第一篇：實施“工業立縣”戰略的思路及對策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業化道路”、“統籌城鄉發展”，全面建設小康社會。近年來，宜昌已成為湖北經濟增長的重要增長極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進西接”的對接點，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會首次提出了“三峽開發、沿江突破、呼應漢渝、協調發展”的戰略要點。在這種歷史背景和發展大勢下，秭歸把“工業立縣”作為發展縣域經濟的重中之重，提出“大力實施大工業、大產業、大企業、大集團戰略，快速推進新型工業化，實現秭歸經濟社會發展的大跨越”，這是我縣當前和今后一個時期的工業經濟發展的主要方向。

發展現狀：走出低谷，增長勢頭強勁

近年來，秭歸從事關全縣經濟和社會發展的高度，對工業經濟的地位和作用進行了重新定位，制定出了建設“精品工業強縣”的戰略指導思想。抓改革，盤存量；抓引進，擴增量；抓營銷，拓市場；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環境，促發展，使我縣工業經濟逐步走出九十年代末期的發展低谷，保持了前所未有的良好發展態勢。2004年，完成工業總產值18億元，全縣規模以上工業企業完成產值8.42億元、銷售收入4.81億元，同比分別增長18.43%、24.80%、14.66%。

1、深化改革，激發了工業經濟的發展活力。堅持以民有民營為改革基本取向，從實現產權主體多元化、職工身份社會化、經營者選擇市場化、法人治理結構規范化入手，全面深化企業改革。對全縣158家工交企業實行全面改革，采取先破后賣、先租后賣、先股后賣等多種形式，破產關閉141家，保留發展17家。通過引進聯合，盤活了橙汁廠、酒廠、包裝材料總廠等破產企業的閑置。鵬程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企業通過改制，一舉甩掉了沉重債務包袱、人員包袱和不良資產，實現了輕裝前進，呈現出前所未有的生機和活力。

2、突出重點，培育了工業經濟的骨干支撐。縣委、縣政府從全縣工業企業中篩選出33家骨干企業，組成工業經濟發展一二三梯隊，力爭用3－5年，把等20家企業培育成年銷售收入過億元的企業。把森達、AB、洛茲、華揚等9家輕紡工業企業培育成年產值超過6億元，把鵬程、平湖、楚城等家5建材工業企業培育成年產值達4億元，把三金硅等3家化工冶煉工業企業培育成年產值超過5億元，把木林森公司培育成光電子產業的骨干企業，從領導、資金、人才、技術、政策等方面給予傾斜扶持，進行重點培育。目前木林森、三金硅、森達等5家產值過億元企業建設初具規模；四寶、維維、華揚等7家產值過5000萬元的企業保持旺盛發展勢頭；三合化工、三江蓋業等11家產值過3000萬元的企業正在崛起。2004年，33家規模以上企業實現銷售收入、產值、利稅分別占全縣工業企業總額的40%以上，起到了骨干支撐作用。

3、科技創新，加快了傳統產業提檔升級步伐。堅持多渠道融資，積極運用高新技術和先進適用技術對化工、建材、輕工等傳統產業進行技術改造，促其提檔升級，提高產業綜合效益。2004年，全縣完成工業技術改造項目37項，完成投資15644萬元，同比增長36.81%。一大批工業企業技改項目的完成，有力地促進了傳統產業升級，使我縣工業經濟的運行質量和效益穩步提高。

4、產品開發，增強了工業企業的市場競爭力。近年來，我縣按照“淘汰一代產品，優化產業布局；優化一代產品，壯大優勢企業；開發一代產品，發展新型產業”的原則，狠抓新產品開發，優化我縣工業產品結構，提高產品的市場競爭能力。金屬硅、文化紙、LED支架等主要產品產銷兩旺，供不應求。工業產品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有LED發光二極管、醫用鋁塑組合蓋、華揚熱水器等3個高科技產品。企業的產品結構逐步優化，企業的市場競爭力日益增強。

5、招商引資，培植了工業經濟的發展后勁。近年來，我縣共引進項目84個，協議投資近8億元，安置庫區移民和下崗工人達5000余人。特別是森達、AB、洛茲、華揚、維維等一大批國內外知名大企業、大集團先后落戶秭歸，不僅引進了人才、引進了資金，壯大了我縣工業規模，優化了我縣工業資本結構，更重要的是引進了先進的技術、先進的管理經驗和先進的發展理念，為我縣工業經濟發展注入了新的活力。

存在問題：基礎薄弱，制約因素較多

近年來，我縣的工業經濟雖然得到了長足發展，但目前還只是恢復性的增長。2004年，我縣工業增加值只占GDp的38.25%。這與我們實施“工業立縣”和“雙二0”戰略的要求相差甚遠。要加快我縣工業經濟的發展，真正讓工業擔當起全面建設小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當前工業經濟發展中存在的五大問題。

1、規模總量小，社會貢獻低。在19個三峽庫區縣市中,我縣綜合經濟實力排第8位,GDp增長率排名第16位；在全省35個山區縣市中,我縣人均GDp排名第11位，財政收入排名第21位。從規模以上工業企業產值總量看，宜都和夷陵的規模企業增加值是我縣的4.6倍；與我縣條件相近的長陽，規模以上工業企業增加值、提供稅收分別是我縣的3倍、5倍；規模工業利稅總額和利潤總額位居全市倒數第二。特別是我縣企業個體的規模也普遍較小，全縣還沒有1家利稅過千萬元的企業。

2、產品結構單一，科技含量低。我縣絕大多數工業企業裝備落后、技術層次低、產品能耗高、缺乏競爭力、企業效益不高。全縣規模以上企業中擁有自營出口權的只有3家，外向型產品不到30%，出口境外產品不到20%；初級產品、原料型產品占70%以上；附加值較高的產品不到3種，只占20%。

3、缺乏支柱產業，支撐能力弱。雖然我縣工業的門類較為齊全，擁有輕紡、化工、建材、電子、能源和農產品加工六大產業，但各產業的規模都不大，優勢和特色不明顯。2004年，這六大產業分別占全縣規模工業總產值的33.37%、8.68%、10.16%、12.61%、16.83%、18.35%，年產值過億元的優勢產業較少，沒有一個能支撐全縣工業經濟發展的支柱產業。

4、整體素質不高，核心競爭力低。全縣規模以上企業的法人代表中沒有一個科班畢業生；企業中技術工人僅占職工總數的40%，高中以上學歷不到50%。除木林森公司初步形成了產學研一體化的發展模式外，我縣幾乎沒有擁有自主知識產權核心技術和品牌產品的企業，企業的核心競爭力較低。同時，企業管理人員普遍缺乏現代管理知識和先進的發展理念，管理方式比較落后，嚴重影響了企業的發展。

5、發展環境不優，綜合競爭力低。一是受條塊分割和利益掣肘影響，少數部門仍然部門利益至上，對縣委、縣政府制定的各項優惠政策沒有認真落實，“三亂”現象仍然存在。二是與周邊縣市比，我縣還存在著企業稅賦過重的問題。三是國家規定的企業利用自有資金進行技術改造和新上項目稅收、土地等方面的優惠政策，綜合利用“三廢”稅收減免的政策，支持中小企業發展等方面的政策，還需要進一步加大落實的力度。四是企業投融資渠道不暢，企業發展的資金“瓶頸”制約仍然沒有得到有效解決。

