第一篇：在全市地稅系統開展“解放思想、趕超跨越”動員會上講話

精心組織 務實創新

扎實開展“解放思想、趕超跨越”大討論 活動和“學習調研年、管理創新年”活動

——在全市地稅系統開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“學習調研年、管理創新年”活動動員大會上的講話

前天，區局對“解放思想、趕超跨越”大討論活動及“學習調研年 管理創新年”（以下稱“兩年”）活動進行了動員與部署，關局長從四個方面總結了去年“基層建設年、和諧建設年”活動成效，其中我局圍繞“兩年”活動開展 “六建六新”工程、“干部學習大講堂”、“克難攻堅勇當先鋒”主題實踐活動得到了關局長的點名表揚，會議還全面分析今年我區地稅工作發展面臨的形勢，闡明了開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義、目標、方式、載體、時間安排以及活動要求。從關局長的講話中，我們感覺到區局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標明確，部署周密，措施有力。會后，經局黨組研究，市局 “解放思想、趕超跨越”大討論活動方案和“兩年”活動方案已經下發至各個單位，各單位要認真學習、貫徹落實，迅速在全市地稅系統掀起開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動熱潮。下面，我就開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動講四點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義

這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區黨委、區局黨組和市委的統一安排部署進行的，是我們深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、自治區第十次黨代會精神的一項重要舉措?！皟赡辍被顒邮侨嫱七M地稅事業科學發展的重要抓手，是貫徹落實自治區第十次黨代會精神和全區經濟工作會議精神的具體行動，是地稅機關適應經濟社會發展，發揮稅收職能，提高地稅機關服務發展大局的能力和水平重要保障，學習調研是前提，解放思想是關鍵，堅持創新是動力，兩項活動相輔相成，不可分割。全市廣大干部職工一定要充分認識這兩項活動的重大意義，切實通過思想的大解放進一步推動柳州地稅工作科學發展、和諧發展、跨越發展。

（一）從區情、市情、稅情認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要性。從全區來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區發展取得了輝煌成就，12個主要經濟指標實現翻一番以上，2011年又實現地區生產總值等7項經濟指標超萬億元，綜合實力躍上新臺階。但我區后發展欠發達的基本區情沒有改變，仍處于追趕型發展階段，經濟總量小，人均水平低，產業基礎薄弱，社會建設任務繁重，尤其是扶貧攻堅任務艱巨。按照2300元的新扶貧標準，我區有貧困人口1020萬人，占農村戶籍人口的23.9%，比其他4個民族自治區貧困人口總和還要多，相當于全區農村人口4人中有1人、全區人口5人中有1人為貧困人口。從柳州來看，近年來，在區局和市委市政府的正確領導下，我們地 稅工作取得了顯著的成績。稅收收入持續增長，稅源管理不斷加強，征管質效穩步提升，信息管稅日趨科學，基層環境不斷改善，地稅事業蓬勃發展，這些都是我們不斷解放思想的結果，都是地稅戰線干部職工奮力拼搏的結果。面對快速發展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，今年我市經濟發展面臨“三緊”、“三高”、“兩低”的嚴峻挑戰，即能源緊、用地緊、資金緊，原材料價格高、能源價格高、產品制造成本高，以及經濟增長速度放低、國際國內市場需求放低等困難和挑戰。同時，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發政策，營業稅起征點的再次提高等，加上我市地稅系統連續兩年的高增長帶來的高基數，這些都對地稅收入的穩定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴峻。這些區情、市情、稅情要求我們地稅部門要繼續解放思想，深入調查研究，創新管理辦法，切實增強緊迫感、危機感，認真貫徹落實好年初提出的“12345”工作思路，充分發揮稅收促進發展，調整結構、轉變民生的職能，以更大的氣魄，更足的勁頭，加快我市地稅事業的跨越發展。

（二）從地稅工作認識開展“兩年”活動的緊迫性。學習調研、管理創新是一個永恒的主題，是地稅事業又好又快發展的動力，沒有創新，就沒有地稅事業的發展進步。隨著經濟社會的快速發展和地稅工作的整體推進，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊伍建設面臨著許許多多的新情況、新問題。第一，在完成稅收收入任務上，全市地稅收入連續多年高增長，稅收增長空間受到了嚴峻的挑戰。在世界金融 3 危機后期以及房地產市場調控的影響下，全市經濟發展形勢復雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務的要求更高。第二，在加強稅收管理上，對稅源的管理手段缺乏創新。隨著市場經濟的不斷發展，科技進步成果被大量用于企業管理，交易方式多樣，切實掌握企業生產經營情況的難度不斷增加，實行有效征管的難度進一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環節。學習更新知識，調查了解新情況，總結管理經驗，創新管理手段，提升管理藝術，提高管理水平，實現科學化、精細化、專業化管理，成為我們面臨的一個重要課題。第三，在征納和諧的建設上，納稅人的需求與我們的服務觀念、服務水平之間存在著差距。納稅人對納稅服務的需求以及對我們服務工作評判的標準越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機關的評價，如何寓管理于服務之中，建設和諧的征納關系，成為我們急需解決的重要課題。第四，在干部隊伍建設建設上，各級領導班子以物質獎勵的方式調動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。在地稅事業發展過程中，這些問題都要求我們必須創新管理手段，切實加以解決。開展“學習調研年”“管理創新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉變機關作風的重要舉措，是地稅機關適應經濟社會發展，發揮稅收職能，提高地稅機關服務發展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統廣大干部職工要充分認識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作榮譽感、使命感和責任感，自覺地投入到“學習調研年”“管理創新年”活動中，不斷培養提高自己的學習能力、調查研究能力、對新生事物的洞察力和創新能力，把自己鍛煉成為學習型、創新型的新時代優秀地稅干部。

二、明確目標，突出重點，扎實開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

各單位各部門要按照區局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標要求、時間和階段劃分，認真抓好大討論活動各項任務的落實。

（一）成立 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動領導小組。“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室設在機關黨委，“兩年”活動辦公室設在基層工作科，分別負責“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協調與督辦，各基層單位要相應地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領導親自抓，職能部門具體抓，確?；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦?，形成密切協作,齊抓共管的良好局面。

（二）分階段抓好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個階段。一是學習調研階段（1月至3月）。各單位要組織干部職 工深入系統學習中央和自治區一系列重要會議精神和工作決策部署。要根據實際情況制定學習政策文件工作方案，營造解放思想、學用政策、弘揚廣西精神、促進趕超跨越的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，有計劃、有組織地開展個人學習及集中學習培訓工作。

二是分析檢查階段（3月至5月）。通過組織專題輔導、座談討論、知識測試、征文比賽等主題活動，深入基層，對稅收工作中存在的問題進行分析梳理，找準問題癥結，形成一批具有理論性、前瞻性、指導性、可操作性的調研成果。

三是整改落實階段（6月至10月）。明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任；形成整改落實方案，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2.“兩年”活動分3階段。

一是全面動員，宣傳發動階段（3月底前完成）。各單位要抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造開展“兩年”活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。

二是學習調研，申報立項階段（時間為4-9月）各單位在認真開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的基礎上，選準創新項目，明確創新目標，把握創新主攻點，認真制定創新項目的實施計劃和申報立項工作。

三是成果轉化，制度落實階段（2012年10月—2013年 1月）。重點推廣創新項目，明確推廣范圍、時間進度、工作要求等，并對推廣成效進行跟蹤、評估、統計、分析，及時反饋創新項目在推廣落實過程中遇到的困難和問題、改進方法及經驗總結等信息，確保創新項目的推廣取得實效。

三、結合實際，突出重點，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效

（一）提高“三種認識”，圍繞更新觀念解放思想。一要進一步提高對求真務實、與時俱進的認識。努力克服一切不合時宜、制約科學發展的思想觀念，要敢想、敢干、敢為人先，進一步形成說實話、想實招、干實事、求實效的良好風氣。二要進一步提高激發活力、努力創新的認識。地稅工作需要大力推進工作創新、制度創新、管理和其他各方面的創新，掀起開創新局面的熱潮。三要進一步提高對營造氛圍、優化環境的認識。各單位各部門要認真履行職責，努力轉變職能、改進作風、完善政策、優化服務，營造支持、鼓勵、服務創新的濃厚氛圍和良好環境。

（二）強化“三種理念”，圍繞服務發展解放思想。一是發展理念。結合全區地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預判新情況和新問題，研究應對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經濟社會發展同步進行，同位延伸。二是服務理念。要加強對上級機關重大決策落實情況的監督檢查，構建良好的政治環境；要 加強行政效能建設，落實“兩個減負”，構建良好的服務環境；要加大糾正不正之風力度，營造良好的法治環境。三是保護理念。發展需要改革創新，改革創新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護廣大干部職工干事創業的積極性，為干事創業者保駕護航，努力營造團結和諧、干事創業的濃厚發展氛圍。

