第一篇：市委書記在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx視察×重要講話重要指示，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作，進一步明確任務(wù)、傳導(dǎo)壓力，動員全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭先，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

剛才，×同志通報了×市2020年度重點工作目標考核表彰決定并主持了頒獎；×同志對今年經(jīng)濟工作進行了具體安排，抓手具體、措施詳實，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，就做好今年經(jīng)濟工作需要把握的重大問題，我講三點意見。

一、充分肯定2020年經(jīng)濟工作成績，進一步堅定在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的信心和決心

去年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，全市上下在中央、省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認筆掃千軍整理真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，堅持“五先協(xié)同、三動融合”的高質(zhì)量發(fā)展思路，凝心聚力、拼搏實干，攻堅克難、銳意進取，各項事業(yè)取得了新進步、實現(xiàn)了新突破。一是在綜合實力上交出嶄新答卷。完成地區(qū)生產(chǎn)總值259.9億元，增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值134.9億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資62億元，增長11.1%。二是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上交出滿意答卷。工業(yè)投資增長11.4%，工業(yè)技改投資增長43%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長2.3%，入庫科技型中小企業(yè)7家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，“專精特新”企業(yè)2戶。三是在三大攻堅戰(zhàn)上交出高分答卷。剩余48戶73名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，120戶320名“兩類戶”全部解除風(fēng)險。全力加快露天采石行業(yè)整合和修復(fù)進度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降15.3%，優(yōu)良天數(shù)增加77天，空氣環(huán)境質(zhì)量改善率取得歷年來最好成績。積極防范化解金融、信訪、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。四是在改革創(chuàng)新上交出精彩答卷。營商環(huán)境獲得兩個國字號殊榮，新增市場主體6239戶，全力打造“耿小二”幫辦代辦服務(wù)品牌。津云科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究院等創(chuàng)新平臺相繼落地1000萬科技創(chuàng)新券激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，“六新”突破更加堅實有力。五是在民生改善上交出靚麗答卷。財政用于民生的支出超過80%，在教育事業(yè)上投入更多真金，傾注更多真情，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工程建設(shè)加速推進，惠民政策紅利密集釋放，城市面貌煥然一新，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

這些成績的取得，彰顯著中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著黨員干部的辛勤奮斗，飽含著社會各界的關(guān)心支持，更承載著全市人民的希望重托。我們更加深刻認識到，黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。這“五個根本”彼此聯(lián)系、相互貫通，是全黨對嚴峻挑戰(zhàn)下做好基層工作的規(guī)律性認識，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了重要遵循。

同時，我們也要清醒認識到，我市經(jīng)濟總量不大、人均水平不高、質(zhì)量效益不優(yōu)、治理能力薄弱等發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題依然突出。我們要堅決貫徹中央、省、市決策部署，增強機遇意識、憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，以法治思維、市場機制、改革精神、創(chuàng)新辦法逢山開路、遇水架橋，加快蹚出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路。

二、準確把握2021年經(jīng)濟形勢和目標任務(wù)，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局起好步

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯與轉(zhuǎn)換之年、是“十四五”開局之年、是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是×開啟“轉(zhuǎn)型出雛型”新征程的起步之年。做好全年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，深入貫徹xxxxx視察×重要講話重要指示，認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，堅持“五先協(xié)同、三動融合”高質(zhì)量發(fā)展思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好“六穩(wěn)”“六保”“六新”，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，為“十四五”末達到地區(qū)生產(chǎn)總值超500億元、工業(yè)產(chǎn)值超1000億元、財政收入超100億元的“511”奮斗目標和“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟回百強，轉(zhuǎn)型出雛型、奮斗創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

——做好全年經(jīng)濟工作，要立足新發(fā)展階段，科學(xué)研判做好經(jīng)濟工作所面臨的復(fù)雜形勢。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)后向第二個百年奮斗目標進軍的新階段，是從全面小康向現(xiàn)代化前進的新階段，我們要深刻認識新發(fā)展階段的新特征、新機遇、新挑戰(zhàn)。要深刻理解重塑性。從國際看，全球市場收縮，國際經(jīng)濟大循環(huán)動能弱化；單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，對經(jīng)濟全球化構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)；新冠肺炎疫情影響仍將持續(xù)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大風(fēng)險；國際產(chǎn)業(yè)格局、貿(mào)易格局正在加速重構(gòu)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。但對供給側(cè)和需求側(cè)，市場都出現(xiàn)了新變化、提出了新要求，特別是關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題依然突出。要牢牢把握機遇性。重塑意味著洗牌，洗牌既有機遇，也極具挑戰(zhàn)，但時與勢仍在我們這邊。我們的工作著力點，就是要把客觀機遇變成現(xiàn)實機遇，把現(xiàn)實挑戰(zhàn)化危為機。緊跟國家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉(zhuǎn)型發(fā)展進程，進入國內(nèi)大循環(huán)中高端，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。要清醒認識競爭性。當(dāng)前，全國各地百舸爭流、千帆競發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、項目、人才、市場的爭奪日趨激烈，如火如荼，結(jié)果只有一個：不是“入局”就是“出局”。如果“出局”了，就會陷入極大的被動。全市上下對此要有足夠的戰(zhàn)略清醒和警覺，以搶跑的速度、爭奪的勇氣、精進的姿態(tài)，贏得機遇、用好機遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路。

——做好全年經(jīng)濟工作，要貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)設(shè)定2021年經(jīng)濟發(fā)展目標。做好今年經(jīng)濟工作，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，合理把握調(diào)控節(jié)奏和力度，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各項約束性指標不折不扣完成省市下達的任務(wù)。

之所以確定以上預(yù)期目標，主要是基于三方面考慮：一是注重引領(lǐng)性。根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元的目標測算，今后5年我市年均增速需在12%左右，確保“十四五”開好局、起好步，必須要有一個合理的增速。二是注重現(xiàn)實性。通過多年努力，我市產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟已經(jīng)進入快速增長期，陽光、龍門、宏達等企業(yè)的大項目都將在下半年投產(chǎn)，拉動經(jīng)濟增長，厚積薄發(fā)的效果將進一步顯現(xiàn)。三是注重特殊性。從疫情影響看，對經(jīng)濟沖擊主要集中在2020年。從地區(qū)生產(chǎn)總值核算角度看，受上年同期基數(shù)較低的影響，2021年上半年乃至全年我市經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長概率較大。從擴大內(nèi)需來看，投資、消費作用將進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)新動能將進一步增強。為此，我們確定了以上目標。總體上看，要實現(xiàn)這些目標，我們是有基礎(chǔ)的，但也有一定的難度，各級各部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，“跳起來摘桃子”才能實現(xiàn)。

——做好全年經(jīng)濟工作，要融入新發(fā)展格局，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中找準×定位。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。我們要繼續(xù)堅持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”方針，最大限度爭取中央財政支持，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場。要認真梳理中央、省、市“政策籃子”，加強研判、積極對接，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；要強化科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；要堅持以效益為中心，研究市場、把握需求、優(yōu)化供給，有效提高品牌影響力、市場占有率，在“雙循環(huán)”格局中進入供應(yīng)鏈的中高端。做好全年經(jīng)濟工作，必須做到綱舉目張，聚焦重點，精準發(fā)力，重點抓好八方面工作，就是“八個堅定不移”。

（一）堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，以一流的創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，奮力跑出×創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。

一要激活創(chuàng)新主體，讓高新技術(shù)企業(yè)成長快起來。企業(yè)只有實現(xiàn)科技上的自立自強，才能真正掌握發(fā)展的主動權(quán)。要聚焦“六新”，深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭科技重大項目，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體活力。要持續(xù)推進工業(yè)技改、“兩化”融合及智能制造專項行動，引深規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋。要加大科技創(chuàng)新券發(fā)放力度，充分發(fā)揮津云科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究院作用，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭全年R&D經(jīng)費投入達到2.23%的全國平均水平。積極引進培育專精特新、科技小巨人、單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，今年要新培育高新技術(shù)企業(yè)4家，新增國家級技術(shù)中心1個、省級技術(shù)中心2個、市級技術(shù)中心3個，積極爭創(chuàng)“國家創(chuàng)新型縣市”。

二要用活創(chuàng)新人才，讓科技工作者干事激情燃起來。創(chuàng)新之道，唯在得人，得人之要，必廣其途以儲之。要結(jié)合深化“運才興運、河才興河”等行動，堅持引育并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，持續(xù)推進重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，加大對領(lǐng)軍人才、高端人才、急缺人才、技能人才的培育引進力度，解決好薪酬待遇、生活待遇兩個關(guān)鍵問題，讓各類人才在×專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，打造科研為主、數(shù)量充沛、高端引領(lǐng)、梯次合理的人才隊伍。