對策思考：壯支柱建園區引外資上項目

區域經濟發展理論表明，沒有工業化就沒有現代化。要發展壯大縣域經濟，縮小地區差距、城鄉差距、工農差距，就必須工業化、城鎮化、農業產業化“三化”并舉，而核心是工業化。因此，必須樹立發展工業就是發展縣域經濟的思想，破除一切束縛縣域工業發展的思想障礙，從政策上引導，環境上創新，著力加快工業化進程，以此帶動整個縣域經濟的快速發展。

（一）發展思路。按照“培育產業集群，構建產業鏈條，壯大骨干企業，建設重大項目”的思路，以扶優壯強為先導，以招商引資為核心，大力推進工業集群化，用工業化帶動農業產業化，推進第三產業現代化，促進城鄉一體化，確立工業經濟在縣域經濟中的主導地位。力爭到2020年，一、二、三產業比重分別達到10：60：30，基本實現“工業立縣”的戰略目標。

（二）基本原則。堅持可持續發展的原則。注重保護優勢資源，充分發揮資源的經濟銷以，注重經濟發展與環境保護相互協調，促進縣域經濟的持續、快速、健康發展；堅持統籌發展的原則。堅持工業化與農業產業化統籌發展，用工業化的理念謀劃農業，用農產品加工企業來引導農業產業化，用現代化的服務服務業配套工業化，支持工業化，用工業化促進三產業的發展；堅持非均衡發展的原則。突出產業發展重點，既不能搞發展上的“平面推進”，也不能搞產業發展的“以一概全”，既要突出工業的主導地位，又要帶動二、三產業的發展。

（三）主要對策

1、把培育支柱產業作為工業立縣的重中之重。按照“開發優勢資源，構建特色產業”的總體思路，采取“短抓骨干企業、主導產品，長抓支柱產業”的策略。所謂“短抓骨干企業、主導產品”，就是要立足現有的工業基礎，著力抓好“三梯隊”企業培育，通過技術改造和新產品開發，提高企業的科技裝備水平和創新能力，加快傳統產業升級，增強產品市場競爭力。力爭每年都有5家左右的企業實現梯隊發展目標，每年新發展一批中小工業企業，不斷擴充縣域工業經濟總量。所謂“長抓支柱產業”，就是要選準一兩個特色鮮明、市場前景好、發展空間大、產業關聯度高、帶動能力強的優勢產業，進行大力培育，力爭將其培育成能夠支撐全縣工業發展的支柱產業。要依托森達、AB、洛茲、華揚、維維、帝元、華強制蓋，扶持發展輕紡工業，輕紡工業產值超過6億元；依托鵬程水泥、楚城水泥、平湖水泥、新灘水泥、三和化工，聚集擴張建材工業，建材工業產值達4億元；依托四寶紙業、鴻程包裝，扶持紙品包裝業的發展，使之總產值達到3億元；依托三金硅業、金山實業、晶鑫礦業，加速發展以三金硅、微細鈣為主的化工冶煉業及下游產品的系列開發，硅、鈣產值超過5億元；依托LED，積極發展電子元件及系列產品開發，電子產業產值過3億元。力爭到2008年底，基本建成20家產值或銷售收入過億元、利稅過千萬的企業，建成20家農業產業化龍頭企業，工業年總產值力爭達到30億元，增加值達到12億元。

2、把加快工業園區建設作為工業立縣的有效載體。興辦工業園區是實現工業集中連片開發，擴大城市框架，增加城市人口，增強城市競爭力的有效途徑，可以最大限度地發揮工業企業的規模、聚集、輻射和帶動效應，是最具潛力的增長點和工業總量擴張的骨干力量，必須把工業園區建設作為我縣工業發展的重要平臺，高起點規劃，高標準建設，形成“項目布局合理、重點企業突出、園區特色鮮明、產業協調發展、規模效益明顯”的園區經濟格局。在園區規劃上，要堅持“總體規劃，分步實施，政府引導，業主開發，引資建設”的原則，總體規劃建設九里工業園區、郭家壩建材工園區、沙鎮溪硅鈣工業園區。在園區建設上，要堅持“誰投資，誰受益”的原則，市場化運作，做到邊建園區、邊招商、邊發展，以園區吸引項目，以項目支撐園區，吸引各類生產要素向園區聚集，促進產業集群和集約化發展，構筑產業集群和塊狀經濟，加快形成園區建設與招商引資聯動發展的新格局。在園區管理上，由工業園區管理委員會全權負責工業園區的管理。對入園的企業，實行“零干擾、零收費”的全新管理模式，所需一切證件由管委會代辦，一切稅費由管委會一家代收。除國家有強制規定的以外，任何單位和個人不得進入企業進行各類檢查和稅費征收，必要的安全檢查須報經縣委、縣政府批準后方可進行。

3、把招商引資作為工業立縣的支撐點。解放思想，擴大開放，是我縣工業經濟發展的關鍵措施。一是要轉變招商觀念。要徹底解放思想，更新觀念，調整思路，敞開山門，樹立“用資源換技術，用產權換資金，用市場換項目，用存量換增量”的思想和“你發財，我發展”的觀念，算大帳而不算小帳，算長帳而不算短帳，舍小利而求大利，讓近利而謀遠利，變依靠政府包辦項目為依靠市場競爭上項目，變借錢跑項目為改善環境引“老板”，用“老板”帶來的人才、資金、技術、市場來解決政府難以解決的問題。二是要創新招商方式。推動全縣引資工作由階段性招商向常年招商轉變，由熱情招商向素質招商轉變，由普遍招商向重點區域招商轉變，由資源招商向搭建平臺招商轉變，著力提高我縣的招商引資的質量和水平。要打破行政區劃的限制，實行全縣資源共享，鼓勵各地各部門采取異地招商的辦法，凡引進客商到工業園區或其他鎮的，按照“誰引進、誰管理、誰服務、誰受益”的原則，引進項目實現的產值、稅收歸口引進的鄉鎮或部門，以此激發各級各部門招商引資的積極性。三是要提高招商實效。要立足于本地資源優勢招商，招有雄厚資本投入的商、招環境污染小的商、招勞動密集型的商、招能夠大幅增加稅收的商。

4、把項目建設作為工業立縣的突破口。項目建設是工業經濟發展的生命線。要牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓發展”的觀念，把項目建設作為考核各級各部門工作實績的剛性指標，以項目建設論政績，以項目建設論工作能力。按照“工業立縣”的要求，認真研究國家產業扶持政策，把項目儲備作為一項長期的任務來抓，既要保證政策緊縮時有項目可調，又能確保政策寬松時有項目可上，并圍繞產業結構優化升級選擇重大項目，建設一批資源型、開發型、造血型項目，為傳統產業的改造和提升，高新技術產業的培育和壯大提供有力保障。精心組織策劃，強力實施項目，做到改造一批，新建一批，爭取一批，儲備一批。堅持大中小項目并舉，在大項目上突破；堅持產業項目、基礎設施項目并舉，在產業項目上突破；堅持一、二、三產業并重，在工業項目上突破，尤其注重研究和實施一批由科技含量、有就業容量、有經濟增量的的好項目。啟動新型干法水泥熟料生產線、帝元罐頭擴建、木林森LED擴建、花蕾魔芋、正富豐魔芋、三和化工擴建2萬噸輕質鈣等項目，抓好上海永旭鞋業、三金硅業擴建、晶鑫礦業擴建、板橋河流域水電開發、觀音堂電站燈項目建設。通過依托大項目、大投入，推動新型工業化快發展，帶動縣域經濟大發展。

