第一篇：在市委人大工作會議上的講話(法院院長)

在市委人大工作會議上的講話

××市人民法院院長×××

(2007年12月5日)

各位領導、同志們：

作為審判機關的人民法院，行使憲法賦予的審判權，肩負著維護社會主義法制的尊嚴和統一、實現社會公平正義、促進社會和諧發展的神圣使命。公開、公平、公正司法，既是法律的基本要求，也是人民群眾的熱切期盼，更是人民法院的生命線。要保證人民法院公正司法，必然離不開人民代表大會及其常委會的監督。人大依據《憲法》和《監督法》的規定，對人民法院的執法活動進行監督，有利于維護法制統一，保證依法治國方略的實施；有利于保證人民法院獨立行使審判權；有利于提高人民法院的執法水平，保證司法公正；有利于幫助人民法院合理增加財政預算，改善物質條件，消除后顧之憂。

在過往的工作中，我院始終不一地堅持自覺接受人大的監督，積極主動地向市人大常委會報告工作。通過邀請人大代表視察，召開座談會，發放征求意見函，接受人大評議，辦理代表意見、建議，邀請人大代表旁聽開庭，以及聘請人大代表為人民陪審員、執法監督員等形式聽取意見，接受監督，改進工作，爭取理解和支持，密切人民法院與群眾的聯系。院黨組認真聽取人大會議審議法院年度工作報告的意見、建議，認真對待人民

1代表的意見，將代表的批評、對個案的意見分類下發給各有關職能部門，并就群眾反映強烈的熱點和重點問題向人大作專題匯報。據統計，今年接受人大交辦、督辦案件12件，已辦結8件，專題就執行工作向主任會議匯報1次，走訪人大代表68人次，發放征求意見函36件，邀請人大代表到法院視察工作2 次，參加旁聽案件15人次，并聘請了5名人大代表為執法監督員、人民陪審員。

在今后的司法實踐中，我們將從以下幾個方面加大工作力度，樹立人大監督意識，提高接受監督的自覺性：

（一）認真負責地報告工作。一是向人民代表大會報告工作。每年向人民代表大會報告工作時，堅持實事求是的原則，做到講成績不夸大其詞，談問題不遮不掩，對人大代表的審議意見和建議，虛心聽取，認真對待，整理歸類，印發給各庭、室，對照檢查和整改，并將整改意見及時向人大常委會報告。二是向人大常委會報告專項工作。對一定時期法院工作的難點、熱點和焦點問題以及新頒布的重要法律的貫徹實施情況，及時向人大常委會報告，使人大常委會可以從不同層次和側面了解人民法院的工作情況，依法監督和糾正審判工作中存在的問題，及時提出建議、批評、意見，有的放矢地解決法院工作中的實際問題，防止審判工作出現偏差，保證人民法院公正司法。

（二）及時辦理人大交辦的信訪案件。一是建立人大交辦信訪案件登記制度。為便于全程跟蹤人大交辦的信訪案件落實情況，嚴格實行登記制

度，對人大交辦的每一起案件都由辦公室進行詳細的登記，包括來信機關、來信時間、來信人、反映的內容、查處結果等詳細情況，使之一目了然。二是建立人大交辦信訪案件督辦制度。成立督辦領導小組，具體負責督辦每一起信訪案件，督辦領導小組直接對院長負責，逐件報告處理結果。三是建立人大交辦信訪案件查處制度。對于人大交辦的涉及干警違紀違法的信訪案件由監察室進行核實處理。對于反映情況屬實的，進行嚴肅查處；對于查證不屬實的，給人大做好解釋工作，并及時進行反饋。保證事事有結果，件件有回音。

（三）主動接受人大評議、檢查、視察。一是接受人大評議。在積極接受人大評議法院工作的同時，要求所屬人民法庭虛心接受各鄉鎮人大主席團組織的評議活動，改進人民法庭的工作。二是接受人大代表檢查、視察。堅持誠懇地接受人大代表對法院審判工作的視察、檢查，針對檢查、視察中發現的問題，提出的建議和批評意見，虛心接受，慎重對待，及時改進。

（四）認真負責地報告重大工作情況和工作安排。對上級法院的會議精神、人民法院的重要工作部署、重要工作情況以及重大案件的審理和執行及時向人大常委會匯報，以便于人大及其常委會充分了解掌握法院工作動態，從宏觀上監督、理解和支持法院工作。對法院重要人事安排及擬提任免干部，注意及時向人大常委會報告情況，以便于人大常委會全面了解情況，強化監督和考核。對違法違紀人員追究情況做到按期向本級人大如

