第一篇：加強集成創新 推動宜賓縣工業跨越發展

加強集成創新 推動宜賓縣工業跨越發展

宜賓縣委副書記、縣長 王光柱

宜賓縣工業經過多年的發展，已具備一定的基礎，近年來呈現出速度加快、效益提高、后勁增強的良好發展趨勢。但全縣工業仍然表現為經濟總量小、企業數量少、規模不大，對縣域經濟尚不能發揮支撐作用。要實現“西部經濟強縣”的戰略目標，必須大力發展工業經濟。因此，我們應立足現有基礎，發揮自身優勢，按照“增量存量兩手抓、近期遠期兩統籌、夯實基礎育新點、集成創新促跨越”的思路，遠近結合、虛實兩抓、軟硬兩手、多管齊下，在園區建設、支柱產業培育、大企業大集團培育和要素保障及服務上狠下功夫，推動宜賓縣工業經濟跨越發展。

一、加快推進工業集中區建設，打造發展平臺

工業集中區是提升優化產業結構，促進產業集聚，實現集群發展的重要抓手和有效載體。要加快發展宜賓縣工業經濟，必須加快推進向家壩工業集中區建設，為工業提供高水平發展平臺。

（一）完善工業集中區建設運行機制。一是完善管理體制。根據實際需要，整合現有機構，成立向家壩工業集中區管委會，與縣城北新區管委會、縣招商局合署辦公，以縣政府常務副縣長為主要負責人，進一步明確職能，配強人員（所有人員不實行掛職、兼職、抽調，一律正式調入、專職工作），具體負責向家壩工業集中區的規劃編制與管理、土地開發、基礎設施建設、項目審批、招商引資、企業入駐服務、運行管理和日常協調工作。其中，城北園、豆壩園、高捷園實行縣建縣管，孔灘園實行企業建企業管，普安園與雙誼園實行鄉鎮建鄉鎮管（招商和企業入駐服務可納入向家壩集中區管委會統一負責）。二是完善經營機制。依托縣開源公司，設立宜賓縣投資開發有限公司，專門負責工業集中區重大基礎設施項目的建設管理，積極搞好籌資、融資工作，科學經營園區土地資源。探索多種建園模式，拓寬融資渠道，實行市場化運作、企業化經營。三是完善運行機制。工業集中區實行“封閉式”運行，管委會作為縣政府的派出機構，全權負責工業集中區建設發展的相關管理事務，凡管委會決定了的，縣上相關主管部門不再審查，只履行蓋章手續，切實提高辦事效率。

（二）加快推進工業集中區基礎設施建設。按照“統一規劃、分步實施、重點推進”的原則，依先城北園、再豆壩園、最后高捷園的順序，分輕重緩急加快推進。政府的重點是集中力量抓好道路及排污管網、綠化等配套建設，供水、供電、供氣和通訊等由相關企業負責建設。當前應重點抓好幾項目工作：一是盡快完成規劃編制工作。包括城北園的控詳規劃、高捷園的地勘和三個園的戰略環評。二是成立宜賓縣投資開發有限公司，開展融資工作，落實基礎設施建設啟動資金。三是盡快啟動城北新區50米大道、40米大道二期工程，為宜賓紙機廠、粵華工業園、慶豐實業等幾個項目進場開工建設創造條件，也為開發經營新區土地、籌集基礎設施建設資金創造條件。同時，適時啟動玉喜路建設，改善新紅樓夢酒業項目入口交通條件。四是盡快完成城北園供水管網、天然氣管網建設，改善園區條件。五是加強與省委、省政府及省級有關部門的協調，爭取將向家壩工業集中區納入省級經濟技術開發區和循環經濟示范區范圍，以爭取更多的優惠政策和上級資金支持。

