第一篇：實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略 推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

劉學(xué)甫

2009年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近幾年來，遠(yuǎn)安縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，取得了明顯成效。

一、把好“總開關(guān)”，堅(jiān)持以思想解放推動科學(xué)發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的“總開關(guān)”。近年來，我們堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立“不是開放縣，要走開放路；不在長江邊，要借長江道；不在三峽內(nèi)，要打三峽牌”的開放意識，堅(jiān)決破除“固步自封、安于現(xiàn)狀，無所作為、無能為力，墨守成規(guī)、按部就班”的思想，形成了“山區(qū)小縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的廣泛共識。2008年初，縣委、縣政府結(jié)合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區(qū)縣市前列的宏偉目標(biāo)，爭取通過三年多的努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、和諧社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平和生態(tài)文明建設(shè)等四個方面走在全省山區(qū)縣市前列。在“走在前列”總體目標(biāo)的引領(lǐng)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭先，去年順利實(shí)現(xiàn)了“一高、一快、一優(yōu)”（主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、發(fā)展水平快進(jìn)位、綜合評價結(jié)果優(yōu)）的年度發(fā)展目標(biāo)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.7億元，同比增長25.8%；一般預(yù)算收入1.8億元，同比增長39.6%；全社會固定資產(chǎn)投資18.5億元，同比增長74.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.6億元，同比增長39.8%；社會消費(fèi)品零售總額13.6億元，同比增長26.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10786元，同比增長15.3%；農(nóng)民人均純收入5220元，同比增長23.4%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

二、牽住“牛鼻子”，堅(jiān)持以強(qiáng)化工業(yè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，抓住工業(yè)就抓住了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。為此，我們堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略核心地位不動搖，以招商引資為重點(diǎn)，以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為途徑，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、拓領(lǐng)域、增效益，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面：立足資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)有序擴(kuò)張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，四大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到98%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在形成。在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐方面：牢固樹立“抓發(fā)展必先抓經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)必先抓工業(yè)、抓工業(yè)必先抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必先抓招商引資”的思想，千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2008年，全縣共引進(jìn)和續(xù)建投資過千萬元項(xiàng)目20個，過億元項(xiàng)目6個，過10億元項(xiàng)目1個，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到70 %。同時，緊緊圍繞縣域資源優(yōu)勢，超前考慮市場需求，深度論證和包裝各類項(xiàng)目115個，形成了“規(guī)劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。在壯大市場主體方面：堅(jiān)持把做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)作為工作重點(diǎn)，并在優(yōu)化服務(wù)上著力，在資源配置上傾斜，在管理創(chuàng)新上引導(dǎo)，在培育企業(yè)家上用功。全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力明顯增強(qiáng)。僅2008年，一年就新增規(guī)模以上企業(yè)12家。

三、構(gòu)筑“強(qiáng)磁場”，堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境保障科學(xué)發(fā)展。優(yōu)良的環(huán)境是吸引資本、吸引客商的“強(qiáng)磁場”。為此，我們牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”的觀念，堅(jiān)持不懈地改善硬環(huán)境，鍥而不舍地優(yōu)化軟環(huán)境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務(wù)高地”，形成一切為了科學(xué)發(fā)展、一切服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新體制環(huán)境：全縣國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村公益服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制、農(nóng)村投入機(jī)制、金融支農(nóng)機(jī)制等不斷完善，行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)單位干部人事制度改革卓有成效，科學(xué)發(fā)展的體制空間得到有效拓展。優(yōu)化人居環(huán)境：全縣上下?lián)屪フ邫C(jī)遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。近幾年來，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場、縣城街道綜合改造、遠(yuǎn)當(dāng)一級公路遠(yuǎn)安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強(qiáng)。充分考慮資源的支撐力和生態(tài)環(huán)境的承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：全縣上下牢固樹立“發(fā)展為先、企業(yè)至上、服務(wù)第一”的理念，著力建設(shè)服務(wù)型政府，營造有利于企業(yè)做大做強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)的政務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施行政機(jī)關(guān)“審批流程再造工程”。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和部門牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個服務(wù)專班、一名經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員和一名治安聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)機(jī)制，著力提供個性化、人文化的“保姆式”服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)以平安建設(shè)為載體的法制環(huán)境建設(shè)，以文明創(chuàng)建、和諧社區(qū)為重點(diǎn)的人文環(huán)境建設(shè)，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環(huán)境建設(shè)，努力讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。■