實報告，重大案件一件一報。

（五）人民法院制定的規定、決定等規范性文件報送本級人大審查。人民法院依法制定的規定、辦法等規范性的文件是否符合法律、法規和上級人民法院的規定，及時報送人大進行審查，符合規定的幫助人民法院排除干憂，支持人民法院依法執行。

同志們，人大對人民法院工作的有效監督，是人民法院公正司法的根本保障，也是對人民法院工作的最大支持。我們將一如既往地誠意接受監督，不斷提升法院的整體執法水平，為沅江社會和諧發展提供強有力的司法保障。

第二篇：在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開市委人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實省委人大工作會議精神和省人大常委會相關工作會議要求，回顧總結我市人大工作的成績與經驗，部署下一階段工作任務，奮力開創新時代全市人大工作新局面，為建設人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發揮人大作用、貢獻人大力量。剛才，×對近年來人大工作進行了很好的總結，并對下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識做好新時代人大工作的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們深刻認識人民代表大會制度、不斷加強人大工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會議暨紀念省人大設立常委會40周年大會上，婁勤儉書記對做好我省新時代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學習、全面領會、準確把握總書記系列重要講話精神，深入落實中央和省市委各項決策部署，切實強化做好新時代人大工作的責任感使命感。

第一，做好新時代人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。總書記指出，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。實踐證明，人民代表大會制度最能夠體現我們黨的執政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執行。人民代表大會制度最能夠體現人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應”。人民代表大會制度最能夠實現國家治理的高效率，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對人大負責、受人大監督，實現了民主和效率的高度統一。我們要充分認識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優越性，進一步增強制度自信，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。

第三篇：在市委人大工作會議上的講話

這次市委人大工作會議，是一次很重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央9號文件、全省人大工作會議精神，總結交流近年來人大工作經驗，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提高黨的執政能力，充分發揮各級人大及其常委會的作用，努力開創人大工作新局面。

市三屆人大一次會議以來，市人大及其常委會在市委的領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。主要體現在六個方面：一是緊緊抓住事關全市發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，不斷加強和改進監督工作，寓支持于監督之中，增強了監督實效。換屆以來，市人大常委會認真開展對城市規劃法、勞動法、農業法等法律法規貫徹實施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法；對國民經濟運行和預算執行情況進行監督，促進了全市經濟社會全面協調可持續發展；抓住發展中一些重大問題開展監督，有力地推動了政府工作。二是依法審議決定重大事項，對事關改革、發展、穩定的重大問題，認真審議討論，及時作出決定、決議。根據市委的建議，市三屆人大二次會議作出了《關于批準〈益陽市2004－2020年產業發展規劃綱要〉的決定》；市人大常委會還作出了《關于加強農產品質量安全管理工作的決議》和《關于依法清理處置城市規劃區閑置土地，加強城市土地管理開發利用工作的決定》，有力地促進了我市經濟社會的科學發展。三是堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結合，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事，促進了地方政權建設。換屆以來，市人大常委會先后任免國家機關工作人員115人（次），實現了黨委的組織意圖與人民意志的有機統一，并按計劃分對市人民政府組成人員和“兩院”領導人員進行述職評議，加強了對選舉任命人員的監督。四是努力創新代表工作，充分發揮代表作用。通過不斷拓寬代表知情知政渠道，創新和規范閉會期間代表活動，健全代表議案和建議批評意見辦理機制，邀請市人大代表列席人大常委會會議、參加執法檢查等形式，拓展了代表履行職務的平臺，密切了人大常委會與代表和人民群眾的聯系。五是重視對下級人大及其常委會的聯系和指導。通過區縣（市）人大常委會負責同志列席市人大常委會會議、主任會議成員分工聯系區縣（市）人大、定期召開工作座談會和聯系會等形式，加強了對區縣（市）人大工作的聯系與指導，促進了基層人大工作的開展。六是以加強制度建設和組織建設為重點，切實搞好自身建設。通過制定和完善市人大常委會工作規則、常委會議事規則、專門委員會議事規則、常委會組成人員守則等一系列規章制度，規范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權職責和議事程序，進一步提高了常委會的整體效能。根據人大的性質和工作特點，不斷優化人大常委會組成人員的結構，加強人大機關干部隊伍建設，隊伍整體素質有了新的提高。

換屆3年來的區縣（市）人大及其常委會、鄉鎮人大主席團，在同級黨委的領導下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關經濟社會發展中的重大問題，認真聽取和審議“一府兩院”的有關工作報告，積極開展執法檢查、視察調查和評議工作，為加快經濟和社會發展，促進一方穩定發揮了積極作用。在各項工作全面推進的基礎上，各區縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強對重點工程和重點項目監督，優化政務環境；強化個案監督，維護人民群眾合法權益；述職評議政府組成部門負責人和政府領導，加強對選舉任命人員的監督；人大常委會聯系代表、代表聯系選民，積極依法行使重大事項決定權等方面發揮了十分重要的作用。與此同時，市縣兩級人大常委會還本著監督與支持相統一的原則，按照全市的統一安排，積極參與招商引資、項目建設、國企改革、防汛抗災、建整扶貧、社區聯建等工作，有力地支持和推動了各項中心工作的開展。