（三）堅持“三個創新”，圍繞開拓進取解放思想。一是要創新工作思路。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經驗，對這些經驗必須充分肯定和珍惜。但是客觀事物是在不斷發展的，即使是實踐證明的成功經驗和辦法，也有一個不斷完善的問題，需要不斷地總結和探索，形成新的工作思路。二要創新機制制度。要按照構建懲防體系的要求，著重抓好容易產生腐敗問題的部位和環節來推進體制機制創新，減少腐敗現象發生的機會。要綜合運用法律、紀律、行政、組織、經濟、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預防和治理腐敗。三要創新工作方法。要善于把上級精神具體化，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作；要善于把外地經驗本地化，通過與本地實際的結合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。在實踐中形成自己的工作特色和亮點。

（四）弘揚“三種精神”，圍繞奮發有為解放思想。一要有甘于奉獻的精神。必須要有一種把工作當成事業來做的態度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項工作當作“精 品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。二要有勇于攻堅的精神。面對新的形勢和任務，今年收入壓力很大，必須要以攻堅破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設法解難題，抓住重點求突破。三是要有進取有為的精神。堅決克服不思進取、無所作為的思想，始終保持旺盛的工作激情和不怕困難的勇氣，敢干大事，會干難事，能干新事，以實實在在的工作成果實現富民強桂新跨越。

三、加強領導，周密組織，確保“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效

（一）明確目標，加強領導。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達到關局長提出目標要求，同時也要達到年初計劃提出 “12345”的工作目標。各單位各部門要高度重視，要放在突出位置、關鍵抓緊抓好，“一把手”必須承擔起第一責任人的責任，高度重視，精心組織。

（二）科學籌劃，強化責任。一是要提升工作的計劃性。各單位、各部門按照分工，制訂工作計劃，分階段、按步驟、有計劃組織實施各項工作。二是強化責任。要進一步完善工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責，使工作事項做到事事有人抓、項項有人管、目標明確、責任具體。要加強內部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協調，努力形成工作合力。

（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關系。“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯系，兩者互為條件、互為目的，只有加強學習調研，才能解放思想，只有加強解放思想，才能達到創新管理的目標。同時各有側重，要從三個方面抓好“基層建設年”活動，即一是抓好基層基本建設，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設備辦事、有經費運轉；二是抓好基層基礎工作，做到制度完善，管理規范，服務周到，稅源清楚，監控到位，職責分明；三是抓好基層內部管理，完善績效考評制度，開展業務技能競賽。要從四方面開展“和諧建設年”活動，即一是建設和諧征納關系；二是建設和諧地稅機關；三是建設和諧地稅小區；四是建設和諧地稅家庭。

（四）強化督查，嚴格問責。市局“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦、“兩年”活動辦和督查室負責“兩年”活動開展情況的督查督辦，要加強對活動情況的檢查，避免只布置不落實或抓而不實。要進一步完善巡視、督查制度，建立健全報告、通報機制，確保督查事項件件有著落、事事有回音。要把“兩年”活動納入年度工作績效考核，要科學量化考評指標，把工作落實情況作為考評的主要依據。

（五）加強宣傳造勢，營造良好氛圍。要動員全市地稅系統每一位同志都參與到這次活動中來，努力營造全員受教育、全員調研、全員提高、全員創新的濃厚氛圍。各單位要充分利用柳州日報、電臺、網站、簡報、宣傳欄等媒體和宣傳陣地，及時報道“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩 年”活動的進展情況，宣傳在活動中涌現出來的先進典型，宣傳全系統通過解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效。同志們，今天市局的動員大會拉開了“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的序幕，希望廣大地稅干部職工把思想和行動統一到區局和市局關于“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重大決策部署上來，要進一步增強責任感和緊迫感，以奮發有為的精神，扎實深入的作風，積極投身到“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動中來，我們要把“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動作為我們今年工作的主要抓手，通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動載體，再創佳績，再立新功，為建設“五美五好”柳州和地稅事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市地稅系統開展“解放思想、趕超跨越”和“兩年”動員會上講話

精心組織 務實創新

扎實開展“解放思想、趕超跨越”大討論 活動和“學習調研年、管理創新年”活動

——在全市地稅系統開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“學習調研年、管理創新年”活動動員大會上的講話

柳州市地稅局黨組書記、局長 黎剛敏

前天，區局對“解放思想、趕超跨越”大討論活動及“學習調研年 管理創新年”（以下稱“兩年”）活動進行了動員與部署，關局長從四個方面總結了去年“基層建設年、和諧建設年”活動成效，其中我局圍繞“兩年”活動開展 “六建六新”工程、“干部學習大講堂”、“克難攻堅勇當先鋒”主題實踐活動得到了關局長的點名表揚，會議還全面分析今年我區地稅工作發展面臨的形勢，闡明了開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義、目標、方式、載體、時間安排以及活動要求。從關局長的講話中，我們感覺到區局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標明確，部署周密，措施有力。會后，經局黨組研究，市局 “解放思想、趕超跨越”大討論活動方案和“兩年”活動方案已經下發至各個單位，會后各單位要認真學習、貫徹落實，迅速在全市地稅系統掀起開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動熱潮。下面，我談四點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展“解放思想、1 趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義

這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區黨委、區局黨組和市委的統一安排部署進行的，是我們深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、自治區第十次黨代會精神的一項重要舉措?！皟赡辍被顒邮侨嫱七M地稅事業科學發展的重要抓手，是貫徹落實自治區第十次黨代會精神和全區經濟工作會議精神的具體行動，是地稅機關適應經濟社會發展，發揮稅收職能，服務發展大局能力和水平的重要保障，學習調研是前提，解放思想是關鍵，堅持創新是動力，兩項活動相輔相成，不可分割。全市廣大干部職工一定要充分認識這兩項活動的重大意義，切實通過思想的大解放進一步推動柳州地稅工作科學發展、和諧發展、跨越發展。

（一）從區情、市情、稅情認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要性。從全區來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區發展取得了輝煌成就，12個主要經濟指標實現翻一番以上，2011年又實現地區生產總值等7項經濟指標超萬億元，綜合實力躍上新臺階。但我區后發展欠發達的基本區情沒有改變，仍處于追趕型發展階段，經濟總量小，人均水平低，產業基礎薄弱，社會建設任務繁重，尤其是扶貧攻堅任務艱巨。按照2300元的新扶貧標準，我區有貧困人口1020萬人，占農村戶籍人口的23.9%，比其他4個民族自治區貧困人口總和還要多，相當于全區農村人口4人中有1人、全區人口5人中有1人為貧困人口。從柳州來看，近年來，在區局和市委市政府的正確領導下，我們地 稅工作取得了顯著的成績。稅收收入持續增長，稅源管理不斷加強，征管質效穩步提升，信息管稅日趨科學，基層環境不斷改善，地稅事業蓬勃發展，這些都是我們不斷解放思想的結果，都是地稅戰線干部職工奮力拼搏的結果。面對快速發展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，今年我市經濟發展面臨“三緊”、“三高”、“兩低”的嚴峻挑戰，即能源緊、用地緊、資金緊，原材料價格高、能源價格高、產品制造成本高，以及經濟增長速度放低、國際國內市場需求放低等困難和挑戰。同時，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發政策，營業稅起征點的再次提高等，加上我市地稅系統連續兩年的高增長帶來的高基數，這些都對地稅收入的穩定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴峻。這些區情、市情、稅情要求我們地稅部門要繼續解放思想，深入調查研究，創新管理辦法，切實增強緊迫感、危機感，認真貫徹落實好年初提出的“12345”工作思路，充分發揮稅收促進發展，調整結構、轉變民生的職能，以更大的氣魄，更足的勁頭，加快我市地稅事業的跨越發展。

（二）從當前地稅工作認識開展“兩年”活動的緊迫性。學習調研、管理創新是一個永恒的主題，是地稅事業又好又快發展的動力，沒有創新，就沒有地稅事業的發展進步。隨著經濟社會的快速發展和地稅工作的整體推進，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊伍建設面臨著許許多多的新情況、新問題。第一，在完成稅收收入任務上，全市地稅收入連續多年高增長，稅收增長空間受到了嚴峻的挑戰。在世界 3 金融危機后期以及房地產市場調控的影響下，全市經濟發展形勢復雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務的要求更高。第二，在加強稅收管理上，對稅源的管理手段缺乏創新。隨著市場經濟的不斷發展，科技進步成果被大量用于企業管理，交易方式多樣，切實掌握企業生產經營情況的難度不斷增加，實行有效征管的難度進一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環節。學習更新知識，調查了解新情況，總結管理經驗，創新管理手段，提升管理藝術，提高管理水平，實現科學化、精細化、專業化管理，成為我們面臨的一個重要課題。第三，在征納和諧的建設上，納稅人的需求與我們的服務觀念、服務水平之間存在著差距。納稅人對納稅服務的需求以及對我們服務工作評判的標準越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機關的評價，如何寓管理于服務之中，建設和諧的征納關系，成為我們急需解決的重要課題。第四，在干部隊伍建設建設上，各級領導班子以物質獎勵的方式調動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。在地稅事業發展過程中，這些問題都要求我們必須創新管理手段，切實加以解決。開展“學習調研年”“管理創新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉變機關作風的重要舉措，是地稅機關適應經濟社會發展，發揮稅收職能，提高地稅機關服務發展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統廣大干部職工要充分認識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作榮譽感、使命感和責任感，自覺地投入到“兩年”活動中，不斷培養提高自己的學習能力、調查研究能力、對新生事物的洞察力和創新能力，把自己鍛煉成為學習型、創新型的新時代優秀地稅干部。