二、充分發揮自身優勢，培育優勢支柱產業

要立足于承接東部產業轉移和城市規劃搬遷產業轉移，充分發揮自身優勢，強化項目招商，推進集成創新，拓展優勢產業鏈，培育壯大機械裝備制造、綜合能源、酒類食品、特色化工等四個優勢產業，形成工業支柱體系。一是大力發展機械裝備制造業，構建現代制造業基地。要依托驚雷科技，進一步做大金屬復合材料及特種容器制造，推進與德陽二重的合作，大力發展重大裝備制造業；依托天工機械、粵華集團，大力發展汽車零配件制造；依托宜賓紙機廠，大力發展造紙機械制造；依托伊力集團，進一步做大射釘槍、射釘彈制造；要推進制造產業集成創新，大力發展我們優勢制造業的上中下游關聯產業，拓展制造業產業鏈條。二是大力發展綜合能源產業，構建水電開發和能源基地。要以伊力集團為龍頭，抓好橫江河水能資源的開發利用，爭取楊柳灘水電站盡快全部建成投產，正式開工建設大魚孔、伏龍口電站。要積極做好岷江水電綜合開發的前期工作，加快推進岷江水能資源開發，促進水能產業鏈的延伸。要積極爭取向家壩水電站落地電指標，發展高耗能產業，解決移民就業問題。三是大力發展酒類食品產業，構建宜賓第二個白酒基地。要依托紅樓夢酒業、吉鑫酒業、川興酒業，進一步擴大產能，促進白酒工業大擴張；依托重啤宜賓，大力發展啤酒飲料；依托匯寶食品，大力發展豬、兔等肉制品加工業，培育生豬、肉兔產業，提高畜產品附加值，構建西南最大的生豬、肉兔養殖、加工、出口基地。四是大力發展氯堿化工產業。要積極爭取利用橫江水能和岷江水能作為自備電源，規劃發展以聚氯乙烯、燒堿、水泥等為主的關聯性氯堿化工產業。要依托威力化工，促進民爆產業集成擴張。

三、不斷壯大現有優勢骨干企業，培育大企業大集團

要立足于現有優勢骨干企業，通過技改擴張、資源整合、兼并重組、股份制改造、引入戰略投資者等多種途徑，做大做強優勢骨干企業，培育一批擁有自主知識產權和國際競爭力的大企業、大集團。力爭通過五至十年的努力，培育年產值100億元以上企業1個、50億元以上企業2個、10億元以上企業3個、億元以上企業10個，其中上市企業3個。一是打造伊力能源和化工集團，目標是五年達到年產值50億，十年達到200億。重點是以橫江水能資源和岷江水能資源開發電源為支撐，發展以100萬噸聚氯乙烯、85萬噸燒堿、220萬噸水泥為主，配套160萬噸CaC的氯堿化工產業。力爭五年內實現上市。氯堿化工項目還處于規劃爭取階段，但只要項目能夠實施，將會對我縣的工業結構產生根本性的影響。如果氯堿化工項目不能按計劃上馬，伊力集團憑水電能源開發也有機會實現上市。二是打造驚雷科技集團，目標是五年達到年產值30億、十年達50億。重點是進一步做大金屬復合材料，并加強與德陽二重和普什重裝的合作，大力發展耐高溫、耐腐蝕特種專用容器和其他特種專用設備、重大設備制造，使企業由生產原材料向生產產成品轉變，延長產業鏈條，增加工業附加值。力爭三年內實現上市。三是打造紅樓夢酒業集團。目標是五年達到年產值10億，十年達到50億。重點發展白酒，形成年產10萬噸的產能，爭取紅樓夢品牌成為中國馳名品牌，打造宜賓在全國第二個知名白酒品牌。深度挖掘紅樓夢文化內涵，建設紅樓夢大觀園，配套發展旅游產業。力爭十年內實現上市。目前，宜賓怡安集團已與紅樓夢酒業公司簽定戰略重組協議，項目前期工作正在加快推進中。四是打造3個10億元企業。目前，威力化工、匯寶食品目前年產值2億左右，力爭每三年翻一番，十年達到10億以上；中焱鋼鐵年產值4.6億，力爭三年達到10億以上。這3個企業現在都有正在建設或爭取開工的技改項目，只要技改完成，生產能力將會成倍增長，因此，上述目標是完全能夠實現的。五是打造10個億元企業。重啤宜賓目前年產值已超億元，天工機械、吉鑫酒業、川興酒業、長源電力、中森木業現在年產值均在5000萬至1億元之間，天工機械新增的1200萬件液壓挺桿生產線的產能還沒有發揮出來，吉鑫酒業、川興酒業正在實施二期擴建工程，長源電力正在積極增強自備電源能力，這5個企業只要正常發展就能很快突破億元大關；宜賓紙機廠、粵華集團賽倫格公司、志源電子、常達機械、天瑞達汽配等5個項目即將進場開工建設，其設計年產值均超過億元。如果上述目標能夠順利實現，我縣五年后工業產值將達200億以上，工業增加值將達80億以上，十年后工業產值將達500億以上，工業增加值將達200億以上，工業將真正成為縣域經濟的支撐，工業強縣的目標將會真正實現。

