第一篇：市委書記在市委工作會(huì)議上的講話

市委書記同志在市委工作會(huì)議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實(shí)苦干，不斷開創(chuàng)黨委各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，召開了常委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，研究了具體貫徹落實(shí)意見。今天上午市委工作會(huì)議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會(huì)議，按照市委要求，對(duì)本部門、本系統(tǒng)工作進(jìn)行安排部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對(duì)全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展勢(shì)頭、奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要?jiǎng)倮匍_，做好今年黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好黨委各項(xiàng)工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨委工作的水平，以促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效來檢驗(yàn)黨委工作的成效，真正把黨委各項(xiàng)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個(gè)主題，我就做好今年黨委工作，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對(duì)外展示我市形象的窗口。當(dāng)前，我市已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)，切實(shí)唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢(shì)很好、發(fā)展機(jī)遇難得、發(fā)展目標(biāo)宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢(shì)很好，就是去年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機(jī)遇難得，就是國家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，省重點(diǎn)支持皖北加快振興，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇；發(fā)展目標(biāo)宏偉，就是市委、市政府提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”和建設(shè)“四個(gè)我市”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來的探索和努力，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同進(jìn)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中促進(jìn)社會(huì)和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進(jìn)奮力崛起的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機(jī)遇，切實(shí)用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實(shí)際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進(jìn)解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進(jìn)跨越發(fā)展上形成共識(shí)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績。二是要上下聯(lián)動(dòng)、鼓勁造勢(shì)。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進(jìn)跨越發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作和發(fā)展成效，深入報(bào)道各地各部門推動(dòng)跨越發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取、奮力趕超的先進(jìn)典型，切實(shí)把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來，激發(fā)全市人民熱愛我市、奉獻(xiàn)我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。三是要強(qiáng)化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴(kuò)大共識(shí)。要把強(qiáng)化政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動(dòng)干部在加強(qiáng)與群眾交流互動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)、抓好工作，增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。近年來，我市在加強(qiáng)對(duì)外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問題。對(duì)此，我們要高度重視，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴(kuò)大我市的知名度和美譽(yù)度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化外宣意識(shí)。首先要認(rèn)識(shí)到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發(fā)展取得了巨大成績，有許多好的典型和經(jīng)驗(yàn)，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認(rèn)識(shí)我市，也就難以吸引客商前來投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到抓好對(duì)外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級(jí)各方面的共同責(zé)任。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強(qiáng)化外宣意識(shí)，帶頭開展外宣活動(dòng)，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級(jí)宣傳部門要進(jìn)一步強(qiáng)化外宣意識(shí)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，多發(fā)掘我市的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進(jìn)崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表我市形象”的強(qiáng)烈意識(shí)，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻(xiàn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新外宣形式。要實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)，集中策劃實(shí)施重大主題對(duì)外宣傳，深入開展集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)一批中央及省級(jí)媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進(jìn)行有深度、有影響的宣傳報(bào)道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級(jí)媒體為骨干、以新興媒體為平臺(tái)，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴(kuò)大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評(píng)機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，使各級(jí)宣傳部門和廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，持續(xù)加大對(duì)外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會(huì)熱點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時(shí)，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢(shì)，敢不敢、會(huì)不會(huì)、善不善應(yīng)對(duì)媒體，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高外宣能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動(dòng)和改進(jìn)工作，著力化解不和諧因素，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。特別是對(duì)突發(fā)公共事件，要應(yīng)對(duì)有力、處置有效，避免形成輿論熱點(diǎn)，避免無謂炒作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。

二、組織工作要著力深化改革、強(qiáng)化基層

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級(jí)干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。全市組織工作要按照“深化改革、強(qiáng)化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。當(dāng)前我市干部隊(duì)伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動(dòng)較慢、交流不暢，機(jī)制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是要加大競爭性選拔力度。堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)原則，進(jìn)一步增加職位、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進(jìn)好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動(dòng)，以此推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長規(guī)劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅(jiān)持定性與定量考評(píng)相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對(duì)各部門年度主要目標(biāo)任務(wù)既要進(jìn)行分解、細(xì)化量化、明確責(zé)任，又要增加考核頻率、強(qiáng)化日常考核，使各級(jí)干部進(jìn)一步明確職責(zé)、抓好工作。要堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對(duì)干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和提醒。要堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督考核，對(duì)各級(jí)各部門的工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核；又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督評(píng)議，進(jìn)一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進(jìn)干部改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)。

二要全力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級(jí)黨組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，努力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，深入推進(jìn)后進(jìn)村整治，進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強(qiáng)城市基層黨建工作。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織組建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動(dòng)、有活動(dòng)就有成效。四是要大力加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊(duì)伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委對(duì)基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，把一把手隊(duì)伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴(yán)格要求，也要在待遇上激勵(lì)保障，加大帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺(tái)管理意見，建立完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強(qiáng)綜合考評(píng)，對(duì)實(shí)績突出、能力較強(qiáng)、長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動(dòng)態(tài)考核力度，逐步建立以實(shí)績?yōu)橹鳌?dòng)態(tài)管理的機(jī)制。對(duì)社區(qū)和村干部，要全面落實(shí)“一定三有”，建立和完善報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制，使村和社區(qū)干部在履職盡責(zé)的同時(shí)，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，以推進(jìn)效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強(qiáng)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強(qiáng)化效能建設(shè)作為一條政治紀(jì)律緊抓不放。近年來，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，廣大干部在推進(jìn)我市加快發(fā)展、奮力崛起的實(shí)踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢(shì)新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進(jìn)取的意識(shí)；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓挥绕涫巧贁?shù)干部存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進(jìn)一步開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級(jí)黨委尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極投身到活動(dòng)中去，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，出實(shí)招、動(dòng)真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強(qiáng)效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵(lì)人的有效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善制度作為強(qiáng)化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動(dòng)各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，建立完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、分解任務(wù)，細(xì)化流程、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強(qiáng)化監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實(shí)施效能監(jiān)察與推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，通過明查暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、群眾評(píng)議等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開、推行服務(wù)承諾，推動(dòng)效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇病８骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善效能考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅(jiān)決公開曝光，從嚴(yán)從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀(jì)的問題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進(jìn)行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀(jì)案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時(shí)有發(fā)生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會(huì)易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足新形勢(shì)新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”，進(jìn)一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是要強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運(yùn)用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅(jiān)持以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴(yán)厲查處案件，嚴(yán)懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)涉及土地、資金、重大項(xiàng)目等違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工程，全面防控、突出重點(diǎn)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。特別要堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度約束。要建立完善機(jī)關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進(jìn)干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。

四、政法工作要確保維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護(hù)穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展?fàn)I造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護(hù)穩(wěn)定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅(jiān)”等專項(xiàng)活動(dòng)，有力推動(dòng)了一大批信訪穩(wěn)定問題的解決。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進(jìn)行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺(tái)帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點(diǎn)案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會(huì)辦、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等各種措施，限期化解，確保“案結(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級(jí)信訪平臺(tái)，定期開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，及時(shí)了解群眾的意愿和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會(huì)制度，定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患進(jìn)行分析研判，切實(shí)把重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的問題搞清楚，把重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題弄明白。對(duì)排查出來的不穩(wěn)定隱患和問題，要進(jìn)行分類梳理，落實(shí)化解責(zé)任主體，強(qiáng)化督查檢查，及時(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責(zé)任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人都要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、做好工作，妥善解決、及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立完善管控體系，針對(duì)特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，著力維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進(jìn)和諧，推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，是實(shí)現(xiàn)長治久安的根本保證。要以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，辦實(shí)事、解難題，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，使群眾得實(shí)惠、活動(dòng)見實(shí)效。一是要辦好惠民實(shí)事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準(zhǔn)各自職能與民生工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實(shí)事的順利實(shí)施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項(xiàng)，細(xì)化分解目標(biāo)，強(qiáng)化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調(diào)研，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步梳理分類、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)、加大力度，切實(shí)解決突出問題，推動(dòng)社會(huì)綜合管理工作上臺(tái)階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理；要突出嚴(yán)打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機(jī)制。要把社會(huì)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度固定下來，形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計(jì)，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。四是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。社會(huì)管理的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動(dòng)基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理新路子。在城市，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方聯(lián)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻(xiàn)。老干部工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要全面落實(shí)老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。黨委其他部門和群團(tuán)組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實(shí)找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點(diǎn)，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進(jìn)位，為推進(jìn)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

做好今年黨委各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項(xiàng)目化、工程化、細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項(xiàng)分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。廣大黨務(wù)工作者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，勇當(dāng)推進(jìn)跨越發(fā)展的表率。

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好黨委各項(xiàng)工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺(tái)。希望全市各級(jí)黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好黨委各項(xiàng)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，XX全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)決扛起新發(fā)展階段歷史使命，堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破，改革創(chuàng)新開辟新境界，雙向開放呈現(xiàn)新格局，城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新風(fēng)貌，共同富裕邁出新步伐，平安XX得到新鞏固，交出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展靚麗成績單，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2022年，XX將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、系統(tǒng)推進(jìn)、變革重塑、守牢底線，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，全面展現(xiàn)共同富裕示范先行的美好愿景，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、擴(kuò)大投資要強(qiáng)勢(shì)突破

要圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和民生供給短板，加快擴(kuò)大有效投資，凝聚“大抓投資、抓大投資”的工作合力。一要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫。工業(yè)投資要“引領(lǐng)穩(wěn)健”，關(guān)鍵是招引大項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施投資要“全面提速”，特別是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。房地產(chǎn)投資要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，積極調(diào)整房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。公共服務(wù)投資要“加快提升”，聚焦教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。二要在加快項(xiàng)目進(jìn)度上下功夫。對(duì)在建項(xiàng)目，要加大投資、加快進(jìn)度、加大強(qiáng)度、優(yōu)化工期。對(duì)新開工項(xiàng)目，要提前提早開工，全面加快工程進(jìn)度。對(duì)后期項(xiàng)目，要加快前期工作的進(jìn)度，統(tǒng)籌抓好地勘、謀劃、審批等工作。三要在精準(zhǔn)配置要素上下功夫。資金方面，要擴(kuò)大投融資渠道，全力爭取專項(xiàng)債券，善于把項(xiàng)目資金來源資本金化、資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化。能耗方面，要全面執(zhí)行用能強(qiáng)度管理，合力平衡“十四五”用能周期總量。土地方面，要用好全域國土空間綜合整治試點(diǎn)政策，迭代“三區(qū)三線”劃定成果，實(shí)施政策整合、空間重構(gòu)、系統(tǒng)重塑。四要在優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制上下功夫。要組織實(shí)施好優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資攻堅(jiān)行動(dòng)，分層分級(jí)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建土地、能耗、排放市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目提前開工、建設(shè)提速、建成達(dá)產(chǎn)。

二、先進(jìn)制造要提質(zhì)擴(kuò)量

要統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，筑牢XX經(jīng)濟(jì)的基本盤、壓艙石。一是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要強(qiáng)。要扭住“3＋17”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，打造成為強(qiáng)制造的主陣地。要深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施低效工業(yè)區(qū)塊動(dòng)態(tài)滾動(dòng)改造。二是企業(yè)梯隊(duì)要強(qiáng)。對(duì)“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)，打造一批具有辨識(shí)度的工業(yè)企業(yè)地標(biāo)。對(duì)“專精特新”企業(yè)，要完善單項(xiàng)冠軍、“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)培育機(jī)制。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建設(shè)一批“強(qiáng)補(bǔ)延”項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，打造國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化標(biāo)桿城市。四是新興產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)電子信息、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、空天信息、柔性電子、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)要做好前瞻性布局，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。要推動(dòng)新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造融合發(fā)展，實(shí)施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造三年全覆蓋行動(dòng)。五是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要強(qiáng)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)弱項(xiàng)，各級(jí)各部門要拿出一批務(wù)實(shí)舉措，大力培育工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，特別是要加大研發(fā)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)力度，推動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、人力資源獵頭公司等機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

三、雙向開放要暢通循環(huán)

要發(fā)揮港口硬核力量，以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的雙向開放，建設(shè)鏈接兩個(gè)市場、統(tǒng)籌兩種資源的重要樞紐。一要進(jìn)一步鍛造港口硬核力量。加快建設(shè)大宗商品集疏運(yùn)骨干通道，做強(qiáng)數(shù)字綜合服務(wù)、登記結(jié)算、儲(chǔ)運(yùn)交割功能，提升油氣、糧食等戰(zhàn)略物資配置能力，打造國內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品保障的重要節(jié)點(diǎn)。要對(duì)標(biāo)“四個(gè)一流”，調(diào)整優(yōu)化港區(qū)布局，統(tǒng)籌抓好港航服務(wù)業(yè)，提升港口核心競爭力。二是進(jìn)一步放大“兩區(qū)”引領(lǐng)功能。要高水平辦好第三屆中東歐博覽會(huì)，爭創(chuàng)中國—中東歐國家貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)。要加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投資便利化、貿(mào)易自由化、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、人民幣結(jié)算等領(lǐng)域，形成一批全國首創(chuàng)、牽引全局的制度性改革成果。三是進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。要健全以訂單為導(dǎo)向的生產(chǎn)與貿(mào)易一體化模式，進(jìn)一步打通生產(chǎn)端和貿(mào)易端，形成從訂單到交付的全流程閉環(huán)。要大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式新主體，加快建設(shè)新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。四是進(jìn)一步加大招商引資力度。要建立招商引資項(xiàng)目清單，創(chuàng)新招商引資模式，繼續(xù)做好甬商回歸工作，大力推進(jìn)以商引商、資本招商、科技招商和云上招商。加強(qiáng)全市招商統(tǒng)籌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)、招商力量聯(lián)動(dòng)、招商政策統(tǒng)籌、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享的大招商格局。五是進(jìn)一步拓展區(qū)域合作成果。唱好杭甬“雙城記”，深度參與長三角一體化發(fā)展，推進(jìn)XX都市區(qū)建設(shè)，把東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作、山海協(xié)作做深做細(xì)做實(shí)做優(yōu)。

四、社會(huì)消費(fèi)要挖足潛力

要堅(jiān)持長短結(jié)合、綜合施策，積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。一要加快城鎮(zhèn)化，做大消費(fèi)底盤。著重抓好兩件事：第一件事，加大城中村、城邊村、鎮(zhèn)邊村改造力度。這次鎮(zhèn)海疫情反映出這項(xiàng)工作較為迫切。第二件事，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。要以開展全域國土空間整治為牽引，推進(jìn)行政區(qū)功能化發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)組團(tuán)功能互補(bǔ)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田的有機(jī)融合空間，形成都市鄉(xiāng)村、田園城市的發(fā)展格局。需要強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化過程中要統(tǒng)籌安排好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重要商圈與地鐵、城市公交的接駁頻次，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和流通網(wǎng)絡(luò)。二要擴(kuò)大高品質(zhì)供給，激發(fā)消費(fèi)需求。對(duì)健康消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要突出體驗(yàn)，積極引進(jìn)健康體檢、康養(yǎng)保健等高端健康產(chǎn)品和健康服務(wù)企業(yè)。對(duì)文旅消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，要突出特色，結(jié)合海洋文化、陽明文化、運(yùn)河文化等主題，推出一批精品線路和文旅產(chǎn)品。對(duì)進(jìn)口消費(fèi)，要突出規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，建好具有全國影響力的進(jìn)口消費(fèi)品集散中心、配送中心和交易中心。對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，要突出直播，建設(shè)一批直播電商集聚區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本地產(chǎn)品直播營銷，促進(jìn)直播業(yè)務(wù)本地結(jié)算。三要強(qiáng)化政策配套，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要探索設(shè)立消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)資金，面向文旅、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放一批消費(fèi)券，撬動(dòng)更多居民消費(fèi)。要強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)品源頭管理、質(zhì)量監(jiān)督、投訴反饋機(jī)制，讓消費(fèi)更安全、更放心。要把服務(wù)消費(fèi)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，更好把握XX消費(fèi)態(tài)勢(shì)。

五、激活主體要精準(zhǔn)施策

要堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，積極培育和精準(zhǔn)服務(wù)一體推進(jìn)，推動(dòng)市場主體活力競相迸發(fā)。一要做大主體總量。要圍繞市場主體總量進(jìn)一步突破的目標(biāo)，首先要加大“雙創(chuàng)”扶持力度，有針對(duì)性地出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，營造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。要辦好全國雙創(chuàng)周XX分會(huì)場等系列活動(dòng)，引導(dǎo)更多力量參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。其次要推動(dòng)行政服務(wù)再提速，抓好“寬準(zhǔn)入”“易退出”兩大端口，優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”，實(shí)現(xiàn)簡易注銷“零見面”。要堅(jiān)持“企業(yè)落戶”和“數(shù)據(jù)落地”兩手抓，既要把主體引進(jìn)來，也要把稅收、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)留下來。二要提升主體質(zhì)量。市場主體發(fā)展階段不同，支持措施也要“量身定制”。“個(gè)轉(zhuǎn)企”，要加強(qiáng)挖掘引導(dǎo)，完善綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)個(gè)體工商戶加快升級(jí)。“小升規(guī)”，要注重系統(tǒng)幫扶，深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，建立健全訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。“股上市”，要大力推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)工程。“創(chuàng)品牌”，要加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、典型示范、氛圍營造，大力推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)XX”建設(shè)。三要強(qiáng)化助企惠企。要落實(shí)好中央新的減稅降費(fèi)政策，通過減稅讓利降費(fèi)，把市場主體堅(jiān)決保下來。要用好當(dāng)前財(cái)政較快增長的有利窗口，抓緊兌現(xiàn)前期許諾的各項(xiàng)惠企政策，把親企、愛企、暖企、重企的形象堅(jiān)決樹起來。深入實(shí)施“融資暢通工程”，精準(zhǔn)滴灌小微、民營、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

六、科技創(chuàng)新要培優(yōu)補(bǔ)短

堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，走好“任務(wù)帶動(dòng)、資源集成、體制創(chuàng)新”的迭代升級(jí)之路，以創(chuàng)新主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)。一要加快甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)建設(shè)。抓創(chuàng)新，首先就要抓好平臺(tái)建設(shè)。要對(duì)照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照XX創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)的要求，加快推進(jìn)甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和重大項(xiàng)目落地。要實(shí)施研發(fā)總部甬江集聚計(jì)劃，制定專項(xiàng)鼓勵(lì)支持政策，吸引在外研發(fā)機(jī)構(gòu)回甬共享發(fā)展機(jī)遇。要用好甬江人才工程一攬子政策，把甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)建設(shè)成為人才密集高地。二要提高科技投入產(chǎn)出效益。要建立健全財(cái)政科技資金穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新投入中的主體作用，綜合運(yùn)用所得稅優(yōu)惠、加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重要實(shí)現(xiàn)新突破。三要推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建好一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番。強(qiáng)化創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)與關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件、材料企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)“三首”產(chǎn)品首試首用。擴(kuò)大科創(chuàng)基金規(guī)模，建立容忍度高、決策流程快的運(yùn)行機(jī)制，自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模要上新臺(tái)階。