二、明確目標，突出重點，扎實開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

各單位各部門要按照區局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標要求、時間和階段劃分，認真抓好活動各項任務的落實。

（一）成立 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動領導小組?！敖夥潘枷搿②s超跨越”大討論活動辦公室設在機關黨委，“兩年”活動辦公室設在基層工作科，分別負責“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協調與督辦，各基層單位要相應地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領導要親自抓，職能部門具體抓，確保活動各項任務落到實處，形成密切協作,齊抓共管的良好局面。

（二）分階段抓好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個階段。一是學習調研階段（1月至3月）。各單位要組織干部職 工深入系統學習中央和自治區一系列重要會議精神和工作決策部署。要根據實際情況制定學習政策文件工作方案，營造解放思想、學用政策、弘揚廣西精神、促進趕超跨越的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，有計劃、有組織地開展個人學習及集中學習培訓工作。

二是分析檢查階段（3月至5月）。通過組織專題輔導、座談討論、知識測試、征文比賽等活動，深入基層，對稅收工作中存在的問題進行分析梳理，找準問題癥結，形成一批具有理論性、前瞻性、指導性、可操作性的調研成果。

三是整改落實階段（6月至10月）。明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任；形成整改落實方案，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2.“兩年”活動分3個階段。

一是全面動員，宣傳發動階段（3月底前完成）。各單位要抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造開展“兩年”活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。

二是學習調研，申報立項階段（時間為4-9月）各單位在認真開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的基礎上，選準創新項目，明確創新目標，把握創新主攻點，認真制定創新項目的實施計劃和申報立項工作。

三是成果轉化，制度落實階段（2012年10月—2013年 1月）。重點推廣創新項目，明確推廣范圍、時間進度、工作要求等，并對推廣成效進行跟蹤、評估、統計、分析，及時反饋創新項目在推廣落實過程中遇到的困難和問題、改進方法及經驗總結等信息，確保創新項目的推廣取得實效。

三、凝心聚力，務實創新，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動上新臺階。

（一）提高“三種認識”，圍繞更新觀念解放思想。一是進一步提高對求真務實、與時俱進的認識。努力克服一切不合時宜、制約科學發展的思想觀念，要敢想、敢干、敢為人先，進一步形成說實話、想實招、干實事、求實效的良好風氣。二是進一步提高激發活力、努力創新的認識。地稅工作需要大力推進工作創新、制度創新、管理和其他各方面的創新，需要掀起開創新局面的熱潮。三要進一步提高對營造氛圍、優化環境的認識。各單位各部門要認真履行職責，努力轉變職能、改進作風、完善政策、優化服務，營造支持、鼓勵、服務創新的濃厚氛圍和良好環境。

（二）強化“三種理念”，圍繞服務發展解放思想。一是強化發展理念。結合全區地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預判新情況和新問題，研究應對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經濟社會發展同步進行，同位延伸。二是強化服務理念。要加強對上級機關重大決策落實情況的監督檢查，構建良好 的政治環境；要加強行政效能建設，落實“兩個減負”，構建良好的服務環境；要加大糾正不正之風力度，營造良好的法治環境。三是強化保護理念。發展需要改革創新，改革創新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護廣大干部職工干事創業的積極性，為干事創業者保駕護航，努力營造團結和諧、干事創業的濃厚發展氛圍。

（三）堅持“三個創新”，圍繞開拓進取解放思想。一是要創新工作思路。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經驗，對這些經驗必須充分肯定和珍惜。但是客觀事物是在不斷發展的，即使是實踐證明的成功經驗和辦法，也有一個不斷完善的問題，需要不斷地總結和探索，形成新的工作思路。二要創新機制制度。要按照構建懲防體系的要求，著重抓好容易產生腐敗問題的部位和環節來推進體制機制創新，減少腐敗現象發生的機會。要綜合運用法律、紀律、行政、組織、經濟、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預防和治理腐敗。三要創新工作方法。要善于把上級精神具體化，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作；要善于把外地經驗本地化，通過與本地實際的結合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。在實踐中形成自己的工作特色和亮點。

（四）弘揚“三種精神”，圍繞奮發有為解放思想。一要有甘于奉獻的精神。必須要有一種把工作當成事業來做的 態度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項工作當作“精品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。二要有勇于攻堅的精神。面對新的形勢和任務，今年收入壓力很大，必須要以攻堅破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設法解難題，抓住重點求突破。三是要有進取有為的精神。堅決克服不思進取、無所作為的思想，始終保持旺盛的工作激情和不怕困難的勇氣，敢干大事，會干難事，能干新事，以實實在在的工作成果實現富民強桂新跨越。

四、加強領導，精心組織，確保“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效

（一）明確目標，加強領導。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達到關局長提出目標要求，同時也要達到年初計劃提出 “12345”的工作目標。各單位各部門要高度重視，要放在突出位置、關鍵抓緊抓好，“一把手”必須承擔起第一責任人的責任，高度重視，精心組織。

（二）科學籌劃，強化責任。一是要提升工作的計劃性。各單位、各部門按照分工，制訂工作計劃，分階段、按步驟、有計劃組織實施各項工作。二是強化責任。要進一步完善工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責，使工作事項做到事事有人抓、項項有人管、目標明確、責任具體。要加強內部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協調，努力形成工作合力。

（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關系。“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯系，兩者互為條件、互為目的，只有加強學習調研，才能解放思想，只有加強解放思想，才能達到創新管理的目標。同時各有側重，要從三個方面抓好“基層建設年”活動，即一是抓好基層基本建設，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設備辦事、有經費運轉；二是抓好基層基礎工作，做到制度完善，管理規范，服務周到，稅源清楚，監控到位，職責分明；三是抓好基層內部管理，完善績效考評制度，開展業務技能競賽。要從四方面開展“和諧建設年”活動，即一是建設和諧征納關系；二是建設和諧地稅機關；三是建設和諧地稅小區；四是建設和諧地稅家庭。

（四）強化督查，嚴格問責。市局“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦、“兩年”活動辦和督查室負責“兩年”活動開展情況的督查督辦，要加強對活動情況的檢查，避免只布置不落實或抓而不實。要進一步完善巡視、督查制度，建立健全報告、通報機制，確保督查事項件件有著落、事事有回音。要把“兩年”活動納入工作績效考核，要科學量化考評指標，把工作落實情況作為考評的主要依據。

（五）加強宣傳造勢，營造良好氛圍。要動員全市地稅系統每一位同志都參與到這次活動中來，努力營造全員受教育、全員調研、全員提高、全員創新的濃厚氛圍。各單位要充分利用柳州日報、電臺、網站、簡報、宣傳欄等媒體和宣 傳陣地，及時報道“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的進展情況，宣傳在活動中涌現出來的先進典型，宣傳全系統通過解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效。同志們，今天市局的動員大會拉開了“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的序幕，希望廣大地稅干部職工把思想和行動統一到區局、市局關于“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重大決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，以奮發有為的精神，扎實深入的作風，積極投身到“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動中去，我們要把“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動作為今年工作的主要抓手，通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動載體，再創佳績，再立新功，為建設“五美五好”柳州和地稅事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市地稅系統開展解放思想大討論動員會上的講話

開展“解放思想、更新觀念，促進和服務轉型跨越

發展，我該怎么辦”動員會上的講話

同志們：

首先，我代表市局黨組向在座的各位和全局的干部職工拜個晚年。春節剛剛過去，省、市局就通過視頻系統召開了全省地稅系統開展“解放思想、更新觀念、促進和服務全省轉型跨越發展”大討論動員會。今天的會議，是今年省局提出“開展一個大討論，打好五個攻堅戰”工作部署的一項重要任務。這次各級局長都回來了，我們借這次會議的機會，也把我局的工作做個動員安排，隨后就不再組織了，明天我們就進入了學習階段。剛才，李愛民局長宣讀了解放思想大討論活動領導小組和具體職責，并對開展大討論活動做了安排。省局的解放思想大討論活動方案下發至各個單位，各單位要認真學習、貫徹落實，迅速在全局掀起開展解放思想大討論活動，積極發揮地方稅收職能作用，促進和服務轉型跨越發展。下面，我就開展解放思想大討論活動講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會這次開展解放思想大討論活動的重要意義