5、把發展民營經濟作為工業立縣的著力點。民營經濟是縣域經濟最具活力的增長點。江浙大力推進工業化的經驗就是千家萬戶辦工廠。因此，我們要借鑒江浙經驗，創新工業經濟發展方式，按照社會化分工、專業協作的模式，把主導產業和骨干企業的非核心技術、產品向農村、城鎮擴散，把農村建成工業企業的原料供應基地，把農戶作為工業企業的第一生產車間，把農民變成工業企業的車間工人，千家萬戶辦工廠，千家萬戶搞加工，迅速擴充縣域工業經濟總量。

6、把優化環境作為工業立縣的有力保障。堅持用“誠信和環境優于政策”的理念抓環境建設，用硬措施抓軟環境優化，用市場化運作抓硬環境建設。一是營造寬松優惠的政策環境。要落實好國家關于支持中小企業發展的各項優惠政策，對企業利用自身資金進行技術改造和新上項目的，所繳納稅收年底按一定比例由財政獎勵給企業；對民營資本投入工業企業發展的，要制定傾向性的優惠政策，吸引民間資本由三產業向二產業轉移，擴大我縣的工業經濟總量。二是營造快捷高效的服務環境。要規范完善行政服務中心建設，切實轉換政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。廣泛開展承諾服務、公開服務、限時服務和“一站式”服務。要建立定期政策信息發布制度，將各個職能部門清理壓縮后的審批事項、審批程序、審批時限、收費標準等匯編成小冊子，向社會公開發放；探索推行規費公開卡制度，將企業需要交納的各項規費全部上卡，嚴禁卡外收費；全面推行服務承諾制和首問責任制。三是營造通暢的投融資環境。要充分發揮財政資金的導向和杠桿作用，完善中小企業貸款擔保基金建設，打造集項目、資金、技術、產品為一體的投融資平臺，激活民間資本，為企業發展提供強大的資金支持。

第二篇：實施“工業立縣”戰略的思路及對策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業化道路”、“統籌城鄉發展”，全面建設小康社會。近年來，宜昌已成為湖北經濟增長的重要增長極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進西接”的對接點，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會首次提出了“三峽開發、沿江突破、呼應漢渝、協調發展”的戰略要點。在這種歷史背景和發展大勢下，秭歸把“工業立縣”作為發展縣域經濟的重中之重，提出“大力實施大工業、大產業、大企業、大集團戰略，快速推進新型工業化，實現秭歸經濟社會發展的大跨越”，這是我縣當前和今后一個時期的工業經濟發展的主要方向。發展現狀：走出低谷，增長勢頭強勁

近年來，秭歸從事關全縣經濟和社會發展的高度，對工業經濟的地位和作用進行了重新定位，制定出了建設“精品工業強縣”的戰略指導思想。抓改革，盤存量；抓引進，擴增量；抓營銷，拓市場；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環境，促發展，使我縣工業經濟逐步走出九十年代末期的發展低谷，保持了前所未有的良好發展態勢。2004年，完成工業總產值18億元，全縣規模以上工業企業完成產值8.42億元、銷售收入4.81億元，同比分別增長18.43、24.80、14.66。

1、深化改革，激發了工業經濟的發展活力。堅持以民有民營為改革基本取向，從實現產權主體多元化、職工身份社會化、經營者選擇市場化、法人治理結構規范化入手，全面深化企業改革。對全縣158家工交企業實行全面改革，采取先破后賣、先租后賣、先股后賣等多種形式，破產關閉141家，保留發展17家。通過引進聯合，盤活了橙汁廠、酒廠、包裝材料總廠等破產企業的閑置。鵬程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企業通過改制，一舉甩掉了沉重債務包袱、人員包袱和不良資產，實現了輕裝前進，呈現出前所未有的生機和活力。

2、突出重點，培育了工業經濟的骨干支撐。縣委、縣政府從全縣工業企業中篩選出33家骨干企業，組成工業經濟發展一二三梯隊，力爭用3－5年，把等20家企業培育成年銷售收入過億元的企業。把森達、AB、洛茲、華揚等9家輕紡工業企業培育成年產值超過6億元，把鵬程、平湖、楚城等家5建材工業企業培育成年產值達4億元，把三金硅等3家化工冶煉工業企業培育成年產值超過5億元，把木林森公司培育成光電子產業的骨干企業，從領導、資金、人才、技術、政策等方面給予傾斜扶持，進行重點培育。目前木林森、三金硅、森達等5家產值過億元企業建設初具規模；四寶、維維、華揚等7家產值過5000萬元的企業保持旺盛發展勢頭；三合化工、三江蓋業等11家產值過3000萬元的企業正在崛起。2004年，33家規模以上企業實現銷售收入、產值、利稅分別占全縣工業企業總額的40以上，起到了骨干支撐作用。

3、科技創新，加快了傳統產業提檔升級步伐。堅持多渠道融資，積極運用高新技術和先進適用技術對化工、建材、輕工等傳統產業進行技術改造，促其提檔升級，提高產業綜合效益。2004年，全縣完成工業技術改造項目37項，完成投資15644萬元，同比增長36.81。一大批工業企業技改項目的完成，有力地促進了傳統產業升級，使我縣工業經濟的運行質量和效益穩步提高。

4、產品開發，增強了工業企業的市場競爭力。近年來，我縣按照“淘汰一代產品，優化產業布局；優化一代產品，壯大優勢企業；開發一代產品，發展新型產業”的原則，狠抓新產品開發，優化我縣工業產品結構，提高產品的市場競爭能力。金屬硅、文化紙、LED支架等主要產品產銷兩旺，供不應求。工業產品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有LED發光二極管、醫用鋁塑組合蓋、華揚熱水器等3個高科技產品。企業的產品結構逐步優化，企業的市場競爭力日益增強。

5、招商引資，培植了工業經濟的發展后勁。近年來，我縣共引進項目84個，協議投資近8億元，安置庫區移民和下崗工人達5000余人。特別是森達、AB、洛茲、華揚、維維等一大批國內外知名大企業、大集團先后落戶秭歸，不僅引進了人才、引進了資金，壯大了我縣工業規模，優化了我縣工業資本結構，更重要的是引進了先進的技術、先進的管理經驗和先進的發展理念，為我縣工業經濟發展注入了新的活力。

存在問題：基礎薄弱，制約因素較多

近年來，我縣的工業經濟雖然得到了長足發展，但目前還只是恢復性的增長。2004年，我縣工業增加值只占GDP的38.25。這與我們實施“工業立縣”和“雙二0”戰略的要求相差甚遠。要加快我縣工業經濟的發展，真正讓工業擔當起全面建設小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當前工業經濟發展中存在的五大問題。

