第一篇：著力實施“三個溫嶺”戰略 推動縣城經濟又好又快發展

著力實施“三個溫嶺”戰略 推動縣城經濟又好又快發展

浙江省溫嶺市十二屆二次黨代會提出，在今后一段時期，將著力實施“三個溫嶺”戰略（即“內生溫嶺”、“海上溫嶺”、“市外溫嶺”），促進經濟又好又快發展，到2020年前實現生產總值翻兩番的目標。“三個溫嶺”是有機聯系的整體，內生溫嶺強調發展方式的轉變，是溫嶺發展的基礎所在，海上溫嶺強調發展空間的轉變，是溫嶺發展的希望所在，市外溫嶺強調發展路徑的轉變，是溫嶺發展的動力所在。實施“三個溫嶺”戰略是保持溫嶺縣域經濟可持續發展的現實選擇和長遠需要。

一、實施“三個溫嶺”戰略的理論和實踐基礎

培育和建設“三個溫嶺”，實現市內和市外、海洋和陸地、東部和西部統籌發展，這一戰略符合經濟發展規律，無論在理論上還是從發展實踐來看都具有積極的作用。

1、培育“內生溫嶺”是溫嶺經濟發展的必由之路

目前，溫嶺經濟發展主要面臨著四大不利因素。一是隨著外部競爭環境、政策環境和社會人文環境的改變，直接造成勞動力成本提高，這一點目前在鞋類企業表現尤為明顯；二是人們環保意識增強，政策要求對環境保護的力度加大，使企業在節能環保方面的投入加大，成本上升；三是土地、水、電等資源和能源供應緊缺（溫嶺人均水資源量709立方，僅是臺州平均水資源量的40%和全省平均的1/3，屬嚴重缺水地區。正常的生產生活用電需求負荷50萬多千瓦，目前缺口達15－20萬千瓦，短缺嚴重。人均耕地面積只有0.4畝，可用土地更加稀缺）；四是反傾銷、貿易壁壘等國際因素，致使制造加工類產業的競爭力逐漸下降，產業急劇擴張受到一定的限制，造成了一些企業為了降低成本、保持競爭力，開始向低地價、勞動力資源豐富、環保要求低的地區轉移。溫嶺區域經濟發展已進入“高原狀態”，高速前進的負荷加大。要保持經濟又好又快地運行，必須調整優化溫嶺的經濟結構，增加第三產業比重，提高第二產業的科技水平。

2、建設“海上溫嶺”是溫嶺經濟發展的潛力所在隨著經濟的發展和人口的增長，溫嶺陸域資源對經濟增長的承載力越來越弱，可用于產業發展的土地越來越少，經濟持續較快穩定發展的難度越來越大。與此同時，溫嶺擁有1521平方公里海域、316公里海岸線的海洋資源優勢，灘涂用地155.28平方公里，其中絕大部分可圍涂。因此，向海洋要資源、要發展，開發利用海洋、加快海洋經濟發展已成為溫嶺解決土地資源短缺、保持經濟持續發展的重大課題。當前，溫嶺發展海洋經濟的條件已經基本成熟。隨著甬臺溫鐵路、石松一級公路的即將貫通，臺州沿海高速公路的動建，東部產業集聚區的交通環境將徹底改善，其良好的區位優勢愈加凸顯。依托三面環海的海岸帶，充分發揮沿海陸域、島嶼和海洋資源優勢，大力推進海洋經濟發展、建設東部產業集聚區和濱海新城，培育和建設“海上溫嶺”已經成為溫嶺下一階段經濟發展的現實選擇，這是溫嶺經濟發展的潛力所在。