總之，全市各級人大及其常委會的工作是富有成效的，全市經濟社會發展所取得的成績，都凝聚了各級人大和人民代表的智慧和辛勞，各級黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級人大，歷屆人大代表以及各級人大機關工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點意見。

一、要進一步提高對堅持和完善人民代表大會制度的認識

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是黨在國家政權工作中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好形式。在貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的新形勢下，人大工作的作用越來越重要，對人大工作的要求也越來越高。為此，中央下發了〔2005〕9號文件，省委〔2004〕22號文件批轉了《中共湖南省人大常委會黨組關于進一步加強人大代表工作的報告》，并以〔2005〕2號文件作出了《中共湖南省委關于進一步加強人大工作的意見》，就堅持和完善人民代表大會制度的重要意義作了精辟闡述，對如何加強和改善黨對人大工作的領導，充分發揮國家權力機關的作用提出了明確要求。全市各級黨的組織、國家機關和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想，建設社會主義政治文明，貫徹依法治國基本方略和提高黨的執政能力的高度，把對人民代表大會制度的認識統一到中央和省委的文件精神上來，把人民代表大會制度堅持好，完善好。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，是社會主義政治文明建設的根本途徑。黨的十六大報告明確提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主，黨執政的實質就是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，實現、維護、發展好最廣大人民群眾的根本利益。人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是黨領導和支持人民當家作主、管理國家的基本組織形式。根據憲法規定，各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。這些規定，充分反映了我們國家政權的性質，集中體現了社會主義民主政治的本質特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力，體現了民主集中制原則，既保證了人民代表大會統一行使國家權力，又保證各個國家機關各司其職、協調一致地工作。半個多世紀以來，特別是改革開放以來的實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優越性和強大的生命力。

（二）堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治國基本方略、建設社會主義法制國家的必然要求。依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀要求，是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國包括民主法制建設、依法執政、依法行政、公正司法等多個方面，每個方面都與人民代表大會制度密切相關。人民代表大會制度發展和完善以及職能作用發揮的過程，實際上就是依法治國方略不斷深入的過程。依法治國的主體是人民群眾，人民群眾行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大及其常委會作為國家權力機關，在實現依法治國、建設社會主義法治國家中，具有其他國家機關不可替代的重要作用。只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大及其常委會的職能作用，才能不斷推進社會主義民主法制建設，才能為國家的現代化建設，為全面建設小康社會提供有力的制度保障，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

（三）堅持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。加強黨的執政能力建設，必須改進黨的領導方式和執政方法。堅持和完善人民代表大會制度，是改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政水平和執政能力的一個十分重要的方面。隨著社會主義政治文明建設的推進和依法治國方略的深入實施，黨的領導將更多地體現在通過人大及其常委會的法定程序，把黨的主張變為國家意志，成為全社會都必須遵循的行為準則，并最終依靠國家強制力保證它的貫徹執行。只有通過這種方式，才能從制度上、法律上保證和體現黨對國家和社會的領導，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大及其常委會的職能作用，既是改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政水平和執政能力的一個重要方面，也是衡量各級黨委科學執政、民主執政、依法執政水平的重要標志。人民代表大會制度發展得越好，就越有利于加強黨的執政能力建設和鞏固黨的執政地位，就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設中國特色社會主義。

（四）堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要保障?？茖W發展觀是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是指導我們加快發展、建設全面小康社會的根本指導方針。全面落實科學發展觀，就是要堅持以人為本，實現全面協調可持續發展。全面建設小康社會，就是要保持經濟又快又好發展，科教更加進步，人民生活更加殷實，法制更加完備，社會更加和諧。人大在落實科學發展觀，全面建設小康社會中具有特殊的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發揮人大及其常委會的政治優勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業的健康發展；充分發揮人大及其常委會的組織優勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到全面建設小康社會的偉大實踐中，保證各項任務目標的順利實現；充分發揮人大及其常委會密切聯系人民群眾的優勢，發揮各級人大代表在經濟和社會發展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設小康社會的步伐。

二、要支持各級人大及其常委會充分發揮職能作用

各級黨委要尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履行職責，充分發揮各級人大及其常委會在我市改革開放和現代化建設中的重要作用。