七、營商環(huán)境要爭創(chuàng)一流

要全面對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)，以數(shù)字化改革為牽引，加快打造國際一流營商環(huán)境。一是深化數(shù)字化改革。要迭代升級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成一批整體智治特色應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)解決閉環(huán)的數(shù)字化管理。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，推進(jìn)多跨協(xié)同、流程再造和機(jī)制重塑，不斷迭代升級(jí)“甬易辦”“企報(bào)通”等惠企減負(fù)應(yīng)用。二是提升市場化水平。要最大限度放寬市場準(zhǔn)入條件，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立市場準(zhǔn)入效能評(píng)估制度。全力爭取要素市場化配置改革國家試點(diǎn)，聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，做好賦權(quán)清單的對(duì)接爭取，力爭取得一批引領(lǐng)全國的改革成果。三是注重法治化監(jiān)管。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，在社會(huì)信用、公共數(shù)據(jù)、專利管理等領(lǐng)域，制定地方性法規(guī)規(guī)章。對(duì)市場主體全生命周期監(jiān)管，既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等方面，建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制，又要改進(jìn)監(jiān)管方式，探索開展柔性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)“雙隨機(jī)”事項(xiàng)全覆蓋。四是提高國際化程度。要整合涉外服務(wù)事項(xiàng)，完善涉外服務(wù)專窗，擴(kuò)大涉企政策、辦事項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施雙語服務(wù)覆蓋面。精準(zhǔn)對(duì)接外籍人士便利化需求，建立完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。提升國際化人才出入境便利度，爭取為外籍人才在口岸入境、在華居留、來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好服務(wù)。

八、“大美XX”要先行示范

要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，奮力打造人與自然和諧共生的“大美XX”，加快建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。一要深入實(shí)施“雙碳”行動(dòng)。圍繞2030年前碳達(dá)峰總目標(biāo)，統(tǒng)籌“經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、碳排放、居民生活”四個(gè)維度，全面實(shí)施碳達(dá)峰碳中和十大行動(dòng)，抓好美麗光伏等十大標(biāo)志性工程。堅(jiān)持用能有保有壓，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊能源更替、能源保供等多重目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡。構(gòu)建碳賬戶體系，對(duì)于已經(jīng)獲得排污許可證的企業(yè)，要做到碳賬戶全覆蓋。建設(shè)低碳、零碳示范體系，重點(diǎn)抓好省級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建。二要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“無廢城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，精準(zhǔn)、科學(xué)和依法治污。要加快建設(shè)全域“清新空氣示范區(qū)”，實(shí)施剿滅劣Ⅴ類水鞏固、污水零直排區(qū)建設(shè)2.0、美麗海灣建設(shè)三大工程。完善全環(huán)節(jié)、全鏈條、全覆蓋治廢工作機(jī)制，建成全域省級(jí)“無廢城市”。三要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、濕地修復(fù)工程規(guī)劃，抓好四明山、翠屏山、象山港、大運(yùn)河沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，把梅山藍(lán)色海灣工程打造成為全國海洋生態(tài)修復(fù)的樣板。落實(shí)省新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質(zhì)量提升行動(dòng)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完成慈溪、象山、杭州灣全域生物多樣性本底調(diào)查，抓好全國生態(tài)環(huán)境教育基地建設(shè)。

九、共同富裕要更有溫度

要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，擦亮七張“X里甬有”幸福民生品牌，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是加快縮小“三大”差距。要制定實(shí)施“擴(kuò)中、提低”改革方案，大力開展居民收入和中等收入群體雙倍增行動(dòng)。深入實(shí)施南部地區(qū)崛起和四明山振興計(jì)劃，開展南翼地區(qū)、山區(qū)、海島基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。實(shí)施共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快完善“兩進(jìn)兩回”政策體系，深化探索宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民“帶權(quán)進(jìn)城”。二是促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。要扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地落實(shí)，加快義務(wù)教育共同體建設(shè)。大力實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，抓好各級(jí)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。完善生育保險(xiǎn)制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家養(yǎng)老為主體的多樣化養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。三是推進(jìn)社會(huì)保障普惠共享。要打造“甬上樂業(yè)”2.0版，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)，健全靈活就業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。分層分類開展社會(huì)救助，切實(shí)保障困難群眾基本生活。以公共租賃住房為主體，健全新型住房保障體系。四是打造新時(shí)代文化高地。以迎接黨的二十大為主題，精心策劃實(shí)施一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)。常態(tài)化開展全國文明典范城市創(chuàng)建，唱響“在XX，看見文明中國”的品牌影響力。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，高水平建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等文化新地標(biāo)，全面提升XX城市文化辨識(shí)度。

十、風(fēng)險(xiǎn)防控要萬無一失

必須強(qiáng)化底線思維，做到見微知著、防患未然。一要壓緊壓實(shí)常態(tài)化疫情防控。要堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。要健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案。要依托精密智控平臺(tái)，落實(shí)“6小時(shí)”指揮決策、“三責(zé)”聯(lián)動(dòng)、“三區(qū)”管控、“五快”循環(huán)、“三情”協(xié)同機(jī)制，做到疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告、精準(zhǔn)管控、有效救治。二要防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，執(zhí)行好房地產(chǎn)金融政策，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放。要精準(zhǔn)預(yù)防化解企業(yè)過度質(zhì)押、資金鏈斷裂等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保持對(duì)非法集資、惡意逃廢債等違法行為高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)地方金融秩序。要壓實(shí)壓緊糧食穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，深入實(shí)施種業(yè)強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃，守好“米袋子”、護(hù)好“菜籃子”。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善基層治理“四平臺(tái)”，用情用心做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，激勵(lì)全市上下眾志成城完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制。發(fā)揮好市委深改委、財(cái)經(jīng)委等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，完善“條抓塊統(tǒng)”體制機(jī)制，健全集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，更好保障全市高質(zhì)量發(fā)展。二要錘煉各級(jí)干部克難攻堅(jiān)本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等新知識(shí)，把調(diào)查研究作為常抓常新的基本功，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力和水平。三要提升全市上下一貫到底執(zhí)行力。中央有決策、省委有部署、市委有要求，各級(jí)各部門就要聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，確保抓一件成一件、干一樁成一樁。四要強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位績效考評(píng)。要優(yōu)化調(diào)整績效考核指標(biāo)，增強(qiáng)考評(píng)針對(duì)性和引領(lǐng)性。要完善進(jìn)位制、聯(lián)動(dòng)式、數(shù)字化、即時(shí)性考評(píng)方式，建好績效考評(píng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。要推進(jìn)考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果互認(rèn)互用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

第三篇：市委書記在市委人大工作會(huì)議上的講話

市委書記在市委人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委召開人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)我市人大工作進(jìn)行安排部署，更好地把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為我市在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣廣泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，堅(jiān)定正確方向，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，指導(dǎo)推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。特別是形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本遵循。各級(jí)黨委黨組、各級(jí)人大及其常委會(huì)要提高政治站位，堅(jiān)定正確方向，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。要從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要深刻把握中央、省委部署要求，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮好立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職能作用，為全市大局提供支撐和保障。

主動(dòng)服務(wù)大局，彰顯擔(dān)當(dāng)作為，全面提升人大工作質(zhì)量和水平

一要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢這一最高政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)要站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。要切實(shí)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、落實(shí)上級(jí)黨組織工作安排的重要情況、履職中的重要事項(xiàng)和重要問題，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，重要議題提請(qǐng)同級(jí)黨委常委會(huì)研究，推動(dòng)中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

二要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行好全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，必須牢記國家一切權(quán)力屬于人民，始終站穩(wěn)人民立場，不斷豐富全過程人民民主的xx實(shí)踐。一方面，要不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與。另一方面，要不斷完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體。目前，市人大常委會(huì)建立了1個(gè)立法咨詢基地，25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，還有立法論證會(huì)等制度機(jī)制。要充分利用好這些平臺(tái)和機(jī)制，多渠道征求意見，凝聚立法共識(shí)。同時(shí)，審查批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專題調(diào)研等工作，也要通過座談、咨詢、聽證、協(xié)商等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能聽到來自人民群眾的聲音。

三要立足“小切口”，推動(dòng)高質(zhì)量立法。自2016年賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《xx市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等15部地方性法規(guī)，有效發(fā)揮了地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三點(diǎn)：一是突出針對(duì)性。要把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、我市“1355”戰(zhàn)略、“雙城”建設(shè)等重大部署，啟動(dòng)相關(guān)立法調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定相關(guān)地方性法規(guī)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。二是堅(jiān)持“小切口”。要密切關(guān)注民生和社會(huì)治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加大“小切口”立法的探索力度，通過切小題目、切細(xì)內(nèi)容、切準(zhǔn)特色、切實(shí)措施，做到“管用幾條，制定幾條”，焦點(diǎn)鮮明，有的放矢，真正解決實(shí)際問題。三是體現(xiàn)高質(zhì)量。要以提高立法質(zhì)量為核心，聚焦條例核心條款，不斷完善立法選項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決機(jī)制，堅(jiān)持網(wǎng)上公布法規(guī)草案、聽證會(huì)、論證會(huì)等多種形式聽取各方面意見，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者、立法顧問的作用，努力使每項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到人民擁護(hù)。

四要強(qiáng)化“交賬”意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。要圍繞中央、省委部署要求和市委中心大局，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等手段，拓展監(jiān)督深度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要強(qiáng)化人大預(yù)算審查、國有資產(chǎn)管理、地方政府性債務(wù)審查，以及科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等方面工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改提升。要聚焦“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)，注重對(duì)民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。要充分發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，借鑒全國人大和省人大的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過暗訪、抽查、引入第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保、糧食安全、耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，以及我市自立法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，不斷提升檢查實(shí)效，真正讓各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處、發(fā)揮作用。各級(jí)黨委要支持人大開展監(jiān)督工作，鼓勵(lì)人大積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法，積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動(dòng)。各級(jí)“一府一委兩院”要自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，認(rèn)真研究處理人大轉(zhuǎn)達(dá)的審議意見，認(rèn)真辦理代表建議，自覺把各方面工作置于人大的有效監(jiān)督之下。