省局盧曉中局長的講話已對開展解放思想大討論活動的重要意義講的很多，這里我就不多講了。近年來，在省、市局正確領導下，我們地稅工作取得了顯著的成績。稅收收入持續增長，稅源管理不斷加強，征管質效穩步提升，信息管稅日趨科學，基層環境不斷改善，地稅事業蓬勃發展，這些都是我們不斷解放思想的結果，都是地稅戰線干部職工奮力拼搏的結果。面對快速發展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，心存憂患，方能從容應對各種挑戰；居安思危，才會始終保持主動?！笆濉睍r期，在全面加快經濟發展方式轉變，積極推進科學管理，大力促進轉型跨越發展，認真落實“1436”工作思路，建設和諧地稅等方面，還需要我們有更大的氣魄，更足的勁頭，加快我縣地稅事業的更大發展。

思想是行動的先導，沒有思想的大解放，就沒有事業的大發展。歷史的經驗和實踐告訴我們，思想決定思路，思路決定出路，在社會發展的每個時期、每個階段，只要思想大解放，經濟、社會才會有大的發展?！笆濉睍r期是我縣地稅事業發展的一個關鍵時期，站在新的起點上，如何抓住機遇，乘勢而上，實現全市地稅事業又好又快發展，是歷史賦予我們的神圣使命和重要責任。在這樣的情況下，按照省市局的統一部署和要求，我們地稅局開展這次解放思想大討論活動，對于進一步統一思想、凝心聚力、實現地稅工作科學、和諧、健康、跨越發展具有十分重要的意義。因此，我們廣大干部職工一定要充分認識解放思想、更新觀念的重要性，把思想和行動統一到推進地稅工作、服務我縣跨越發展的實踐中來，統一到干部職工艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態上來，進一步增強憂患意識，牢固樹立起創先爭優、跨越發展的緊迫感和責任感。

這里，按照盧局長的講話精神，我覺得這個解放思想大討論，對于我們大寧來說，其實就是要解決好思想上、政策上、制度上、落實上的問題。我自己的理解是，山西作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，是全省域、全方位、系統性的。我們地稅部門應該從思想、政策這個層面來解決一些促進和服務全省轉型跨越發展的問題。再說，資源型經濟轉型綜合配套改革，對我們大寧的發展，應該怎么辦？我們大寧是一個農業大市，資源比較少，應該怎么轉型發展，需要哪些稅收政策？若是資源稅的改革能夠順利實施的話，那么對整個山西稅收要增加一大倍，但我們運城能是個什么情況呢？需要我們認真思考、認真討論，需要解決制度上一些問題，比如規章性制度、法律法規方面的制度。大討論是為了什么？討論的最終目的是什么？我覺得就是要通過大討論提出我們合理化的建議，解決我們思想方面、政策方面和制度方面的問題。再一個在落實方面，關鍵是怎么抓好落實，就是要利用一個月時間，按照省局大討論工作方案的要求，分階段、分步驟、分環節，把大討論活動做實，不要走了過程，通過這次大討論，能夠反映出我們的工作特色，能夠向省、市局提出我們解放思想大討論的好點子、好建議。

二、務實創新，加快發展，進一步推進地稅工作再上新臺階

解放思想既是理論問題，更是實踐問題。解放思想不能空對空，必須貫穿于思維、工作以及跨越發展的方方面面。要從實際出發，把解放思想的落腳點放在強化稅收管理、創優發展環境、提高地稅工作質量上來。

一要通過開展解放思想大討論，進一步調動全市地稅系統干部職工立足崗位干事業的積極性?！笆濉逼陂g，政府提出的“建設山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”的戰略定位，指出了獨有的發展定勢，交通優越，文化中心，處于承接東部產業轉移和推動創新發展的潛力和基礎。區域的發展與繁榮取決于經濟實力的壯大，經濟基礎的主要來源依靠得是稅收。也就是說，我們稅務部門的任務艱巨，責任重大。因此，要通過大討論活動，把這個作為壓力，更是作為動力，充分調動干部職工創新發展的積極性，破除我們地稅工作中的“瓶頸”問題，在更大范圍、更高層次、更寬視野上謀劃發展思路、謀求發展良機、謀取發展實效，掀起投身“十二五”大發展新高潮。要堅持以人為本，解決好干部職工隊伍的精神狀態和工作作風問題，使每一個領導干部和稅務干部都有強烈的責任感和使命感，只爭朝夕，奮發有為，真正做到對地稅有感情，對工作有激情，扎扎實實的做好工作。

二要通過開展解放思想大討論，進一步增強干部職工改革創新的緊迫感。黨的十七大報告明確指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，彰顯了解放思想是解決新問題、開拓新局面的極端重要性。轉型跨越發展已經成為全省全市經濟工作的主旋律。我們要通過解放思想大討論，轉變思想觀念，努力營造創先爭優、砥礪奮進的濃厚氛圍，切實做到“四破四立”。即破除妄自菲薄的觀念束縛，樹立勤奮敬業、開拓進取的發展理念；破除封閉保守的思想觀念，樹立突破常規、敢為人先的創新精神；破除小進即滿的慵懶心態，樹立干事創業、彎道超車的進取觀念；破除作風飄浮的精神狀態，樹立自強不息、務實苦干的工作作風。特別要通過解放思想大討論深化管理改革與創新，在稅收發展上要謀劃新思路，采取新舉措，實現新發展。我們要結合盧局長在講話中提到的大調研，我想在這個方面，安排工作的時候是不是可以出去走一走、看一看。假如說我們要給省局提出一些建設性的意見，報告我們通過大討論以后提出一些什么建議，需要我們坐下來想一想、思考思考，收集各單位的意見，通過梳理要最終形成一個調研性報告。也就是說，我們的業務股室要下去，機關股室的同志也要下去參與到大討論、大調研中去。不管最后形成一個什么樣的東西，但可以反映出我們通過大討論活動，思想確實解放了，提出的建設性意見也好，或者法律法規政策性方面的也好，就達到目的了。我想要走過程，不要虛的，要把盧局長的講話精神貫穿整個過程，變成我們解放思想、統一思想、落實行動的過程。這也是我們地稅干部職工節后上班一次思想和行動的大洗禮、大行動。同時，大家都要著力強化兩種精神：一是進取精神。一個人缺乏這種精神，就很難取得進步；一個單位缺乏這種精神，就不可能會有大的進步，我們要努力營造一種同跨越發展相適應的良好氛圍。二是創新精神。實踐證明，只有善于創新、敢于創新，才能邁出改革的大步子，闖出發展的新路子。大家要強化創新意識，克服困難求突破，審時度勢謀發展。

三要通過開展解放思想大討論，進一步提高地稅部門服務經濟發展、為轉型跨越服務的主動性。去年，我們確定了“科技與服務年”活動，把納稅服務工作做的很有成效。納稅服務是稅收征管永恒的主題。今年，我們結合實際，又提出了“創先爭優、奉獻自我”主題實踐活動，確定今年為“創先爭優年”。各單位要繼續完善納稅服務體系，加強服務平臺建設，優化辦稅服務方式，我們一方面擔負著為國聚財、為民收稅的重任，另一方面還要營造公正執法、規范有序的稅收環境。近年來，稅收工作面臨著市場經濟發展的復雜形勢，各種各樣的偷漏逃稅問題不斷，比如房地產行業稅收專項整治、制售用假發票違法行為屢查屢顯等，這就需要我們認真思考，堵塞管理漏洞，減少稅收流失。因此，我們要多深入基層，多做工作調研，正確認識自身稅收工作和社會經濟發展所起的作用，在解決基層群眾根本利益上要主動、多想辦法，把促進地稅發展和改善稅收環境作為現階段主要工作之一，切實將地稅工作融入到全市轉型跨越發展的大環境中。

四要通過開展解放思想大討論，樹立地稅干部干大事業，求大發展的趕超思想。隨著廣大納稅人對稅務部門的需求越來越高和對稅收重視程度越來越大，我們地稅發展面臨的任務也越來越艱巨。為加強稅收管理，完善服務功能，提高現代化管理手段，強化稅源監管，我們還有很多的工作要做。所以，我們要以解放思想大討論為契機，克服自滿保守觀念，抓好作風建設，完善管理機制，增強爭優創先意識，讓人才有充分施展才能的用武之地，旗臶鮮明地鼓勵開拓，支持實干，保證讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的積極推薦落實位臵，使廣大干部職工將思想統一到制定的發展目標和發展戰略上來，搶抓機遇，乘勢而上，確保我市地稅事業的全面協調可持續發展目標全面實現。

三、結合實際，突出重點，確保全系統開展解放思想大討論活動取得實效

解放思想的最終目的是為了解決問題、推動工作、促進發展。要正確處理“解放思想、更新觀念、促進和服務全省轉型跨越發展”大討論活動與謀劃、推進地稅工作的關系，真正使討論的過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的過程。我市地稅系統的解放思想大討論活動要在以下三個方面體現成效：