1、規模總量小，社會貢獻低。在19個三峽庫區縣市中,我縣綜合經濟實力排第8位,GDP增長率排名第16位；在全省35個山區縣市中,我縣人均GDP排名第11位，財政收入排名第21位。從規模以上工業企業產值總量看

第三篇：實施工業立縣戰略推動經濟跨越發展

實施工業立縣戰略 推動經濟跨越發展

劉學甫

2009年第6期 ——經濟建設

近幾年來，遠安縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，大力實施工業立縣戰略，取得了明顯成效。

一、把好“總開關”，堅持以思想解放推動科學發展。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是推進事業發展的“總開關”。近年來，我們堅持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導干部群眾牢固樹立“不是開放縣，要走開放路；不在長江邊，要借長江道；不在三峽內，要打三峽牌”的開放意識，堅決破除“固步自封、安于現狀，無所作為、無能為力，墨守成規、按部就班”的思想，形成了“山區小縣建設經濟強縣”的廣泛共識。2008年初，縣委、縣政府結合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區縣市前列的宏偉目標，爭取通過三年多的努力，在經濟發展水平、和諧社會建設、城鄉建設水平和生態文明建設等四個方面走在全省山區縣市前列。在“走在前列”總體目標的引領下，全縣上下團結拼搏，奮勇爭先，去年順利實現了“一高、一快、一優”（主要經濟指標增幅高于全省平均水平、發展水平快進位、綜合評價結果優）的發展目標。全縣實現生產總值40.7億元，同比增長25.8%；一般預算收入1.8億元，同比增長39.6%；全社會固定資產投資18.5億元，同比增長74.2%；規模以上工業增加值21.6億元，同比增長39.8%；社會消費品零售總額13.6億元，同比增長26.6%；城鎮居民人均可支配收入10786元，同比增長15.3%；農民人均純收入5220元，同比增長23.4%，經濟社會發展呈現出增長提速、結構優化、民生改善、社會和諧的良好態勢。

二、牽住“牛鼻子”，堅持以強化工業促進科學發展。工業經濟是國民經濟的主導力量，工業強則經濟強，工業強則縣域強，抓住工業就抓住了發展縣域經濟的“牛鼻子”。為此，我們堅持工業立縣戰略核心地位不動搖，以招商引資為重點，以做大做強現有企業為途徑，千方百計調結構、上項目、拓領域、增效益，加速新型工業化進程。在培育主導產業方面：立足資源優勢，堅持以資源深度開發、產業有序擴張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機械加工、農產品加工為支撐的產業集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機械加工、農產品加工四大支柱產業發展迅速，四大產業所創產值占縣屬規模以上工業企業的比重達到98%，產業集群效應正在形成。在強化項目支撐方面：牢固樹立“抓發展必先抓經濟、抓經濟必先抓工業、抓工業必先抓項目、抓項目必先抓招商引資”的思想，千方百計引項目、上項目，縣域經濟發展后勁不斷增強。2008年，全縣共引進和續建投資過千萬元項目20個，過億元項目6個，過10億元項目1個，工業項目固定資產投資占全縣固定資產投資的比重達到70 %。同時，緊緊圍繞縣域資源優勢，超前考慮市場需求，深度論證和包裝各類項目115個，形成了“規劃一批、開工一批、建設一批、投產一批”的項目梯次推進格局。在壯大市場主體方面：堅持把做大做強現有企業作為工作重點，并在優化服務上著力，在資源配置上傾斜，在管理創新上引導，在培育企業家上用功。全縣工業企業自主創新能力、產品競爭力和產業帶動力明顯增強。僅2008年，一年就新增規模以上企業12家。

三、構筑“強磁場”，堅持以優化環境保障科學發展。優良的環境是吸引資本、吸引客商的“強磁場”。為此，我們牢固樹立“環境是生產力、環境是競爭力”的觀念，堅持不懈地改善硬環境，鍥而不舍地優化軟環境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務高地”，形成一切為了科學發展、一切服務科學發展的良好局面。創新體制環境：全縣國有、集體企業產權制度改革任務全面完成，農村公益服務“以錢養事”新機制、農村投入機制、金融支農機制等不斷完善，行政審批制度改革、財政管理體制改革和教育、衛生、廣播電視等事業單位干部人事制度改革卓有成效，科學發展的體制空間得到有效拓展。優化人居環境：全縣上下搶抓政策機遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎設施建設，城鄉人居環境得到較大改善。近幾年來，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場、縣城街道綜合改造、遠當一級公路遠安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險加固等工程建設，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強。充分考慮資源的支撐力和生態環境的承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，扎實推進天然林保護、生態環境治理、低丘崗地和低產林改造等重點工程建設，可持續發展能力進一步增強。優化服務環境：全縣上下牢固樹立“發展為先、企業至上、服務第一”的理念，著力建設服務型政府，營造有利于企業做大做強和項目建設的政務環境。大力實施行政機關“審批流程再造工程”。堅持縣級領導聯系重點項目和部門牽頭負責重點項目制度，對重點企業和重點項目，建立“一名縣級領導、一個牽頭部門、一個服務專班、一名經濟聯絡員和一名治安聯絡員”的服務機制，著力提供個性化、人文化的“保姆式”服務。扎實推進以平安建設為載體的法制環境建設，以文明創建、和諧社區為重點的人文環境建設，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環境建設，努力讓創業者投資放心、經營安心、生活舒心。■

（作者系中共遠安縣委書記）

第四篇：廣州工業信息化發展思路及對策

廣州工業信息化發展思路及對策

沈沈沈沈 超超超超

企業信息化是國民經濟信息化的重要組成部分.在信息技術迅猛發展和經濟全球化大潮的沖擊下,廣州工業企業面臨著前所未有的機遇與挑戰.無論是產品的開發,設計,生產過程的自動控制,質量保障,節能降耗,還是企業各個層次的管理,都離不開信息技術的應用.傳統企業要優化重組,更新改造,煥發青春,也離不開信息技術的支持.利用信息技術改造傳統工業企業,是廣州信息化建設中的一項重要任務.一,廣州企業信息化現狀