3、建設和培育“市外溫嶺”是溫嶺經濟發展的階段性選擇

英國著名國際投資專家約翰?哈里?鄧寧曾研究了直接投資流量與人均GDP之間的關系，并提出過著名的投資發展周期論。該理論認為，一國對外直接投資凈額（等于對外直接投資額減去吸收外商直接投資額）與該國人均GDP具有密切的關系。鄧寧將一國對外直接投資凈額劃分為四個發展階段：第一階段，人均GDP低于400美元的最貧窮的發展中國家，對外直接投資幾乎為零，對外直接投資凈額為負值；第二階段，人均GDP在400～2000美元之間的發展中國家，對外直接投資相對較少，但區域投資環境的改善吸引了大量外資，因此對外直接投資凈額為負值，且絕對值有增大的趨勢；第三階段，人均GDP在 2000～4750美元之間的國家，對外直接投資不斷增加，而外資輸入的規模同時加大，對外直接投資凈額依然表現為負值，但絕對值有縮小的趨勢；第四階段，人均GDP超過4750美元的國家，對外直接投資的力度明顯加強，對外直接投資凈額明顯表現為正值，并呈逐步擴大的趨勢。對照鄧寧的投資發展周期論，溫嶺目前及今后一段時期內將處于投資發展周期的第三階段向第四階段的過渡時期，正是對外直接投資和外資輸入規模同時擴大的時期，在此期間實施“市外溫嶺”戰略順應了經濟發展的一般規律。

二、建設“三個溫嶺”的主要思路和工作舉措

1、實現三大轉變，培育“內生溫嶺”

（1）在優化產業結構上下功夫，推進經濟發展方式從外延式向內涵式轉變。一是進一步提升工業層次，打造先進制造業基地。一方面要抓好現有傳統優勢產業的提升，引導其朝著產業集群的方向做大做強。當前重點要發展壯大以臨港工業為主的重化工業、以汽摩配為主的裝備制造業。另一方面要發展高新技術產業，積極推動新醫藥、新材料、新能源產業成長壯大。二是堅持走新型城市化道路，加快發展現代服務業。當前溫嶺現代服務業發展已進入新的歷史機遇期，要積極實施三產先導發展戰略，促進城市產業升級，不斷完善城市服務功能，著重抓好功能區塊建設。在城市中心區，積極實行“退二進三”戰略，并積極推進“總部經濟”大樓建設進程。三是扎實推進新農村建設，大力發展現代農業。

（2）在推進科技進步上下功夫，推動經濟由快速增長向科學發展轉變。一是積極構筑科技創新平臺。全市層面，繼續開展院校（所）合作工程，引進一批高層次的科研機構。行業層面，鼓勵八大支柱行業都建立行業公共技術服務中心。企業層面，鼓勵大型或骨干企業建立技術開發中心（研發中心）。二是加大設備更新和技術改造的力度。三是加強人才隊伍建設，不斷優化人才隊伍結構。

（3）在提高投資強度上下功夫，引導要素利用從粗放向集約轉變。一是“騰籠換鳥”進一步盤活土地存量。二是提高集約利用水平。溫嶺已出臺政策，新建工業用地項目一般應建造3層以上廠房。鼓勵企業零地改擴建和技術改造，提高單位土地產出率。三是大力發展循環經濟。繼續深化發展循環經濟“555行動計劃”，認真落實節能減排舉措，推進節能降耗減排。

2、創新開發路徑，建設“海上溫嶺”

（1）要堅持統籌協調多方配合，促進合法、合理、合力開發?！昂Ｉ蠝貛X”建設，東部產業集聚區是主戰場，該區域范圍規劃面積310.87平方公里，建設重點區面積152.2平方公里。在如此大的土地上要進行劈山填海、圍涂造地、筑路架橋，以及相應的工業化、城市化開發，涉及到海洋、土地、資源、環保、生態等多個法規，因此，一是必須在學法、懂法、用法的前提下順利推進開發。二是在開發過程中，必須時刻注重在科學與和諧發展、建設資源節約和環境友好兩型社會、轉變經濟發展方式的新背景下，以最小的資源環境代價，贏得最大的科技經濟附加值，也就是要合理開發。三是在合法、合理的前提下，政府各部門、項目建設單位、社會各界、廣大市民、大眾傳媒，要形成一個合力促開發的良好輿論氛圍和社會環境，也就是要合力開發。尤其是項目前期工作必須要建立聯動機制走并聯審批之路，這是“海上溫嶺”開發建設的關鍵所在。