三要盤活創(chuàng)新平臺，讓各方面科技資源聚起來。當(dāng)前，我市科技創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少、實力較弱，對科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐相對不足。要聚焦省委創(chuàng)新工程在×實施，加快建立協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺。要積極支持龍頭企業(yè)組建有高校和科研院所參與的創(chuàng)新綜合體，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新潛能，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。1月底，市委對科技工作體制進行了重塑性改革，將科技行政職責(zé)從原教科局調(diào)整至工信局，就是為了更好地服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。轉(zhuǎn)型之于×，是一場深刻革命，是高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路。我們要堅持20字方針，奮力打造出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“×樣板”。

一要守穩(wěn)基本盤。經(jīng)過長期的發(fā)展和積淀，我市已經(jīng)形成了煤電鋁材、煤鋼焦化等一批主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)，這些產(chǎn)業(yè)仍然是奠定我市經(jīng)濟總量、保障群眾就業(yè)的重要支柱，是我市經(jīng)濟的“壓艙石”，這碗飯絕對不能丟。要加快陽光369萬噸、龍門172萬噸大機焦、宏達鋼鐵1×1350m?煉鐵高爐、華鑫源產(chǎn)能減量置換升級改造等項目建設(shè)，鼓勵焦化、鋼鐵、鋁材等企業(yè)聯(lián)合重組，破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能制約，剔除環(huán)境污染型、生產(chǎn)粗放型、產(chǎn)能低效型的生產(chǎn)設(shè)備和企業(yè)，強力推進焦化產(chǎn)業(yè)淘汰、整合、升級、入園。要想方設(shè)法破除土地制約，積極推進占補平衡，推動何家莊、龍門村整體搬遷，用好已建的、清理未用的、盤活閑置的，全面開啟“凈地”和“熟地”供應(yīng)新局面。

二要延伸價值鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，沒有落后的產(chǎn)業(yè)屬性，只有落后的技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品、模式和理念。要堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，做好建鏈延鏈補鏈強鏈工作。鋁深加工行業(yè)要以中鋁×新材料公司為龍頭，積極爭取區(qū)域電網(wǎng)試點，大力發(fā)展鋁合金、鋁鎂新材料等終端產(chǎn)品，打造國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地；焦化行業(yè)要以陽光集團為龍頭，深化與中科院、清華大學(xué)、天津大學(xué)、華東理工等知名院所的合作，打造國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地；鋼鐵行業(yè)要以宏達集團為龍頭，深化與中鋼集團合作，積極發(fā)展特種鋼、無縫鋼管、發(fā)動機缸體缸蓋等產(chǎn)品，打造中西部地區(qū)重要的精品鋼生產(chǎn)基地，不斷推動價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。同時要堅持科技賦能、金融助力、資本支撐、市場找準，向產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸要效益，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”聚合。

三要拓展生態(tài)圈。生態(tài)圈是成長和發(fā)展環(huán)境的總和。要堅持系統(tǒng)觀念，強化生態(tài)思維，不斷拓展我們的產(chǎn)業(yè)適用范圍、用戶范圍、應(yīng)用領(lǐng)域，進一步提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、應(yīng)用服務(wù)能力和生態(tài)構(gòu)建能力。要圍繞省委14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和運城“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦“六新”突破，大力發(fā)展5G智能制造、碳纖維新材料、可降解塑料、改性甲醇、裝配式建筑等新動能經(jīng)濟。要聚焦文旅融合，圍繞“全域游、全景游、全季游”，加快龍門景區(qū)項目建設(shè)，深入推進景區(qū)提質(zhì)升級，通過“一名人一館、一典故一館”，充分挖掘王勃、薛仁貴等文化富礦，用足用好“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”等金字招牌，不斷提升×文旅品牌的認知度和美譽度。

四要主動求發(fā)展。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，以思想轉(zhuǎn)型帶動行動轉(zhuǎn)型，促進結(jié)果轉(zhuǎn)型。要培育消費增長“熱點”。我市消費潛力大，但消費層級不高，便利化程度不夠，購買力大量外流，有很多人周末到運城、西安等地消費。要做優(yōu)旅游、商貿(mào)、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)消費，引導(dǎo)市政、加工、建材等本地公共消費，深挖汽車、家電、生活等潛在品質(zhì)消費，不斷釋放城鄉(xiāng)消費潛力，虹吸外來消費能力，激發(fā)返鄉(xiāng)消費活力。鼓勵支持公共消費在遵循市場規(guī)則前提下，津材津用、津用津材。要掀起項目建設(shè)“熱潮”。認真落實“三個一批”和“五個一機制”，積極對接中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，充實完善ד四庫”，持續(xù)抓好總投資582億元的100個重點項目，實行臺賬式管理、核算式調(diào)度、銷號式推進、全過程監(jiān)管，強化“項目為王”支撐。要打造培育市場主體“熱土”。廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭今年新增個體工商戶4500戶，企業(yè)2000戶，規(guī)上企業(yè)10家，股份制改造試點企業(yè)5家，實現(xiàn)陽光、騰茂到主板、創(chuàng)業(yè)板上市。

（三）堅定不移推進改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭已經(jīng)成為改革的競爭，成為制度環(huán)境和制度供給的競爭。全市上下要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以改革迸發(fā)內(nèi)生動力，以開放積蓄合作動能，以改革開放搶先機、開新局。

一要突出集成導(dǎo)向促改革。新發(fā)展階段的改革，絕不能“單打一”，必須在集成上下功夫。要深化“放管服”這個具有統(tǒng)領(lǐng)性和牽引性的改革，把提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的突破口，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”上狠下功夫，提升網(wǎng)上可辦率和網(wǎng)上辦結(jié)率；要全面實施周末便民窗口，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。全面實施“標準地”改革，確保工業(yè)項目“拿地即可開工”，切實當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“耿小二”。要以興耿強耿系統(tǒng)平臺建設(shè)為重點，加快建設(shè)數(shù)字政府，打破數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島，促進部門間的整合與協(xié)作。要扎實推進事業(yè)單位改革，實現(xiàn)“物理反應(yīng)”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。要深入實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革，加快形成配套改革集成優(yōu)勢。

二要扭住市場導(dǎo)向抓改革。通過市場化引導(dǎo)，促進各類要素高效順暢地集聚，形成“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的生動局面。要深化土地、資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場化配置改革，推進國企國資改革，全面完成“僵尸企業(yè)”的出清進度，讓企業(yè)的沉淀資源得到最大化釋放。深化金融領(lǐng)域改革，加強融資擔(dān)保體系建設(shè)，全年為重點項目、重點企業(yè)融資不得低于10億元；加快城投公司市場化改革步伐，與太行產(chǎn)業(yè)基金合作，助力提升信用評級，真正做強做大做活，實現(xiàn)城市建設(shè)向城市資產(chǎn)運營轉(zhuǎn)變。

三要堅持發(fā)展導(dǎo)向強改革。改革的目的是為了更好地促進發(fā)展，決不能為改革而改革。要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人才、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，搶抓“能源革命”機遇，加快推進智能化示范煤礦、綠色開采煤礦建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，實現(xiàn)煤炭從燃料到原料、材料、終端產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)身。積極爭取省政府對14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的電價優(yōu)惠政策支持，著力構(gòu)建綠色低碳多能互補能源供應(yīng)體系，為碳達峰、碳中和作出×貢獻。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，聚焦主業(yè)，把全部精力放到招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，推動開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持在全省第一方陣。

同時，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。加強與京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的全領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流合作，加大招商筆掃千軍整理引資力度，堅持高位招商、定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實現(xiàn)全年簽約項目投資規(guī)模不低于190億元，“六新”產(chǎn)業(yè)項目數(shù)占比不低于60%的目標。要探索建立韓河萬黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同合作機制，加快韓城—×—侯馬城際鐵路建設(shè)。立足浩吉鐵路、沿黃公路、日照港口物流平臺等對外開放通道，用好沿線經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟，大力提升×互聯(lián)互通水平和物流輻射能級。

（四）堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。生態(tài)環(huán)境整治不是階段性的，而是一項長期性、持久性的工作。要深入踐行“兩山理論”，走出一條以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為方向，生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展為重點，治山治水治氣治城一體推進為路徑的“兩化互動、三生融合、四治同推”生態(tài)文明之路。

一要狠抓污染防治，彰顯“生產(chǎn)美”。按照國家2030年前碳達峰行動要求，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，實施焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)排放改造，進一步提升限制“兩高一資”行業(yè)要求，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入開展VOCs治理專項整治，確保PM2.5平均濃度控制在57微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到65%。要提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，強化沿河農(nóng)村生活污水治理，加快污水處理廠老舊設(shè)施改造、第二污水處理廠項目建設(shè)，確保地表水國考斷面穩(wěn)定達標。