(一)廣州實施企業信息化的有利條件.1.廣州信息化氛圍較好.廣州是華南地區的政治,經濟,文化,教育,交通,科技的中心,也是當之無愧的信息中心.近年來,廣州積極推進信息化建設,大膽創新,重點突破,開創了信息化建設的良好局面,信息化工作繼續走在全國前列.廣州的信息基礎設施進一步完善.目前全市共鋪設主干光纖線路20多萬纖芯公里,電信,有線電視和計算機網四通八達,縱橫交錯,構成了廣州信息高速公路的天羅地網.廣州不僅是我國國際長途電信業務三大出口之一,也是國內互聯網三大出口之一,目前直接國際出口總帶寬達400M,居全國第二位.2000年,廣州市成為全國信息化工作四個試點城市之一.在國民經濟各個領域,廣州的信息化占據了多個全國領先地位.“電子政府”全國領先,建成以政府信息網絡互聯中心為樞紐的機關單位信息交換公共平臺,政府部門已全部上網,部分業務(如工商管理等)在網上辦理;與人民日常生活密切相關的價格信息系統和市場信息系統建成并投入使用;數字化圖書館,虛擬圖書館相繼問世;網上投訴,網上招標等已成為現實,網上找工作也不再是夢想…….2.廣州科技資源優勢集中.作為省會城市和華南地區中心城市,廣州云集了眾多的科研院所和大專院校,人才與技術優勢相當明顯.3.廣州工業企業對于信息化的需求日趨強烈.企業信息化投資大,技術高新,影響因素多,實施起來難度很大.因此,真正具有對信息化的需求欲望是企業信息化的首要條件.一個要求信息化的企業不僅需要有開發應用信息技術的勇氣和決心,還必須有戰略眼光,認識到只有實現企業信息化,才能滿足企業當前及未來戰略發展的需要,從而以百折不撓的信念實施企業信息化.現在,越來越多的廣州工業企業開始萌發對信息化的需求.4.軟件業蓬勃發展為企業信息化提供支撐.近年來,廣州軟件業發展速度很快.據統計,1999年全市軟件產品產值26.5億元,軟件企業1000多家,從事軟件開發與服務的專業技術人員8000多人,主要分布在三大塊:一是大專院校,如中大的軟件研究所,華南理工大學的計算機應用研究所,暨南大學的軟件工具研究所等;二是軟件應用單位,如廣東省計算機中心,省和市的信息中心,外經貿,海關,郵電,金融等軟件開發部門;三是從事軟件開發的企業.它們開發了一批在國內有較高市場占有率和有較大影響的軟件系統和產品,包括:京華計算機網絡公司的辦公自動化系統,中望商業機器公司的系統集成系統,紅地公司的金銀花CAD/CAM系統,西碼數據公司的報稅管理系統,中山大學的三維服裝設計軟件系統,城市規劃自動化中心的地下網絡信息管理系統,速達軟件公司的中小企業管理軟件系統以及小陪軟件公司的企業進銷存管理系統等,為企業信息化提供有力的技術基礎.(二)廣州企業信息化總體情況.“八五”～“九五”期間,廣州工業企業信息化重點放在CAD/CAM應用推廣工作上,覆蓋機電,輕工,汽車制造,通用機械,紡織服裝,造船,建筑設計等行業.特別以機電行業的計算機應用為突破口,重點支持,以點帶面,收到了可喜的成效.經過大力推廣,企業信息技術從單項應用來說已基本上深入到各個企業,企業CAD/CAM/MIS技術的開發應用在大中企業已形成一種良好的氣氛,不少企業已嘗到甜頭,通過CAD/CAM/MIS系統的開發應用,大大加快了企業新產品開發周期,設計能力和水平,增強了市場競爭力,為企業帶來了效益.就制造業而言,開始使用CAD的企業比例達到20-30%,其中機電行業開展CAD應用的企業約占行業內企業總數的85%,每年在項目數量,資金投入等方面約占全市工業系統的1/3～1/2.建立有加工中心的企業大都開展CAD/CAM的應用,其應用率約為80%,CAD/CAM一體化的應用工作基本展開,已實現CAD/CAM一體化約的企業為60%.虛擬企業,計算機仿真技術及反求工程技術也在制造業企業中得到初步應用.通過應用信息技術進行產品設計開發,大大加快了企業新產品開發周期,設計效率至少提高2-3倍,提高了產品設計能力和水平,增強了市場競爭力.大中型企業(如美晨公司和廣鋼集團)都建立了規模不等的管理信息系統,對于提高企業管理水平發揮了重要作用.在網絡應用方面,也有一些進展,多數大中型企業建立了企業內部網,并通過因特網進行業務交流與合作,與全球經濟接軌.廣州企業的信息管理系統應用已開始由單項管理向系統管理與輔助決策(DSS)發展,由模擬手工管理上升為科學管理,由事后管理轉變為事前控制.大部分開展信息化的企業,應用信息技術對企業和產品進行改造,促進產品結構調整,根據市場需求增加產品的高技術含量,增強了市場競爭力,使企業經濟增長方式由粗放型轉變為集約型.企業信息化建設是廣州國民經濟發展和客觀需要,當前廣州企業信息化熱潮方興未艾.1999年,廣州市科委把“廣州制造業企業CAD/CAM應用技術推廣工程”(簡稱CAD推廣工程)列為重大科技攻關項目,并給予第一期工程100萬元的拔款支持.該項目由廣州生產力促進中心,廣東輕工業機械集團有限公司,廣州機電工業行業協會共同承擔.按照實施要求,選擇5家企業開展CAD應用示范,目前已選定廣州機電研究所,廣州光學儀器廠,廣州數控設備廠,廣州南洋電器廠為應用示范企業,前3家企業已開始應用實施工作.項目第一期工程將于2001年6月結束.(三)廣州工業企業信息化典型案例.廣州地區一些較早應用信息技術的企業已開始令人信服地發揮出較大的作用.美晨集團在全國第一個引進了世界500強企業中80%都采用的現代化管理軟件――SAP系統,使企業的管理模式從以生產為中心轉變到以市場經營為中心,通過客戶信用額度管理使應收賬大幅下降.利用現有的信息管理系統和ERP系統,企業快速建立了具有多種用途的網站,實現B2B業務,在網上進行業務洽談并下達訂單.珠江啤酒集團投資1000多萬元建設本系統的ERP系統,提高啤酒生產管理的信息化程度,實現遠程管理和網上銷售,取得較好的成效.廣船國際股份有限公司在開展CAD和物資管理系統應用的同時,還通過因特網傳遞設計圖紙,使其設計能力成倍提高,取得了很大的經濟效益.廣船國際的造船CAD出圖率在80%以上,集裝箱CAD/CAM出圖率在90%以上,機械產品CAD出圖率達95%以上,信息化程度比較高.廣東輕工業機械集團在計算機上建立啤酒罐裝生產線的計算機模型,并根據啤酒生產車間的工藝條件在計算機上對生產線的生產過程進行計算機仿真;廣輕工的CMIS系統在我市率先通過了國家863/CMIS專家組的驗收,產品CAD出圖率達 100%.珠江鋼廠建立了軋鋼車間生產過程的計算機仿真模型,對車間生產過程在計算機上進行仿真,在國內是首創,在國外同行中也處于領先水平.廣州藥業集團在其屬下的企業中推廣實施一體化的資源計劃管理系統――ERP項目,采用世界上最先進的SAP-R/3系統,計劃在兩年內完成其下屬8家中成藥生產制造企業的ERP實施工程,建成統一的電子業務管理模式,實現基層業務管理的規范化與標準化,加強企業內部的監控與管理能力,提高企業科學決策水平,在管理模式上向跨國制藥企業看齊.(四)存在的不足及主要原因.大多數企業在應用計算機進行管理時,僅是用計算機管理代替人工管理,而沒有注意引入現代管理方法,導致我市制造業現代管理整體水平不高.企業在MIS/MRP/ERP系統的應用水平總體上相對落后,在應用信息技術的企業中,MIS系統僅占20%左右,MRP-不到10%,ERP僅占約1%.采用PDM對產品圖紙和設計信息進行管理的企業尚不多見,產品圖紙和設計信息管理仍以手工為主.在開展CAD技術應用的企業中,70%仍以二維繪圖為主,應用三維設計軟件的企業不超過30%.大部分企業的工程技術人員仍然在爬圖板.制造業企業CAPP技術的開發與應用水平都較低,效果不明顯.據機電工業行業對已應用CAD的企業進行統計,在產品CAPP的開發應用得好的企業僅占不到10%.另外,在開發應用LP(精益生產),AM(敏捷制造),VM(虛擬制造)以及BPR(企業流程改造)等信息化技術方面基本上還處于空白.造成這種結果的原因是多方面的,我們可以初步歸納為以下幾個方面: 1.企業信息化基礎比較薄弱.目前,廣州工業企業中擁有計算機的數量較前兩年有所增加,但仍然是以微機為主,網絡設備也還不普及,企業對于網絡的了解與應用仍處于起步階段,企業內部信息傳遞慢,信息共享程度低,信息私有現象比較嚴重.一些企業的計算機輔助工具是離散孤立系統,無法在設計,工藝和制造部門之間有效地實現信息共享和傳遞.大部分企業的信息傳遞方式還是通過書面文件,報表及電話聯絡等方式進行,無法收集到工藝和制造過程中的反饋信息,不能實時反映設計過程中的變化,更談不上跟蹤整個產品的設計和制造進展情況了.2.企業領導重視不夠.企業信息化是一項相當復雜的系統工程,領導的重視程度對于它的成敗起著舉足輕重的作用.受現行體制的影響,不少企業實行任期目標責任制,企業領導追求短期行為,相當一部分企業對于企業信息化的戰略意義認識不夠,企業高層領導對此缺乏熱情,缺乏企業計算機應用的整體考慮,如應用CAD技術是出于單一的設計考慮,而缺乏長遠的企業信息化整體規劃,也沒有專門的信息管理機構,嚴重制約了企業信息化的進程.3.企業人才缺乏.目前,不光是小型企業,連一些大中型企業都普遍反映專業人才缺乏,并且很難留住專業人才.一些行業,如紡織業,家具業,造紙業等,人才缺乏現象尤其突出.一些企業在實施信息化過程中,對設備的期望值過高,卻忽略了設備與技術使用者的能動性培養,不重視對全體員工的計算機技能培訓,導致應用效果不佳.二,企業信息化的思路