（2）要實施點軸相結合的非平衡戰略，促進陸域經濟與海洋經濟互動發展。所謂“點”，主要是指溫嶺沿海的產業集聚區塊，主要有濱海、箬橫、東海塘、東南和上馬5個工業區塊，這些都是區域經濟的生長極；所謂軸包括縱橫兩個方向，縱軸是沿海岸帶或海岸線方向的交通干道，主要是沿海高速溫嶺段和75省道南延及東部產業集聚區內的松航路、經塘路、8l省道松門過境段，橫軸是從沿海各功能區塊向內陸延伸的交通主干線，主要有石松一級公路、8l省道、太龍一級公路等。通過實施非平衡戰略，點線結合，連線成網，依托日益完善的道路交通系統，把東部產業集聚區與溫嶺中部、西部等內陸地區連接起來。下一階段，必須加快沿海高速溫嶺段和石松一級等交通主干道路建設，構建內陸與沿海之間的物流大走廊，提高綜合集疏運能力。同時，要積極利用溫嶺豐富的海洋資源，大力發展現代海洋漁業、海洋交通運輸業和濱海旅游業等產業,實現海洋資源和區域優勢緊密結合，海洋產業與陸域經濟聯動發展。

（3）要注重空間開發和產業開發的一體化，促進工業化與城市化互動發展。東部產業集聚區發展條件優越，尤其是優良深水港區龍門港的立項興建，這一區塊將是溫嶺未來開發建設的重點，但目前集聚區基礎設施、服務功能比較薄弱，需要依托西部的濱海、箬橫、松門、石塘幾個中心城鎮來帶動發展。該區域的開發并非是東部四個城鎮單純的拼合，而應在各城鎮現有基礎上進行統一規劃，通過改善和建設區內的交通、供水、供電等基礎設施，形成溫嶺市域全新的發展空間，把東部小城鎮現有的產業納入到產業集聚區中，依托周邊城鎮服務功能，提升產業發展水平。在產業不斷集聚、不斷提升的過程中，進一步帶動人口、經濟的集聚，推進東部城鎮建設。因此，下一階段東部產業集聚區的發展，要重點提升松門在東部沿海的中心地位，促進松門由傳統的漁區經濟向濱海港城經濟轉變，成為臨港工業集聚地、水產品集散和加工基地。同時依托臺州濱海工業區塊，促進濱海鎮發展，使之成為溫嶺東北部的重要增長極。保持石塘歷史文化名鎮和漁港城鎮特色，建設溫嶺中心漁港，大力發展船舶等臨港工業。把箬橫建設成為東部平原區重要的人口和現代產業集聚地，提升制造業、旅游業和現代農業發展水平。

3、內外互動，推拉結合，建設市外溫嶺

（1）明確戰略定位，優化發展路徑。必須結合溫嶺實際情況，確定企業對外直接投資和吸引企業回歸的產業選擇和基本類型。從“走出去”的類型看，一類是優勢型的“走出去”，溫嶺在鞋業、機電等產業上形成了一定的比較優勢，這就為溫嶺產業梯度轉移奠定了基礎，當前著手籌建的江西泰和溫嶺產業園是這一類型“走出去”的典型代表；另一類是學習型的“走出去”，即以汲取國內外先進的產業技術和管理經驗、帶動市內產業升級、創造新的比較優勢為目的向更高水平國家和地區進行的對外投資。從實際看，溫嶺市“引回來”企業的主要落腳點在于兩處，一處是總部經濟基地，一處是東部產業集聚區。總部經濟基地應著重引進企業總部以及營銷、研發等部門；而東部產業集聚區應選擇有利于溫嶺市產業升級轉型的臨港型工業、電子信息、新能源、新材料等新興產業。

（2）拓寬發展空間，推動企業和個人“走出去”。在溫嶺目前土地、資源等生產要素較為緊缺的情況下，迫切需要在市域外建立原材料供應基地和產品生產營銷基地，通過“借力提升”、“借地發展”，充分挖掘所在地在勞動力、能源、原材料等生產要素價格、結構和質量上的比較優勢，直接擴大生產經營空間和資源擁有量，實現溫嶺產品的“全國化”乃至“全球化”研發、生產和營銷。要進一步加強政府間的合作和交流，不斷優化“走出去”發展的內外部環境。要充分利用“建筑之鄉”的品牌優勢，鼓勵有條件的企業走出去，開展市外工程承建、勞務輸出和資源開發；同時，要著重考慮發展“飛地經濟”，建立市域外溫嶺產業園區。要鼓勵新一代溫嶺商人外出經商和創業。目前在外地經商辦廠的溫嶺人達40多萬人，每年賺回的錢數以億計。這些在外溫嶺企業和商人是溫嶺寶貴的人脈資源，也是促進溫嶺人外出經商、創業的推力和拉力。