（一）正確處理好黨委決策和人大決定的關系，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權。堅持黨對人大工作的領導,是做好人大工作的根本保證。黨的重大決策通過人大及其常委會以決定的形式作出，有利于把黨的主張轉變為國家意志。人大及其常委會作為國家權力機關，作出的決定決議既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，各級黨委要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權，凡是法律法規規定應該通過人大及其常委會討論決定的事項，黨委在研究后，要依照法定程序提交本級人大及其常委會討論決定，把黨委的意圖和決策轉變為人民群眾的自覺行動?！耙桓畠稍骸钡墓ぷ鳎彩欠煞ㄒ幰幎☉獔笕舜蠹捌涑Ｎ瘯徸h決定的重大事項，要主動及時提請人大及其常委會審議，并認真貫徹其決議、決定。人大及其常委會行使重大事項決定權，要高度重視民主性和科學性的有機統一，進一步加強制度建設，完善決定重大事項的規則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益相關的重大事項公示制度。要突出發展第一要務，著眼全市經濟社會發展大局，抓住工業強市、招商引資、城市建設和“三農”等重大問題，開展調查、視察和審議，按照市委的要求，適時作出決議、決定，推進市委重大決策的落實。

（二）正確處理好監督與支持的關系，支持人大及其常委會依法行使監督權。人大與“一府兩院”都是黨領導下的國家機關，雖然分工不同、職責不同，但工作的出發點和目標是一致的。各級人大及其常委會要正確處理好監督與支持的關系，既要切實依法行使好監督權，又要充分尊重“一府兩院”的職權，不干預、不代替“一府兩院”的具體政務工作和司法活動，從支持的愿望出發進行監督，在監督的過程中體現支持，推動“一府兩院”更好地履行工作職責?！耙桓畠稍骸碧幱诮洕蜕鐣l展的前沿，直接面對社會轉型時期的各種矛盾和問題，任務重、壓力大，人大要充分理解和體諒。各級黨委要支持人大及其常委會對“一府兩院”依法開展法律監督和工作監督，督促政府及其工作部門圍繞全面落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，切實履行職責，督促執法機關嚴格執法、依法行政；要支持人大及其常委會加強對財政預決算和經濟運行情況的監督，尤其是對部門預算、政府舉債資金投資建設的重大項目和專項資金的審查和監督；要支持人大及其常委會加強司法監督和個案監督，督促司法機關對裁判不公、徇私枉法等問題依法查處和糾正，促進公正司法；要支持人大及其常委會創新工作方式，拓寬監督領域，包括人民代表大會采用票決方式通過有關決議、對人大及其常委會選舉任命干部的述職評議、對本行政區域內垂直管理部門的工作評議和執法檢查等；要支持人大及其常委會運用詢問、質詢、特定問題調查、撤銷不適當決定和依法罷免等法定監督方式，強化監督力度，增強監督實效。

（三）正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關系，支持人大及其常委會依法行使選舉、任免權。黨管干部是我黨的重要組織原則，是實現黨對國家和社會事務領導的組織保證。各級黨委要正確處理好黨管干部和人大依法任免干部的關系，努力實現黨內工作程序與人大法定程序的有機結合。黨委向人大或人大常委會推薦領導干部人選，應事先向人民代表大會臨時黨委或人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應當認真聽取，并作出必要的解釋或說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉或任命的問題，黨委可以建議人大或常委會按照規定的程序暫緩選舉、任命，也可以重新推薦人選。推薦人選確定后，人大常委會黨組要認真實現黨委意圖，按照法定程序做好工作，保證黨的組織路線得以貫徹執行。要進一步完善干部任前法律知識考試、任前調查、供職發言制度，增強人大及其常委會選舉、任免工作的透明度。要尊重和維護人大及其常委會的選舉和表決結果，經各級人大及其常委會選舉或任命的干部，在任期內應當盡量保持相對穩定，確實需要調整的，要嚴格履行法律程序。各級人大及其常委會要加強對選舉任命的國家機關工作人員的監督，強化述職評議工作，增強被任命干部的法制觀念、公仆意識，使之掌好權、用好權，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。各級黨委要重視利用人大常委會的述職評議成果，述職評議情況可以作為考察、任用干部的依據。