(一)企業信息化應遵循的原則.在國家863/CIMS應用示范工程實施過程中,總結出了一套方針,就是:“效益驅動,統一規劃,分步實施,重點突破”.這套方針來之不易,適合國情,也可以作為廣州工業企業信息化工作的指導方針.企業工業企業的信息化工作應在CIMS理念指導下,結合企業實際,以企業效益為動力,一步一步推動,通過企業信息技術的應用,切實解決企業的質量效益問題.(二)廣州工業企業信息化的目標.總體目標: 以制造業企業為示范,全面推動工業企業信息化建設.力爭用3年的時間,完成廣州工業骨干企業的信息化改造.建立現代企業信息化技術支撐平臺,完善信息技術推廣應用,技術服務與人才培訓體系.通過示范企業的帶動和輻射作用,使廣州工業企業的信息化水平總體上實現國家“十五”規劃目標,達到國內領先水平,為迎接我國加入WTO后廣州工業面臨的更嚴峻挑戰做好技術上的準備.具體目標: 在3年內,通過示范企業的帶動,在全市范圍內推廣應用信息技術,使廣州工業企業信息化總體上達到國內領先水平.具體說來,應達到以下目標: ――大中型企業的一把手,主管技術的副總經理(或副廠長),總工程師,企業信息主管(CIO)參加并通過全市組織的企業信息化技術培訓;――大中型企業中的80%以上建立起企業內部網,100%接入因特網;――制造業企業CAD應用覆蓋率達到100%,應用CAD出圖率達到85%以上,應用三維CAD系統進行產品設計的企業超過70%,應用PDM的企業超過50%;――70%以上的企業利用管理信息系統(MIS)對企業的生產經營活動進行管理,若干具有代表性的企業實施企業資源計劃(ERP);――60%以上的企業在因特網上設立網頁或建立網站

(三)實施方案.實施方案可以歸納為:造就一批應用示范企業,構筑兩個平臺,推廣應用三類信息技術,建立三個體系.1.造就一批應用示范企業.初步考慮在機械制造,輕工機械,輕工裝備,家用電器,玩具制造,摩托車,模具生產等行業選擇100家企業進行推廣示范.――企業內部網建設示范在每個行業選擇1～2家基礎較好的企業,建立企業內部網,實現企業內部信息資源的共享.――先進制造技術應用示范在每個制造業行業中,選擇10家左右企業開展CAx應用示范,實現每個設計人員一臺微機,一套二維或三維CAD系統,圖紙完全實現CAD繪制.主導產品的關鍵零部件采用三維CAD系統進行設計分析和裝配仿真.零件工藝實現CAPP.基本實現PDM管理產品數據.――現代管理技術應用示范在每個行業中,選擇2～3家左右企業實施ERP系統,5家企業實施MIS,5家企業實施MRP-,5家企業實施CRM,企業的技術管理,生產管理,物流管理,財務管理和銷售管理逐步實現計算機化.――電子商務應用示范在每個行業中,選擇1～2家企業開展電子商務示范,網上采購和銷售額分別達到企業年采購和銷售額的10%以上的水平.從市科技三項費用中撥一定費用,支持和引導示范企業的信息化應用項目.項目資金實行滾動投入,根據前期實施情況決定后續投入.組織專家組對項目進行指導,跟蹤和驗收.驗收合格的企業給予獎勵,對于不能通過驗收的企業要扣除政府撥給的部分或全部資金.2.構筑兩個平臺.(1)設備資源共享平臺.目前廣州地區共有 14個工程技術研究開發中心,匯集了一大批性能優良的計算機軟硬件設備,數控加工設備,激光切削設備等.廣州市各個大專院校里也集中了一批先進的科研設備和計算機軟硬件,一些設備的還未能得到充分的利用.可以通過廣州市科技信息網絡建立一個虛擬的服務平臺,作為展示這些設備的窗口,充當供求雙方的橋梁,幫助企業最大限度地利用這些資源,減少企業不必要的投資.(2)企業協作平臺以廣東工業大學的虛擬協作網為基礎,促進企業間的網上協作,開展網上產品的展示與銷售,為企業提供信息檢索與配對導向,讓企業迅速而有效地獲得信息,方便企業進行圖紙交流,在線討論,進度規劃,協作管理,讓客戶能參與設計,在廣泛的協作環境中實現企業的最大價值.3.推廣應用三類信息技術.現代網絡技術,先進制造技術,現代管理技術和電子商務技術是工業企業信息化常用的共性技術,基本涵蓋了企業的內部設計制造,生產過程管理,物流管理,資金流管理及產品銷售管理等環節,它們的推廣應用是企業信息化的基本內容.(1)現代網絡技術.企業面對激烈的國際市場競爭,迫切需要采用現代網絡技術拓展企業的生存和發展空間,通過企業內部網絡的建設,實現企業內部資源和信息的共享,提高企業的管理水平.同時,企業還必須實施上網工程,聯入因特網,在網上注冊自己的域名,展示企業的形象,宣傳企業的產品,尋找自己感趣的信息,尋找商機.必要時,還要進行主機托管,通過CA電子身份安全認證,實現電子商務.這一切都離不開現代網絡技術.(2)現代制造技術.首先是CAx單元技術.對于制造業企業而言,CAD/CAM更是基礎的基礎,只有實現了產品設計和制造的信息化,才談得上生產過程的信息化管理.CAD/CAM是實現創新的關鍵,CAE則是創新設計的技術保障.其次是PDM(產品數據管理),它以產品為核心,將Cax單元產生的大量電子化數據協調地管理起來,實現產品設計系統內部的信息集成.(3)現代管理技術.指以MIS,MRP-和ERP為代表的現代信息管理技術,尤其是MRP-和ERP.對工業制造企業來說,95%左右的時間被花在物料的交轉與等待之中,這一過程占用了企業大量的資金與生產空間.應用MRP-和ERP技術,企業才能減少浪費,真正實現向管理要效益.4.建立三個體系.三個體系指的是培訓體系,技術服務體系和專家資源體系.(1)培訓體系.包括企業領導層培訓,企業開發層培訓和企業應用層培訓.培訓體系的建立應在全市統一協調下,充分利用全社會現有的資源,聯合技術開發機構(如紅地技術有限公司),大專院校(如廣東工業大學,華南理工大學,中山大學,廣州大學等),中介服務機構(如廣州生產力促進中心,廣州機械CAD/CAM技術咨詢中心等),行業管理部門(如廣州市機電工業行業協會等)以及企業信息化工作先行一步并取得成效的工業企業(如廣東輕工機械集團,廣船國際有限公司等)的力量聯合進行.培訓內容包括:現代管理技術,先進制造技術應用,網絡技術應用以及電子商務技術應用等.面向領導層的培訓應作為企業領導的一項重要考核內容,由市科委,市經委安排執行.(2)技術服務體系.企業信息化是一項復雜的系統工程,包括許多環節,離不開技術支持和技術服務.目前廣州市從事技術支持與服務的機構雖然不少,但力量散,單,薄,很難長期提供穩定的技術支持與服務.因此,應重新組合力量,充分利用現有設備和人力資源,形成完整的企業信息化技術支持與服務體系,為企業提供一體化的技術服務.(3)專家人才體系.在廣州地區的科研院所,大專院校及企業中,聚集了眾多的專家和高級技術人才,他們是企業信息化的重要資源.應及時建立專家人才庫,讓企業能夠跟蹤他們的最新研究成果,請他們指導企業的信息化建設,監督企業信息化項目的實施.三、對策與措施