四、加強要素保障，全力提高服務水平

（一）全力搞好要素保障。提供土地、路、水、電、氣、通訊等各種要素保障，是我們招商引資、企業入駐和發展的基礎性條件。一是搞好用地指標保障，提高用地手續報批效率。二是多渠道籌集資金建設好工業集中區入口道路和園區內道路。三是協調供水、供電、供氣、通訊企業加快實施滿足園區企業需要的管網線路建設，并降低使用價格，要低于全市其他各區縣水平，提高園區競爭力。

（二）全面落實各項優惠政策。用好、用活、用足國家西部大開發優惠政策、省委省政府擴權強縣政策和市委市政府鼓勵投資政策等優惠政策，充分發揮政策對工業發展的引導和促進作用，是推動宜賓縣工業跨越發展的環境基礎。財政政策上，建立工業發展資金，從兩個方面解決資金來源：一是財政專項預算工業發展資金，用于工業集中區基礎設施建設和對工業企業發展獎勵；二是在經營性用地土地出讓金收入純收益中提取一定比例的工業用地地價成本調節資金，專項用于調節重大工業項目用地的地價成本。稅收政策上，在執行西部大開發“兩免三減半”政策的基礎上，再執行宜賓市鼓勵投資的“兩獎三減半”優惠政策。金融政策上，落實地震災區和擴大內需金融支持政策，并加強對金融機構的協調和引導，加大金融對工業的支持力度。土地政策上，執行工業用地出讓最低價標準，對特別重大項目，可以采用“零地價”供地，對有需要的企業可采用租賃方式使用國有建設用地，降低企業一次性投入成本。規費政策上，能夠免收的一律免收，不能免收按最低標準收取。

（三）切實提高服務水平。要進一步強化“加快工業發展”的意識和“一切為了企業發展”的服務理念，努力提高服務水平和質量，全面優化企業發展軟環境。一是在行政許可和行政審批上，入園企業一律由園區招商辦代辦一切手續，不入園企業由縣招商局協調提供“一站式”服務，企業只需提交必須的相關資料。二是由集中區管委會確定專人對企業實行全程跟蹤式服務，全面了解并積極幫助企業解決發展中遇到的一切困難，管委會不能解決的，提交縣委、縣政府主要領導協調解決。三是規范執法行為，杜絕部門利益驅動執法，除國家規定的必須重點檢查行動外，一律不允許部門未經批準擅自實施檢查，為企業集中精力搞好發展創造良好的環境。

第二篇：堅持工業強縣戰略 推動工業跨越發展

堅持工業強縣戰略 推動工業跨越發展

澧縣縣委書記彭孟雄

澧縣實現爬坡上坎、躋身全省十強的夢想，差距在工業、潛力在工業、希望也在工業。我們要始終堅持“新型工業化是第一推動力”不動搖，大力實施“工業強縣、創業富民”戰略。主要從三個方面著力。