二要加快生態(tài)修復(fù)，彰顯“生態(tài)美”。堅持重在保護、要在治理，扎實推進“一山兩河”生態(tài)修復(fù)，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運作、資本助力、科技支撐、管理優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級”的整合思路，深化與中國地質(zhì)大學(xué)合作，積極引導(dǎo)大地公司、海螺集團等國有企業(yè)進入我市石料市場。對照問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，加快推進呂梁山前沿礦山整合修復(fù)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，抓好企業(yè)環(huán)境信用評價，真正做到“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護”。全面鋪開局縣合作造林、209國道北段綠化提升、汾河堤岸綠化一期等工程項目，全年造林綠化面積8000畝，完成水土流失治理面積2.5萬畝，爭創(chuàng)“國家園林城市”。

三要打造綠色家園，彰顯“生活美”。要嚴格落實“三區(qū)三線”“三線一單”要求，緊緊抓住取暖燃煤污染、道路和工地揚塵污染、汽車尾氣排放這三個城市主要污染源，加大“煤改氣”“煤改電”力度，落實建筑施工工地周邊圍擋等“六個百分百”。要統(tǒng)籌抓好“油、路、車”綜合治理，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。要加大固廢綜合利用力度，實施可降解塑料項目，加快垃圾分類和減量化資源化利用。要倡導(dǎo)綠色生活方式，注重黨員干部帶頭，引導(dǎo)廣大群眾主動參與綠色消費、綠色出行、低碳生活，7月1日起全面禁止銷售和使用不可降解一次性塑料制品。

（五）堅定不移推進“三農(nóng)”工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過近5年努力，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠阅繕巳蝿?wù)，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”，以更大力度促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一要提升農(nóng)民收入，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。要用好5年政策過渡期，促進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。要加大對農(nóng)民合作社、個體工商戶、小微企業(yè)的支持力度，落實貼息小額貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。要探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，將農(nóng)村分散、閑置的土地、資產(chǎn)、資金進行整合，讓村民資源入股，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

二要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興之路。要始終把保耕穩(wěn)糧作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本前提，抓好“米袋子”“菜籃子”，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡，實現(xiàn)種糧面積和產(chǎn)量“雙不減”。要按照“龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌塑造、項目支撐、市場拓展”的思路，深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌，狠抓萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高標準農(nóng)田建設(shè)，加快牧原集團100萬頭生豬養(yǎng)殖一體化、雙匯集團肉食品加工等項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、流通一體化。要在“種子”“種植”兩端發(fā)力，積極開展良種攻關(guān)，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)，為打好種業(yè)翻身仗作出應(yīng)有貢獻。

三要打造美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。省委經(jīng)濟工作會議指出，“十四五”期間要實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。我們要通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，抓緊時間高標準修編村莊布局規(guī)劃。要按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。要結(jié)合村莊清潔行動，加快推進農(nóng)村生活污水治理（二期）、生活垃圾綜合處理等項目建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村上下水、改廁、清潔取暖等難點問題，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要發(fā)揮人民群眾主體作用，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細化。

（六）堅定不移推進城市建管，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。堅持以規(guī)劃構(gòu)建城市“筋骨”，以建設(shè)豐富城市“血肉”，以管理擦亮城市“臉面”，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重統(tǒng)籌、重體驗的現(xiàn)代化城市。

一要注重厚重歷史和鮮活時代相融。加快制定完善《×市歷史城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，深度挖掘魚躍龍門、大禹治水、相敬如賓、子夏設(shè)教等歷史資源，依托城市雕塑、公園邊角、房屋墻面等場景，塑造城市標識體系，延續(xù)傳統(tǒng)歷史文脈，讓歷史碰撞進城市中。要運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在城建維護、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)智能化、智慧化，讓冰冷的鋼筋水泥充滿溫情、服務(wù)市民。

二要注重整體規(guī)劃和精雕細琢相接。要注重戰(zhàn)略謀劃和長遠規(guī)劃，做好城市功能布局構(gòu)造，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快趙家莊鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)改設(shè)街道，小梁鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)步伐，謀劃創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城。要精致操刀城市建設(shè)，深化“兩下兩進兩拆”專項整治，統(tǒng)籌面子里子、地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通路網(wǎng)管道，治理黑臭水體，不斷提升城市生活品質(zhì)和綜合承載力。

三要注重硬件提升和軟件塑造相連。要改進城市硬配件，加快推進政務(wù)中心、黨校、城市客廳“三館一中心”、體育館改建等項目，實施東趙路西延二期、萬春區(qū)主一路、支六路等道路工程，拉大城市框架，改善交通環(huán)境。要大力實施城市更新行動“九大工程”，在密度上做減法、在公共設(shè)施配套上做加法，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力解決物業(yè)管理、水暖電網(wǎng)、廁所車位等老百姓的煩心事。

（七）堅定不移推進民生改善，圍繞全生命周期重點抓好“一老一小一青壯”。要牢固樹立“民生所需就是發(fā)展所向”理念，全力做好保穩(wěn)定、促和諧、惠民生各項工作。

一要推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，打造教育強地。學(xué)前教育要堅持普惠發(fā)展，有效解決入園難的問題；義務(wù)教育要堅持“就近就便服從就優(yōu)”，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，實施清華慕華成志×實驗學(xué)校和衡水__×實驗學(xué)校一期工程，加快中學(xué)向縣城集聚，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；高中教育要全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，不斷減少生源外流，提高C9聯(lián)盟、“雙一流”等全國名校的錄取人數(shù)，讓更多學(xué)生考上好大學(xué)；職業(yè)教育要不斷促進產(chǎn)教融合，對接先進職教集團和本地企業(yè)，加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，為沒有考上大學(xué)的孩子找好出路。

二是提高醫(yī)療服務(wù)水平，打造醫(yī)療高地。要持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，實施市人民醫(yī)院二期和中醫(yī)院應(yīng)急診療建設(shè)項目，全面完成市人民醫(yī)院三乙評定，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。要按照省市要求，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守好疫情防控的“×陣地”。

三是提升養(yǎng)老服務(wù)水平，打造養(yǎng)老福地。目前，我市60歲以上人口約6.6萬人，占總?cè)丝诘?6.5%，“銀發(fā)潮”即將來襲，人口老齡化持續(xù)加速。要全面推進智慧養(yǎng)老服務(wù)中心、中心養(yǎng)老院新建項目，加快“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，由社區(qū)提供服務(wù)場地、設(shè)施等硬件，引入專業(yè)服務(wù)組織運營，為老年人提供醫(yī)、護、住、食、娛、學(xué)一站式優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“離家不離親”。

四是全面強化就業(yè)政策，打造就業(yè)寶地。深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，在擴大持證覆蓋面、優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)和提升就業(yè)組織化程度上精準發(fā)力，不斷提高技能培訓(xùn)的取證率、就業(yè)率、增收率，力爭全年完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4800人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。要通過考證持證，提升全民就業(yè)能力，拓展外地勞務(wù)市場，直接增加勞動者工資性收入，進而帶動經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入增長。

（八）堅定不移推進社會治理，持續(xù)鞏固、深化、拓展“三零”創(chuàng)建工作。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，把各類風(fēng)險隱患穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印⑾麥缭凇练秶鷥?nèi)。

一要突出治理信訪問題。要重點抓好信訪積案攻堅、矛盾糾紛大排查大化解專項行動，進一步健全“分類受理、歸口辦理、協(xié)同處理、閉環(huán)管理”的協(xié)同化解機制，為群眾反映問題提供“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”，推動存量問題“清倉見底”，堅決防止“小變大、民轉(zhuǎn)刑、津到京”。特別是要密切關(guān)注受疫情影響較大的行業(yè)和群體，切實做好排查預(yù)警、防范化解、應(yīng)對處置工作，將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。

二要突出治理安全問題。始終繃緊安全生產(chǎn)的弦，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防安全、道路運輸、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，開展專項治理，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，以“四鐵”守住安全生產(chǎn)底線，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三要突出治理治安問題。堅持防范、打擊同步推進，加強網(wǎng)格化隊伍建設(shè)，開展“平安守護”行動，嚴厲打擊群眾反映強烈的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，統(tǒng)籌推進掃黑除惡和禁毒專項斗爭常態(tài)化，進一步完善JJD禁毒系統(tǒng)，打狠打準，讓犯罪分子無所遁形，讓人民群眾放心安心。

三、加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的能力和水平

適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，始終以“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障“第一要務(wù)”。

一要筑牢堅實政治根基。政治根基不穩(wěn)固不牢靠，再好的經(jīng)濟、再快的發(fā)展也只是鏡花水月、曇花一現(xiàn)。全市上下要始終以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)思踐悟xxxxx視察×重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”的精神實質(zhì)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，對“兩個大局”了然于胸，對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下思考和行動。