（作者系中共遠(yuǎn)安縣委書記）

第二篇：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略 推動工業(yè)跨越發(fā)展

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略 推動工業(yè)跨越發(fā)展

澧縣縣委書記彭孟雄

澧縣實(shí)現(xiàn)爬坡上坎、躋身全省十強(qiáng)的夢想，差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。我們要始終堅(jiān)持“新型工業(yè)化是第一推動力”不動搖，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略。主要從三個方面著力。

一是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。圍繞縣有民本偉業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富主業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程。擴(kuò)大增量，引進(jìn)大項(xiàng)目。利用區(qū)位、資源等優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外資本和人才來澧投資創(chuàng)業(yè)，在大項(xiàng)目、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目上尋求突破；優(yōu)化存量，培育骨干企業(yè)。引導(dǎo)支持本土企業(yè)開展技改擴(kuò)規(guī)和股份合作，不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的“頂天立地”。同時，兼顧“鋪天蓋地”，扶持小企業(yè)。發(fā)動社會各層宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵支持各類經(jīng)營管理人才、科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗失業(yè)人員、事業(yè)單位工作人員自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、有見識的返鄉(xiāng)民工大膽創(chuàng)業(yè)。大力培育創(chuàng)業(yè)載體，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，做實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺。落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)富民激勵措施，加大財(cái)政扶持力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)以獎代投、補(bǔ)助貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，充分發(fā)揮政策促

進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效應(yīng)，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力。

二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”的工作理念，鍥而不舍地實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“121工程”。強(qiáng)化責(zé)任主體的壓力和責(zé)任，把項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)，做到人人身上有責(zé)任，人人身上有擔(dān)子。實(shí)行周抽查、旬調(diào)度、月通報(bào)制度，深入開展督查，準(zhǔn)確把握信息，及時了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難和問題。縣委、縣政府每兩個月調(diào)度一次項(xiàng)目建設(shè)工作，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“四個一”的工作機(jī)制，切實(shí)做到全程跟蹤，靠前服務(wù)，認(rèn)真研究解決影響項(xiàng)目建設(shè)的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。以執(zhí)行政策零折扣、提供服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理投訴零缺位為目標(biāo)，進(jìn)一步提高部門及其工作人員的服務(wù)效率和質(zhì)量，真正為全縣項(xiàng)目建設(shè)打造一個高效率的“快速通道”，構(gòu)筑一個無障礙的“綠色環(huán)境”。確保動工一批，建成一批，達(dá)產(chǎn)一批。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展食品、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批物流及服裝加工企業(yè)進(jìn)駐澧縣，力爭“十二五”期間，打造1-2個支撐全縣工業(yè)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)紡織、醫(yī)藥、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，加快培育新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長40%以上，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的25%。夯實(shí)園區(qū)平臺。抓好護(hù)城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場、栗河引水工程“三路一場一渠”建設(shè)，配套水、電、氣、寬帶、有線電視等管網(wǎng)，不斷完善園區(qū)功能，加快食品產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展專業(yè)園區(qū)，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。理順管理體制，建立與園區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)解決開發(fā)區(qū)管理權(quán)限、人員配備和辦公場所等問題。加強(qiáng)招商引資。實(shí)行理性招商，注重招商“選”資，強(qiáng)化環(huán)境評估，提升服務(wù)水平，營造“親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以商招商的良性循環(huán)。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，繼續(xù)對接全國500強(qiáng)企業(yè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、綜合貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目。

第三篇：推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展

推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展

近日，就貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會精神，王平說 “’十二五’時期是原平發(fā)展的黃金期，我們將高揚(yáng)‘跨越發(fā)展’主旋律，抓牢用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入挖掘內(nèi)部潛力，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主動權(quán)、推動經(jīng)濟(jì)社會在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”