（3）營造創業環境，吸引在外溫嶺商人報效桑梓。主要載體是“回歸工程”，建議結合正在開展的“圍海造地”、實施“海上溫嶺”戰略這一巨大的歷史性機遇，引導在外溫嶺商人參與東部產業集聚區建設，為培育“市外溫嶺”提供基礎保障。同時，積極發展高層次的現代服務業，尤其是要加快建設位于城市新區的總部經濟基地，筑巢引鳳，吸引部分在外溫嶺企業回家鄉設立總部。

三、立足理念創新，加快平臺建設，落實“三個溫嶺”戰略

1、創新理念，轉變發展思維

在新形勢、新任務面前，如果抱著守成固有的思想去培育和建設“三個溫嶺”將步履維艱。比如在“內生溫嶺”建設中，僅靠工業增長推動經濟發展已不是長久之計，必須突出制造業轉型和現代服務業發展兩個重點，做到互動發展。培育和建設“海上溫嶺”，僅靠海洋經濟部門努力也非易事，而應通過陸海聯動，以陸域經濟推動海洋經濟發展，近期必須要確立以東部產業集聚區為主戰場，加大力度，拓展新的發展空間，做強海洋經濟實力。培育和建設“市外溫嶺”，從表面看轉移了部分資金、技術等要素資源，流失了稅源。但從長遠看，有利于產業結構調整，實現資源的優化配置。對企業來說，尋找到了有利于發展的空間；對資本來說，得到了獲取最大利潤的機會。這實質上就是“跳出溫嶺發展溫嶺”理念的最好體現。

2、創新載體，加快發展平臺建設

這里指出的平臺含義非常豐富，具體講就是與經濟運行密切相關的基礎設施、潤滑劑、助推器等。比如技術中心、創新平臺和信息、物流、商務等生產性服務業，這是制造業產業鏈之間銜接的潤滑劑，有助于降低企業內外不同環節間的交易成本，加深產業鏈一體化程度，這在“內生溫嶺”、“海上溫嶺”建設中是必不可少的；基礎設施建設對實施“三個溫嶺”戰略的作用更是舉足輕重，它既是推動內部產業升級轉型的有力支撐，也是承接外部投資和產業轉移的基礎保障。商會則是“市外溫嶺”建設的助推器，是內外聯系的紐帶和橋梁，要把溫嶺企業和商人“推出去”發展，把分散在各地經商的溫嶺人“引回來”投資?？偛拷洕ㄔO則是培育和建設“市外溫嶺”、“內生溫嶺”的重要平臺，既是招商引資的載體，又是發展現代服務業的重要基地。

3、創新機制，狠抓工作落實

重點應建立工作機構、工作舉措、績效評估體系等工作機制。在工作機構上，市里已成立“三個溫嶺”建設領導小組，由市主要領導親自掛帥、四套班子成員參加、相關部門負責人組成。并在領導小組內設立“內生溫嶺”、“海上溫嶺”和“市外溫嶺”三個工作組，現已著手擬訂方案組織實施。在工作舉措上，堅持“經濟工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化”，把每項工作落實到具體的責任領導、責任單位、責任人。項目建設是做好經濟工作的關鍵。在實施“三個溫嶺”戰略過程中，必須毫不動搖地把項目建設作為工作的主抓手，牢固樹立項目首位意識，對重點項目實行“一位領導牽頭、一套班子運作、一事一議、一條龍服務、一竿子到底”辦法，加快項目進度，為順利實施“三個溫嶺”戰略提供堅實的工作保證。在績效評估上，要建立符合溫嶺實際的指標體系，開展合理的績效評估，實施賞罰分明的考評措施。

（作者顏士平系浙江省溫嶺市發改局局長）

第二篇：實施標準化戰略 推動山東經濟又好又快發展

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實施標準化戰略 推動山東經濟又好又快發展

作者：

來源：《科學與管理》2006年第06期

標準是指導生產、規范貿易和服務、促進技術進步和經濟結構調整的重要技術基礎。實施標準化戰略，做好標準化工作，對推動山東省經濟又好又快發展具有重要意義。“十五”以來，山東省大力推進標準化建設，標準化工作取得了一定成績，形成了一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準，充分發揮了標準化工作對國民經濟和社會發展的支撐作用。但是，隨著我國改革開發和社會主義現代化建設事業的深入發展，對標準化工作提出了新的更高的要求，標準化工作面臨著前所未有的機遇和挑戰，我們必須提高認識，把握機遇，圍繞經濟發展這個中心做好標準化工作。