二要錘煉專業(yè)素質(zhì)本領(lǐng)。要增強補課充電的緊迫感，持續(xù)加強對經(jīng)濟政策、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融知識、貿(mào)易規(guī)則等領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)研究，加快知識更新、拓寬發(fā)展視野。要增強法治意識，堅持在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。要切實增強預(yù)見性和敏銳性，對風(fēng)險隱患敏銳洞察、果敢果斷，靶向施策、精準拆彈。要練好調(diào)查研究基本功，堅持到群眾中去、到實踐中去，把真實情況摸清楚，把矛盾問題弄明白，把對策舉措定具體，做到謀劃發(fā)展有思路、破解難題有辦法、改革創(chuàng)新有實招。

三要點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。抓經(jīng)濟工作，表面看的是數(shù)字，背后靠的是作風(fēng)。我常講，一個地區(qū)想要發(fā)展，短期拼政策，中期拼人口，長期拼服務(wù)，核心拼素質(zhì)，拼到最后就是我們干部的精神面貌和工作作風(fēng)。各級干部要發(fā)揚為民服務(wù)的孺子牛精神，堅持在辦理點滴小事中踐行為民初心，在解決急難愁盼中彰顯為民情懷，俯下身子、邁開步子，心無雜念、專心耕耘；要發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神，敢蹚別人沒走過的路，敢拓前人沒墾過的荒，決不能只想當(dāng)官不想干事，更不能干一年、兩年還是“濤聲依舊”，每年都是“重復(fù)昨天的故事”；要發(fā)揚艱苦奮斗的老黃牛精神，樹立“爭創(chuàng)一流、走在前列、挺立潮頭”的目標，把真干作為本分，把實干作為責(zé)任，把苦干作為追求，凝一心專注一項事業(yè)，用一生作答一句誓言，扎實有力推動×各項工作行穩(wěn)致遠。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，咬定轉(zhuǎn)型不動搖，越是艱險越向前，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、銳意進取，奮力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局新勝利，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

第二篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委有關(guān)會議精神，圍繞全市經(jīng)濟工作會議和市“兩會”確定的目標任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創(chuàng)黨委各項工作的新局面，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學(xué)習(xí)傳達了中央和省委相關(guān)會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統(tǒng)工作進行安排部署，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實現(xiàn)高起點開局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴大經(jīng)濟社會快速發(fā)展勢頭、奮力推進跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統(tǒng)各項工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準自身的坐標點、工作的著力點和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層面，為推進跨越發(fā)展提供強有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當(dāng)前，我市已進入跨越發(fā)展的新階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統(tǒng)一思想、促進發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點，展現(xiàn)亮點、引導(dǎo)熱點，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進跨越發(fā)展提供強有力的精神動力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實全市人民團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢很好、發(fā)展機遇難得、發(fā)展目標宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢很好，就是去年全市主要經(jīng)濟指標增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，省重點支持皖北加快振興，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機遇；發(fā)展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現(xiàn)“五個翻番”和建設(shè)“四個我市”的奮斗目標，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業(yè)擴張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴張工業(yè)總量，著力在推進產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進三化同進中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強和創(chuàng)新社會管理中促進社會和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進奮力崛起的行動綱領(lǐng)。我們要清醒認識當(dāng)前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機遇，切實用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進一步增強凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進跨越發(fā)展上形成共識，進一步明確發(fā)展目標和發(fā)展思路，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實際行動和工作業(yè)績。二是要上下聯(lián)動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進跨越發(fā)展的重大決策、重點工作和發(fā)展成效，深入報道各地各部門推動跨越發(fā)展的新舉措、新進展和好經(jīng)驗，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進取、奮力趕超的先進典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來，激發(fā)全市人民熱愛我市、奉獻我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團結(jié)奮進的強大力量。三是要強化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，主動設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴大共識。要把強化政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為加強輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風(fēng)、抓好工作，增進共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。近年來，我市在加強對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識不強、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴大我市的知名度和美譽度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強化外宣意識。首先要認識到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發(fā)展取得了巨大成績，有許多好的典型和經(jīng)驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認識我市，也就難以吸引客商前來投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進發(fā)展。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責(zé)任。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強對外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進一步強化外宣意識，充分發(fā)揮自身獨特作用，多發(fā)掘我市的亮點和閃光點，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進一步增強“人人都是投資環(huán)境、個個代表我市形象”的強烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻。二是要創(chuàng)新外宣形式。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、嚴格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進一步增強工作主動性，持續(xù)加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在推進跨越發(fā)展的進程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點問題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會熱點、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對社會穩(wěn)定的影響越來越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應(yīng)對媒體，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步適應(yīng)新形勢，不斷提高外宣能力，主動應(yīng)對媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發(fā)展的動力。特別是對突發(fā)公共事件，要應(yīng)對有力、處置有效，避免形成輿論熱點，避免無謂炒作，牢牢把握主動權(quán)、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強化基層

實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅強有力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎(chǔ)作為重點，進一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力。當(dāng)前我市干部隊伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動較慢、交流不暢，機制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動，以此推進干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長規(guī)劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進一步改進干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅持定性與定量考評相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務(wù)既要進行分解、細化量化、明確責(zé)任，又要增加考核頻率、強化日常考核，使各級干部進一步明確職責(zé)、抓好工作。要堅持八小時內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛護干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行監(jiān)督和提醒。要堅持上級監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評議相結(jié)合，既要強化自上而下的監(jiān)督考核，對各級各部門的工作嚴格標準、嚴格考核；又要強化自下而上的監(jiān)督評議，進一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進干部改進工作、推動落實。

二要全力加強基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)為重點，認真履行基層黨建工作責(zé)任制，努力推動黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推進為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，深入推進后進村整治，進一步夯實黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強城市基層黨建工作。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，進一步強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強社會管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對新經(jīng)濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強基層帶頭人隊伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，把一把手隊伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強綜合考評，對實績突出、能力較強、長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動態(tài)考核力度，逐步建立以實績?yōu)橹鳌討B(tài)管理的機制。對社區(qū)和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區(qū)干部在履職盡責(zé)的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣 為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能所在，也是紀檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實強化中心意識、大局意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進一步找準服務(wù)發(fā)展的切入點，為完成全年目標任務(wù)保駕護航，以推進效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強化效能建設(shè)作為一條政治紀律緊抓不放。近年來，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強，廣大干部在推進我市加快發(fā)展、奮力崛起的實踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓挥绕涫巧贁?shù)干部存在執(zhí)行力不強、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關(guān)效能建設(shè)”活動，促進各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級黨委尤其是紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極投身到活動中去，充分發(fā)揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把完善制度作為強化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點和工作實際，建立完善制度，進一步明確職責(zé)、分解任務(wù)，細化流程、落實責(zé)任，推動效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強化監(jiān)督。要創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實施效能監(jiān)察與推進干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，通過明查暗訪、專項監(jiān)督、群眾評議等方式，促進機關(guān)政務(wù)信息公開、推行服務(wù)承諾，推動效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴格考核獎懲。機關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，制定完善效能考核獎懲辦法，強化行政問責(zé)，嚴肅責(zé)任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護航。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時有發(fā)生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我市已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，隨著經(jīng)濟活動的日趨活躍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足新形勢新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是要強化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權(quán)力觀為重點，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴厲查處案件，嚴懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風(fēng)險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風(fēng)險防范作為紀檢監(jiān)察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務(wù)求實效。特別要堅持從群眾反映強烈的突出問題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，落實防范措施，規(guī)范權(quán)利運行機制，加強制度約束。要建立完善機關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風(fēng)，維護群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅決維護群眾利益。

四、政法工作要確保維護穩(wěn)定、促進和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法機關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級政法機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政法機關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展營造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和社會利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩(wěn)定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩(wěn)定問題的解決。各地各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會辦、調(diào)解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負責(zé)同志要切實負起責(zé)任，對一些重點疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。對排查出來的不穩(wěn)定隱患和問題，要進行分類梳理，落實化解責(zé)任主體，強化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責(zé)任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人都要第一時間趕赴現(xiàn)場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩(wěn)控措施，著力維護正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進和諧，推動社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進社會穩(wěn)定和諧，是實現(xiàn)長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎(chǔ)、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為加強和創(chuàng)新社會管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準各自職能與民生工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調(diào)研，針對人民群眾反映強烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠發(fā)展的突出問題，進一步梳理分類、明確責(zé)任，落實任務(wù)、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機制。要把社會管理實踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩(wěn)定的長效機制。要加強對體制機制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處、發(fā)揮實效。四是要夯實基層基礎(chǔ)。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，提高基層社會管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農(nóng)村社會管理新路子。在城市，要進一步加強社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強同各方聯(lián)系、增進團結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻力量。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實找準與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進位，為推進跨越發(fā)展作出積極貢獻。