王平表示，要圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，解放思想大膽闖，創(chuàng)先爭優(yōu)出亮點(diǎn)，推動原平經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。總的思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升兩大任務(wù)，緊緊圍繞群眾增收、財(cái)政增長、企業(yè)增效三大目標(biāo)，大力實(shí)施興工強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、強(qiáng)農(nóng)富民、科教興縣四大戰(zhàn)略，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、改革開放、環(huán)保生態(tài)、安全穩(wěn)定五大重點(diǎn)，推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，力促全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、群眾生活更加殷實(shí)、社會建設(shè)更加和諧、科教文化更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

2012年的工作目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值195億元，同比增長20.4%；地方財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)3.8億元、力爭突破4億元；全社會固定資產(chǎn)投資確保135億元，增長31.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保實(shí)現(xiàn)105億元，同比增長31.3%。

王平說，要重點(diǎn)抓好八個新突破：一是圍繞財(cái)政增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力在興工強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭地方財(cái)政

收入大幅增長；二是圍繞做大總量、提升質(zhì)量，努力在上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持財(cái)稅貢獻(xiàn)多、科技含量高、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目導(dǎo)向，開工建設(shè)投資千萬元以上項(xiàng)目156個；三是圍繞群眾增收、農(nóng)業(yè)增效，努力在強(qiáng)農(nóng)富民上實(shí)現(xiàn)新突破，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)，全力打造全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣，力爭新增省級龍頭企業(yè)2家；四是圍繞提升城市品位、增強(qiáng)承載能力，努力在完善基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持規(guī)劃先行，建設(shè)文化城、生態(tài)城、創(chuàng)業(yè)城；五是圍繞順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，努力在小城鎮(zhèn)建設(shè)和合村建區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破，按照“一心兩極八鎮(zhèn)百區(qū)”的城鄉(xiāng)布局，全力加快城鄉(xiāng)一體化步伐；六是圍繞提升核心競爭力、創(chuàng)新發(fā)展，努力在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略；七是圍繞加快發(fā)展、開放合作，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，深入實(shí)施“南融北接、對接央企”戰(zhàn)略，力爭全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目20個以上；八是圍繞保障改善民生、提高群眾生活水平，努力在為民辦實(shí)事上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全縣人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力創(chuàng)造和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新優(yōu)勢。

第四篇：大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟(jì)率先崛起

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟(jì)率先崛起

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)縣的重要支撐。要把旬邑縣建設(shè)成咸陽北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，關(guān)鍵在工業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、做快工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。

旬邑縣要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，就必須按照“以新型工業(yè)為龍頭，形成二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，實(shí)施“一綠一黑”工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，通過招商引資、項(xiàng)目帶動，加快綠色農(nóng)果畜資源和煤炭礦產(chǎn)資源深度開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，打造渭北綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和咸陽煤載能化工基地，以新型工業(yè)化加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一要做大煤炭產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)能力，擴(kuò)大煤炭產(chǎn)出，提高原煤產(chǎn)量，確保圓滿完成全年700萬噸原煤生產(chǎn)任務(wù)。繼續(xù)加快青崗坪煤礦建設(shè)，力爭3年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元；加快清塬、七里川、席家山煤礦技改擴(kuò)能步伐，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保到2010年，全縣原煤產(chǎn)量突破1000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元；要做好中電投4×60萬千瓦電煤一體化項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作；要以旬東煤業(yè)公司為龍頭，培育年產(chǎn)值過50億元的旬東煤電集團(tuán)公司。在此基礎(chǔ)上，圍繞煤炭資源的深度開發(fā)和永續(xù)利用，走煤電、煤化工轉(zhuǎn)化的路子，加快引進(jìn)一批煤炭資源深加工企業(yè)。二要做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托全縣蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以果汁、飲料、果脯、果醬、果干為主的系列有機(jī)休閑食品加工業(yè)和果箱、套袋等蘋果包裝業(yè)。依