一要體現在轉變觀念上。推動思想大解放，首先要大力更新觀念，把我們的思想觀念從不適應、不利于科學發展的狀態中解放出來。要通過開展大討論活動，努力實現“六個克服，六個增強”。一是要堅決克服得過且過、心浮氣躁的現象，進一步增強進取意識，嚴格工作標準，調整精神狀態，提高工作熱情，努力開創本職工作新局面。二是要堅決克服因循守舊、墨守成規的現象，進一步增強創新意識，切實轉變觀念，勇于創新，善于創新，使我們的各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。三是要堅決克服馬虎懈怠、敷衍塞責的現象，進一步增強責任意識，切實把各項工作要求落實到稅收征管、稅種管理和行政管理工作中，盡職盡責地做好分管或從事的工作，既要做到愛崗，又要做到敬業。四是要堅決克服思維狹隘、視野狹窄的現象，進一步增強大局意識，自覺把本部門、本崗位工作放到本單位工作、地稅工作要從大局中去把握，自覺服從、服務于大局。五是要堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮的現象，進一步增強效率意識，優化辦事程序，減少辦事環節，提高工作質量，確保運轉協調、行為規范、政令暢通。六是要堅決克服消極被動、按部就班的現象，進一步增強主動意識，切實增強執行力，積極貫徹執行上級部署的工作任務，認真抓落實、見行動，推動各項地稅工作順利開展。

二要體現在解決突出問題上。通過解放思想，著力查找并解決地稅工作中存在的突出問題，推動全市地稅事業實現科學發展，努力實現“三個解決”。一是著力解決地稅干部隊伍中能力素質不強、進取精神不強、作風紀律不強、改革創新精神不強等突出問題。目前一些干部的思想境界、精神狀態、工作水平、知識儲備等不能完全適應新的形勢，存在安于現狀、松口氣的思想，對待工作的緊迫感、責任心和進取心弱化。在求真務實、狠抓落實、令行禁止做得不夠，干部作風紀律建設仍需要改進和加強。在本單位工作中開拓創新的膽氣和魄力不足，敢闖敢干、主動作為、推動工作大發展的思路和措施不多。這些都是思想不解放的具體表現。春節前后，我到基層看了看，雖然干部職工的精神面貌比較好，有一種蓬勃向上、干事創業的勁頭，但是也在一些單位，個別人身上還有存在心浮氣躁問題，認為自己年齡大了，或者是接近退休年齡了，不想再干了。我想這是不對的，我們每一個同志都要珍惜自己的工作崗位，要珍惜我們這一生當中有限的工作時間。干部隊伍年齡結構老化，這是自然現象，因此，我提倡我們每一個在崗的同志不管是否接近退休年齡，不管年齡有多大，都要珍惜在崗位的時間，這是組織的需要。各單位能不能把那些不到退休年齡、提前離崗的同志，通過做思想工作，讓他們回到自己的崗位上來繼續工作。由于年齡的老化，一些單位缺的人數很多，我覺得這也是解放思想、更新觀念，要挖掘現有的資源，這個資源就是人力資源。二是要著力解決管理制度不規范、不適應、不及時的突出問題。我們要通過解放思想把制度再重新規范一下，不上班的，領工資的，不到退休年齡的，怎么辦？各單位要制定各單位的制度。把我們的規章制度進行修訂完善，不是說把上下班制度規范一下，市局要率先一步，把一些制度方面，該廢止的廢止，該補充的補充，該修正的修正。制度修訂要靠大家，我想再給大家提出“一人提一條好建議”，尤其政策方面一個人提一條，法律法規方面提一條。各單位也要好好考慮一下，不要就文件下文件，就討論說討論，要提倡少說多做，多做實事，少擺花架子。所以我們全局上下都要把各項規章制度重新理一理。三是要著力解決稅收政策宣傳不深入、納稅服務質量和效率不高的突出問題。我們要切實保障納稅人的稅法知情權和稅收優惠政策的享有權，耐心細致解答納稅人咨詢，強化稅收宣傳和納稅輔導，切實維護納稅人合法權益。要進一步強化納稅輔導和業務培訓，提高基層辦稅人員工作能力和水平。要以納稅人需求為導向，進一步豐富納稅服務內容，改進納稅服務手段和方式，著力提高納稅服務質量和效率。要進一步加強辦稅服務廳建設，原則上將納稅人需要到稅務機關辦理的各種涉稅事項，集中到辦稅服務廳統一受理或辦理。積極推行“一窗式”辦稅，提高辦稅服務效率。對符合即受即辦條件的涉稅事項，要及時、高效地當場辦理。

三要體現在促進地稅事業發展上?！笆濉睍r期，我們提出了“四個發展、五大跨越”目標任務，今年的工作任務是“一個主題、六項重點”。再說，今年我們的稅收任務又十分艱巨，要通過解放思想、開闊視野，進一步振奮精神，狠抓落實，著力抓好“科學組織收入、深化管理創新、優化治稅環境、強化素質提升、開展創先爭優、建設和諧地稅”等六項重點工作，促進全市地稅事業科學、和諧、健康、跨越發展，為推動運城經濟轉型跨越發展做出積極貢獻。當前，我們要力實現“兩個促進”，一是要努力促進干部綜合素質進一步增強。要實現以思想大解放促進開放、促進發展，必須打造一支視野開闊、銳意進取、思路清晰、業務熟練的高素質人才隊伍。要努力提高干部政治素質、業務素質、文化素質、身心素質，大力實施人才興稅戰略，重點抓好各級領導干部、中層管理干部和基層業務骨干的培訓，造就一支適應大開放、促進大發展新形勢要求的專業化稅收人才隊伍。二是要努力促進稅收管理理念進一步轉變。我局轉變稅收管理工作理念，調整稅收工作思路，切實轉變工作作風，建立健全稅源監控機制，完善稅收管理制度，穩步推進各項工作，加大工作力度。既要為納稅人辦理涉稅事宜提供高效納稅服務，又要為政府部門招商引資的企業提供優質稅收服務。既要大力宣傳和落實各項稅收政策，又要暢通企業投資的稅收宣傳和咨詢渠道，落實國家稅收優惠政策，積極為企業服務。三是要努力促進地稅隊伍形象進一步提升。大力開展文明創建活動，力爭更多單位進入全省文明單位行列，積極以創建工作凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作。切實加強和諧地稅建設，發揮地稅文化的感染力和滲透力，為地稅事業發展提供精神動力和智力支持。狠抓廉政教育，深入推進稅務廉政文化建設。狠抓行風建設，有效防止損害納稅人利益的不正之風發生。總的來講，我們要通過大討論活動切實抓一些觀念，提升素質，用一個月的時間，使我們的每一個干部職工在思想上、作風上、工作上、紀律上、觀念上有一個新的跨越和發展。

四、加強領導，明確責任，各單位要扎扎實實開展解放思想大討論活動

1、加強領導，狠抓落實。要切實加強大討論活動的領導，各單位要確定得力工作人員，主要領導是第一責任人，要身體力行親自抓，主管領導要具體抓，做到各司其職，各負其責，真正把大討論活動抓緊抓好，抓出成效。各級領導班子和領導干部要帶頭解放思想，帶頭轉變觀念，帶頭轉變作風，以實際行動為廣大干部職工做出表率，以自身的思想解放影響和帶動廣大干部職工進一步轉變觀念、扎實工作。

2、精心組織，全面發動。要結合工作實際，制定切實可行的工作措施，提出明確的要求，做出科學的安排部署。要認真做好解放思想大討論的輿論宣傳工作，加強宣傳，大造輿論。要開辟專版、專題、專欄，進行開放式的討論，舉辦專題討論會。要通過本單位討論，使干部職工進一步解放思想，更新觀念，形成聚精會神抓工作、一心一意謀發展的生動局面。

3、正面引導，注重實效。要堅持正面引導，堅持向前看，不搞無謂爭論，要從剖析具體問題入手、分析具體原因，制定具體措施，對自身存在的與跨越發展不相適應的思想、觀念、作風，來一次徹底的反省。要正確處理大討論活動和各項工作的關系，與推進今年各項工作結合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的過程。

4、統籌兼顧，抓好收入。各單位要將解放思想大討論作為振奮精神、推動工作的重要機遇和強大動力，堅持把大討論同稅收任務落實結合起來，同開展創先爭優活動結合起來，同學習型組織建設結合起來，切實通過大討論，提高思想認識，增強干勁激情，做到“兩不誤、兩促進、雙豐收”。為促進和服務大寧經濟發展做出應有的貢獻。

同志們，這次解放思想大討論活動，吹響了我們地稅事業跨越發展的新號角。讓我們領導干部和基層稅務干部積極行動起來，進一步解放思想、開拓創新，以思想解放的新飛躍，以昂揚向上的精神狀態，以銳意進取的創新精神，繼續譜寫我們地稅事業科學發展、奮力跨越的新篇章！