做好今年黨委各項工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔(dān)負起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強力推進工作落實。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務(wù)要逐項分解、明確抓手、強力推進。廣大黨務(wù)工作者要切實加強自身建設(shè)，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當(dāng)推進跨越發(fā)展的表率。

新形勢、新任務(wù)對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進一步增強責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)、推進跨越發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

市委書記在市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

剛才，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局等部門及×縣、×縣、×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)匯報城鄉(xiāng)建設(shè)工作，進一步理清了工作思路，找準了努力方向，增強了做好當(dāng)前和今后一個時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心。應(yīng)該說，機構(gòu)改革后，我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作有起色、有進步，但與人民群眾的期盼、與新發(fā)展理念、與推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求相比，差距還比較大。我們要再接再厲，加壓奮進，補齊短板，推動城市建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。下面，我講幾點意見。

一、堅持以人為核心，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要以人為本，推進以人為核心的新型城市化，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的價值取向；能否解決好人的需求問題，是衡量城市管理和服務(wù)水平的重要標尺。每名干部都要牢固樹立“以人為本”的城市發(fā)展理念，強化宗旨意識和服務(wù)意識，落實惠民和便民措施，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年我市總?cè)丝凇寥f，常住人口×萬，人口凈流出量在全省排名第×位。這表明，×這座城市的吸納能力不強。我們應(yīng)該對此感到非常慚愧，我們沒有為群眾提供良好的發(fā)展平臺，沒有做到讓每一名群眾都能在×安居樂業(yè)。但面對這樣的情況，有些干部沒有大局意識、缺乏群眾觀念、缺失時代擔(dān)當(dāng)，依然在坐而論道、紙上談兵。我們在座的大都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是為×人民謀幸福的人，是引領(lǐng)、推動×發(fā)展的人，使命光榮，責(zé)任重大。下一步，市委辦公室要認真梳理我市城市建設(shè)中存在的問題，并將問題整改作為主題教育落地生根的重要內(nèi)容。在這里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府對城建工作重視不夠，二是市委、市政府對城建問題集中研究不夠，三是市委、市政府對工作中出現(xiàn)的問題特別是人的思想問題沒有及時解決。這三個方面的問題是造成我市城市建設(shè)工作落后的主要原因，我們堅決認領(lǐng)，積極整改。對于查找出的問題，城建系統(tǒng)要主動對號入座，采取得力措施，確保整改到位；不整改到位就換人，不解決問題要追責(zé)。

二、堅持生態(tài)立市，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

與周邊一些地市相比，×沒有山，水不多，可視的文化資源也不豐富。在這種情況下，靠什么發(fā)展？只能靠綠色。我們要堅持生態(tài)立市，全面加強生態(tài)保護，打造現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境體系，開拓×發(fā)展新空間。一要狠抓環(huán)境污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，切實強化精準治霾，系統(tǒng)實施“四水同治”，有效管控土壤污染，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。二要狠抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。三要狠抓生態(tài)環(huán)境保護。扎實開展生態(tài)功能提升行動、生態(tài)紅線保護行動、國土綠化提速行動、全民綠色行動，努力構(gòu)建縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。特別是，要按照“三百米見綠、五百米見園”的標準，加快實施市城區(qū)道路綠化改造提升、公共建筑立體綠化等工作，拆墻透綠、見地植綠、見縫插綠，把城市適宜綠化的地方都綠起來，使居民能夠開窗見綠、出門進園，讓綠色成為×這座城市最靚麗的底色、最顯著的特點。

三、堅持產(chǎn)業(yè)強市，實現(xiàn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之根、富民之本。有了產(chǎn)業(yè)，才有就業(yè)這個最大的民生。但有的地方忘記了產(chǎn)業(yè)這個根本，一味地賣地、蓋樓、售房子，而不去更好地謀劃推進產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們要按照打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，既下大力氣完善基礎(chǔ)設(shè)施，又下功夫抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市發(fā)展，以城市發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。產(chǎn)業(yè)不只是指制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)。要持之以恒做大服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要推動雜技與旅游、體育產(chǎn)業(yè)深度融合，進一步提升雜技產(chǎn)業(yè)的吸引力和影響力。

四、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市品質(zhì)

一個城市有沒有品質(zhì)，首先看規(guī)劃有沒有質(zhì)量。提高規(guī)劃質(zhì)量，就要在做細規(guī)劃、維護規(guī)劃剛性、統(tǒng)籌實施規(guī)劃上下功夫。一要做細規(guī)劃。規(guī)劃不是一成不變的，確需調(diào)整的，可以通過法定程序進行調(diào)整，以更適應(yīng)發(fā)展的需要。比如，有人提出來，原來的規(guī)劃中，綠地是否過寬、是否均衡？主次干道是否分明？這些都是我們之前的規(guī)劃沒有做細的，就要根據(jù)實際需要，依法依規(guī)進行微調(diào)。下一步，要像抓精準扶貧工作那樣，一筆一劃梳理規(guī)劃，把規(guī)劃由“大寫意”變成“工筆畫”。在城市建設(shè)中，首先要先規(guī)劃后建設(shè)，先有控制性詳規(guī)，最好還要做城市設(shè)計，然后才能出讓土地；反過來，如果沒有控制性詳規(guī)，就不能啟動建設(shè)。比如，開發(fā)區(qū)和清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)這一帶，就要重新審慎考慮規(guī)劃。二要維護規(guī)劃剛性。規(guī)劃一旦確定，這里面就有幾道線需要遵守。第一個是紅線不能碰，第二個是紫線不能占，第三個是藍線不能越，第四個是綠線不能擠。紅線是道路控制線，紫線是文物線，藍線是水線，綠線是綠化線。前三道線一旦圈定，任何人都不能更改，這是剛性要求。至于綠地，可以通過占補平衡來調(diào)整。三要統(tǒng)籌實施規(guī)劃。規(guī)劃的實施，核心是統(tǒng)籌。中心城區(qū)的規(guī)劃有三道圈。第一道是城市核心圈，第二道是城市預(yù)留地圈，第三道是環(huán)城生態(tài)圈。推進城市建設(shè)，我們不要只盯著城市周邊，而是要先看看中心城區(qū)還有多少空地。我市建成區(qū)面積有×平方公里，城區(qū)總?cè)丝诓拧寥f，按照×平方公里容納×萬人的比例，還有近×平方公里的發(fā)展空間。即使利用其中的×

%來搞建設(shè)，也有十七、八平方公里的可用面積。以后，在城市建設(shè)中，我們必須實施集約發(fā)展，循序開發(fā)，統(tǒng)籌推進，不能盲目向外擴張。

五、堅持功能優(yōu)先，提升城市公共服務(wù)水平

什么是功能優(yōu)先？就是學(xué)校要有學(xué)校的布局，幼兒園要有幼兒園的布局，綠地要有綠地的布局，市場要有市場的布局，公廁要有公廁的布局，變電站要有變電站的布局，都要有專項規(guī)劃。好多同志都講，城市建設(shè)要先配套后開發(fā)，先造景后賣地，這個理念是對的，必須堅持下去。但有的地方?jīng)]有把人民放在心中、沒有使城市經(jīng)營利益最大化，而是受利益驅(qū)動扭曲了行為，只知道賣地收錢，不知道通過先配套后開發(fā)、先造景后賣地來實現(xiàn)更大的收益。對于不符合功能優(yōu)先理念的事情，我們寧可沒錢不做，也不要違背規(guī)律干，更不能損害群眾利益盲目去干。在今后的城市建設(shè)過程中，要堅持公共配套先行，加大對交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套的投入，打造更為舒適、便利的工作生活環(huán)境。

六、堅持統(tǒng)籌推進，提高城市建設(shè)開發(fā)規(guī)范化水平

首先，要樹立一盤棋思想。沒有這個思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支離破碎的。×月底，省委書記×蒞×調(diào)研期間，指出示范區(qū)水很美，但景不好、天際線不漂亮。下一步，示范區(qū)針對指出的問題，要重新梳理規(guī)劃，做好城市設(shè)計，把城市色彩做美，把城市天際線做靚。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與城市設(shè)計的有機結(jié)合，已經(jīng)出讓的土地，首先要做好城市設(shè)計，否則不再批復(fù)設(shè)計方案。其次，要一體化建設(shè)。省長×在今年1月召開的全省文明城市創(chuàng)建推進會上指出，城市建設(shè)要堅持新區(qū)老區(qū)、地上地下、硬件軟件和宜居宜業(yè)相統(tǒng)一，這蘊含了統(tǒng)籌建設(shè)的理念。在此基礎(chǔ)上再延伸一點，就是城市建設(shè)是開放的，是要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的。因此，必須強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，在城市建設(shè)過程中，不能只考慮城市的居民，還要考慮農(nóng)村的居民。比如，要統(tǒng)籌考慮高鐵站怎么為全市人民服務(wù)，怎么讓群眾快進快出、快回家、快上高鐵；要統(tǒng)籌考慮×縣、×縣、×縣、×縣的群眾怎么上高速。快捷、便利的城鄉(xiāng)交通是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，要強力推進城鄉(xiāng)快速路體系建設(shè)，確保年底前實質(zhì)性啟動。