（四）正確處理好先進性與代表性的關系，支持各級人大代表依法履行職責和行使權力。人大及其常委會代表人民管理國家和社會事務，其全部工作的基礎在于代表。各級黨委推薦人大代表人選，必須堅持代表的廣泛性與先進性相統一，在保證代表構成比例的同時，要十分注重代表的政治業務素質和履職能力，使所推薦的人選能夠廣泛代表最廣大人民群眾的根本利益，具有行使國家權力的能力和水平。各級人大及其常委會要緊緊依靠人大代表這個主體，進一步強化代表工作，充分發揮代表在實現人民當家作主、維護人民根本利益中的作用。要努力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，抓好代表的議案和建議辦理工作。要堅持黨的群眾路線和群眾觀念，納百家之言，集萬民之智，使人大各項工作始終體現群眾的愿望和要求，真正代表群眾的意志和利益。要建立完善代表培訓制度，增強代表的履職能力。各級政府和有關部門要嚴格按照《代表法》的有關規定，保證安排代表活動經費和常委會不駐會委員的工作經費，為他們履行職責、行使權力提供必要條件和保障。進一步建立健全向代表通報政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。要增強代表對人大常委會活動的參與度，盡可能吸納更多的代表參加執法檢查、述職評議和工作評議、視察調研等活動，增強代表活動的實效，充分發揮好代表的作用。

三、要切實加強和改善黨對人大工作的領導

加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。要通過加強和改善黨對人大工作的領導，切實把黨的主張、國家的意志和人民的意志高度地、有機地統一到人大工作的實踐之中。

（一）要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要把人大工作擺在重要位置，同全局工作緊密聯系起來，統一抓好落實。要建立制度，每屆黨委任期內召開一次人大工作會議，每年聽取一次人大工作匯報，及時了解和掌握人大工作情況，研究解決人大工作的重大問題。各級人大常委會黨組要向同級黨委負責并報告工作，特別是重要工作、重大活動的開展，事先要向同級黨委請示匯報，自覺接受同級黨委的領導，堅持把對黨委負責與對人民負責統一起來，認真貫徹黨委意圖，保證黨委重大決策和工作部署的順利實施。

（二）要努力為人大開展工作創造條件。各級黨委要按照“總攬全局、協調各方”的原則，主動協調好本級人大及其常委會與政府、法院、檢察院之間的關系，努力為人大及其常委會依法履行職責創造條件。要建立健全重要情況通報制度，凡是關系經濟社會發展全局的重大決策和重要工作部署，黨委應通過一定渠道及時向人大通報，主動聽取人大的意見和建議。要建立健全建議、議案的辦理制度，對人大常委會、人大代表提出的意見、建議、議案等，各級政府要高度重視，認真辦理，并及時反饋情況。要建立健全黨委、人大、政府、政協秘書長（辦公室主任）聯系會制度，加強協調溝通。人大主任不是同級黨委班子成員的，應列席同級黨委常委會會議；黨委和政府召開的涉及全局工作的重要會議或組織的重要活動，要安排人大常委會領導參加；重要的工作會議，要安排人大專門委員會、常委會工作機構的負責人參加。各級政府、法院、檢察院既要堅持黨的領導，又要對人大負責，接受人大監督，自覺向人大報告工作。各級黨委要加大宣傳力度，在全市形成維護人大權威、支持人大工作的良好氛圍。要關心人大機關建設，完善市、區縣（市）人大常委會工作機構，保證必要的工作經費，為人大及其常委會創造良好的工作條件。

（三）要加強人大常委會領導班子和干部隊伍建設。人大黨組是黨在人大的派出機構，對于加強黨對人大工作的領導負有重大責任。各級黨委要大力支持人大加強自身建設，特別是要加強以增強黨性觀念為核心的思想政治建設，以增強整體功能為目標的組織建設，以增強凝聚力為重點的作風建設。同時要進一步改善人大常委會委員的結構，在各級人大常委會及其領導班子中，既要安排一定數量實踐經驗豐富的老同志，也要安排適當比例年富力強的優秀中青年同志；既要安排在黨政機關和部門擔任過領導職務的同志，也要安排經濟、科技、教育、法律等方面的專業人才，使常委會組成人員優勢互補，整體素質進一步提高。要高度重視人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部的培養使用納入干部隊伍建設總體規劃，加大人大干部的選拔、培訓、交流和任用力度，努力造就高素質的干部隊伍。

（四）要重視和加強對鄉鎮人大工作的領導，充分發揮鄉鎮人大的作用。在鄉鎮綜合配套改革中，要根據中共湖南省委關于進一步加強人大工作的意見要求，按照法律法規規定配備好鄉鎮人大主席和專職工作人員。鄉鎮人大主席屆期內應保持相對穩定，確需調整時應聽取區縣（市）人大的意見。鄉鎮人大主席團和街道辦事處人大聯絡組的工作和活動經費，要按規定列入同級財政預算。鄉鎮人大要依法依規開好人大會議，審議決定本行政區域內的重大事項，保證憲法法律法規和上級人大及其常委會的決議決定在本行政區域的貫徹實施。要認真研究新形勢下鄉鎮人大工作的新情況，不斷探索發揮鄉鎮人大及其主席團作用的新途徑，促進鄉鎮人大工作積極穩步發展。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的必然要求，是全黨全社會的共同責任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，努力開創人大工作新局面，為實現益陽后發趕超、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