實施標準化戰略，推動創新型省份建設。走自主創新之路，建設創新型省份，是山東省委、省政府全面落實科學發展觀、建設社會主義新山東采取的重大戰略舉措。實現這一目標，離不開方方面面的努力，需要各種要素的支持，而培育自主知識產權，盡快掌握核心技術，努力構建起我國的技術標準體系，是加快建設創新型省份的重要內容。發達國家通過將核心技術轉化為專利技術，又將專利技術融入到技術標準中，并設法在最大范圍內推廣其技術標準，從而達到壟斷核心技術、占有國際市場的目的。我們要順應“技術專利化，專利標準化，標準全球化”的發展趨勢，把具有自主知識產權的技術融入標準，增強產品競爭力，加快新產品開發和產品的升級換代，推動經濟結構調整、產業升級和對外貿易的發展，為建設創新型省份奠定堅實基礎。

實施標準化戰略，打破國外技術性貿易壁壘。標準作為一種貿易技術的措施，已經成為各國競爭的手段之一。對技術性貿易措施進行研究已經成為新時期標準化工作的核心和主攻方向，也是標準化工作迎接新形勢、新挑戰的關鍵所在。我們要認真研究國際標準，找出差距，積極跟蹤國外標準，特別是我國產品的出口目標國標準的制訂，努力研究應對措施，打破國外的技術壁壘，為提高我省產品和產業在國際市場的競爭力，為實施走出去的戰略服好務。同時，我們還要建立健全檢測技術標準體系，為應對和減少貿易摩擦提供技術保障。

第三篇：推動縣域經濟又好又快發展

推動縣域經濟又好又快發展

發布日期:2008-11-08 點擊:168次

改革開放以后，縣域經濟不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總人口的70％，縣域經濟的國內生產總值占全國總量的一半以上。縣域經濟在我國現階段的經濟發展進程中占有重要的地位。但目前在全球經濟放緩、國際金融危機蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環境下，縣域經濟發展也將面臨著新的挑戰。因此，要實現縣域經濟又好又快發展，必須深入貫徹落實科學發展觀。

首先，要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。

其次，發展縣域經濟要與當地的新農村建設結合，要與農村綜合改革相結合。新農村建設是一項長期的工作，也是縣域經濟發展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機，把新農村建設納入當地經濟和社會發展的總體規劃。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務。要充分考慮農民的切身利益和發展要求，在促進農村經濟發展的基礎上，加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生等公共事業發展。全面取消了農業稅等各種稅費以后，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統籌城鄉發展取得實質性進展。在推進鄉鎮機構改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發揮政府職能的關系，鄉鎮機構該履行的職責、該提供的公共服務不僅不能削弱，而且還要逐步加強。

第三，發展縣域經濟要堅定走工業強縣的道路。國內外發展的實踐證明，工業化是經濟發展的必然階段，是經濟增長的強大動力。工業化是壯大縣域經濟的關鍵，是培植地方支柱財源、實現財政增收的重要渠道，是解決“三農”問題、實現農民增收的重要途徑?？h域工業的發展也是以工促農、工業反哺農業的物質基礎和經濟能力。事實上，縣域工業的基礎在很大程度上就是農業，農村工業化和農業現代化是相輔相成、相互促進的關系。發展縣域工業必須將工業與農業和其他產業的發展有效地結合起來，即大力發展與農業相關的工業或第三產業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農業發展相配套的服務業。只有農業與工業、第三產業的密切配合，才能有力地促進縣域經濟發展。

第四，發展縣域經濟要與農村金融體制改革聯系起來。農村金融體制改革為打開這種格局創造了前提。目前，農村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經濟工業化的進程。

第五，發展縣域經濟要結合當地的城鎮化來進行。城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，有利于促進農村勞動力轉移。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，在推進縣域經濟工業化的同時加快城鎮化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現了與工業文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續著傳統生活方式。積極推進城鎮化，也有利于從根本上改變農村傳統的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。發展小城鎮是改變城鄉二元結構、實現農村工業化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮建設進行超前引導，科學規劃，是促進縣域經濟發展的重要的組織模式。