七、加強制度建設(shè)，增強城市管理治理能力

城市管理常態(tài)化，關(guān)鍵是城市管理制度化。為什么我們一遇到文明城市復(fù)審、衛(wèi)生城市復(fù)檢，都要搞突擊？究其原因，就是沒有制定行之有效的管理辦法，沒有建立長效機制。城市管理涉及到方方面面，每個方面都要有相應(yīng)的管理辦法。比如，燃氣要有燃氣的管理辦法，供水要有供水的管理辦法，供熱要有供熱的管理辦法，垃圾要有垃圾處理的管理辦法，污水要有污水處理的管理辦法，停車場要有停車場的管理辦法。但為什么沒有制定辦法呢？因為制定辦法很費力氣，我們的同志不愿意去做。前段時間，市人大要上報一個立法規(guī)劃，卻沒有單位報送，怕麻煩。下一步，要從扭轉(zhuǎn)干部的思想問題入手，立足城市管理制度化、規(guī)范化，進一步建立完善“長牙”“帶電”、系統(tǒng)規(guī)范的管理辦法，實現(xiàn)以制度管人、管事。

八、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作體制機制

城市工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保把各項任務(wù)落到實處。一要壓實責(zé)任。市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向、牽頭抓總的作用，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把城市建設(shè)工作擺上重要位置，確保責(zé)任到位、精力到位、工作到位；既要各司其職、履職盡責(zé)，又要相互支持、密切協(xié)作，形成左右聯(lián)動、上下貫通、協(xié)調(diào)配合的工作格局。二要創(chuàng)新機制。進一步完善市規(guī)委會制度，涉及城市規(guī)劃編制等重大事項，必須經(jīng)市規(guī)委會審議通過后方可實施。創(chuàng)新工作推進機制，重要事項要設(shè)立專項，專班推進、專人去做；創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道，探索實施省市縣投融資平臺公司+民營經(jīng)濟的混合所有制形式，著力破解城建資金難題；創(chuàng)新建設(shè)機制，進一步理順城建、城管職能，建設(shè)部門發(fā)標的政府投資項目，市投資集團要主動競標、參與建設(shè)，建成后將其交由城管部門管理，將資產(chǎn)歸集到投資平臺，再以資產(chǎn)作為信譽去融資、去建設(shè)；創(chuàng)新管理機制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力實施智慧城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化城市管理新模式，切實提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

同志們，做好城市工作，意義重大，影響深遠。我們要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念植根于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。通過全市上下的不懈努力，真正把×建設(shè)成為綠色、低碳、宜居、可持續(xù)發(fā)展的美麗城市。

第四篇：市委書記在2006年市委工作會議上的講話

在市委工作會議上的講話

ＸＸＸ

(2006年7月25日)

同志們：

這次市委工作會議，是在全市上下學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年大會上的重要講話精神，進一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，全面啟動實施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成效的形勢下召開的一次重要會議。會議的目的是，回顧總結(jié)上半年工作，分析形勢，尋找差距，強化措施，再鼓干勁，確保完成全年各項任務(wù)目標，邁出建設(shè)“小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ”的新步伐。市委、市政府對這次會議非常重視，會前班子各成員根據(jù)分工開展了調(diào)查研究，市委常委會進行了專題討論。剛才，7縣（區(qū)）和5個部門作了很好的發(fā)言。下面，我講三個方面的意見。

一、對上半年全市工作的基本估價

今年以來，全市上下按照市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議的安排部署，緊緊圍繞年初確定的任務(wù)目標,突出重點，實干攻堅，城鄉(xiāng)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進,黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強,人民生活水平穩(wěn)步提高,主要指標實現(xiàn)了“雙過半”。至６月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.9億元，同比增長11.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.6億元，增長5%；大口徑財政收入完成7.04億元，增長14.7%；地方財政收入完成2.9億元，增長11.7%。總結(jié)半年來的工作,主要有三個明顯特點:

第一個特點是，整體工作進展快，勢頭好。農(nóng)村經(jīng)濟在抗旱減災(zāi)中穩(wěn)步發(fā)展。夏糧單產(chǎn)增加、總產(chǎn)持平，秋糧長勢較好。以果、畜為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，糧經(jīng)比達到66:34。新植果樹經(jīng)濟林18.81萬畝，套袋10.7億只，同比分別增長47.6%和28.9%，優(yōu)果率達到55%；牛飼養(yǎng)量達到70.8萬頭，畜禽良種率達到60%，“ＸＸ金果”、“ＸＸ紅牛”品牌優(yōu)勢進一步凸顯，西開牧業(yè)、旭康食品、百興制革等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1028元，同比增長24.9％。整個農(nóng)村呈現(xiàn)出興產(chǎn)業(yè)、抓增收、快致富的良好局面。工業(yè)經(jīng)濟在克服困難中平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對煤電銷售不暢的市場形勢，采取多種措施擴產(chǎn)促銷，完成工業(yè)增加值21.3億元，同比增長6.6％，完成銷售收入26.5億元，增長3 %，規(guī)模以上地方工業(yè)產(chǎn)銷率達到86.8%，實現(xiàn)利稅5.6億元，增長10.4％。旅游商貿(mào)在加快發(fā)展中提質(zhì)增效。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與宣傳推介齊抓、市場擴容與服務(wù)提質(zhì)同步，加大旅游資源開發(fā)力度，冠名開通了崆峒旅游號專列，加強與毗鄰九市旅游合作，旅游接待人數(shù)和綜合收入分別以14.2%和12%的速度增長。全社會消費品零售總額增長13.1%，外貿(mào)銷售增長20.9%。各項改革在攻堅破難中縱深推進。認真解決職工身份置換、債務(wù)化解等難點問題，完成了33戶企業(yè)改革改制方案審批，23戶企業(yè)進入破產(chǎn)程序，改制企業(yè)煥發(fā)新的活力。農(nóng)村綜合改革、縣域經(jīng)濟擴權(quán)試點、財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進展順利。社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中不斷進步。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平不斷提升。全市高考本科上線率達到21.2%，比上年提高2.3個百分點，靜寧一中達到50.7%，涇川一中取得新的突破。市財政安排600萬元支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進展較快。計劃生育工作水平不斷提高，人口出生率控制在8.0‰以內(nèi)，農(nóng)村計生率81.0%。科技、文化、體育、廣播電視等事業(yè)取得了新的成效。維穩(wěn)工作在解決熱點難點問題中得到加強。認真落實就業(yè)再就業(yè)和“兩個確保”政策，新增就業(yè)人數(shù)6678人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2357人，發(fā)放救災(zāi)救濟款580萬元，發(fā)放低保金1897萬元,人均補差增加11元，受災(zāi)戶和困難群眾的生產(chǎn)生活得到安置。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。有效解決了宗教工作中的一些難點問題,特別在依法加強跨區(qū)域大型宗教活動管理上建立了長效機制，拱北“忌日”活動平穩(wěn)有序。落實信訪工作責(zé)任制，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，從源頭上化解了矛盾。深入推進平安創(chuàng)建，維護了全市大局穩(wěn)定。黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)在探索創(chuàng)新中得到加強。以先進性教育為動力，進一步完善落實了加強基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制和措施，各級黨組織駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動工作、處理復(fù)雜問題的能力有了提高。以社會主義榮辱觀教育為重點，加強宣傳思想工作，開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，形成了講文明、樹新風(fēng)、塑形象的良好社會氛圍。