托畜牧資源，重點(diǎn)發(fā)展乳飲、奶粉、屠宰、肉制品、皮制品等相關(guān)工業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三要壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土橋農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、旬東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃編制，完善園區(qū)功能。依托招商引資，科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。四要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。搶抓省上實(shí)施“百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程”和設(shè)立縣域工業(yè)化發(fā)展基金的良好機(jī)遇，實(shí)行政策傾斜，支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊門檻，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，逐步建立起財(cái)政扶持縣域工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦中小企業(yè)，扶持壯大一批中小企業(yè)，形成遍地開花，競相發(fā)展的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，打造縣域經(jīng)濟(jì)“主心骨”。

第五篇：戰(zhàn)略推動吳川經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的具體策略

實(shí)施市委彎道超車戰(zhàn)略推進(jìn)吳川經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

摘要：市委提出的“彎道超車”戰(zhàn)略是促進(jìn)吳川市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的治世良方，但在具體實(shí)施過程中，切忌急于求成、好高騖遠(yuǎn)、畏首畏尾和得意忘形，必須有超越的基礎(chǔ)、眼光、魄力和魅力；需要夯實(shí)基礎(chǔ)、看準(zhǔn)時機(jī)、抓住機(jī)遇、膽大心細(xì)，利用好本市的各種綜合優(yōu)勢，才能在彎道中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)吳川經(jīng)濟(jì)的跨越式大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：彎道超車吳川經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

2002年12月4日，《人民日報(bào)·華南新聞》發(fā)表了以《打“民營牌”，推動吳川經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道》為題的報(bào)道，認(rèn)為吳川市通過實(shí)施外向帶動、“三二一”發(fā)展思路、回歸工程、環(huán)境工程等策略，民營經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入了“快車道”。2009年1月21日，中共吳川市委舉行第十一屆委員會第五次全體會議，乘勢提出了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”戰(zhàn)略，要求全市人民繼續(xù)解放思想，搶抓機(jī)遇謀崛起。

“彎道超車”理念原本起源于賽車運(yùn)動，即賽車時因同等馬力很難在直道上超越，而在彎道線路，車手可以利用自己的技術(shù)優(yōu)勢超車。吳川經(jīng)濟(jì)雖然在前幾年就進(jìn)入了“快車道”，但全球經(jīng)濟(jì)日新月異，沒有進(jìn)步便只能落后，落后便只能挨打，只有超越了別人，我們才能夠獲得更多的資源和發(fā)展的機(jī)遇。

一、彎道超車，切忌急于求成，必須有超越的基礎(chǔ)。

賽車運(yùn)動起源距今已有100多年的歷史，最早的賽車比賽是在城市間的公路上進(jìn)行的，許多車手因其極大的危險(xiǎn)性而喪生。所以，在彎道賽車之前，我們應(yīng)該做好保護(hù)措施——世界上所有的車賽中，沒有一項(xiàng)是不系安全帶的。

吳川經(jīng)濟(jì)“彎道超車”戰(zhàn)略同樣如此！

在“超車”之前，我們必須夯實(shí)基礎(chǔ)，以理論為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃。“彎道超車”是化危為機(jī)、積極應(yīng)對危機(jī)的管理方法，但由于危機(jī)的變幻莫測性，“彎道超車”又與高風(fēng)險(xiǎn)相伴相隨，技術(shù)再高超的“司機(jī)”也可能會在“彎道超車”中出現(xiàn)失敗。因此，吳川經(jīng)濟(jì)在實(shí)施“彎道賽車”戰(zhàn)略的同時，也要繼續(xù)扶持發(fā)展羽絨、塑料鞋、糖酒（機(jī)械）設(shè)備、家電、網(wǎng)具、酒類、手套針織、物資再生、海（農(nóng)）產(chǎn)品加工等九大行業(yè)，保證吳川民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長就好比是賽車的安全帶，能夠保證吳川經(jīng)濟(jì)在“快車道”向“彎道超車”的轉(zhuǎn)變過程中無性命之憂。不過，吳川經(jīng)濟(jì)歷來基礎(chǔ)厚實(shí)，具備“彎道超車”的基本條件。改革開放之初，吳川市就已有13戶農(nóng)民合資辦起了廣東省第一個股份制企業(yè)———王村港葵制品加工廠。80年代中后期，更是形成了鎮(zhèn)辦、村辦、聯(lián)戶辦、個體辦“四個輪子一齊轉(zhuǎn)”的“吳川模式”。雖然在90年代錯失了幾次發(fā)展機(jī)遇，但2000年之后，吳川市政府營造了良好的政策環(huán)境，通過招商引資實(shí)施“回歸工程”、建設(shè)工業(yè)園拓寬發(fā)展空間等切實(shí)有效的“快車道加速”措施，保證了吳川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步增長。這都是實(shí)施“彎道超車”的有利條件和必備基礎(chǔ)。