一是大力推進創業富民。圍繞縣有民本偉業、鄉有特色產業、村有主導產業、戶有致富主業的發展目標，大力實施創業富民工程。擴大增量，引進大項目。利用區位、資源等優勢，吸引國內外資本和人才來澧投資創業，在大項目、帶動力強的好項目上尋求突破；優化存量，培育骨干企業。引導支持本土企業開展技改擴規和股份合作，不斷做大做強，實現工業發展的“頂天立地”。同時，兼顧“鋪天蓋地”，扶持小企業。發動社會各層宜農則農、宜工則工、宜商則商，創業致富。鼓勵支持各類經營管理人才、科技人員、大中專畢業生、復員轉業軍人、下崗失業人員、事業單位工作人員自主創業，引導有資金、有技術、有見識的返鄉民工大膽創業。大力培育創業載體，探索設立創業園區，做實創業平臺。落實和完善創業富民激勵措施，加大財政扶持力度，堅決兌現以獎代投、補助貼息、稅費優惠等政策，充分發揮政策促

進創業的效應，最大限度地激發全社會的創業活力。

二是全力推進項目建設。堅持“一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務項目”的工作理念，鍥而不舍地實施項目戰略，堅定不移地推進“121工程”。強化責任主體的壓力和責任，把項目建設工作任務分解落實，做到人人身上有責任，人人身上有擔子。實行周抽查、旬調度、月通報制度，深入開展督查，準確把握信息，及時了解項目建設進展情況及存在的困難和問題。縣委、縣政府每兩個月調度一次項目建設工作，現場辦公，現場督導，協調解決重大問題，加快項目推進。嚴格落實重大項目“四個一”的工作機制，切實做到全程跟蹤，靠前服務，認真研究解決影響項目建設的困難和問題，確保項目建設順利進行。以執行政策零折扣、提供服務零距離、生產經營零干擾、處理投訴零缺位為目標，進一步提高部門及其工作人員的服務效率和質量，真正為全縣項目建設打造一個高效率的“快速通道”，構筑一個無障礙的“綠色環境”。確保動工一批，建成一批，達產一批。

三是著力發展現代工業。推進產業升級。對接國家產業振興規劃，重點發展食品、建材、化工等優勢產業，引進一批物流及服裝加工企業進駐澧縣，力爭“十二五”期間，打造1-2個支撐全縣工業發展的百億產業園。引導紡織、醫藥、機械制造等傳統產業升級改造，加快培育新材料、新能源、生物、節能環保和電子信息等戰略性新興產業，力爭“十二五”期間，戰略性新興產業工業總產值年均增長40%以上，占全縣工業總產值的25%。夯實園區平臺。抓好護城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場、栗河引水工程“三路一場一渠”建設，配套水、電、氣、寬帶、有線電視等管網，不斷完善園區功能，加快食品產業園、服裝產業園等專業園區建設。引導企業向園區集中，鼓勵骨干企業圍繞產業配套發展專業園區，不斷擴大園區規模。理順管理體制，建立與園區建設發展相適應的運行機制，重點解決開發區管理權限、人員配備和辦公場所等問題。加強招商引資。實行理性招商，注重招商“選”資，強化環境評估，提升服務水平，營造“親商、安商、富商”的創業環境，實現以商招商的良性循環。進一步完善招商引資優惠政策，繼續對接全國500強企業，加大承接產業轉移力度，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、綜合貢獻大的好項目。

第三篇：改革創新推動教育事業發展新跨越

改革創新推動教育事業發展新跨越

時間：2011-09-01 14:19:21來源：中國教育報作者：中國教育報

改革創新是教育發展的動力源泉。教育規劃綱要頒布實施一年來，緊緊圍繞經濟社會發展最迫切需求、教育事業發展最薄弱環節和人民群眾反映最強烈問題，中央有關部委出臺了70多個重要文件，各地積極制定出臺推進的政策措施。這些政策措施效果逐步顯現，社會關心的熱點難點問題趨于緩解，人民群眾對教育滿意度進一步提高。堅持改革方向，明確思路。推動教育發展，破解難題，需要轉變思想，創新機制，迎難而上。無論是國家層面的教育規劃綱要，還是各地因地制宜出臺的教育規劃綱要，以人為本、改革創新、注重改善和保障民生都是其核心價值取向。在經濟社會快速發展的今天，人民群眾關注的教育熱點難點問題就是最大的教育民生。教育規劃綱要設計得好，但能不能落到實處、產生實效，一個重要的衡量指標，就是看解決了多少個教育熱點難點問題。我們欣喜地看到，面對難題，政府不回避、不迂回。義務教育均衡發展、招生考試制度改革、研究生培養機制改革、現代大學制度建設、外來務工人員子女教育等教育民生問題，高頻出現在改革試點項目和重大工程項目中。