第六，發展縣域經濟要體現當地的優勢，以特色經濟作為龍頭?？h域經濟的發展不能以犧牲環境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經濟要堅持從本地區比較優勢出發，根據本地區的要素稟賦結構，即經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業上構建經濟增長極，形成縣域主導產業，提高區域經濟增長的核心競爭力，最終促進經濟的全面發展。一是要立足現有條件，揚長避短，把自己的特色發揮出來，在比較中求生存，在優勢中求發展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優勢。資源總是稀缺的。在經濟發展過程中企業從外部獲取資源的能力及其內部整合利用資源的能力反映了企業的競爭優勢。資源本身并不會產生經濟價值，它們必須被放置在特定的經濟環境中，才能有效利用，并產生經濟價值。三是要把自身優勢和市場需求緊密結合起來。單有自身的資源優勢，而現有條件下不符合市場的需求，不能發展；符合市場需求，但是目前本身不具備發展的能力，也不能脫離實際。

第七，發展縣域經濟要和轉移農村勞動力、增加農民收入緊密結合?？h域經濟的發展離不開農村，離不開農村勞動力轉移。目前，農民的收入來源主體正在發生轉移，由過去主要依靠農業經營收入為主逐步轉為依靠非農產業的發展為主。鼓勵縣域內非農產業、中小規模工商企業的發展，對增加農民的非農收入，減少從事農業的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。

(來源:《經濟日報》 2008年11月4日)

推進四大創新 加快縣域經濟發展

發布日期:2006-03-16 點擊:32次

“創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”縣域經濟是宏觀經濟與微觀經濟、工業經濟與農業經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是國民經濟的重要組成部分，需要在繼承中創新，在創新中發展。

一、創新思路，把握發展方向

思路決定出路。縣域經濟能否大發展、快發展，除具備良好的精神狀態、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發展思路。綜合分析永興的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、縣情與民情，我們把永興的發展定位在建設“全省一流的縣城、一流的民營經濟強縣、一流的旅游景區”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調優經濟結構、突出工業強縣、實現跨越發展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發展、工業園區帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產業開發四大戰略上。一是創新發展城鎮經濟思路。立足永興的區位優勢和現有基礎，堅持提質與擴容并重，著力經營城市，建成功能最強、生態最好、人居最佳、產業強壯、特色突出的特色工業城和現代山水旅游城；按照“政府引導、市場運作”的機制，加快小城鎮建設，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農民進城興業，促進農村人口轉移和城鄉互動。二是創新民營經濟發展思路。立足相對的交通區位優勢和地緣優勢，以園區為依托，以市場為載體，堅持“四

為主”（經濟以民營為主，企業以民有為主，投資以民間為主，事業以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發展民營經濟；堅持“興”（圍繞特色產業開發興辦企業）、（吸引大型企業集團投資辦企業）、（挖掘民間資本潛力辦企業）、“引”“挖”“扶”（扶強農業產業化龍頭企業）并舉，在壯大工業上先突破、大突破。三是創新開放型經濟發展思路。立足后發優勢，以項目為支撐點，以提高服務質量為突破口，硬環境硬抓，軟環境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領域地招商引資。四是創新特色經濟發展思路。堅持“一鄉一品、規模經營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設“一個園”（縣工業園）、“三個帶”（國道經濟帶、省道經濟帶、東部山區經濟帶），促進“人口向城鎮集中、企業向園區集中、土地向集約經營集中”；大力整合金銀產業資源，打造“中國銀都”品牌，建設在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產業，建成全省一流的旅游景區。

二、創新機制，突破發展瓶頸

機制障礙是制約縣域經濟發展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產力潛能，著力創新人、財、物的管理和使用機制。一是創新選人用人機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發展論功過，以業績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯鄉包產業、包項目責任制和部門包村辦實事、機關干部“結對子”幫扶制度，獎優罰劣，做到了人盡其才。二是創新資金運籌機制。改革縣鄉財政管理體制，實行鄉鎮“零戶統管”、部門“零基預算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財源，優化了財源結構；面向市場，充分發揮產業引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。三是創新物力使用機制。盤活城市有形、無形資產，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協議出讓，實現了土地資產的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現代企業制度要求，深化企業改革，完善法人治理結構，盤活了各類閑置資產，做到了物盡其用。通過機制創新，為經濟發展注入了活力。