二、彎道超車，切忌好高騖遠(yuǎn)，必須有超越的眼光。

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上海大眾333車隊(duì)的老將王睿在長白山站比賽時，因不適應(yīng)北方山路，便買了一臺佳能攝像機(jī)反復(fù)觀看堪路的錄像，最終在比賽中獲得了較好的成績。事實(shí)上，在賽車比賽中，很多選手都會事先堪好路況，以便在超車時獲取更多的優(yōu)勢。

吳川市“彎道超車”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也需要借鑒這種經(jīng)驗(yàn)！

在“超車”之前，我們必須認(rèn)清國內(nèi)及國際經(jīng)濟(jì)形勢，避免決策上的“大躍進(jìn)”失誤，防治“撞車事故”發(fā)生。2009年，全球金融危機(jī)仍然虎視眈眈，雖然我們國家在2008年6月已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡，擴(kuò)大內(nèi)部需求，但國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢依然不容樂觀：美國消費(fèi)減少將直接影響中國出口，國內(nèi)進(jìn)口商品成本將日益加大，國內(nèi)金融市場信心飽受重創(chuàng)，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)遭遇直接損失??因此，我們在“彎道超車”時，必須引以為戒：寬松的貨幣政策易引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫，給日后金融系統(tǒng)危機(jī)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)；面對國際市場這碗“深水”，吳川市的“走出去”政策須更為謹(jǐn)慎，對外投資需要有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評估和多元化的投資策略。

同時，我們又必須在風(fēng)險(xiǎn)之中找尋到機(jī)遇，正如在賽車之時，只有在危險(xiǎn)的“彎道”線路才會有超越別人的可能。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期理論層面看，危機(jī)期就是經(jīng)濟(jì)“彎道”期，這一時期既是生產(chǎn)要素重新組合的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)分化的突顯期，也是實(shí)施后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，實(shí)現(xiàn)后來居上的重要機(jī)遇期。2002年吳川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是實(shí)證。從危機(jī)管理理論層面看，實(shí)施“彎道”超車也是巧妙應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)行跨越發(fā)展的一種基本手段。吳川市“彎道超車”戰(zhàn)略的機(jī)遇就在于：一是為應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，從根本上遏制經(jīng)濟(jì)下滑的不良勢頭，2008年下半年以來，國家圍繞改善民生、穩(wěn)定金融、啟動消費(fèi)、減輕企業(yè)稅負(fù)等方面，先后出臺了系列政策措施。特別是2008年11月8日中發(fā)18號文件，提出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)舉措，為我市“彎道超車”創(chuàng)造了重要的機(jī)遇和條件。二是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期是經(jīng)濟(jì)“彎道”期和分化期，帶來的不僅僅是危機(jī)，也有科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的良機(jī)。經(jīng)濟(jì)波動困難時期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期，是國家間、地區(qū)間既有發(fā)展格局的變化調(diào)整期。這些機(jī)遇利用得好，就有可能形成新的競爭優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動地位。同時，因危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)不景氣、蕭條，對于欠發(fā)達(dá)的吳川來說，也是低成本趕超先進(jìn)的一個良機(jī)。

三、彎道超車，切忌畏首畏尾，必須有超越的魄力。

賽車時，選手在“彎道”能否順利“超車”，其技術(shù)尤為重要。如賽車駕駛技巧中有一個常識：扭矩大可以讓車子加速快，馬力大可以讓車子極速高。如果想把車子的性能發(fā)揮到極至，則一定要勇敢的把轉(zhuǎn)速先踩過最大扭矩的輸出帶，再踩過最大馬力的輸出帶，甚至是堅(jiān)定地等到轉(zhuǎn)速表指針打到轉(zhuǎn)速表的紅線區(qū)刻度時，再踩下離合升高一檔，才有可能體會到急速的快感，超越眾人。彎道超車如果沒有勇氣和魄力，就好比懷揣萬元而不敢進(jìn)一家普通的小餐館進(jìn)餐一般，不僅白白地餓著肚皮，還徒遭他人的鄙夷和恥笑。