堅持先行先試，有序推進。教育改革必須做好頂層設計，先行先試，尊重基層的首創精神。教育規劃綱要確定的十大改革試點，既是落實教育規劃綱要的重要內容，也是推動落實教育規劃綱要的強大內生動力。去年國務院辦公廳印發《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，確定了國家教育體制改革試點的主要任務和試點單位。目前，425個改革試點項目全部啟動。這些改革大多是一些難啃的“硬骨頭”，需要我們攻堅克難。教育部加強對試點項目的分類指導，同時對地方申請的政策突破或政策支持，及時加以研究和解決。

堅持整體推進，突出重點。教育改革必須抓住重點領域和薄弱環節，著力解決教育熱點難點問題，讓人民群眾看到實效，增強改革信心。以標準化建設為抓手、以制度建設為保障，著力化解“擇校熱”，促進義務教育均衡發展。解決人民群眾反映強烈的“入園難”問題，以啟動實施三年行動計劃為抓手，加快發展學前教育。促進教育公平，保障家庭經濟困難學生受教育的權利，國家提高家庭經濟困難學生資助標準，擴大資助范圍，完善資助政策體系，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

教育要發展，根本靠改革。一年來，教育規劃綱要貫徹落實工作取得明顯成效。我們要再接再厲，圍繞中心、服務大局，堅持育人為本，緊緊抓住促進公平、提高質量兩大重點，以改革創新為動力，以優先發展為保障，以重大項目和改革試點為抓手，力求在關鍵領域、薄弱環節和社會關注的熱點難點問題上取得更大突破。

第四篇：解放思想推動跨越發展（定稿）

解放思想、推動跨越發展

大討論活動心得體會

李永智

解放思想，首先是我們要有思想，思想是一種認識，一種境界。是一種“思”與“想”的結合。我們只有通過不斷學習，才能形成自己的思想。

學習雖然重要，但更關健的是要有全心全意為人民服務的思想。要有實事求是的態度，要有“板凳要座十年冷，文章不寫一句空”的境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基礎，有句名言叫做，真實就是力量，什么叫真實，發展才叫真實，老白姓得實惠才叫真實，國富民康才叫真實，實事求是才叫真實，我想，這才是我們移民局解放思想，推動跨越的思想基礎。

要解放思想，首先得使思想達到一定的境界，其次是要學習業務知識，提高業務水平，將思想與行動統一起來，解放思想不是一句口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下三個方面入手。

一、統一思想，充分認識開展“解放思想大討論”的活動的重要性。

解放思想，實是求是，與時懼進是改革開放以來我黨始終堅持的思想路線，是馬克思主義的靈魂，是我們認識新事物適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。三十年來，中國改革和發展的歷程就是在鄧小平理論等科學發展觀的指導下，堅持一切從人民利益出發。有點

官癮可以理解，但如果沒有要為人民打算的思想境界，是絕不會辦出什么讓人民學得自豪，讓人民覺得了不起的事的！如果沒有解放思想，實事求是不斷探索創新，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可能有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。

粟戰書同志說過，我們的事業是全心全意為人民服務的接力賽，楊家壽局長在學習討論時說得好，解放思想，推動跨越發展大討論，就是要在國發2號與省發15號文件的政策指導下，解放思想，實事求是，牢記全心全意為人民服務的宗旨！切實做好我們的移民工作，趕超爭先，增比進位。成為讓黨和國家放心，讓群眾滿意的人！

解放思想，推動跨越，應該是要能向縣委縣政府提出合理化建議，向群眾傳達并貫徹執行好上級的精神和意圖。在任何時候，任何情況下，都能本著“一切要為人民打算”的原則，想人民之所想，急人民之所急。把縣委縣政府的精神與意圖。貫徹落實到“一切要為人民打算” 的原則中去。