第四篇：在市委人大工作會議上的講話

（2004年9月17日）

同志們：

今天，在全市各界隆重紀念人民代表大會成立50周年之際，市委召開人大工作會議，專題研究人大工作，充分體現了市委對人大工作的高度重視。這次會議對于堅持黨的領導，完善人民代表大會制度，加強和改進地方人大工作，推進依法行政，加快我市物質文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，保障和促

進我市經濟社會事業實現新一輪超常規、跨越式發展，推進經濟轉型與復興，必將產生積極的推動作用。會上，王瓊書記和建國主任都作了重要講話，我們要結合實際，認真貫徹落實。下面，按照會議安排，結合政府工作，我講三個問題。

一、切實增強政府接受人大監督的主動性和自覺性

人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。政府自覺接受人大監督，是“依法治國、建設社會主義法治國家”的重要保障；是建立社會主義市場經濟體制，進一步轉變政府職能的客觀需要；是改進政府工作的有效途徑。各級政府要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，增強接受人大監督的主動性和自覺性。

第一，政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，自覺接受人大的監督。憲法明確規定，國家的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會；各級行政機關是同級權力機關的執行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督。人民代表大會制度，體現了我國“一切權力屬于人民”的社會主義民主實質，是實現人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執行機關，接受人大監督是憲法對政府行為所規定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，我們各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的認識，使政府工作自覺接受人大的監督。

第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監督。政府作為國家權力的執行機關，擔負著管理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關系到一個地方經濟社會發展的水平，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對不斷出現的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，他們對政府工作提出的意見和建議，無疑對我們做好政府工作有極大的幫助。各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監督，充分借助人大代表聯系廣、情況熟等方面的優勢，把政府各項工作搞得更好。

第三，從實現我市經濟轉型與復興目標來看，政府需要人大的有力監督和大力支持。當前要加快推進經濟轉型，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動全社會各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經濟和社會發展具有極大的幫助。全市5000多名各級人大代表，來自社會各個層面，特別是在各級人大常委會中，有許多老領導、老同志和遠見卓識的專家學者，這些同志熟悉市情，理論知識淵博，實踐經驗豐富，他們對政府工作提出了許多重要的意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。事實充分說明，政府工作離不開黨委的領導，離不開人大的監督、支持和幫助；政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監督、支持和幫助分不開的；我市改革開放和現代化建設取得的每一項重大成果，都凝結了各級人大及其常委會以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動接受人大監督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、積極主動地接受人大監督，不斷完善政府接受人大監督的工作機制，全面推進依法行政

人大對政府工作實施監督是權力機關的職責，接受人大監督是政府機關的義務。各級政府及其部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、建設為民政府的高度，把接受人大及其常委會的監督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。

第一，堅持向人大及其常委會報告工作，更加自覺地接受人大監督。各級政府要牢牢把握與人大產生與被產生、決定與執行、監督與被監督的關系，既要堅持黨的領導，又要對人大負責，接受人大的監督。一是認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定。人大及其常委會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，對政府工作具有法律約束力。各級政府及其部門要高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，對人大形成的決議、決定要認真研究，制定實施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執行。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度

。各級政府要按照法定程序，對法律法規執行情況、國民經濟和社會發展計劃及財政預決算執行情況、經濟發展和改革開放以及經濟轉型重大決策調整等，都要積極主動地向人大及其常委會報告，接受審議監督。三是堅持與人大常委會聯系的制度。各級政府作出的重要決策和重要部署，要及時征求同級人大及其常委會的意見；各級政府及有關部門出臺的重要規范性文件，要及

時報送同級人大常委會備案。四是積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作。近年來，我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。各級政府要高度重視，繼續配合人大及其常委會做好這項工作，自覺認真地接受評議，對人大及其常委會對政府工作中提出的意見和問題，要及時研究，采取積極有效措施加以改進。