實(shí)施吳川市經(jīng)濟(jì)“彎道超車”戰(zhàn)略需要優(yōu)秀車手的魄力！

我們既然已經(jīng)具備了“彎道超車”的基礎(chǔ)和機(jī)遇，就理當(dāng)放開手腳，該出手時就出手，發(fā)揚(yáng)吳川人自古以來就延續(xù)著的拼搏志氣和敢為人先的精神。如改革開放二十多年來，吳川的工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在湛江地區(qū)一直保持領(lǐng)先地位，區(qū)域產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全市形成了羽絨、塑料鞋、機(jī)械制造、家電、農(nóng)海產(chǎn)品加工等為主要支柱的產(chǎn)業(yè)群體。羽絨業(yè)是全國兩大重要羽絨生產(chǎn)基地之一，被譽(yù)為“北有蕭山，南有吳川”，成為“中國羽絨之鄉(xiāng)”；塑料鞋業(yè)產(chǎn)量占全國的三分之一，有“南國鞋城”的美譽(yù)；既是全國有名的糖酒食品機(jī)械制造基地、網(wǎng)具生產(chǎn)基地和海蜇加工出口基地，還是海內(nèi)著名的廢舊物資回收加工基地和家用電器生產(chǎn)基地等等。在實(shí)施吳川經(jīng)濟(jì)“彎道超車”戰(zhàn)略方面，我們就應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)這種超越的魄力。

全球經(jīng)濟(jì)“彎道”當(dāng)然使吳川經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但我們應(yīng)該正視這種挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對來自國際金融危機(jī)的“五個蔓延”：一是從國際市場向國內(nèi)市場蔓延，二是從東部沿海向中西部地區(qū)蔓延，三是從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，四是從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，五是從終端產(chǎn)品向原料市場蔓延。吳川作為一個沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在國際金融危機(jī)短期難以見底的情況下，面對重重壓力，如果應(yīng)對不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)增長將很可能出現(xiàn)嚴(yán)重下滑和衰退。“彎道”如不超車，不適時“爬坡、換檔、加油”，將會不進(jìn)則退，根本談不上跨越發(fā)展和后來居上。

因此，我們必須大力提升市政府和各企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)駕馭能力。只有這樣，才能保證既不“撞車”違規(guī)操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機(jī)，確保速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，改革與發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中跨越發(fā)展。

四、彎道超車，切忌得意忘形，必須有超越的魅力。

賽車過程中，總會有一些選手在離成功一步之遙之時得意忘形，不是與獎杯擦肩而過，就是招致觀眾的厭惡和批評。在沖刺前興奮地舉起雙臂狂呼，或是在超車行進(jìn)過程中隨口吐痰等行為，都會使一個優(yōu)秀的賽車選手喪失原本該有的超越的魅力。

我們在發(fā)展吳川經(jīng)濟(jì)的同時，應(yīng)該同樣重視對環(huán)境的保護(hù)、對人民素養(yǎng)的塑造教育。“彎道超車”的過程中，既要注重內(nèi)涵的張力，也要重視外在的美感，更要維持吳川故土風(fēng)輕云淡、水清魚肥的自然生態(tài)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，重視風(fēng)氣教化；物質(zhì)增長的同時，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。而且，在“彎道超車”的戰(zhàn)略中，我們完全可以將精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明發(fā)展相結(jié)合起來，進(jìn)一步推動“超車”的力度和魅力。