五要密切聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮人大代表作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)人大工作的全方位參與，不斷拓展代表參與人大工作的深度和廣度。要建好、管好、用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，完善群眾提出問題解決機(jī)制，推動(dòng)代表小組活動(dòng)與代表進(jìn)站接待群眾相結(jié)合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。各級(jí)人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，不斷引深“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)、做人民好代表”活動(dòng)，當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，幫助基層群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。全市各級(jí)黨委黨組也要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，通過多種方式聽取意見建議，提高科學(xué)決策、民主決策水平。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全力保障人大依法履職

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。全市各級(jí)黨委要自覺把人大工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作支持，完善制度保障，努力營造關(guān)心人大工作、支持人大建設(shè)的良好氛圍。

一要聚焦建立健全工作機(jī)制，有效形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大的工作合力。各級(jí)黨委要把人大工作納入工作總體布局、列入重要議事日程，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見，有針對(duì)性地解決人大工作中的實(shí)際困難和問題。要堅(jiān)持黨管干部原則，及時(shí)向人大常委會(huì)黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通報(bào)相關(guān)人事安排和被推薦人選基本情況。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加人大重要活動(dòng)，帶頭履行代表職責(zé)，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，善于通過人大及其常委會(huì)集中群眾智慧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。各級(jí)組織、宣傳等部門要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大合力。

二要聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。要健全完善人大各項(xiàng)會(huì)議制度、議事程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職水平和效率。目前，我市依然存在縣級(jí)人大常委會(huì)“一委一人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道后工作力量跟不上等問題。縣級(jí)黨委要站在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的高度，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

三要聚焦講好“人大故事”，切實(shí)抓好人大制度理論研究和宣傳輿論工作。要加強(qiáng)人大理論研究和工作研究，認(rèn)真總結(jié)人大工作的新成績、新經(jīng)驗(yàn)，推出一批高質(zhì)量研究成果。要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)和新興媒體，以生動(dòng)鮮活、喜聞樂見的形式，講好人大故事、代表故事和全過程人民民主“xx故事”，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。

同志們，做好新時(shí)代人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好人大各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)全市人大事業(yè)發(fā)展新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委政協(xié)工作會(huì)議上的講話

市委書記在市委政協(xié)工作會(huì)議上的講話

同志們：

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，科學(xué)回答了一系列方向性全局性戰(zhàn)略性重大問題，是指引新時(shí)代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器。我們這次會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我市政協(xié)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)，奮力開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長極提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

剛才，4家單位作了交流發(fā)言，大家要相互借鑒、共同提高。下面，講三個(gè)方面意見：

一、提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。這一制度植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明的中國特色。我們要從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從推動(dòng)**加快建設(shè)副中心、致力打造增長極的高度，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

一要在認(rèn)清偉大成就中堅(jiān)定制度自信。70多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了十分重要的作用。**早在1950年2月就成立了各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)，這是政協(xié)**市委員會(huì)的前身。1955年9月，政協(xié)**市委員會(huì)舉行第一屆第一次會(huì)議，這標(biāo)志著人民政協(xié)制度在**正式確立。60多年來，人民政協(xié)與**發(fā)展同頻共振，發(fā)揮了獨(dú)特作用，作出了重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，我市政協(xié)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有定力，始終堅(jiān)守政協(xié)成立初心，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；服務(wù)全市發(fā)展有擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持黨有號(hào)召政協(xié)要有行動(dòng)、黨有要求政協(xié)要抓落實(shí)，緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，圍繞落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)省委省政府對(duì)**發(fā)展的新定位，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，聚焦加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，深入視察調(diào)研，精準(zhǔn)協(xié)商議政，加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策，提出了很多有價(jià)值、有分量的意見建議；增進(jìn)民生福祉有情懷，始終堅(jiān)持人民至上，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，積極開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督，協(xié)助黨委政府破解民生難題，在助力脫貧攻堅(jiān)、反映社情民意、推動(dòng)民生實(shí)事落地見效等方面作了大量工作，有力促進(jìn)了民生改善；廣泛凝心聚力有作為，始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士的合作共事，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，增進(jìn)與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，密切與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓；

加強(qiáng)自身建設(shè)有成效，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以工作提質(zhì)增效為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)組織自身建設(shè)。去年以來，通過開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向，著力克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，呈現(xiàn)出新氣象新面貌。我市政協(xié)工作是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，其發(fā)展歷程和成就充分證明人民政協(xié)制度具有多方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國式民主在中國行得通、很管用。我們要切實(shí)增強(qiáng)制度自信，把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，在推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能中展現(xiàn)新時(shí)代**政協(xié)工作的新?lián)?dāng)新作為。

二要在領(lǐng)悟偉大思想中把穩(wěn)前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指引新時(shí)代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器。我們做好新時(shí)代人民政協(xié)工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹這一偉大思想，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)工作的正確方向。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。習(xí)近平總書記指出，“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”，這是對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位的精辟闡釋。回顧歷史，從新中國成立之初人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、代行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)，到1954年第一屆全國人大一次會(huì)議召開后人民政協(xié)不再代行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)、而是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮重要作用，從改革開放后人民政協(xié)被明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、人民民主重要實(shí)現(xiàn)形式，到新時(shí)代被賦予協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新定位，人民政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵一直隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化和豐富。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好人民政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)。要牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義，把人民政協(xié)的性質(zhì)定位具體落實(shí)到政協(xié)工作的主要原則、職能任務(wù)、方式方法中，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的職責(zé)使命。“人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”，“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能”，“人民政協(xié)要以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點(diǎn)”，“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)”。這些，深刻闡述了人民政協(xié)的職責(zé)使命。人民政協(xié)自誕生起，就將政治協(xié)商作為主要職能，后來又逐步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。習(xí)近平總書記的重要論述，既涵蓋這三大職能，又提出新的重要要求。我們要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的職責(zé)使命，緊緊圍繞黨委政府工作的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識(shí)推動(dòng)決策實(shí)施，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)制度建設(shè)的要求。人民政協(xié)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我們要結(jié)合**實(shí)際，以憲法和相關(guān)政策為依據(jù)，建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等方面的制度，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系，更好地將政治組織的制度優(yōu)勢(shì)、協(xié)商民主的制度優(yōu)勢(shì)、新型政黨的制度優(yōu)勢(shì)、凝聚共識(shí)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)新時(shí)代全市政協(xié)工作始終保持蓬勃生機(jī)與活力。

三要在推進(jìn)偉大事業(yè)中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)”；強(qiáng)調(diào)做好新時(shí)代人民政協(xié)工作，要“把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)”。這些，深刻闡述了人民政協(xié)在新時(shí)代的使命任務(wù)。具體到**，無論是落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，還是加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，無論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，還是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)施“五提”行動(dòng)、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，都尤為需要人民政協(xié)發(fā)揮重要作用。目前，我市政協(xié)工作在完善職能定位、健全制度程序、提高履職能力等方面，還存在與新時(shí)代新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。要把踐行人民政協(xié)的使命任務(wù)與建設(shè)副中心、打造增長極結(jié)合起來，以強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的磅礴力量，以推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，以發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用展現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，不斷開創(chuàng)**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

二、聚焦職責(zé)使命，著力抓好加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，要緊緊圍繞人民政協(xié)的職責(zé)使命，緊緊圍繞全市中心工作，扭住重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)人民政協(xié)工作不斷邁上新臺(tái)階。

一要履行好協(xié)商民主職責(zé)。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點(diǎn)。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。遇事商量是民主的表現(xiàn)、開明的表現(xiàn)，也是高明的表現(xiàn)。善于協(xié)商才能形成合力、解決問題、推動(dòng)工作。要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，在“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平上見實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化開展。要突出協(xié)商重點(diǎn)。人民政協(xié)要堅(jiān)持議大事、抓大事，緊緊圍繞全市大局開展協(xié)商議政，助推黨委政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。要多謀發(fā)展之策，聚焦貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，聚焦落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，聚焦加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，圍繞黨委政府正在謀劃推進(jìn)的重點(diǎn)工作、事關(guān)未來發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略性問題，深入開展視察調(diào)研、協(xié)商座談，提出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。當(dāng)前，洛陽發(fā)展面臨很多機(jī)遇、擁有很多平臺(tái)，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展民主協(xié)商的空間廣闊。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選題、獻(xiàn)智獻(xiàn)策、擔(dān)當(dāng)作為。比如，我們正在規(guī)劃建設(shè)**都市圈，加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，可以圍繞洛濟(jì)、洛汝、洛鞏、洛澠等產(chǎn)業(yè)帶的謀劃建設(shè)開展調(diào)研協(xié)商，也可以圍繞在對(duì)外交往中如何講好黃河故事、講好**故事開展調(diào)研協(xié)商。要多擔(dān)民生之責(zé)，圍繞群眾的操心事煩心事揪心事，幫助解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，助力保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。要多盡監(jiān)督之力，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和特色，通過會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督以及其他形式監(jiān)督，推動(dòng)黨委政府重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事落到實(shí)處、取得實(shí)效。