謝謝大家！

第四篇：在全縣解放思想跨越趕超動員大會上的講話

在全縣解放思想跨越趕超動員大會上的

講話

（2012年2月16日）

秦存華

同志們：

近期，市委、市政府相繼召開了經濟工作、干部作風建設、解放思想跨越.發展大討論、大項目突破年暨招商引資動員大會。這次會議既要總結去年工作、兌現考核結果，也要一攬子貫徹落實相關要求，謀劃部署今年工作，動員全縣上下提升發展境界、打開跨越通道、展現趕超作為，開啟嘉祥又好又快發展新時期。剛才，對做出突出成績和貢獻的先進集體、先進個人、功勛企業等進行了表彰，希望全縣上下以先進為榜樣，創先爭優，趕超進位，努力在新的一年做出新的貢獻，開創新的局面。下面，我講幾點意見。

一、認清有利形勢，搶抓新一輪大發展機遇

我縣發展到了爬坡過坎、提速增效、跨越趕超的關鍵點上。一方面，我縣發展已經有了良好的基礎、有利的條件；另一方面，我縣發展又面臨著空前的壓力和挑戰。爬坡過坎、提速增效、跨越趕超，不僅具備了現實可能性，也是我們當前唯一的選擇。

首先，要看到我縣的難得優勢，堅定跨越趕超的信心和決心。任何一個地方、任何一屆領導，都想發展得快一些、好一些。為什么會出現不同的結果，關鍵有個形勢研判問題。有了快的條件，就要不失時機地加快；不具備這個條件，就要扎扎實實地打基礎、做快的鋪墊。對一個地方來講，充分發揮優勢，抓住有利機遇，就可以贏得一個時期內的快速增長?，F在我們可以得出的結論是：快的條件已經具備，只要我們把握得當、干得到位，三五年內緊跟幾步、跨越趕超，就可以實實在在地甩掉欠發達的帽子，在富民強縣方面邁出實質性的步子。我們至少有了這樣幾個得天獨厚的優勢：組群結構城市對接濟寧同城化發展的優勢得天獨厚，陸水空立體交通優勢得天獨厚，發展空間和用地優勢得天獨厚，嘉祥厚德誠信包容和來自各方面關心支持的人文優勢得天獨厚。在歷屆領導班子打下的良好基礎上，我縣去年經濟發展又有了新進步。進一步發揮了規劃的引領作用，城市、園區、產業等重大規劃已基本編制完成；進一步拓展了發展空間，拉開了發展框架，理順了園區和縣鄉管理體制；堅持傳統產業與新興產業、扶優扶強與招大引強一起抓，本土企業積極性進一步提高，招商引資針對性增強，在引進大企業、大財團上有了重大突破；積極向上爭取，全力開展工作，爭取各項支持到位資金7.44億元，有效破解了建設用地制約，去年新增建設用地在全省都是比較多的，今年大項目落地已基本不成問題；發展環境明顯優化，投資者的認同感明顯增強等。這些，都為提速跨越發展奠定了良好基礎。

其次，要看到周邊后發趕超的態勢，增強掉隊落伍的危機感。單從最近處看，我縣東有中區、西有巨野、北有汶上、南有金鄉。地方財政收入最能體現綜合實力。我縣去年地方 財政收入為7.68億元，增幅為22%，在全省排名92位。幾年前還在我們后面的巨野、中區，去年地方財政收入已分別達到12.7、10.2億元,增幅分別為28%、35%，在全省排名分別為67位、81位。汶上、金鄉去年財政增幅分別為32.6%、57.1%，汶上離我們僅有5760萬元差距。菏澤去年6個縣地方財政收入過了10億元。全省140個縣市區52個縣增幅在30%以上，占37%。按人均財力算，我縣在汶上、魚臺之后。周邊縣區位、交通優勢和經濟基礎遠不如我們，都是在短短的幾年之內快速實現后發趕超，而且仍保持了強勁的發展勢頭，增長的幅度、投資的強度都保持了高速、強勢，確實到了令我們深入思考、挖掘原因、寢食難安、負重奮起的時候了。我們過去常說“居安思?！?，現在已經“無安可居”，正處于一種不進則退、慢進就是退的境地。我們一定要跳出嘉祥看嘉祥，把區域競爭發展的態勢把握得更準確一些，未雨綢繆，有效應對，爭取在這一輪競爭中成為勝出者。

第三，要看到市委、市政府的新要求，爭創跨越趕超的排頭兵。近一個時期以來，市委、市政府多次召開會議，特別就濟寧市縣域經濟發展問題提出了一系列的意見，重視程度提到了空前的高度。市黨代會、人代會上，提出了“縣域經濟倍增計劃”，強調用三到五年的時間，12個縣市區固定資產投入、規模以上工業增加值、地方財政收入全部實現翻番，地方財政收入全部過10億元、半數超過20億元。全市經濟工作會議上，特別提出了“三個高于、三個提高”的目標。昨天“大項目突破年”暨招商引資工作動員大會，下達 了具體任務和硬性要求。比如，今年的考核加大對大項目的權重，而且下了底線任務，只要沒有投資過10億的項目落地建設，就一票否決。可以說，市里提出的目標之高、要求之嚴、措施之硬，都是前所未有的，給我們趕超發展增加了壓力。我們一定要主動適應新要求，把握大局、精心謀劃，抓住關鍵、科學運籌，確保各項任務落到實處。

最近召開的縣黨代會、人代大、政協會，描繪了未來五年發展藍圖和今年的發展重點，明確提出了“四大建設”目標任務和“四個重在”實踐要領。今年經濟工作要全面貫徹落實市縣決策部署，把握“提速增效、跨越趕超”的總要求，突出投資拉動、項目牽動、開放帶動、創新驅動，全面展開跨越發展布局，全力突破工業大項目和祥城新區建設，著力抓好新農村建設和全民創業，大力強化支撐保障體系，努力實現規模擴大、質量提升、民生改善、社會穩定，開啟經濟社會又好又快發展新時期。綜合考慮各種因素，今年我縣經濟工作要力求達到“三個明顯高于”、“三個著力提升”，即：主要經濟指標明顯高于全市平均水平、明顯高于我縣近幾年水平，固定資產投資和落地建設億元以上大項目明顯高于我市第二方陣縣市區，著力提升經濟運行質量效益，著力提升城鄉居民收入水平，著力提升城鄉建設管理和生態環境。確保地區生產總值達到200億元，固定資產投資達到120億元，地方財政收入超過10億元，對上爭取支持到位資金力爭達到10億元。為凝聚跨越趕超共識，把握跨越趕超大勢，取得跨越趕超實效，必須牢牢把握好以下幾個問題：

一要解放思想，開闊視野，提升境界。市委圍繞跨越發展這個主題，決定在全市范圍內開展一次“解放思想跨越發展大討論”活動。結合我縣實際，縣級層面要著重于“三比三轉”，“三比”即：與全市發達縣市區比項目，與魯西南后發趕超領跑縣比增長，與蘇北跨越發展先進縣比招數?！叭D”即：由困難縣發展困難的慣性思維，轉向越是困難越要提振發展信心，靠發展解決困難；由常態化、常規性增長，轉向高位求進、提速增效、趕超進位；由等靠要和依賴資源的被動發展，轉向勇于擔當、善于突破、主動作為。領導干部是解放思想的主角，決不能拿著解放思想的“手電筒”只照別人、不照自己。要主動把自己擺進去，認真查找與跨越趕超的要求思想符不符、狀態符不符、工作符不符，哪些問題比較突出，這些問題怎么改進，在各自工作中展現出新境界、新作為、新形象。

二要抬高標桿，創先爭優，趕超進位。各級各部門都要瞄準本系統中的先進，系統分析總結，找準存在差距，認真學習借鑒，理清發展路徑。要堅持“請進來”與“走出去”相結合，瞄準所確定的先進標桿，“一對一”地開展對標趕超，使思想境界和工作標準來一個大的提升。要在圍繞中心、服務大局中比狀態、看境界，在突破重點、推動落實中比實干、看實效，在攻克難點、化解熱點中比創新、看本事，在 科學發展、跨越趕超中比作為、看貢獻，在全縣上下營造創先爭優、趕超進位的濃厚氛圍。

三要勇于擔當，善于突破，主動作為。實現跨越趕超，需要上下聯動，沒有局外人?，F在換屆已經全面結束，包括對政府序列部門的任命也全部完成，別管是繼續留任的干部還是新任命的干部，鄉鎮（街道）和部門單位站在了同一個起跑線上，都是新的開端。面對跨越趕超目標任務，都要有等不起的責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感、誤不起的使命感，定下的任務要不折不扣落實，并要圍繞發展和民生重大問題，主動找題目，定目標，拿措施，積極主動開展工作。境界、能力和作為怎么樣，要憑苦干實干說話，靠干成干好檢驗。

四要科學務實，腳踏實地，務求實效。在發展壓力大、跨越積極性高的時候，要堅決避免做表面文章、搞形式主義、玩數字游戲。必須把務實作為一種追求、一種品格、一種責任，務實性決策，務實性創新，務實性干事，始終堅持務實發展不呼隆，接續發展不折騰，立足于“做”，立足于“實”，立足于“好”，立足于“快”，實現實實在在的跨越趕超。