如山東濟(jì)寧將在孔子老家投資三百億元建設(shè)中國文化副都，說是要把孔子學(xué)院開到世界各地。我們吳川同樣有宋代進(jìn)士鞠杲和林廷、粵西唯一的清代狀元林召棠、清朝首任駐美大使陳蘭彬、清代詩翁進(jìn)士李文泰，還有黃花崗七十二烈士之一的龐雄、愛國將領(lǐng)張炎將軍、國民政府廣東省主席李漢魂等，均為吳川文武人才的代表，且在海內(nèi)外享譽(yù)盛名；我們還有聲勢浩大民間文化藝術(shù)和眾多別具特色的民族風(fēng)情，如飄色、泥塑、花橋、花塔、貔貅舞、粵劇、陶鼓舞、獅燕舞、木偶戲等；海濱旅游資源也十分豐富，如吉兆海濱和吳陽金海岸，星級賓館、度假區(qū)和高檔次的娛樂場等設(shè)施齊全，海上跳傘、風(fēng)帆、快艇、沖浪、釣魚和蒙古跑馬、實(shí)彈射擊等運(yùn)動項(xiàng)目應(yīng)有盡有；即便是人文旅游資源，如文明鄉(xiāng)村，也全國聞名，具備向九州大地夸耀自豪的資本??所有這些，都是我們在實(shí)施“彎道超車”

戰(zhàn)略時值得驕傲的精良武器！

吳川經(jīng)濟(jì)“彎道超車”戰(zhàn)略完全可以加大本土歷史文明宣傳和新型旅游行業(yè)建設(shè)的力度，以精神文明建設(shè)帶動物質(zhì)文明發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展促進(jìn)教育和環(huán)境現(xiàn)狀的日益改善！加強(qiáng)“文明鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力”、“吉兆和吳陽海濱風(fēng)光”、“江心島大型娛樂社區(qū)”、“飄色和泥塑等民間藝術(shù)”等宣傳，開展較有特色的“吳川一日人文游”或“吳川三日神仙留”等旅游線路。在“超車”的途中，展現(xiàn)出我們吳川人獨(dú)一無二的氣質(zhì)和魅力。

吳川經(jīng)濟(jì)“彎道超車”戰(zhàn)略，當(dāng)以海濱旅游作為本市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，和本市旅游產(chǎn)業(yè)的其他重要組成部分相結(jié)合，形成一個良好的旅游品牌。隨著第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)在我國的進(jìn)一步發(fā)展興盛，吳川更要進(jìn)一步完善自身作為一個海濱旅游度城市的總體規(guī)劃，突出海濱特色，集旅游、人文、度假、娛樂及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為一體的多功能、綜合性的全國著名旅游度假區(qū)。要以吸引外資為重點(diǎn)，開發(fā)檔次高、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的旅游項(xiàng)目，既滿足國內(nèi)游客的需要，又符合國際游客的需求。相信，吳川市隨著人文旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入，旅游業(yè)將以其獨(dú)有的資源優(yōu)勢，有一個較大的發(fā)展，將建設(shè)成為一個嶄新的海濱人文旅游城市。

不過，吳川市經(jīng)濟(jì) “彎道超車”戰(zhàn)略畢竟是一個有待驗(yàn)證的計(jì)劃，既要比速度，又要比效益和質(zhì)量；既要比商務(wù)成本，又要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)效率；既要比發(fā)展水平，又要比發(fā)展活力和潛力。這就要求我們在進(jìn)入“彎道”前，要有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)備，有危機(jī)應(yīng)對的準(zhǔn)備，有長期建設(shè)的基礎(chǔ)；進(jìn)入“彎道”中，要有“超車”的機(jī)會，如市場等，同時還要求“賽車選手”——政府、企業(yè)有高超的經(jīng)濟(jì)駕馭能力。雖然美國通過“彎道超車”奠定霸主地位，日本通過“彎道超車”重獲新生，韓國和新加坡等國家通過“彎道超車”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，但我們吳川畢竟不是一個國家，一些政策有所限制，一些技術(shù)有待更新，一些觀念需要轉(zhuǎn)變，一些人才亟待培養(yǎng)。我們腳下的路將更加崎嶇坎坷！這就需要我們吳川人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心，為“彎道超車”儲備更多的能量。

2009年2月21日

參考資料：

1、《人民日報(bào)·華南新聞》，2002年12月04日第二版。

2、《搶抓機(jī)遇謀崛起，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)——實(shí)現(xiàn)吳川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”》工作報(bào)告，吳川市市委書記、市人大主任邢太安，2009年1月21日。