要健全協(xié)商規(guī)則。各級(jí)黨委要支持政協(xié)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，確保政協(xié)協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。要將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委政府工作總體部署，實(shí)施情況列入督查事項(xiàng)和考核體系，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商成果的跟蹤督辦，確保協(xié)商成果進(jìn)入黨委政府決策程序，轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。要做好政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的銜接，有關(guān)部門在制定政黨協(xié)商計(jì)劃時(shí)，應(yīng)就協(xié)商議題、時(shí)間、參加范圍等征求政協(xié)意見建議。要拓展協(xié)商平臺(tái)。要改進(jìn)和豐富協(xié)商方式，堅(jiān)持專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、提案辦理協(xié)商制度，完善對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效。市、縣政協(xié)主要工作是協(xié)商，主要工作方式是“搭臺(tái)”，工作主旨是雙向發(fā)力，要聚焦主責(zé)主業(yè)，每年安排一定數(shù)量的專題協(xié)商活動(dòng)，向黨委政府提出切實(shí)可行的意見建議。比如，現(xiàn)在從中央到省、市，都很重視中醫(yī)藥發(fā)展。政協(xié)可以就中醫(yī)藥發(fā)展，與政府部門、中醫(yī)藥專家、中藥材種植企業(yè)和農(nóng)戶等開展專題協(xié)商。對(duì)縣級(jí)政協(xié)來說，開門就是基層、出門就是群眾，要堅(jiān)持開門協(xié)商，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位，把政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商、基層社會(huì)治理結(jié)合起來，讓政協(xié)協(xié)商更接地氣、更富成效。孟津縣在全市率先成立一批以政協(xié)委員名字命名的工作室，搭建開放性履職平臺(tái)，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，就是很好的探索，要不斷完善和推廣。

要厚植協(xié)商文化。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。要堅(jiān)持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對(duì)各種意見和批評(píng)，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講。哪怕刺耳、尖銳一些，也要聞過則喜，有則改之、無則加勉。

二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。更好凝聚共識(shí)，是習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)工作提出的重要要求，是新時(shí)代賦予人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能。全市各級(jí)政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，匯聚起建設(shè)副中心、打造增長極的強(qiáng)大正能量。要奏響政治引領(lǐng)“主旋律”。思想政治建設(shè)是黨的工作的生命線，也是人民政協(xié)工作的生命線。要完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)時(shí)事政策、中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史、**歷史，樹立正確歷史觀和大局觀，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想和步調(diào)。要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)，把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、尊重差異而不擴(kuò)大分歧、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。

要畫好凝聚共識(shí)“同心圓”。充分發(fā)揮政協(xié)組織代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士自覺接受黨的主張、落實(shí)黨的決策部署，同時(shí)支持他們?yōu)樽龊霉ぷ魈岢鲆庖姟⒎从吃V求、表達(dá)觀點(diǎn)，努力在溝通交流中增進(jìn)理解、贏得共識(shí)。在政協(xié)內(nèi)部，要把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職活動(dòng)中，推動(dòng)建言成果和思想收獲一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，把中央、省委、市委決策部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織、政協(xié)委員的自覺行動(dòng)。比如，圍繞推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研，就要讓政協(xié)委員更加深刻地領(lǐng)會(huì)到黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大意義、深遠(yuǎn)影響，提升思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)思想收獲。比如，政協(xié)委員視察民生工程建設(shè)和民生實(shí)事辦理情況，就要進(jìn)一步強(qiáng)化與人民群眾心連心、共命運(yùn)的初心和使命，站在通過辦好民生實(shí)事使人民群眾與黨委政府貼得更近更緊、促進(jìn)黨心民心交融的高度，切實(shí)增強(qiáng)開展工作的使命感責(zé)任感。面向社會(huì)各界群眾，要協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、釋疑增信的工作，開展好學(xué)習(xí)教育、政策宣講、交流聯(lián)誼、解難紓困等活動(dòng)，更好地傳播共識(shí)、擴(kuò)大共識(shí)。近年來，政協(xié)通過建立健全談心談話制度、抓好重大專項(xiàng)工作宣講、辦好“委員通道”“提案進(jìn)行時(shí)”等，在凝聚共識(shí)方面取得了積極成效。今后，要針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的問題和界別群眾的利益訴求，完善方式方法，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，探索更多務(wù)實(shí)管用的凝聚共識(shí)的手段和方法。

要擴(kuò)大團(tuán)結(jié)民主“朋友圈”。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)戰(zhàn)屬性是最基本的屬性，統(tǒng)戰(zhàn)職能是最基本的職能。要在落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)上下功夫，積極協(xié)調(diào)好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，拓寬同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等的聯(lián)系交往渠道，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要注重牽線搭橋，不斷提升世界古都論壇、河洛文化研討會(huì)、根在河洛客家文化論壇、關(guān)林國際朝圣大典等對(duì)外交流平臺(tái)的影響力，在對(duì)外交流中廣泛宣傳**的成就，講好**故事，為**招商引資、招才引智等貢獻(xiàn)力量。把**故事講好講活，不能僅靠愿望，更要靠方法。比如，要把**厚重的歷史文化宣傳好，就要著力在河洛文化的現(xiàn)代表達(dá)、國際表達(dá)上探索創(chuàng)新，吸引更多年輕人關(guān)注，不能只是羅列式、陳述式地宣傳。要推動(dòng)**文化走向世界、在國際舞臺(tái)上展現(xiàn)文化自信，就要?jiǎng)?chuàng)新文化傳播方式，更好地走出去，不能自娛自樂、自彈自唱。前不久，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目以《二里頭遺址，探秘華夏之光》為題，講述了二里頭遺址發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的意義以及成果，就是增強(qiáng)文化自信的重要途徑。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化歷史文化的現(xiàn)代表達(dá)方式，用群眾容易接受的語言，推進(jìn)考古成果的大眾普及。近年來，我市農(nóng)村基督教事務(wù)專項(xiàng)治理工作取得明顯成效，但依法依規(guī)做好信教群眾、宗教活動(dòng)場所轉(zhuǎn)化工作的任務(wù)依然很重。各級(jí)政協(xié)組織要廣泛聯(lián)系宗教界代表人士，充分發(fā)揮他們?cè)谝婪ㄒ?guī)范宗教事務(wù)上的重要作用，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，推動(dòng)宗教治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)化。

三要完善好政協(xié)工作制度。健全的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)。要結(jié)合實(shí)際，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步完善政協(xié)工作制度，加快形成更加符合時(shí)代要求、更加契合政協(xié)工作規(guī)律、真正行得通能管用有效率的制度體系。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。要抓住工作制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，加快健全覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等方面的制度體系。重點(diǎn)是要著眼落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的督查機(jī)制，健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組工作規(guī)則，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量開展工作；要著眼發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的機(jī)制，支持各民主黨派和無黨派人士通過制度性安排、圍繞黨委政府重要工作建言獻(xiàn)策，暢通黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士意見訴求表達(dá)渠道，切實(shí)擴(kuò)大有序政治參與；要著眼發(fā)揮協(xié)商履職作用，進(jìn)一步完善政協(xié)履職工作制度，建立健全會(huì)議組織、履職活動(dòng)等規(guī)則，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)同志出席政協(xié)會(huì)議、聽取大會(huì)發(fā)言、參加分組討論等工作規(guī)范，加強(qiáng)專門委員會(huì)工作制度建設(shè)，確保政協(xié)工作有序推進(jìn)；要著眼上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作方式，完善重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商和協(xié)同視察、協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，發(fā)揮好人民政協(xié)制度整體優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)制度建設(shè)針對(duì)性實(shí)效性。制度建設(shè)不在新穎、而在實(shí)效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)際工作中存在的問題和不足，有的放矢地創(chuàng)新制度機(jī)制。比如，當(dāng)前協(xié)商議政還存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重活動(dòng)形式輕工作實(shí)效的問題，這就需要?jiǎng)?chuàng)新完善協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和工作辦法，推動(dòng)各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，不能把“說過了”當(dāng)成“做過了”、把“做過了”當(dāng)成“做好了”。要注重深入挖掘、總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)固化為制度。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用。隨著時(shí)代發(fā)展變化，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，為知情明政、建言資政、凝聚共識(shí)帶來了新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段開展工作，積極探索完善智慧政協(xié)、網(wǎng)絡(luò)議政等新形式，不斷拓展議政建言的深度廣度，著力構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。省政協(xié)高度重視網(wǎng)絡(luò)議政、智慧政協(xié)等的建設(shè)，全市各級(jí)政協(xié)組織要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)借鑒，改進(jìn)提升工作。

要強(qiáng)化制度落實(shí)。把制度執(zhí)行到位，才能最大限度發(fā)揮制度的效能。對(duì)中央、省委、市委出臺(tái)的各項(xiàng)制度，要不折不扣抓好落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，不能只是講在嘴上、寫在紙上、當(dāng)作擺設(shè)；要善于創(chuàng)造性開展工作，以新理念新思路新載體，將中央、省委、市委關(guān)于政協(xié)工作的決策部署落實(shí)到位。

四要建設(shè)好政協(xié)委員隊(duì)伍。政協(xié)委員是各黨派團(tuán)體和各族各界的代表人士，是政協(xié)工作的主體。做好新時(shí)代政協(xié)工作，必須按照習(xí)近平總書記提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”重要要求，全面推進(jìn)履職能力建設(shè)，著力打造一支高素質(zhì)政協(xié)委員隊(duì)伍。要把委員責(zé)任擔(dān)起來。政協(xié)委員代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。要教育引導(dǎo)政協(xié)委員涵養(yǎng)為國盡責(zé)、為民履職的情懷，珍惜好人民賦予的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，當(dāng)好人民政協(xié)制度的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。政協(xié)委員來自方方面面，對(duì)一些問題的看法和認(rèn)識(shí)不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動(dòng)搖。要教育引導(dǎo)政協(xié)委員認(rèn)清政治身份，強(qiáng)化政治責(zé)任，切實(shí)增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)定政治原則，不能做政治上的“墻頭草”“變色龍”，不能為自己的小團(tuán)體謀私利。要在換屆時(shí)嚴(yán)格把好政協(xié)委員“政治關(guān)”。