(一)提高企業對于信息化重要性的認識.要努力提高企業全體員工尤其是企業領導于對企業信息化重要性的認識水平,增強員工適應知識經濟時代要求,不斷更新自己知識,提高信息素質和信息意識,提高信息技術應用能力,參與企業信息化建設的自覺性和積極性,從而從應用基礎上保證企業信息化的成功.信息化建設成功關鍵是領導重視并參與.在運籌,組織,實施企業信息化的全過程中,企業最高層都應自始至終參加.在企業信息化建設中,應建立專人負責制,有條件的企業應設立CIO(首席信息主管),統管企業內的信息管理,信息化建設和信息資源開發利用等工作.CIO直接對企業最高領導負責,下設信息化委員會,由各部門主要領導兼任,從組織上保證企業信息化能得到有力地實施.(二)健全及完善企業信息化建設的外部環境.開發與利用信息資源是企業信息化的重要內容.因此,全社會應共同努力,加快共性信息的數字化和網絡化,豐富網上資源,開發實用性較強,分類更細的有效信息資源,為企業信息化開路.政府要加強立法,執法,加強信息的監管和防偽,調控無序競爭,進一步規范市場行為,建立公平,公正的競爭環境,形成具有廣州特色的企業信息化發展道路.(三)鼓勵企業投資信息化建設.除了運用市場機制,開拓多元化的資金籌集渠道外,應制定鼓勵企業信息化的政策,激發企業開展信息化的熱情.在制定政策中,可以考慮以下幾個方面:一是按企業在信息技術方面的投資數減免一定的企業所得稅;二是從政府財政中拿出一部分對企業信息技術應用予以適當補貼;三是為企業投資信息技術提供優惠利率的政策性貸款.總的目的是保證企業投資信息技術的預期收益要高于不投資信息技術的預期收益,讓企業能夠義無反顧地投身信息化建設.(四)引導企業正確實施信息化工程.要引導企業根據自身的業務活動的迫切需求,找準切入點,選擇最急需,最關鍵的技術入手,以需求定應用,以應用促發展,逐步深入,盡快投入正常使用,盡快取得實際效果和效益.同時也要防止匆忙上馬,盲目上馬或建設目標選擇不當,造成損失.要圍繞產品開發,以提升企業產品技術開發能力為宗旨,以出效益為目標,讓信息化成為企業發展的動力,而不能讓它成為企業的擺設,更不能讓它成為企業的負擔.(五)構筑企業信息化建設人才保障機制.廣州工業企業中現有的信息技術人員無論是質量上還是數量上都還不能滿足今后發展的需要,必須集中各方面力量大量培養.除了抓好信息技術人員繼續教育,培養各種高中級人才外,也不能忽視在全社會培養具有信息技術應用技能的各種專業技術人員和管理人員.要充分利用現有的人才優惠政策,吸引人才,改善人員知識結構,提高工業企業人員素質.資料來源:廣州市人民政府公眾信息網 http://www.tmdps.cn 07/14/2002

第五篇：認真實施文化立市戰略

認真實施文化立市戰略

促進豐城文化大發展大繁榮

謝愛平

各位領導、同志們：

這次全市文化工作會議是在全市上下認真貫徹落實市委五屆七次全委擴大會和“兩會”精神，為實現我市經濟社會又好又快發展，大力構建和諧豐城，建設現代化中等城市的新形勢下召開的。這次會議得到了市委、市政府的高度重視，市領導親臨大會并將作重要講話，希望廣大文化戰線的干部認真學習、深刻領會、抓好落實。根據會議安排，我就文化工作作個發言，不妥之處，請各位領導和同志們批評指正。

一、2007年文化工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領導和關心下，在上級文化部門的精心指導下，全市文化系統干部職工認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，在大力實施“文化立市”戰略，推動文化大市建設，提升文化軟實力等方面做了大量工作，先后榮獲宜春市政風行風評議先進單位，宜春縣（市）文化工作考評第一名，主要體現在：