二、突出發展重點，力促提速增效跨越趕超

謀發展抓發展，既要統籌兼顧、協調推進，更要突出重點、集中突破，以重點突破帶動整體提升，以關鍵突破引領全局發展。要突出四項發展重點：

（一）突出規劃引領，拉開發展框架。發展空間、發展布局、發展規劃，是決定發展的基礎性、關鍵性問題。拉開 框架、展開布局、建好平臺，跨越發展才有依托，可持續發展才有保障。去年我們拿出很大精力研究這一問題，啟動實施了工業北上、物流南下、新城東進、旅游西拓、商貿中起戰略，在優化提升現開發區的同時，加緊規劃建設新能源產業園、臨港經濟園、食品工業園，集群化發展優勢產業。今年要全面落實這一框架和布局，加快實施重大基礎設施和重點配套建設，盡快具備項目落地建設條件。要按照“生態新城區、濟寧西花園”的定位，集中突破祥城新區建設，今年拉框架、明年見形象、后年成規模，彰顯山水休閑城市特色。堅持財源經濟與富民經濟一起抓，城區、園區、山區、景區、礦區以及現代農業示范區聯動推進，全面拉開新型工業化、特色城鎮化、農業現代化發展框架。實施重點發展區域骨干道路貫通工程，有效支撐板塊經濟聯動發展。

（二）突出招大引強，突破財源項目。每年抓住一批實打實的財源大項目，就可以在經濟上打翻身仗。我們欠發達就欠缺在這里。在這方面，我們有許多值得總結的地方?？h委、縣政府決定開展“大項目突破年”活動，關鍵在怎么突破，怎么有效。今年要重點把握這樣幾個問題：一要突出招大引強。根據目前的經濟總量，第一位的還是膨脹總量，沒有規模就沒有實力，所以招大引強要放到突出位置。這方面要選好路子，研究好自己、研究好對方、研究好產業鏈，需要搞什么，能夠搞什么，哪些大企業有投資可能，如何對接跟蹤等，都要深入具體研究。要瞄準世界500強、國內300強、行業20強戰略性布局項目和產業鏈高價值、帶動性項 目，策劃包裝項目專案，鎖定對接對象，專班專業跟蹤，務求實現突破。二要突出以商招商。全力引進關聯大企業投資，重點在新能源下游項目、制造業中高端項目、物流交易項目、文化旅游項目、城市綜合體項目、大豆精深加工項目、畜禽產業鏈項目等方面取得突破。三要突出騰籠換鳥?，F有閑置低效建設用地，要逐一登記造冊、分類管理，今年重要位置的大宗建設用地，要以靈活方式引進項目，最大限度地盤活存量建設用地。不配合的要堅決果斷采取措施。要辯證地看問題，廠房閑置不要再看成問題，要當一種優勢來看?，F在土地這么難解決，征地也存在困難，現成的土地和廠房能用起來，本身就是特別重要的渠道。四要突出上下聯動。從縣級領導、到經濟部門、到鄉鎮街道、到重點企業，都要有任務，都要定獎懲。鄉鎮街道和產業主管部門，要下達基準任務，并鼓勵超額完成任務，大項目任務完不成的，要實行一票否決。要樹立科學招商的理念，著力提高招商引資專業性，改變漫天撒網式的招商，更多地采用產業專題專案，建立產業研究、項目策劃、對接招商、服務保障一體化的招商引資運作模式，增強招商引資的針對性和實效性。要發動各個方面提供招商信息，通過各種渠道掌握信息。今年，要確保新增2個投資過10億元、3個投資過5億元、5個投資過2億元、10個投資過億元項目。要繼續加大“三爭”力度，千方百計地爭取政策、項目和資金，年內“三爭”到位資金要力爭突破10億元。對今年確定的重點項目要集中力量加快建 設，確保按時間節點落地建設或投產達效。特別是二月份、三月份能夠動的項目，要排出節點、落實責任，迅速啟動。

（三）突出扶優扶強，提升優勢產業?，F有產業、現有企業是我們發展的基本依托。在我縣目前的發展階段，更要注重現有產業基礎，必須堅持實事求是，招大引強與扶優扶強并重，傳統產業與新興產業并重?，F有骨干企業都是一步一步發展起來的，既有嘉祥本土的厚重情節，更有做大做強的強烈愿望，應給予更多的支持和幫助。企業自身，要增強開放意識、創新意識、品牌意識、趕超意識，放到國內外大市場中看產品的競爭力，在與同行業龍頭老大的比較中定未來發展目標，積極合資合作、上市融資，大膽走出借水行舟、借船出海的跨越發展路子。立志當大老板，不要滿足于當土財主。在這方面，縣里要多把專家請進來，多陪企業走出去，拿出企業做大做強所需要的實際行動。我縣光伏材料、大豆食品、石雕石材、魯錦手套等產業有歷史、有基礎，但迫切需要轉型提升，尤其需要靠整合改變不良競爭局面，實現規模效益。要逐個專題研究，逐個產業突破。煤電產業是我縣毋容置疑的增長點。在加快礦井建設的同時，專題謀劃煤炭產業延伸項目和煤礦利潤再投入項目，爭取煤炭就地增值、利潤就地投入?？h里決定開展縣直部門幫辦工業企業工作，重點扶持現有企業按產業導向新上項目、技術改造和培育名牌，幫助企業以參股、入股等方式整合資源、靠大聯強、提質增效、加快膨脹。同時成立了五大產業辦公室，專業化地開展工作。這兩項措施要抓緊到位并展開工作。

（四）突出全民創業，力促群眾增收。要著力落實全民創業“111”行動計劃，每個鄉鎮（街道）都要規劃建設一處全民創業示范園，每個新型農村社區都要發展一個就業容量大的加工項目，每個村居都要形成一個富民特色產業。創新符合城郊型農業特點的農業種養和經營模式，圍繞種養、加工、銷售等關鍵環節，培育種植大戶、養殖大戶和加工企業、銷售公司，加快發展種養加一條龍、技工農貿一體化的特色農業產業化。要高度重視新型農村社區建設，充分利用土地增減掛鉤政策，探索實行農村聚集社區+勞動密集型產業+規模種養基地“三位一體”的惠民利民路子。

三、加強作風建設，打造服務高地投資洼地

對全縣發展大局來說，好作風、好形象、好環境比什么都重要。剛才曝光的案例，說明我們在作風方面還有不少差距，必須下大決心，鐵腕整治。今年要圍繞跨越趕超需要，抓住主要問題，解決突出矛盾，治庸提標桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風氣、治霸優環境，推動干部作風大轉變、機關效能大提升、施工環境大優化、發展環境大改善。

（一）要一切工作具體化，提速增效抓落實。今年工作特別是項目建設的任務重、時間緊、要求高。各項目標任務能不能很好地完成，關鍵在于是不是真上心、真用功，是不是深入具體地研究解決問題，是不是有創新突破能力和高效務實作風。領導干部要各自對號，認真查找差距，看承擔的項目和主抓的工作到底抓得怎么樣，是不是應該抓得更快些、更好些、更實些，尤其要看一看是否存在大而化之的問 題。許多工作抓不好，癥結就在大而化之。大家經常談論大而化之，自己可能就有大而化之的毛病。好多事情滿足于知道了、過問了、去過了，而不深入具體地掌握情況，不去解決遇到的實際問題，肯定該干快的干不快，該干好的干不好，該干成的干不成。領導干部要少蹲辦公室，多到企業、項目、基層、群眾一線，真正弄清情況，深入研究對策，具體解決問題。要盡可能地減少事務性應酬，減少無實際意義的勞動，開會、講話、發文等，都要自己想想管用不管用，騰出精力抓大事、抓難點、抓落實。

（二）要轉變機關作風，提升部門作為?？h直部門單位，都要在跨越趕超的大局下審視自身的工作，改進自身的服務，提升自身的作為。要克服單純業務觀點，充分發揮業務職能作用，更好地服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾。不能游離于大局之外，有利的就干，無利的就算。要在服務發展中比境界、比效能、比作為。今年開始，對部門單位的考核要進一步改進，要突出幾項事關大局的重點工作，對經濟及產業主管部門要下招商引資、項目建設和“三爭”任務，涉及項目建設和服務企業的部門單位，要交由項目指揮部和企業評議。在業務系統要積極對標趕超、創先爭優，努力做一流貢獻，創一流成績。