要讓委員本領(lǐng)強(qiáng)起來。政協(xié)主要通過協(xié)商發(fā)揮作用，這種作用關(guān)鍵靠“說得對(duì)”，這就需要過硬的能力素質(zhì)。要強(qiáng)化履職能力建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大委員廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，準(zhǔn)確把握履職方式方法，增強(qiáng)協(xié)商基本功，全面提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。廣大政協(xié)委員要善于關(guān)注大局大勢(shì)，緊跟黨委政府決策部署，提高把握大局能力和議大事謀大事水平，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)到關(guān)鍵處；要善于發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系界別群眾，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾堅(jiān)定不移跟黨走；要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代履職手段，增強(qiáng)資政建言的前瞻性精準(zhǔn)性，提升凝聚共識(shí)的針對(duì)性有效性。**師范學(xué)院院長梁留科同志作為全國政協(xié)委員，在全國“兩會(huì)”上發(fā)出不少“**聲音”，得到了國家有關(guān)部委的關(guān)注和認(rèn)可，就值得大家學(xué)習(xí)。要將委員形象樹起來。政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。要恪守憲法法律，錘煉道德品行，嚴(yán)格廉潔自律，發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾中的代表作用，寫好委員作業(yè)、答好時(shí)代考卷，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代**政協(xié)委員的風(fēng)采。市政協(xié)委員侯文邦同志在剛才發(fā)言中講到，自己多年來堅(jiān)持“講正話、干正事、交正友、樹正氣、走正道”，這個(gè)“正”就是正義的“正”、正氣的“正”。作為政協(xié)委員，要自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不斷錘煉道德品行，養(yǎng)成健康生活情趣，始終干干凈凈做事、堂堂正正做人、規(guī)規(guī)矩矩履責(zé)，以自己的模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員新風(fēng)采。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提供強(qiáng)有力的保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)凝聚起做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大合力。

一要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政協(xié)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。要把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行合一。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，堅(jiān)持黨委常委會(huì)會(huì)議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會(huì)工作情況匯報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的指導(dǎo)督促檢查，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加政協(xié)重要會(huì)議活動(dòng)，帶頭推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，帶頭做黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭廣交深交黨外朋友，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)黨的建設(shè)工作的具體指導(dǎo)。各級(jí)政協(xié)黨組要切實(shí)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)政協(xié)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，在政協(xié)工作中發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。

二要持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)。政協(xié)中的黨組織肩負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)各界人士為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)而共同奮斗的重任。要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)，完善各級(jí)政協(xié)黨組織設(shè)置，健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組等組織體系，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋，確保黨的決策部署在政協(xié)落地生根。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員的教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮他們?cè)谡我I(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)、合作共事、廉潔奉公等方面的模范帶頭作用。要不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員牢記黨的宗旨、堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)固守政治底線的定力和尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力。要結(jié)合正在開展的“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，樹牢“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止黨員干部利用政協(xié)影響力、利用委員資源謀取私利。要始終警鐘長鳴，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法的要依紀(jì)依法予以懲戒。

三要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“要重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題”。這“兩個(gè)薄弱”問題在我市政協(xié)工作中也存在，這就需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步夯實(shí)政協(xié)工作的基層基礎(chǔ)。要注重指導(dǎo)縣級(jí)政協(xié)聚焦主責(zé)主業(yè)，通過保證協(xié)商頻次、完善協(xié)商機(jī)制、豐富協(xié)商形式等，真正將專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮出來。要規(guī)范完善基層政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索建立縣級(jí)政協(xié)專門委員會(huì)聯(lián)合辦公機(jī)制，解決好專委會(huì)“一人委”“兩人委”問題，推動(dòng)基層政協(xié)組織建設(shè)與新時(shí)代政協(xié)工作需要相適應(yīng)。要立足自身實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，多措并舉解決好基層政協(xié)編制和經(jīng)費(fèi)等需求，確保工作有人抓、事情有錢干。要結(jié)合完善市縣政協(xié)信息化工作平臺(tái)，推動(dòng)提案辦理、委員管理、機(jī)關(guān)辦公等信息化，減輕基層政協(xié)工作負(fù)擔(dān)、提升工作效率。要加強(qiáng)市級(jí)政協(xié)對(duì)縣級(jí)政協(xié)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決好具體問題，不斷提升基層政協(xié)工作的針對(duì)性實(shí)效性。

四要不斷改善工作條件。加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，需要不斷鞏固和拓展黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同助力的良好局面。各級(jí)黨委要統(tǒng)籌解決政協(xié)開展工作存在的困難和問題，為政協(xié)履職創(chuàng)造良好條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要在政協(xié)黨的建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、新聞宣傳等方面提供支持和保障。政府及其有關(guān)部門要密切同政協(xié)及其專門委員會(huì)的溝通協(xié)作，積極參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，并在委員知情明政、轉(zhuǎn)化履職成果等方面提供幫助。要著眼人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作力量，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培育、選拔、任用與交流。要進(jìn)一步改善政協(xié)開展視察調(diào)研、提案督辦、界別活動(dòng)、委員培訓(xùn)、新聞宣傳、理論研究和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的條件，強(qiáng)化工作保障。要廣泛宣傳新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)地位和職能任務(wù)，宣傳政協(xié)履職成果和委員履職成效，展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新風(fēng)貌，營造全社會(huì)關(guān)心支持政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

同志們，新時(shí)代新使命新征程，人民政協(xié)工作大有可為、也必須大有作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長極、奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的**絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：市委書記在市委工作會(huì)議上的講話

堅(jiān)定不移推進(jìn)思想解放 又好又快建設(shè)全面小康

——在市委工作會(huì)議上的講話

Xxx

（2011年x月9日）

同志們：

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和省委十一屆十次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作情況，研究部署下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)苦干，堅(jiān)定不移推進(jìn)思想解放，又好又快建設(shè)全面小康。

今年以來，全市上下緊緊圍繞確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元，同比增長13.5%；財(cái)政總收入143.8億元，增長34.3%，其中一般預(yù)算收入63.7億元，增長34.6%；固定資產(chǎn)投資324億元，增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到7692元和4433元，增長16.4%和17.7%；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)不斷提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向?yàn)閄X發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的市內(nèi)外企業(yè)家們，致以崇高的敬意！

今年是“十二五”的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。在7月1日中央召開的慶祝建黨90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，站在歷史和時(shí)代高度，全面總結(jié)了90年來黨的奮斗歷程和偉大成就，鮮明提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針。省委十一屆十次全會(huì)就貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)行了部署安排。深入貫徹和全面落實(shí)總書記“七一”講話及省委全會(huì)精神，關(guān)鍵是要圍繞2015年建成全面小康社會(huì)這一“核心任務(wù)”，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會(huì)管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進(jìn)程”，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下午，藍(lán)市長將對(duì)上半年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)下半年任務(wù)作出具體安排。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，我重點(diǎn)講四個(gè)方面意見。

一、始終把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶

解放思想、改革創(chuàng)新是XX昂首前行的風(fēng)帆，是推進(jìn)跨越發(fā)展的靈魂。建市以來，省委、省政府始終把XX作為江蘇的“特區(qū)”，賦予特殊政策，給予特別支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)期新階段，省委、省政府采取更加有力措施支持XX發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破，明確XX為“全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市”；省委羅志軍書記多次強(qiáng)調(diào)和要求我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢試敢闖、敢為人先的精神，先行先試，大膽探索，當(dāng)好全省改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。全市上下必須緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，用足用好這一重大政策，準(zhǔn)確把握XX發(fā)展的階段性特征和前瞻性趨勢(shì)，進(jìn)一步明確改革方向、發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)，不斷把推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

要深刻審視宏觀形勢(shì)的復(fù)雜變化，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中探求科學(xué)發(fā)展的新路徑。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢(shì)沒有改變，但是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍極為復(fù)雜，存在諸多不確定因素。尤其是隨著宏觀調(diào)控進(jìn)入“盤整期”，通脹壓力加大、信貸緊縮加劇、土地和環(huán)境制約更加突出，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長帶來了一定影響。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速比目標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資僅完成目標(biāo)的38.2%，進(jìn)出口總額增速同比下降13.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長45%，利潤增速同比下降79個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的壓力，必須持之以恒推進(jìn)思想解放，向改革要資源，靠創(chuàng)新集要素，在深化金融改革、創(chuàng)新融資模式、做大信貸規(guī)模上作更多努力，在促進(jìn)綠色增長、創(chuàng)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)上下更大功夫，在加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上作更深入探索，針對(duì)性地采取幫扶企業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的新舉措，落實(shí)鼓勵(lì)投資、拉動(dòng)內(nèi)需的新政策，出臺(tái)引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口的新辦法，開辟資源配置、要素集聚的新渠道，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要深刻領(lǐng)會(huì)全面小康的豐富內(nèi)涵，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中推出統(tǒng)籌發(fā)展的新舉措。確保到2015年如期建成全面小康社會(huì)，是省委、省政府對(duì)我們的政治囑托，是全市人民的殷切期盼，必須不折不扣、保質(zhì)保量完成。從目前情況看，在全面實(shí)現(xiàn)小康的25項(xiàng)指標(biāo)中，我市仍有6項(xiàng)指標(biāo)存在較大差距，我們必須充分認(rèn)識(shí)全面小康的深刻內(nèi)涵，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，客觀分析存在差距，找出薄弱環(huán)節(jié)，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新推進(jìn)舉措。尤其要針對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)增加值和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重如期達(dá)標(biāo)難度很大的實(shí)際，進(jìn)一步放開領(lǐng)域、放寬政策、放低門檻，以更加開放包容的胸懷，引進(jìn)培育更多的發(fā)展主體，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)占比；積極探索建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、信貸投入為支撐、社會(huì)資金和外資資本為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)科技研發(fā)投入機(jī)制，多渠道增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊逼態(tài)勢(shì)，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的新方向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，更是思想認(rèn)識(shí)層面的飛躍升華。近年來，我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面作出了不懈努力，取得了階段性成效。今年上半年，經(jīng)考核認(rèn)定的65個(gè)億元以上開工工業(yè)項(xiàng)目中，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有22個(gè)，超過三分之一；新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入170億元，增長45%，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱的問題仍然突出。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅占全省的0.3%，僅為蘇北平均水平的14.8%；今年上半年，單位用電量實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為徐州的74%、淮安的77%、鹽城的60%、連云港的79%，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨。我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索，在政策激勵(lì)、資金補(bǔ)助、公共服務(wù)等方面研究出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性的舉措。要通過完善政策引導(dǎo)投資方向，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，倒逼資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，提高發(fā)展水平。