第二個特點是，重點工作有突破，亮點多。一是新農(nóng)村建設(shè)起步良好，受到中央有關(guān)部委關(guān)注。以“五新一好”為目標，堅持抓規(guī)劃、抓引導(dǎo)、抓產(chǎn)業(yè)、抓示范，開展了新農(nóng)村建設(shè)“百村試點”，其中開建小康住宅示范點154個，“三清五改”示范村56個，總結(jié)推廣了涇川縣丁寨村、靈臺縣蔡家塬村、崇信縣黨洼村等先進典型經(jīng)驗，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟型五種新農(nóng)村建設(shè)模式。中央黨校和省委新農(nóng)村建設(shè)辦公室在涇川縣召開了研討會。二是項目建設(shè)成效顯著，拉動了經(jīng)濟增長。共實施50萬元以上各類項目569項，概算總投資179.4億元，累計完成投資58.7億元，到位資金56.1億元,同比分別增長16.6%和20.6％。全社會固定資產(chǎn)投資完成33.5億元，增速達47.9%，拉動經(jīng)濟增長4.1個百分點。特別是列入“十一五”規(guī)劃的十大過10億元工程中，已有3個開工建設(shè)，其它項目前期步伐加快，西平鐵路完成預(yù)可研審查及線型和站點初測，天平鐵路建設(shè)列入省上預(yù)備項目，ＸＸ電廠二期完成可研審查，崇信電廠一期工程已通過國家環(huán)保總局評審，750KV超高壓輸供電項目完成征地協(xié)商，靈臺煤田已完成資源精查和項目審批，醋酸生產(chǎn)項目已報省發(fā)改委備案。我市成為全省項目相對較多、最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ某鞘兄唬谧罱匍_的全省固定資產(chǎn)投資暨項目建設(shè)會議上介紹了做法。三是大力推進中心城市建設(shè)，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。ＸＸ城區(qū)“五大工程”建設(shè)進展順利，濱河風(fēng)情大道、柳湖公園東擴等重點工程年底建成，6縣縣城改擴建競相發(fā)展，18個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，全市城鎮(zhèn)化建設(shè)完成投資9.07億元,同比增長58.92%。省上在我市召開了村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會。四是“五大創(chuàng)建”富有成效，提升了ＸＸ的對外形象。廣泛動員，各方參與，中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國特色文化名市、全國文明城市、全國雙擁模范城“五大創(chuàng)建”互促共進，同步提升，中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城已通過省上初評，為國家終審驗收奠定了良好基礎(chǔ)。五是“ＸＸ金果”知名度進一步提高，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)了新突破。在蘭州成功舉辦了“ＸＸ金果”新聞發(fā)布會，注冊果品出口基地5.87萬畝，簽定果品出口訂單7500噸，建立并拓寬了直接出口渠道。六是勞務(wù)經(jīng)濟迅速壯大，成為農(nóng)民增收致富的重要支柱。輸出勞務(wù)37.3萬人（次），同比增長30.6%，其中有組織輸出增長3.2倍，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的40%。七是節(jié)會效應(yīng)明顯，進一步提高了對外開放水平。積極組團參加“西洽會”、“津洽會”、“鄉(xiāng)洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦“華煤杯”第七屆全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節(jié)，加大項目推介和招商引資力度，實施招商引資項目86項，到位資金6.3億元；新簽約招商引資項目30項，引進資金13.69億元。八是建立院地企銀四方合作共建機制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機制，為加快發(fā)展搭建了新的平臺。與清華、中科院等16個院所簽訂了合作協(xié)議，達成意向科技合作項目25項，加強與國家開發(fā)銀行及華能、中水、香港金暉等大集團的聯(lián)系合作，拓寬了發(fā)展路子。九是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大，更多群眾直接受益。涇川、靈臺、華亭、靜寧4縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點項目進展良好，平均參合率達86.7％，共籌集資金2350萬元，為59515名參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費818.8萬元，人均138元，被群眾稱為德政工程。十是先進性教育富有成效，得到了群眾的好評。扎實認真地開展了第三批先進性教育活動。經(jīng)民主測評，我市先進性教育群眾滿意度達到99.93%。啟動千名干部赴發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)計劃，已培訓(xùn)干部400名。

第三個特點是，全市上下人心齊，干勁足。堅持高點謀劃，形成了符合市情、鼓舞人心的工作思路。結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，站在全國、全省謀劃ＸＸ發(fā)展，確立了以建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ為目標，緊緊抓住三大機遇，重點實施十大過10億元工程，全力建設(shè)四大基地的總體工作思路。經(jīng)過半年來的實踐，在全市上下形成了共識，凝聚了人心，激發(fā)了干勁。堅持抓主抓重，形成了善謀大事、能抓大事的工作特色。各級緊扣主要矛盾和有影響力的大事推進工作，農(nóng)村工作突出抓新農(nóng)村建設(shè)試點，工業(yè)經(jīng)濟突出抓骨干企業(yè)，項目建設(shè)突出抓十大過10億元工程，產(chǎn)業(yè)開發(fā)突出抓基地、抓龍頭、抓品牌，社會事業(yè)突出抓基礎(chǔ)建設(shè)，黨的建設(shè)突出抓先進性教育，精神文明建設(shè)突出抓創(chuàng)建，有力地促進了整體工作。堅持分類指導(dǎo)，形成了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。圍繞增強工作指導(dǎo)的系統(tǒng)性、預(yù)見性和針對性，就新農(nóng)村建設(shè)、涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、非公經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生工作、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、整合項目資金集中力量辦大事等，制定出臺了一系列政策措施。各級在工作中，注重抓點示范、典型引路，注重分類指導(dǎo)、分層推進，注重整合力量、集中突破，注重以人為本、關(guān)注民生，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)運作、全面發(fā)展的工作格局。堅持實干攻堅，形成了干字當(dāng)頭、以實為先的工作作風(fēng)。各級把先進性教育煥發(fā)出的活力體現(xiàn)在工作落實上。對瞅準的事，堅持不懈，扭住不放；對定了的事，不遺余力，一抓到底；對需要配合的事，講大局，講協(xié)作，齊抓共管；對確定的責(zé)任目標，強化措施，狠抓落實，形成了上下同心抓項目，左右配合抓落實，團結(jié)和諧謀發(fā)展的良好氛圍。

二、下半年工作重點和要求

目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。上半年各項工作雖然取得了階段性成效，但加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟總量小，人均水平低，在相當(dāng)長一個時期內(nèi)仍是我市的基本市情；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新的經(jīng)濟增長點不多，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，融資渠道狹窄，社會事業(yè)發(fā)展滯后，仍是制約發(fā)展的重要因素。從全省和周邊情況看，各地搶抓機遇、競相發(fā)展的勢頭強勁，對我們形成一定的競爭和壓力。從上半年的工作看，在一些縣（區(qū)）、一些部門、一些工作環(huán)節(jié)中還存在進展不平衡、指標有欠帳、作風(fēng)不夠?qū)崱⒙鋵嵅坏轿坏膯栴}。各級各部門要充分認識當(dāng)前工作面臨的形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，找準薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，抓好下半年各項工作。總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣年初確定的任務(wù)目標，堅持發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建的根本要求，進一步突出重點，再鼓干勁，[1][2][3]下一頁

第五篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話(市委書記)

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

中央一號文件很重要，中央、省委農(nóng)村工作會議精神很重要，xx書記和xx副省長在省委農(nóng)村工作會議上的講話很重要，這些都說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作很重要。這個會議是市委常委會決定召開的。會前，市委常委會聽取了關(guān)于中央、省委農(nóng)村工作會議精神的匯報，對“三農(nóng)”工作進行了專題研究。“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志很辛苦，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示祝賀，向長期戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的致意。

剛才，xx副市長作了主題講話，對xx特別是xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的總結(jié)，對中央、省委農(nóng)村工作會議精神作了全面的傳達，對xx和xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署，總結(jié)很全面，安排很具體，部署很細致，講得非常好，請大家抓好落實。我就講一個問題：努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。這是xx書記在省委農(nóng)村工作會議上提出的一個重大問題，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的突出問題，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本問題。作為各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平，我想有以下幾點。

一、把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求

總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。主要目標是：糧食要增產(chǎn)，農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要增效，后勁要增強。工作重點是“三大建設(shè)”，即大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大機遇

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生巨大變化，我們絕不能用老眼光看待“三農(nóng)”工作，不能用老眼光看待農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門。中央經(jīng)濟工作會議一個重大轉(zhuǎn)變就是由積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策回歸到積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策是可持續(xù)的，積極的財政政策重點支持的是農(nóng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)、是民生、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門比其他任何部門都面臨著更多的機遇。農(nóng)口系統(tǒng)各部門要看到機遇，搶抓機遇。

首先是政策機遇。中央農(nóng)村工作會議明確“三個重點、三個確保”：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。“三個重點、三個確保”就是大的發(fā)展機遇。中央加大對“三農(nóng)”投入，xx湖區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)上千億元的投資，xx干旱走廊50多億元的投資。中央實施穩(wěn)健的貨幣政策，意味著中央應(yīng)對金融危機一攬子計劃的取消。去年中央連續(xù)xx次提高銀行準備金率，今年已提高

xx次。同時還要抑制通脹，穩(wěn)定物價。宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體上是偏緊的，貨幣供給減少，對其他部門和其他產(chǎn)業(yè)是嚴峻的挑戰(zhàn)。但是中央繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入和政策支持，對農(nóng)業(yè)是大力支持的。從金融手段和宏觀政策看，對農(nóng)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是大力支持。