三、創新技術，增強發展動力

科技是第一生產力，是社會進步、經濟發展的根本動力，是提升縣域經濟運行質量和效益的關鍵。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經濟發展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強新技術的引進、推廣和應用，加快技術創新，努力把后發優勢轉化為經濟發展強勢。一是抓引進。加快發展人才市場、技術市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當地需要、市場前景看好的科研成果；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進“候鳥式”人才，進行短期指導和技術攻關，通過一個項目、一個老板，引進一批人才。二是抓推廣。組建專業隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使

良種良法、先進技術和工藝得到群眾認可。三是抓應用。以園區為依托，運用先進實用技術改造傳統農業，突出發展優質、高產、高效農業，加速農業產業化、標準化和有機化進程，提高農產品的科技含量；以企業為載體，運用高新技術武裝傳統工業，不斷提高企業的技術裝備水平和產品的市場競爭能力。四是抓開發。深化科技體制改革，引導科研機構向企業化轉變，大力發展科技型企業，鼓勵科技人員創辦民營科技企業；充分發揮企業在技術創新中的主體作用，支持企業建立技術開發中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業開展橫向聯合，加強校企、院企協作，努力提升企業的自主創新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業與高等院校、科研院所建立了長期協作關系，實施技改項目28個，開發新產品34種。通過技術創新，增強了經濟發展動力。

四、創新環境，營造發展洼地

環境就是形象，就是生產力。良好的環境，不僅能帶來社會效應，而且能產生巨大的經濟效益。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環境上檔次，軟環境上水平。在硬環境上，大力加強城鎮、交通、水利、通訊、電力基礎設施建設。圍繞建設“全省一流的縣城”，以創建省級文明縣城為契機，科學編制城市規劃，合理設置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統，又體現現代氣息，以完善的設施、優美的環境，著力構筑“園林永興”。在軟環境上，完善政策，兌現承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯合審批、限時辦結的“一站式”服務；對重大項目，實行聯席會議制度，聯審聯批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領導干部和執法機關的主要職能定位在服務上，大力營造規范有序、誠實守信、優質高效的親商環境；深入開展精神文明創建活動，提高市民素質，努力營造“誠信、純樸”的人文環境，以最寬的政策、最優的服務，努力打造“魅力永興”。通過環境創新，營造了發展洼地，激發了創業主體的活力。

第四篇：經濟又好又快發展

一、要落實科學發展觀，關鍵是實現哪五大轉變？

一要進一步轉變發展觀念；二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路；三要進一步轉變經濟體制；四要進一步轉變政府職能；五要進一步轉變各級干部的工作作風。惟其如此，科學發展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協調、可持續地發展下去。

二、用矛盾分析法說明應如何正確認識和處理經濟發展中的“好”與“快”的辯證關系？

1.二者是辯證統一的關系。“好”是對經濟發展質量和效益的要求，“快”是對經濟發展速度的強調。依靠科技進行結構優化，提高質量和效益，使經濟發展與人口、資源、環境相協調，有利于經濟的快速增長。如果一味追求經濟發展速度，會影響發展的內涵和質量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統一的關系，要堅持全面地看問題。經濟發展過程中既要注重質量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統一。又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，我們要更加重視經濟發展的質量和效益，把質量和效益放在更加突出的位置。

三、結合十七大報告精神，請你談談如何促進國民經濟又好又快發展。實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創新能力，建設創新型國家；2.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；3.統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；4.加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；5.推動區域協調發展，優化國土開發格局；6.完善基本經濟制度，健全現代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學發展觀，關鍵是樹立正確的政績觀？

深入領會和全面落實科學的發展觀，是擺在當前各級領導干部面前的一項重要政治任務。要真正使科學發展觀落到實處，必須要解決好觀念轉換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學發展觀，關鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發展觀相輔相成，領導干部的政績觀與發展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發展”問題上產生了很大的誤區，把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”，把經濟發展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發展觀的指導下，很多地方不同程度地出現了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領導干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經濟數據、經濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當地引發了諸多社會矛盾。由此可見，在發展觀上出現盲區，就會在政績觀上陷入誤區；在政績觀上出現偏差，發展觀就會與科學產生偏離。樹立科學的發展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經成為歷史、但被實踐發展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據；而對曾經被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責任，已經因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