要深刻剖析能力作風(fēng)的差距不足，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中激發(fā)跨越發(fā)展的新活力。在新的歷史階段，我國進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期。面對(duì)XX發(fā)展的變化，部分黨員干部不適應(yīng)、跟不上的問題非常突出，缺乏敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的激情和勇氣，畏首畏尾，怕這怕那，甘于平庸，懶惰無為；一些部門和行業(yè)習(xí)慣按照舊有章程、固有框框辦事，不顧大局，不思進(jìn)取，害怕創(chuàng)新。確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，要求我們必須以自我革命的勇氣，堅(jiān)決革除思想障礙，真正從怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的消極思維中解放出來，從因循守舊、安于現(xiàn)狀的保守觀念中解放出來，從小改即緩、小富即滿的落后意識(shí)中解放出來，從小局至上、自行其是的部門利益中解放出來，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，以更加科學(xué)的體制機(jī)制、昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，增創(chuàng)跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。

二、以創(chuàng)新舉措推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)

大力推進(jìn)“七化進(jìn)程”，關(guān)鍵是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并進(jìn)”，核心靠新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要深刻領(lǐng)會(huì)“新型”和“現(xiàn)代”的科學(xué)內(nèi)涵，深入研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的新思路、新舉措和新辦法，準(zhǔn)確把握工作的方向、力度和節(jié)奏，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

1、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。圍繞“擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。一要健全完善專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，建立健全項(xiàng)目篩選評(píng)審機(jī)制，大力推進(jìn)招商選資，著力引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型、配套型的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和成長性好、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“突出專業(yè)招商主力軍作用、突出開發(fā)區(qū)招商主體地位、突出特色產(chǎn)業(yè)主攻方向”的思路，依托市各園區(qū)成立機(jī)械電子、輕紡食品、新興產(chǎn)業(yè)、外資、旅游服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、軟件與服務(wù)外包等7個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商局，整合充實(shí)招商力量，推進(jìn)招商引資的專業(yè)化、精細(xì)化和高效化。在強(qiáng)化招商引資考核中心、幫辦服務(wù)考核中心職能的基礎(chǔ)上，成立市投資服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、發(fā)展的過程管理和跟蹤服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)化專業(yè)招商，不是掉轉(zhuǎn)風(fēng)向，更不是弱化力度，而是堅(jiān)持專業(yè)招商、全員招商“雙軌并行”，年初對(duì)市直各協(xié)作組下達(dá)的招商引資任務(wù)必須不折不扣完成。二要健全完善企業(yè)成長培育機(jī)制。持之以恒實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，選取一批高成長性企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，集聚政策資源、生產(chǎn)要素、科技人才、金融資本開展個(gè)性化幫扶，推進(jìn)裂變擴(kuò)張、快速發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，通過靠大靠外靠強(qiáng)、對(duì)外合資合作，迅速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)走多元化融資道路，通過上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券等方法，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運(yùn)營型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持本土企業(yè)、外來企業(yè)一視同仁，凡本土民營企業(yè)在本地增加投資，對(duì)新增部分視同招商引資企業(yè)給予同等政策待遇，促進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。三要健全完善自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持把推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，多渠道增加科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，讓更多的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。今后，凡政府支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要規(guī)定由企業(yè)定向用于增加研發(fā)投入、進(jìn)行設(shè)備更新，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。充分借鑒秀強(qiáng)股份借“腦”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，走成本低、效率高、發(fā)展快的科技創(chuàng)新之路。不斷創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)學(xué)研人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等重要人才引進(jìn)使用辦法，確保年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技人才100名，簽約外協(xié)專家200名以上。四要健全完善園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)的考核體系，提高對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及投入產(chǎn)出率、資源利用率、外向帶動(dòng)力的考核權(quán)重，以投入產(chǎn)出比的大提高、利用外資的大突破、對(duì)外出口的大增長，推動(dòng)園區(qū)綜合實(shí)力的大提升。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年內(nèi)確保達(dá)到國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、盡快通過考核驗(yàn)收，蘇宿工業(yè)園區(qū)力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為全省南北共建園區(qū)中首家省級(jí)開發(fā)區(qū)。要千方百計(jì)加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)建步伐，以共建共用連云港港口為平臺(tái)，探索建立“虛擬海港”，優(yōu)化口岸通關(guān)模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快商業(yè)、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善新市民服務(wù)中心、藍(lán)領(lǐng)公寓、鄰里中心以及學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等配套設(shè)施，真正把園區(qū)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。充分利用南北共建園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立人才委托培養(yǎng)、人員交流任職的常態(tài)化機(jī)制，使先進(jìn)發(fā)展理念更好地融入XX的開發(fā)區(qū)建設(shè)。

2、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以提升中心城市功能內(nèi)涵、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，有序推進(jìn)中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)梯度發(fā)展，著力構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)控制作用。真正以對(duì)歷史的敬畏之心，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制，統(tǒng)籌配置資源，合理安排布局，既為當(dāng)前發(fā)展指明方向，也給未來發(fā)展留足空間。要強(qiáng)化“規(guī)劃即法”的理念，積極推行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證等制度，保證規(guī)劃實(shí)施的法定性、管理的嚴(yán)肅性，確保每一塊土地都列入規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃建設(shè)。要培育城市主題文化，彰顯城市個(gè)性特色，精心精細(xì)精致地規(guī)劃建設(shè)好運(yùn)河文化城、洋河酒都風(fēng)情園、項(xiàng)王故里景區(qū)以及沭陽南部新城、泗陽運(yùn)河新城、泗洪南部新城，打造一批高品質(zhì)的城市綜合體、特色街區(qū)和地標(biāo)性建筑，既挖掘傳承好豐富的歷史文化遺存，又努力為城市未來創(chuàng)造和留下更多、更好的文化積淀。要嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，各重點(diǎn)中心鎮(zhèn)尤其是市級(jí)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)市建”的理念，優(yōu)化空間布局，合理配置資源，積極加以推進(jìn)；一般小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色、規(guī)模適度，規(guī)范加以推進(jìn)。按照“三靠近”的原則，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)與小城鎮(zhèn)一體規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多極”、“七區(qū)聯(lián)動(dòng)”的思路，繁榮興旺宿豫新區(qū)和宿城新區(qū)，加快XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市湖濱新城和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，全面推進(jìn)市洋河新城建設(shè)，拓展發(fā)展空間，培育壯大新的增長極。中心城市七大發(fā)展主體要按照規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展“一盤棋”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)長聯(lián)席會(huì)議制度，打破行政區(qū)劃限制和地域分割，整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、內(nèi)涵式、集約式發(fā)展，做到既相互獨(dú)立、各顯特色，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互融合。市直城投、水投、交投、國豐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)五個(gè)公司，要充分發(fā)揮融資功能，拓展投資范圍，強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)作，積極參與中心城市建設(shè)與發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先布點(diǎn)、要素優(yōu)先投入，重點(diǎn)保障中心城市發(fā)展需求，切實(shí)提高中心城市在區(qū)域城市群中的首位度。三要積極促進(jìn)人口集中集聚。把堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人口集聚作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的基本方向，以產(chǎn)業(yè)提供崗位，以服務(wù)吸引人口，以人口繁榮城鎮(zhèn)。堅(jiān)持實(shí)施低房價(jià)、低門檻戰(zhàn)略，積極增加優(yōu)質(zhì)商品房供給，加快各類保障性住房建設(shè)，確保商品房價(jià)格保持在合理區(qū)間；穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、農(nóng)村宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)保障住房的“雙置換”試點(diǎn)，及時(shí)將新市民群體納入城市公共服務(wù)體系，給予同等待遇，確保新進(jìn)城人口有尊嚴(yán)、有底氣、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快實(shí)施城市濱水景觀營造、出入口景觀打造、城市綠化提升、危舊片區(qū)改造等工程，大力加強(qiáng)城市道路、雨污管網(wǎng)、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升承載能力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)城市核心商圈、總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)樓宇建設(shè)，積極引進(jìn)著名品牌、特色商品和高檔百貨，推動(dòng)本地產(chǎn)品與本地市場有效對(duì)接，做到既商品豐富又價(jià)廉物美，降低生活成本，提高生活品質(zhì)，更好地集聚人氣商氣。四要著力改善交通區(qū)位條件。融入長三角、沿海大開發(fā)，打開交通通道，關(guān)鍵是鐵路。要把鐵路建設(shè)擺在更加重要位置，在加快宿淮鐵路建設(shè)、抓緊做好徐宿淮鐵路前期工作的同時(shí)，全力做好宿新鐵路、新長鐵路復(fù)線電氣化改造、連宿蚌鐵路規(guī)劃研究和爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。抓緊研究建設(shè)對(duì)接京滬高鐵的快速通道，全面融入沿線“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快宿新高速、國道205、省道245、省道325XX段建設(shè)步伐，確保2012年建成通車；全力推進(jìn)省道121、省道