解放思想永無止境。改革開放三十年的實踐證明了一次又一次的思想大解放，中國才邁入了民族復興，國家強盛之路，我們貴定也出現了跨越式發展的苗頭。思想是行動的先導，只有開放的思想才能有郊在指導各項事業的發展。每次思想的大解放，都會沖破層層禁區，擺脫種種束縛，從而推動社會進步和事業的發展。

二、突出工作重點

一是通過解放思想，更新觀念來實現新突破。進一步加大自身思想解放力度。深入查找差距和不足，堅持在解放思想中統一思想，真

正樹立敢于突破，敢于風險，敢于負責的態度，打破慣性的束縛，在實際工作中不斷學習和提高，作為局級單位，我們要根據工作實情和貴定縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃指南的要求，在把我們工作做好的同時，把我們的工作資料做好。

二是通過解放思想，在隊伍建設上實現宏觀新突破。移民局是新成立的科局。成立時間才一年多一點，干部都是從各個單位抽調進來的，業務能力和理論素質都參差不齊，在移民建設管理工作中顯得比較薄弱，所以必須立足實際，通過各種渠道，第一，加大干部職工隊伍的教育、培訓，全面提高在崗人員的能力和素質，著力打造一支專業精湛、作風過硬、質量優良的干部伍，不斷滿足新形勢的工作要求。第二；要提高移民干部的積極性，局機關不緊要在思想上給予職工教育幫助，而且要在工作和生活中給予幫助和支持，使他們在工作中發揮主觀能動性，把要他們干工作變為他們主動要干工作。三是通過解放思想，積極爭取政策支持，完善和改善庫區移民基礎設施建設。提高庫區移民農業科技含量，從而使庫區移民走上富裕之路真正達到移民為國家作貢獻，我為移民排憂難的口號一樣。

三、切實做好各股室建設

作為一個股室，最重要的是要有凝聚力，執行力，有務實的作風。好的工作風培養無窮的創造力，好的工作作風形成強大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。作為一名移民工作人員，首先要保持掌握最新的業務知識與業務動向，結合本地實際，以科學、務實、創新、發展的精神，把上級的文件精神傳達好，貫徹好，把上級下的任

務落實好，完成好。兢兢業業把工作做到位，把責任分解落實到位人，重要的事情要集體把好關。作為一個股室，要能夠以全縣的大局為重，以移民工作的總體利益為重，以單位的長遠發展為重，切實做好基礎工作。

現在移民工作的擔子越來越重，要求越來越高，所以，一方面，我們要穩扎穩打，切切實實做好我們的基礎工作，逐步推進移民工作規劃進程，把我們的移民工作真正搞上去，上一個新臺階。另一方面，我們要緊扣上級下達的任務，指標要求，集中力量把工作要求的各項指標抓上去。

第五篇：實施工業立縣戰略推動經濟跨越發展

實施工業立縣戰略 推動經濟跨越發展

劉學甫

2009年第6期 ——經濟建設

近幾年來，遠安縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，大力實施工業立縣戰略，取得了明顯成效。

一、把好“總開關”，堅持以思想解放推動科學發展。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是推進事業發展的“總開關”。近年來，我們堅持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導干部群眾牢固樹立“不是開放縣，要走開放路；不在長江邊，要借長江道；不在三峽內，要打三峽牌”的開放意識，堅決破除“固步自封、安于現狀，無所作為、無能為力，墨守成規、按部就班”的思想，形成了“山區小縣建設經濟強縣”的廣泛共識。2008年初，縣委、縣政府結合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區縣市前列的宏偉目標，爭取通過三年多的努力，在經濟發展水平、和諧社會建設、城鄉建設水平和生態文明建設等四個方面走在全省山區縣市前列。在“走在前列”總體目標的引領下，全縣上下團結拼搏，奮勇爭先，去年順利實現了“一高、一快、一優”（主要經濟指標增幅高于全省平均水平、發展水平快進位、綜合評價結果優）的發展目標。全縣實現生產總值40.7億元，同比增長25.8%；一般預算收入1.8億元，同比增長39.6%；全社會固定資產投資18.5億元，同比增長74.2%；規模以上工業增加值21.6億元，同比增長39.8%；社會消費品零售總額13.6億元，同比增長26.6%；城鎮居民人均可支配收入10786元，同比增長15.3%；農民人均純收入5220元，同比增長23.4%，經濟社會發展呈現出增長提速、結構優化、民生改善、社會和諧的良好態勢。