第五篇：淺論推動勞務經濟又好又快發展

文章標題：淺論推動勞務經濟又好又快發展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的思路，把發展勞務經濟作為富民強縣和新農村建設的重要產業來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實施陽光工程兩周年座談會。當前和今后一個時期，我們將以科學發展觀為指導，以增加農民收入為目標，努力

把勞務經濟建設成鄖西第一大資源型產業。

加大技能培訓力度，在提高就業能力上實現新突破。我們將不斷完善培訓方式，建立健全培訓機制，努力提高輸出勞務的含金量，培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是整合培訓資源，提高培訓水平。以國家實施的“技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”項目為依托，加大對縣職業技術學校、縣勞動就業局、農業推廣學校等五大培訓基地的整合力度，使其實現資源優勢互補、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業培訓教師隊伍，提高職業師資培訓素質。三是創新培訓方式，增強培訓的針對性。不斷完善和推廣“學校＋企業、學校＋中介組織＋企業”等訂單定向培訓模式，實現供需對接，培訓、就業對接，增強培訓的實效性。

加大網絡建設力度，在提高輸出數量上實現新突破。一是完善勞務信息網絡建設。通過政府主導和市場運作方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務經濟規模效益。二是依托勞務基地定向輸出。加強政府之間的合作與協作，主動與發達地區大型務工企業簽訂勞務訂單，形成長期穩定的勞務合作關系，推動我縣勞務人員成建制輸出，保障勞務輸出的及時性、有序性、穩定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進發達地區有實力的勞務中介，引導鄖西外出成功人士創辦服務組織，發展勞務能人隊伍，切實形成“三級聯動、上下相通、內外相連”的勞務輸出網絡。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規模、不同工種的勞務輸出、洽談（招聘）會，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設力度，在提高服務勞務經濟力度上實現新突破。不斷推廣和完善建立流動黨組織、工會組織、計生組織等，加強我縣務工人員集中地區組織建設，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實擔負起做好服務，維護權益的職責。不斷探索建立困難農民工救助機制和外出務工農戶幫扶機制，繼續推廣“幫工隊”、“保育居”、“紅白理事會”等成功做法，著實解決外出務工家庭生產、生活中的困難，為外出務工農民解除后顧之憂。

加大依法維權力度，在維護農民工合法權益上實現新突破。以務工人員的權益保障為重點，依法實施有組織的勞動維權。不斷加強工會組織等維權組織建設，進一步提升鄖西縣農民工維權中心的服務功能，建立一支穩定的維權隊伍。切實暢通維權信息和渠道。組織司法、勞動、公安等部門積極推進在勞務輸出基地，相對集中的行業和大型企業組建勞動維權組織，建立共同維權協作關系，強化與當地政府和勞動保障部門的協調，依靠當地政府及勞動保障部門依法開展維權工作，切實維護我縣外出務工人員合法權益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實現新突破。一是突出重點，培育品牌。面向市場，著眼就業，嚴格培訓標準，嚴把培訓質量關，把我縣縫紉、電子電工、數控、建筑、汽駕等具有一定專業基礎和優勢的培訓項目，優先培育成技能嫻熟、誠實守信、特色鮮明、競爭有力、在省內外具有一定影響的鄖西勞務品牌。二是加強管理，提升品牌。不斷創新和完善我縣培訓效果評估制度，加大技能鑒定力度，加強鑒定管理，嚴格鑒定標準，增強職業資格證書的權威性和公信力，打造鄖西技能培訓的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內外新聞媒體、有關部門和培訓機構，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優勢的勞務品牌，特別是要有針對性的向勞務輸出基地，大型企業廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務的社會知名度和影響力。

加大“回歸經濟”發展力度，在提高外出成功人士回鄉率上實現新突破。把“回歸經濟”納入經濟工作的重點，不斷加強“回歸經濟”的培植力度。建立健全縣鄉領導聯系外出創業成功人士制度，完善優秀創業人才檔案，加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創業成功人士回鄉座談，定期外出走訪慰問，召開外出創業成功人士座談會，介紹家鄉的變化，推介發展項目，大力宣傳鄖西優惠政策。積極鼓勵和引導外出創業成功人士將資金、技術、信息和觀念帶回家鄉，推動家鄉經濟社會的發展。

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