其次是市場機遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的很大一個機遇就是市場機遇。一是表現(xiàn)在食品類價格。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份食品類價格同比上漲xx%以上，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格的大幅上揚，最有利的就是農(nóng)村，最實惠的就是農(nóng)民。XX是農(nóng)業(yè)大市，是農(nóng)產(chǎn)品大市，是輸出大市，食品類價格上漲是一個機遇。二是表現(xiàn)在糧食最低收購價格。國省兩級都召開了糧食生產(chǎn)工作會議。今年XX月，XX在全國糧食生產(chǎn)電視電話會議上提出，近期中央財政將安排XX億元資金支持糧食生產(chǎn)。三是表現(xiàn)在當(dāng)前“用工荒”、“民工荒”帶來的勞動力價格上漲。根據(jù)“劉易斯拐點”理論，在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。從去年年底到今年初，這個現(xiàn)象非常明顯，勞動力價格上漲將成為必然，農(nóng)民必然增收。

再次是投資機遇。主要是社會投資的機遇。大家可能感覺到了社會資本投資重點開始轉(zhuǎn)移，投資農(nóng)業(yè)的積極性開始提升，如XX、XX、XX等等，種種跡象表明，社會資本對農(nóng)業(yè)投資興趣在提升。引進了投資者是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一大亮點，一些資本實力雄厚的公司把錢投向農(nóng)村，百里油茶

產(chǎn)業(yè)帶就有很多企業(yè)家投資油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展水平，要搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機遇，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，研究新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新情況、新問題。

三、突出我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

今年的“三農(nóng)”，工作很多，任務(wù)很重。一定要突出重點，抓住關(guān)鍵，抓出成效。

1．增長產(chǎn)量保供給。主要是提高糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食是國家戰(zhàn)略物資。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)天下的產(chǎn)業(yè)，是在任何情況、任何時候下都不能忽略、不能放松的。今年糧食生產(chǎn)的目標是：糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上，糧食總產(chǎn)達到XX萬噸，增長XX%。保證糧食產(chǎn)量是一個全局性的戰(zhàn)略問題，是一項政治任務(wù)。XX萬噸是底線，XX萬噸是目標，XX萬畝是保障，要以面積保產(chǎn)量。由于政策好、人努力、天幫忙、科技貢獻大，近年來糧食產(chǎn)量有所增長。但從調(diào)查的情況來看，少數(shù)地方拋荒現(xiàn)象還比較嚴重。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，要從現(xiàn)在抓起，從種子抓起，落實到XX萬畝耕地面積上，落實到縣、鄉(xiāng)、村、組各級工作目標任務(wù)上，落實到農(nóng)戶、丘塊上。

2．增加收入保民生。增加農(nóng)民收入是最大的民生，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最大的目標。XX年全市農(nóng)民人均純收入達到XX元，高于全省平均水平。今年，要用實實在在的措施，用多種形式、多種途徑來增加農(nóng)民收入。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。XX今年也面臨著用工問題，富士康、歐姆龍等企業(yè)已相繼在衡招工，用工需求量大，這將提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移性收入。

3．增加投入保長遠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強，農(nóng)業(yè)要抓項目。一是向水開戰(zhàn)，大干水利。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是XX農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)抓好XX海灌區(qū)、XX防洪、XX庫區(qū)等“三區(qū)”建設(shè)，加快解決衡邵干旱走廊問題，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是向山開戰(zhàn)，大干綠化。與其他市州相比，XX綠化還有差距，荒山相對較多，“林不多，火不少”。近年來，以“三邊”造林為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)加大了力度，去年XX美化了城市環(huán)境，XX綠化情況有所改變。各縣市區(qū)要進一步提高森林覆蓋率，向山挑戰(zhàn)，大干綠化。三是向電開戰(zhàn)，大干農(nóng)網(wǎng)改造。沒有電，人民群眾的基本生活就沒有保障，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我一直講“天上一根線，地上一條路”，就是這個道理。四是向“臟亂差”開戰(zhàn)，大干清潔工程。現(xiàn)在農(nóng)村 “臟亂差”問題非常突出。XX示范片、XX等新農(nóng)村示范片實施“穿衣戴帽”工程，沒花多少錢，但卻美化了村容村貌。要切實抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村清潔工程這兩個問題，縣鄉(xiāng)兩級要高度重視，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建房，改變農(nóng)村“臟亂差”局面。

四、抓住我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)鍵

什么是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是至關(guān)重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓項目建設(shè)。現(xiàn)在，國家投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項

目不斷增多，農(nóng)口系統(tǒng)各部門要積極爭取國省項目。在考核、講評中突出項目，走出傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的辦法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，用項目帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展。基地化、標準化、良種化、信息化都要靠項目，主要爭取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、民生項目，要著力引進戰(zhàn)略投資者。這些年，我市工業(yè)方面引進央企、世界500強等戰(zhàn)略投資者后，工業(yè)進一步做大做強；農(nóng)業(yè)方面引進中糧集團發(fā)展了油茶產(chǎn)業(yè)，XX紙業(yè)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)會抓項目，包裝項目，引進項目，開發(fā)項目。XX農(nóng)業(yè)有好的基礎(chǔ)，各級各部門要調(diào)整思路，引進戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。

2．下大力抓改革創(chuàng)新。農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新，一直是中央、省委高度重視的一個方面。這幾年，我市在改革創(chuàng)新方面有很大突破，如集體林權(quán)制度改革、水管體制改革、財政體制改革等。作為XX來講，就是要讓土地“動起來”，資金“動起來”，勞動力“動起來”，以改革添活力，土地要向大戶集中，人口要向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集中。明華副省長在省委農(nóng)村工作會議上提出，要大力推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，擴大訂單農(nóng)業(yè)、林權(quán)、農(nóng)房、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等貸款試點。各級各部門要認真研究這些政策。要借鑒總結(jié)常寧市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗。農(nóng)村專業(yè)合作組織也要不斷探索創(chuàng)新。

3．下大力抓統(tǒng)籌推進。要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，改變農(nóng)村相對落后的狀況。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，優(yōu)先加快農(nóng)村發(fā)展，推進公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。這是中央、省委農(nóng)村工作會議的重要精神，也是我們要注意的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4．下大力抓群眾工作。農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)就是群眾工作。XX已經(jīng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，尤其是“三有兩評”的群眾工作模式，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗作法受到了省委的高度肯定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，根本的還在于群眾工作。在農(nóng)村工作中，要把群眾工作做好，大膽探索，不斷深化，干部要到群眾中去，要化解矛盾，要宣傳政策，要加深感情，要同群眾打成一片。這是農(nóng)村工作與其他工作顯著的區(qū)別。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作除了落實各項目標任務(wù)外，還必須加強群眾工作，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策送到群眾家里去，把各項工作計劃落實到群眾中去。我們的干部都要學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)員全過程服務(wù)的精神，加深與群眾之間的感情，為群眾解決實際問題。我多次強調(diào)，重視群眾工作就是“德”，善于做好群眾工作就是“才”，像這樣德才兼?zhèn)涞母刹恳赜谩?/p>

5．下大力抓組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織保障。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村兩級非常關(guān)鍵。今年是XX之年，事關(guān)XX形象，要嚴格遵守中紀委、中組部提出的“5個嚴禁17個不準5個一律”紀律要求。目前，要切實抓好鄉(xiāng)、村換屆工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。要做到“三不”，即一個不落選，一個不受處分，一個不上訪，確保鄉(xiāng)村兩級換屆選舉工作圓滿成功，風(fēng)

清氣正，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅強的組織保障。鄉(xiāng)村換屆選舉工作，縣市區(qū)委書記是第一責(zé)任人，組織部長是第二責(zé)任人，紀委書記是第三責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第四責(zé)任人。二是基本條件保障。要按照中央、省市精神，切實抓好村級組織場所建設(shè)。“五小設(shè)施”要繼續(xù)鞏固、提升。對幾個沒有鄉(xiāng)政府辦公機關(guān)的地方，各縣市要給予大力支持，市財政支持XX萬，要按標準建設(shè)“五小設(shè)施”，為基層干部提供基本生活條件、工作環(huán)境保障。三是經(jīng)費保障。要加強基層組織經(jīng)費保障，尤其是村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。市委常委會研究決定，按XX萬元每年每村的標準給予保障，將保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入市委、市政府考核縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作范圍。村級組織是黨的政權(quán)基石，保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費是一項硬性規(guī)定，各縣市區(qū)要確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額到位。

希望同志們認真貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)造性地做好“三農(nóng)”工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項任務(wù)，為XX作出新的更大貢獻。