第二，充分聽取人大及其常委會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發揮人大及其常委會聯系面廣、人才濟濟的優勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的民主化、科學化水平。一是堅持與人大溝通的經?；椭贫然?。人大組織聯系廣泛，通達各界，匯聚了社會各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利于集思廣益，博采眾長，形成科學的決策。要把溝通和協商貫穿到整個決策的制定和執行過程中，促進溝通的經常化、制度化。二是增強與人大聯系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。各級政府都要進一步完善同人大的聯系制度和通報情況制度，主動加強與人大的聯系和溝通，定期通報情況。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大常委會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府各部門要固定聯系部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。三是進一步完善民主決策、科學決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確,符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質量。人大代表履行法定職責，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認真辦理人大代表議案和建議，是加強社會主義民主法制建設的需要,是尊重人民群眾民主權利的具體體現，也是政府及其部門的一項重要職責。各級政府及其部門的同志要切實加強對人大代表議案和建議辦理工作的領導,積極采取有效措施,努力提高辦理質量,讓各位代表滿意。一是對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對人民高度負責的態度認真對待，納入重要議程，實行“一把手”負責制，切實組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上。市政府督查室要加強對辦理工作的督促檢查，確保答復意見的落實兌現。對人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理；一時辦不到的，要積極創造條件，爭取早日解決；對那些受條件限制，確實難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支持。三是堅持辦理工作“三個百分之百”，即：部門領導對辦理答復意見審閱把關率達到100，承辦部門與代表走訪見面率達到100，辦復率要達到100，并保證所答復的問題件件落到實處，以取信于民，維護人民政府的良好形象。

第四，緊緊依靠人大及其常委會的依法監督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監督的重點。各級政府和各部門要在各級人大及其常委會的有效監督下，進一步增強法制意識，大力推進依法行政，努力創造一流經濟發展軟環境。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。要從各級領導干部做起，落實依法行政的領導責任，樹立“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。建立領導干部學法制度，把領導干部的執法實績和依法行政情況作為日?？己撕吞岚问褂玫闹匾獦藴省２粩嘣鰪婎I導干部的法律意識，推進依法行政。二是進一步轉變政府職能，規范政府行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環節和審批事項，提高辦事效率。進一步規范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規范行政執法行為，提高行政執法水平。各級政府要嚴格按照法制統一、政令暢通的原則,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。四是強化行政執法監督,樹立政府良好形象。要認真落實行政執法責任制，對有法不依、執法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。

三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責創造良好條件

各級政府都要把自覺支持人大工作放在政府工作的重要位置，認真履行職責，切實解決人大需要解決的問題。

第一，積極為人大代表履行職能創造條件。這次會議結束后，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認真學習會議精神，切實把這次會議的精神傳達貫徹到基層。對政府工作人員進行一次關于人民代表大會制度的再教育，進一步提高政府機關工作人員對人大的性質、地位和作用的認識，增強支持人大工作的主動性和自覺性。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級政府和各部門組織的專題調研、現場辦公等活動，也要視情況邀請相關的人大代表參加。

第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調研活動。人大組織進行視察、檢查和調研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對政府工作進行監督的重要方式。各級政府及相關部門要積極配合人大常委會組織的這些活動，認真搞好接待工作，如實匯報情況，虛心聽取意見，對工作中存在的問題進行認真整改。

第三，進一步改善人大的工作條件。隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，各級人大的工作任務越來越繁重，各級政府都要認真貫徹這次會議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實解決好人大必需的工作經費。尤其是要認真解決好辦公用房、用車、辦公自動化等方面的具體困難。當前部分基層貧困地區人大常委會機關的經費比較困難，當地政府主要領導要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動經費逐步增加，工作條件逐年有所改善。

同志們，多年來，我市各級人大及其常委會和人民代表，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，對政府工作給予了極大地支持，為促進全市經濟社會的發展、推進經濟轉型與復興作出了重大貢獻。對此，我代表市政府表示衷心地感謝！當前，我市正處在經濟轉型的關鍵時期，面對政府工作的繁重任務，我們要在市委的正確領導下，更加主動地接受人大的依法監督、政協的民主監督和來自其他方面的監督，認真履行憲法和法律賦予的職責，擔當好全市人民賦予的重任，為全面推進新一輪超常規發展，為早日實現我市轉型復興目標而努力奮斗！

第五篇：在市委人大工作會議上的講話(檢察長)

自覺接受人大監督切實做好檢察工作

市人民檢察院王 賢

（2007年12月5日）

各位領導、同志們：

今年以來，我院在沅江市委和上級檢察機關的領導下，在人大的監督和政府、政協的支持幫助下，堅持科學發展觀，緊緊圍繞?強化法律監督，維護公平正義?的檢察工作主題，按照?加大工作力度，提高執法水平和辦案質量?的總體工作要求，不斷創新工作方法，改進工作作風，各項檢察工作穩步推進。下面，我向各位領導和同志們匯報我院今年以來貫徹落實《監督法》，自覺接受人大監督，扎實做好檢察工作的情況：