二、牽住“牛鼻子”，堅持以強化工業促進科學發展。工業經濟是國民經濟的主導力量，工業強則經濟強，工業強則縣域強，抓住工業就抓住了發展縣域經濟的“牛鼻子”。為此，我們堅持工業立縣戰略核心地位不動搖，以招商引資為重點，以做大做強現有企業為途徑，千方百計調結構、上項目、拓領域、增效益，加速新型工業化進程。在培育主導產業方面：立足資源優勢，堅持以資源深度開發、產業有序擴張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機械加工、農產品加工為支撐的產業集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機械加工、農產品加工四大支柱產業發展迅速，四大產業所創產值占縣屬規模以上工業企業的比重達到98%，產業集群效應正在形成。在強化項目支撐方面：牢固樹立“抓發展必先抓經濟、抓經濟必先抓工業、抓工業必先抓項目、抓項目必先抓招商引資”的思想，千方百計引項目、上項目，縣域經濟發展后勁不斷增強。2008年，全縣共引進和續建投資過千萬元項目20個，過億元項目6個，過10億元項目1個，工業項目固定資產投資占全縣固定資產投資的比重達到70 %。同時，緊緊圍繞縣域資源優勢，超前考慮市場需求，深度論證和包裝各類項目115個，形成了“規劃一批、開工一批、建設一批、投產一批”的項目梯次推進格局。在壯大市場主體方面：堅持把做大做強現有企業作為工作重點，并在優化服務上著力，在資源配置上傾斜，在管理創新上引導，在培育企業家上用功。全縣工業企業自主創新能力、產品競爭力和產業帶動力明顯增強。僅2008年，一年就新增規模以上企業12家。

三、構筑“強磁場”，堅持以優化環境保障科學發展。優良的環境是吸引資本、吸引客商的“強磁場”。為此，我們牢固樹立“環境是生產力、環境是競爭力”的觀念，堅持不懈地改善硬環境，鍥而不舍地優化軟環境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務高地”，形成一切為了科學發展、一切服務科學發展的良好局面。創新體制環境：全縣國有、集體企業產權制度改革任務全面完成，農村公益服務“以錢養事”新機制、農村投入機制、金融支農機制等不斷完善，行政審批制度改革、財政管理體制改革和教育、衛生、廣播電視等事業單位干部人事制度改革卓有成效，科學發展的體制空間得到有效拓展。優化人居環境：全縣上下搶抓政策機遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎設施建設，城鄉人居環境得到較大改善。近幾年來，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場、縣城街道綜合改造、遠當一級公路遠安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險加固等工程建設，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強。充分考慮資源的支撐力和生態環境的承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，扎實推進天然林保護、生態環境治理、低丘崗地和低產林改造等重點工程建設，可持續發展能力進一步增強。優化服務環境：全縣上下牢固樹立“發展為先、企業至上、服務第一”的理念，著力建設服務型政府，營造有利于企業做大做強和項目建設的政務環境。大力實施行政機關“審批流程再造工程”。堅持縣級領導聯系重點項目和部門牽頭負責重點項目制度，對重點企業和重點項目，建立“一名縣級領導、一個牽頭部門、一個服務專班、一名經濟聯絡員和一名治安聯絡員”的服務機制，著力提供個性化、人文化的“保姆式”服務。扎實推進以平安建設為載體的法制環境建設，以文明創建、和諧社區為重點的人文環境建設，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環境建設，努力讓創業者投資放心、經營安心、生活舒心。■

（作者系中共遠安縣委書記）