326、省道330、省道344XX段建設(shè)，確保2013年建成通車，完善和優(yōu)化公路交通網(wǎng)絡(luò)。要加快XX運(yùn)河中心港物流樞紐、成子河航道及船閘工程建設(shè)，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，繼續(xù)深化宿連航道、新沂河航道、洪澤湖西南線航道的規(guī)劃研究，加快構(gòu)筑通江達(dá)海的大港航格局。

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化6個(gè)方面21項(xiàng)指標(biāo)要求，圍繞農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率兩大核心指標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一要突出富民增收的發(fā)展導(dǎo)向。提高農(nóng)民收入，一方面要積極拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、投資、幫扶等增收渠道，不斷提高工資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，另一方面也要充分發(fā)揮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)性作用。要在大力引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立以帶動(dòng)農(nóng)民增收為核心的財(cái)政資金投入激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新支農(nóng)資金管理辦法，實(shí)行資金支持與帶動(dòng)農(nóng)民致富相掛鉤，多帶多補(bǔ)、少帶少補(bǔ)、先帶后補(bǔ)、不帶不補(bǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取入股分紅、委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等方式，逐步與種養(yǎng)基地和農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。二要發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在優(yōu)良品種選育、先進(jìn)技術(shù)研究上，加快推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（XX）設(shè)施園藝研究院、運(yùn)河灣科研基地、楊樹應(yīng)用技術(shù)研究所、荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心和泗洪寶迪祖母代原種母豬繁育場等科研基地建設(shè)，找準(zhǔn)主攻方向，突破技術(shù)瓶頸，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，不斷擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新模式覆蓋面，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。加快江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，多措并舉培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，全力打造一支適應(yīng)XX農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。三要堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)的生產(chǎn)方式。大力推廣種養(yǎng)加一體化的生態(tài)循環(huán)模式，加強(qiáng)區(qū)域種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)銜接，構(gòu)建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變，有效避免規(guī)模化養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，在做大規(guī)模、提升檔次的同時(shí)，擴(kuò)大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，減少資源浪費(fèi)和物質(zhì)投入。按照“生態(tài)、高效、安全”的要求，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)出比重，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要構(gòu)建便捷高效的服務(wù)體系。加快綜合性批發(fā)市場、特色專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流、冷藏保鮮等設(shè)施配套，大力發(fā)展連鎖配送、冷鏈物流、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推動(dòng)基地、大戶與市場、超市直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加快培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓更多農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場，增強(qiáng)話語權(quán)。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)銷行情預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村金融改革，大力培育農(nóng)村小型金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保體系，有效增加農(nóng)村信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、以群眾利益、民生需求為導(dǎo)向加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理，真正用群眾眼光、從群眾立場來想問題、看問題、處理問題，著力構(gòu)建社會(huì)保障、社會(huì)平安、群眾問政“三大網(wǎng)絡(luò)”，不斷提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素、減少不和諧因素，努力營造人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

要把提高民生保障水平作為加強(qiáng)社會(huì)管理的首要任務(wù)。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，積極推行城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，建立健全社會(huì)救助制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保基金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，確保各類保障資金的及時(shí)籌集、有效使用和安全運(yùn)行。堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為造福民生的著力點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)范、完善和深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)基本藥物制度，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，著力解決群眾上得好學(xué)、看得好病等實(shí)際問題。大力推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建以特色文化為靈魂、文化事業(yè)為基礎(chǔ)、文化產(chǎn)業(yè)為支撐的文化建設(shè)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的多樣化、多層次精神文化需求。

要多措并舉創(chuàng)新社會(huì)管理的體制機(jī)制。準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，積極更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地運(yùn)用服務(wù)、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，促進(jìn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理的良性互動(dòng)，更好地化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題。加快健全管理機(jī)制，著重完善訴求表達(dá)、矛盾排查調(diào)處、應(yīng)急管理、權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)公共安全管理六項(xiàng)機(jī)制，逐步把社會(huì)管理工作推上制度化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新興媒體的引導(dǎo)、利用和管理，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的主渠道作用，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，多角度了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極應(yīng)對(duì)苗頭性問題，切實(shí)鞏固好新形勢(shì)下社會(huì)管理工作的新陣地。充分發(fā)揮宿豫區(qū)作為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，力爭XX社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全省前列。

要不遺余力夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。社會(huì)管理工作面廣量大，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，力量和源泉也在基層。要堅(jiān)持把更多的人力、精力、財(cái)力、物力投向基層，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，穩(wěn)步提高基層人員待遇，更高水平解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有便捷手段辦事的問題。完善基層“大調(diào)解”工作體系，筑牢化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的“第一道防線”。要加大信訪工作力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極開展接訪下訪活動(dòng)，真正把群眾當(dāng)作自家人，把群眾的來信當(dāng)作自家信，把群眾的難事當(dāng)作自家事。要借鑒沭陽縣“八進(jìn)小區(qū)”、宿城區(qū)“五進(jìn)小區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會(huì)管理職能，理順社區(qū)黨組織、居委會(huì)和小區(qū)物業(yè)管理的關(guān)系，將黨支部建到小區(qū)，由居委會(huì)管理小區(qū)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理社區(qū)化、物業(yè)公司管理屬地化。充分整合群眾團(tuán)體、駐區(qū)單位、民間組織等社會(huì)資源，把方方面面的力量動(dòng)員組織起來，共同參與社區(qū)的建設(shè)和管理。

要持之以恒推進(jìn)平安XX、法治XX建設(shè)。著眼動(dòng)態(tài)環(huán)境下維護(hù)安全穩(wěn)定的需要，進(jìn)一步健全“大防控”機(jī)制，不斷提高對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的控制力。始終保持對(duì)犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭，切實(shí)營造安全有序的社會(huì)治安環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等容易受侵害單位的安全防范工作，健全治安管理制度，落實(shí)治安防范措施，提高安全防范能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化各類安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)應(yīng)急處突工作，健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破與互動(dòng)并進(jìn)相結(jié)合，扎實(shí)做好依法行政、公正司法、法制宣傳教育三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)司法公正，保障社會(huì)公平。

四、為又好又快建設(shè)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障

推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康，是對(duì)各級(jí)干部的重大考驗(yàn)，也是歷史賦予我們的神圣使命。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為動(dòng)力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民凝心聚力、狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)XX又好又快發(fā)展新局面。

要切實(shí)提高駕馭發(fā)展的能力。推動(dòng)發(fā)展不僅要靠激情和沖勁，還要有相應(yīng)的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要密切關(guān)注形勢(shì)的新變化，力求站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性。要勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)，善于接受新理念，敏于發(fā)現(xiàn)新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。主動(dòng)適應(yīng)XX發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新等問題的研究，不斷提高實(shí)施重大戰(zhàn)略、謀劃科學(xué)發(fā)展的水平。要善于處理各種利益關(guān)系，把各方面的力量組織好、關(guān)系處理好、資源配置好，不斷提高解決具體問題、駕馭復(fù)雜局面的能力。認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，真心實(shí)意了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，新的領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記人民重托，踐行職責(zé)使命，真正成為能夠擔(dān)當(dāng)重任、贏得群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

要全面激發(fā)爭創(chuàng)一流的干勁。良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)，是我們做好一切工作的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不僅要有高度的執(zhí)行力，還要有高超的運(yùn)作力；不僅要一個(gè)聲音喊到底，還要千方百計(jì)干到成。要深入推行條線工作法、一線工作法、項(xiàng)目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出政績。要不斷鞏固和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，持續(xù)掀起“效能風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，加快建設(shè)“便民方舟”，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增添發(fā)展活力。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制各種牽扯太多、浪費(fèi)很大、沒有實(shí)效的活動(dòng)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落實(shí)上。

要嚴(yán)格實(shí)行導(dǎo)向鮮明的考核。考核出壓力、增動(dòng)力，也是鮮明的導(dǎo)向和重要的杠桿。要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，調(diào)整考核體系，既考核“顯績”，又考核“潛績”；既考核階段性重點(diǎn)工作，又考核打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的長效工作；既考核過程，又考核結(jié)果，形成更加科學(xué)的工作導(dǎo)向。在招商引資考核上，不僅考核招商引資完成情況，也要考核對(duì)項(xiàng)目的幫辦情況；不僅考核項(xiàng)目是否“落地開花”，也要考核項(xiàng)目是否“生根結(jié)果”。在對(duì)縣區(qū)進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施個(gè)性考核；在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分檔考核的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施分類考核，科學(xué)進(jìn)行任務(wù)分解，做到重點(diǎn)突出、因地制宜、分類指導(dǎo)。要把干部的管理使用與考核結(jié)果緊密掛鉤，始終堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部，更加突出群眾公認(rèn)、重視基層的導(dǎo)向，對(duì)那些群眾認(rèn)可、扎根基層、埋頭苦干、善抓落實(shí)的干部優(yōu)先提拔重用，對(duì)那些脫離群眾、只尚空談、不干實(shí)事的干部堅(jiān)決予以調(diào)整，努力營造崇尚實(shí)干、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。要充分發(fā)揮“大督查”機(jī)制的作用，嚴(yán)查不落實(shí)的事，重處不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作既有部署、又有落實(shí)、更有成效。

要牢固樹立勤廉務(wù)實(shí)的形象。勤政廉政是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。要始終強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把抓工作的出發(fā)點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹立自身形象、撈取升遷資本；把抓工作的落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”；把抓工作的著力點(diǎn)放在著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、急功近利，努力創(chuàng)造黨和人民所需要的政績。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)提高廉潔自律意識(shí)，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，尤其在土地出讓、項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等方面，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)，不打招呼、不寫條子，真正做到堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白為官，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的人格魅力，樹立起黨和政府的良好形象。

同志們，我們正承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展更大突破的神圣使命，正從事著全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。全市上下都要以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)！