（三）要強勢優化發展環境，堅決治理突出問題。今年重點要在高效的政務環境、誠信的商務環境、平安的建設環境三個方面下功夫。辦事效率是作風的集中體現，要實施項目審批流程再造，堅持并聯審批、現場聯審和綠色通道制度。一些常規手續，能壓縮的壓縮，能合并的合并，對一些項目可以先辦理后審查或者邊辦理邊審查，確保各類項目在我縣以最短的流程、最快的速度落地建設，投產達產。嚴格執行限時辦結、超時默認等制度，全面提升服務效率和水平。凡重大項目重點工程，堅持一個項目一套班子，由部門、鄉鎮（街道）主要負責同志擔任代辦員全程代辦審批手續，必要時縣級領導同志親自代辦。要對重大項目手續辦理全過程監控，確保重大工程項目審批一路綠燈、暢通無阻。商務環境對項目進得來、落得下、留得住和企業發展特別重要。除政策方面的問題外，關鍵要規范、透明、誠信，要讓客商和企業有踏實感，認為這個地方可信，這里的干部可信。項目落地建設環境仍需要大力整治，各種違法問題要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、強裝強卸、強攬工程等各種干擾施工的行為，特別對各種路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打擊，鐵腕整治。違法建設、突擊建房、種樹打井的，不光是不能補償一分錢的問題，而且要追究管理責任。村居組織、村居干部對在地環境擔負重要職責，要小局服從大局，小道理服從大道理，對于打著組織和群眾利益旗號謀取個人非法利益的，要堅決嚴肅處理?？h里要考慮對城區、園區、礦區、景區村居項目建設保障直接考核獎懲問題，有問題的要處理，支持保障好的要獎勵。

（四）要擴大群眾參與，形成長效機制?！伴_門抓作風”是我縣作風建設的一條重要經驗。要在更大范圍、更高層面上發動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾 監督，讓群眾評議，把作風建設的評判權更多地交給群眾。對今年完成重點任務的打算，要在媒體上公開承諾。對重點項目的包保責任、完成時限、節點目標和標準要求等，要通過媒體公開。針對群眾反映比較集中的問題，定期組織部門主要負責人在電視等新聞媒體公開接線接聽，現場接受群眾咨詢。要全面建立部門、崗位、工作人員三位一體權責明晰的責任體系，制定并嚴格執行機關黨員干部作風效能問題《問責辦法》。凡是交辦的任務、定下來的規矩，必須不折不扣地執行，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設“過渡地帶”。切實通過嚴格問責，“問”出壓力，“問”出干勁，“問”出正氣。健全土地招拍掛、工程招投標、項目綜合評審、干部公開選拔、進人公平競爭、干部經濟責任審計等制度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。對于騙房騙保、截留惠民利民政策、縱容違法建設的，要嚴肅處理。

四、采取過硬措施，確保任務要求落到實處

解放思想、跨越趕超，必須以切實管用的措施，力促各級干部在狀態、有境界、肯實干、務實效，真正形成與跨越趕超相匹配的方法制度。

一要把跨越趕超的任務抓緊分解落實到位。對今年確定的重大項目、重點工程、重要事項，牽頭的縣級領導同志要研究具體實施方案，進一步做好目標任務的分解落實工作，真正落實到每個單位每個崗位、每個環節每個步驟，建立縱向到底、橫向到邊的責任體系。鄉鎮（街道）要進一步研究今年主抓的項目、主攻的重點，全面進入跨越趕超狀態，在

一、兩個發展重大問題上創新突破。最近，縣委、縣政府將專門調度各鄉鎮（街道）和有關部門跨越趕超的新打算、新措施。要拿精兵強將上項目建設和招商引資一線，固定人員，落實領導和工作責任，一線抓項目，一線看本事，一線比貢獻，一線用干部。

二要加強抓項目情況的平時督導檢查。要強化一線督查、實地督查、問責督查，完善指揮部攻堅、領導包保推進和鎮街、部門重點工作督查調度相結合的推進機制，狠抓重大決策部署的督查落實。對縣委、縣政府部署的重點工作實行逐月細化通報、按季排隊點評。階段性集中性工作要建立特別督考制度，每周通報進展。要落實清單式管理，及時了解掌握哪些任務完成了、哪些沒有完成，沒有完成或完成不好的是什么原因，都要一項一項分析總結、堵塞漏洞、整改提高。完善現場觀摩制度，排出一批重點項目追蹤觀摩，人大政協跟蹤視察，確保重點項目、重要事項又好又快地完成。

三要建立嚴格的績效考核獎懲制度。今天我們兌現了去年的承諾，拿出了1300多萬元獎了有功單位和突出貢獻者，亮明了縣委、縣政府的決心和態度。最近縣委、縣政府專題研究了今后績效管理問題，近期修改后下發?？偟南敕ㄊ牵和怀鼋洕l展，特別是突出大項目建設、招商引資和財政增收，大幅度增加經濟工作在綜合考核中的權重，并要形成單獨的考核獎懲體系，每年對鄉鎮（街道）大排隊，拉開差距獎優罰劣，不能不疼不癢，搞皆大歡喜。排在前面的，不只是發獎金，而且要給干部提拔掛鉤；排在后面的，要亮黃牌，一年不能提干部。連續兩年排后的，主要領導要換位置。對部門單位，不再泛泛地評先進個人、先進集體，評發展貢獻獎、服務效能獎、創先爭優獎和群眾滿意獎，每年對個別貢獻大的，給予特別貢獻獎。本事大與小、工作怎么樣，全靠績效說話。

四要確立用項目論政績、定進退的鮮明用人導向。把招商引資和大項目建設的成效作為衡量、識別干部責任意識、領導水平、執行能力和工作作風的重要標尺，做到以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄。一個鄉鎮（街道）和部門單位落實的大項目多，對項目建設貢獻大，說明班子是個干事創業的班子，選拔干部就要向這樣的單位傾斜；一個干部能招來大項目，說明這個干部作風硬、有能力，就要重用這樣的干部。正副科級優秀后備干部，原則上都要拿到項目一線，在項目一線提拔重用的干部，在項目一線提拔重用干部要定硬比例?，F在正是用人的時候，有些優秀干部要舍得往一線拿，主要負責同志要開明一些，這樣既是對大局負責，也是對干部負責。縣委明確提出“有為才有位、有位要有為、無為就讓位”的鮮明用人導向，每年考核結果出來后要分析研究一次干部問題，及時從項目一線選拔有實實在在成績的干部，調整占著位置誤事的干部，真正做到“以工作論英雄，靠發展比高底，按成果行獎懲，憑政績定升遷”、在全縣營造務實拼搏、跨越趕超的濃厚氛圍。

同志們，一年之計在于春。全縣各級各部門、每一個干部都要立即行動起來，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風、更加有力的舉措，團結和帶領全縣人民，提速增效，跨越趕超，奮力開創科學發展跨越崛起新局面，為建設產業發達、生態文明、和諧幸福新嘉祥做出新的更大貢獻！

第五篇：在全鄉“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會上的主持詞

在全鄉“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會上的主持詞 各位領導、同志們：

根據市委、縣委要求，目前全縣上下都在轟轟烈烈的開展”解放思想、趕超跨越”大討論活動。根據上級要求，我鄉在深入調研和認真討論的基礎上，緊密結合實際，進一步深化大討論活動內涵，決定在全鄉開展““解放思想、趕超跨越”大討論活動。

參加今天會議的有：鄉政府全體干部、市、縣派新農村指導員和貧困村第一書記、全體定工干部、鄉直單位負責人。會議內容十分重要，活動內容貫穿全年，希望大家自覺遵守會場紀律，將手機關機或調到震動，認真做好筆記，不要來回走動和交頭接耳，集中精力把會議開好。

今天的會議分三個部分開，第一部分就是全鄉的“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會，第二部分是鄉紀委關于信訪工作的以及扶貧對象建檔立卡工作布置；第三部分是全鄉的防洪防震和水果栽培技術培訓會。

下面開始第一部分的會議，今天的動員會有兩項議程，一是請鄉黨委委員宣讀《關于在全鄉開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實施方案》，二是鄉黨委書記作動員講話。

下面進行第一項：請鄉黨委委員宣讀《關于在全鄉開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實施方案》，大家歡迎。

下面進行第二項：請鄉黨委書記作動員講話。大家歡迎。

同志們，剛才，書記所作的重要講話，深刻闡述了開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重大意義，既指出了當前我鄉干部思想上還存在的一些不足，把“解放思想、趕超跨越”大討論活動落實到全鄉的各項工作中提出了明確的要求，希望大家深刻領會莫書記的講話精神。這里，我再強調三點意見：

一是要精心組織。鄉里制定的實施方案非常的務實，各行政村和鄉屬部門回去要按照鄉里要求，迅速建立組織機構，根據各自實際，認真組織好大討論活動，激活干部群眾的思想狀態，把思想統一到全鄉經濟社會的發展上來。

二是要找出問題。解放思想我們叫了很多年，但這并不是空喊口號，大家回去后也不能停留在會議上，必須認真負責的在解放思想大討論活動中將自己村或單位的問題，以及自己的問題找出來，認真分析、總結、反思，研究解決問題的辦法和措施，一定要在找問題、解決問題上求實效。

三是要注重實踐。思想解放關鍵還要落實在實踐上，目前，目前，我們的中心工作很多，都是時間緊、任務重的工作，我們要把解放思想與實際工作緊密結合起來，把大討論的過程作為理思路、定措施、抓落實的過程。