一、加強教育，切實增強接受人大監督意識。

人大監督是做好檢察工作的前提和保證。多年來，我院始終不渝地堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監督之下，注重教育廣大干警尊重人大的監督，重視人大的監督，維護人大的監督，不斷增強接受人大監督的意識，特別是今年1月1日《監督法》頒布實施以來，我院把學習貫徹《監督法》作為一項政治任務來抓，組織全院干警認真學習《監督法》的精神實質和重要內容，切實把思想統一到貫徹落實《監督法》的要求上來。通過學習，準確把握了《監督法》的基本精神和主要內容，明確了《監督法》對檢察工作提出的新要求；進一步加深了對我國政治制度和檢察制度的特點和優越性的認識，強化了接受監督的意識，增強了堅持人民代表大會制

1度、接受人大及其常委會監督的自覺性；同時結合深化社會主義法治理念教育，并通過廣泛開展?以案析理?活動，進一步更新了執法和監督觀念，增強了政治上的堅定性，全院干警做到了自覺、堅決維護人大及其常委會監督的權威。

二、建立完善接受監督工作機制，自覺接受人大監督。

今年年初，我院根據最高人民檢察院《關于人民檢察院學習貫徹<監督法>的通知》的精神，結合實際，制定和完善了貫徹落實《監督法》，接受人大監督的工作制度，包括接受人大常委會監督責任制度、向人大常委會進行專項工作報告制度、規范性文件備案制度等，確保了《監督法》各項要求在檢察工作中得到貫徹落實。

為切實做到自覺接受人大監督，我們明確了相關責任，檢察長為接受人大監督的第一責任人，分管副檢察長為直接責任人，各部門負責人對本部門的接受監督工作負責。同時將接受人大常委會監督工作情況作為一項考核內容納入了全年目標管理，明確了各部門、各環節人員的責任；并明確規定對人大常委會監督意見辦理不及時，落實不到位，造成重大失誤或不良影響的，給予扣除考核分、批評教育、紀律處分等責任追究。

在向人大常委會進行專項工作報告制度方面，我們對人大常委會作出的聽取專項工作報告的安排，認真予以落實，精心準備報告材料。對專項工作報告作出決議的，在決議規定的期限內，將執行決議情況及時向人大常委會報告。今年7月，我們按照要求向人大常委會主任會議匯報了去年

以來查辦職務犯罪案件情況，實事求是地反映查辦職務犯罪工作的進展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監督和支持。

在研究和起草各類重要工作決定、規定等規范性文件的過程中，我們自覺做到了及時征求市人大常委會有關部門的意見，確保檢察工作的規定不與國家法律、法規相抵觸。同時嚴格按照《監督法》和人大常委會的有關要求，做好檢察工作規范性文件和信息材料的呈報、備案工作。對主任會議或常委會決定交由我院答復的質詢案，嚴格按照要求，認真及時地進行答復，并根據人大常委會及其組成人員的建議、批評和意見，采取措施加強和改進檢察工作。今年，我院在落實檢察公用經費保障、制定?陽光考核?目標管理方案等方面都主動向人大領導及時匯報上級的有關要求，反映本院的實際情況，聽取意見和建議。

三、切實加強與人大代表聯系，積極拓寬接受人大代表監督渠道。人大代表監督是人大監督的重要組成部分。在認真接受人大代表監督上，我們緊密結合檢察工作實際，進一步加強與人大代表的聯系，通過積極組織開展各項聯系活動，拓寬人大代表監督途徑和渠道。一是經常邀請人大代表召開座談會，認真征求和聽取人大代表的意見和建議；二是積極邀請人大代表為特邀形象、執法監督員、人民監督員，全面接受人大代表對檢察執法工作的監督、審查和評議；近年來，我院分別聘請了3名人大代表擔任形象監督員和人民監督員；今年已有5件職務犯罪案件啟動了人民監督員程序。通過形象監督員和人民監督員的扎實工作，進一步維護了

檢察形象，提高了執法質量。三是認真辦理人大代表的意見、建議和議案，進一步規范人大代表意見、建議登記、呈報、督查、辦理、反饋等工作流程，建立責任機制，確保人大代表的意見、建議件件有落實，事事有回音。

貫徹執行人大各項決策決議和工作部署，是檢察機關義不容辭的職責。今后，我院將堅持把檢察工作置于人大的有效監督之下，緊緊圍繞人大的重要工作部署，切實增強服務大局意識，充分履行檢察機關法律監督職能，認真開展各項檢察執法工作，突出?查辦職務犯罪案件、開展‘嚴打’整治行動，加強司法訴訟監督?三個工作重點，堅持?狠抓辦案，保證質量，促進公正，維護穩定?的工作方針政策，努力實現檢察執法的政治效果、法律效果和社會效果的高度統一，為貫徹落實人大決策決議和工作部署、推進我市民主政治和法制建設，構建和諧沅江提供堅實的司法保障并做出積極的貢獻。