（一）、領導高度重視，文化事業投入規模空前

2007年，我市在經濟建設名列全省縣（市）“前三甲”的同時，市委、市政府把文化工作擺在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山會議上掀起了豐城文化之根、之靈、之魂及創業文化探討、研究熱潮，黨的十七大召開前夕，又不失時機地提出“文化立市、教育強市、工業興市”戰略。市主要領導、分管領導多次深入重點文化工程和文物維修施工現場指導工作，親自參加市文化局組織召開的“豐城主體文化研討會”、“豐城文化工作座談會”，與來自市內外的專家學者共商“文化立市”大計；市委冷書記帶頭撰寫理論文章，并在中國文化報發表題為《豐城的文化立市之路》的論文。全市上下，“重文化、興文化”蔚然成風。由于得到了領導高度重視，我市用于文化事業的投資規模空前。為創造良好的文化生態和人文環境，先后啟動了一系列文化重點工程。投資200萬元，用于龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位搶救性修復;投資200萬元用于啟動洪州窯總體保護與利用工作；投資210萬元，編輯出版《動感豐城》、《豐城文化志》、《豐城市志》以及豐城地方文獻集成的《劍邑文庫》；投資3.3億元打造豐水湖文化公園、玉龍河、和合塔；圖書館、洪州窯博物館、文化藝術館，城市建設展覽館、體育館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規劃、籌建之中。我市已動工或正在籌劃的文化項目，工程之大、投資之巨、規格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數。

（二）、弘揚傳統文化，文化軟實力得到提升

一是修復四個重要文保單位進展順利。從省文物保護研究中心和福建等地請來一流的專業設計和施工隊伍，把孔廟、龍光書院、劍池、劍匣等四處文物點恢復成傳統文化教育基地，目前孔廟大成殿、龍光書院圣殿主體已經完工。二是大張旗鼓編撰文獻資料。組織本地作者編寫的《動感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬元的《劍邑文庫》已順利開編。三是高規格舉辦洪州窯考古發現30周年紀念暨學術研討會。來自全國各地的60多名專家、學者云集豐城，把洪州窯的研究、保護與利用推進到新的層次和階段。充分發揮洪州窯這一文化名片效應，總投資60億元的東鵬、唯美、斯美克、夢娜麗莎等國內知名陶瓷企業不約而同落戶豐城，慕名聚集在洪州窯的大旗下。四是大力開創“一村一品”文化特色。通過組織引導，打造獨具特色的農村民間文化品牌，已逐步形成泉港農民戲劇村、隍城農民詩人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的民間戲

劇村、小港的武術村、袁渡的微雕村、洛市農民書法村等十個文化特色村。五是廣泛保護非物質文化遺產。完成收集、整理涉及32個鄉鎮（街道）的首批保護項目43個，編印《豐城市第一批非物質文化遺產保護名錄》1500冊；造濃造厚6月9日第二個世界文化遺產的宣傳氛圍；豐城劍的傳說、梅燭、花釵鑼鼓三個省級項目和豐城岳家獅國家級項目的申報工作進展順利，已被列為公示名錄。

（三）、精心組織引導，群眾文化好戲連臺

精心部署，正確引導，把“三項活動”與社會主義新農村建設、重大節慶活動、農民的實際生產生活需求結合起來，市電影公司組織24支放映隊伍為農民送電影5320場；宜春采茶劇團、豐城地方劇團、龍光歌舞團送戲下鄉217場；市圖書館送書2300余冊，新建農家書屋、村圖書室4個，全面完成全年送戲送電影送圖書下鄉任務；“創新創業、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎賽、春節文藝晚會等文藝活動辦出了水平，辦出了特色。鄉村文化、社區文化、廣場文化、校園文化、企業文化相互交融，楊柳湖景區、濱江公園、劍邑廣場、金馬步行街等文化廣場鶯歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地農民藝術節的成功舉辦，更把群眾文化活動推向高潮。尤其值得慶賀的是，豐城地方劇團演出的小品《憨寶的WC》參加中宣部組織的中國戲劇小品小戲獎決賽，榮獲中國戲劇獎，這是我省參加全國專業賽事中取得的最好成績，并填補了我省一項空白；尚莊街道北坑村農民自編自導自演的《祝壽》，獲全省農民劇團展演二等獎。

（四）、加大監管力度，文化市場健康有序

在加強部門聯動監管、“五老”義務監管、學校配合監管、媒體參與監管等“四管齊下”的同時，不斷加大專項整治力度，共取締無證“黑網吧”11家，關閉無證演藝場所4家，依法繳沒電腦、服務器等經營設施170多套（件）；開展學校周邊環境專項整治，依法查處城鄉違規網吧16家、電子游戲室7家、錄相放映室一家；開展出版物市場專項整治，收繳各類非法出版物、盜版教育輔材料8100多冊、盜版音響制品750多蝶。文化市場全年沒有出現過一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規范、健康、穩定、繁榮的發展軌道。回顧一年來的工作，我們也應清醒地看到自身存在的困難和問題，一是文化專業人才短缺，尤其是文博考古、文藝編導、藝術創作、圖書管理等人才引不進，留不住。二是基層文化工作隊伍不穩定，部分鄉鎮文化站長職責不明、業務生疏。三是文化市場監管力度有待加大，未成年人上網，書店、音像店租售盜版制品等時有發生。所有這些，我們將采取更有力措施，努力加以克服和解決。

二、2008年文化工作要點

黨的十七大報告指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，“中華民族偉大復興必然伴隨中華民族文化繁榮興盛”，從而吹響了推動社會主義文化大發展大繁榮的號角，2008年，豐城文化工作必須乘勢而上，扎扎實實從以下幾個方面全面推進：

（一）、搶抓機遇，乘勢而上，力促全市文化工作持續升溫

經濟的發展必然要求文化的繁榮，而各級領導的高度重視，群眾的積極參與以及相應的激勵保障機制是貫徹“文化立市”戰略的關鍵所在。

要制定中長期文化發展規劃。將文化發展作為市鄉兩級經濟和社會發展的重要內容，本著文化為先的理念，以構建社會主義核心價值體系為主題，以提升文化軟實力為目標，以培育新型農民、高素質市民全面實現小康社會為著力點，科學制定豐城文化發展綱要，明確全市文化發展的戰略定位和中長期目標任務，為全市文化工作發展奠定堅實的思想基礎。

要建立文化工作激勵和保障機制。建立文化工作激勵機制，重獎文化工作有功之臣，并通過有效的宣傳、教育，使人人成為傳承、弘揚豐城文化的參與者和奉獻者；在資金上，落實上級文化事業發展相關政策，逐年提高文化事業投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切實

解決文化建設經費不足的難題；在人才上要充分發揮現有文化人才的作用，注重高端文化人才的培養和引進，抓緊特殊人才的后備隊伍建設，引進一批文化專業人才，培養一批鄉土文化人才，形成豐城自己的文化核心團隊。

要確保本市重大文化建設項目順利完工。千百年來，孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭曾經蘊育、積淀、傳承和見證了豐城的歷史文化，是豐城文化的文脈所在，也鑄造了豐城人一往無前，所向披靡，敢為人先的豐城精神。“五館一塔”、豐水湖文化公園、玉龍河景觀帶建設，也是我市“文化大市”建設的重大舉措，更是豐城政通人和、人文興盛的標志。要通過現代制作技術把洪州窯挖掘出來的作品放大，制作成城市雕塑，使豐城的各項建設都烙上文化的印記。要建設好這些文化工程，廣大文化工作者必須明確自己肩負的歷史使命，加大跑項資力度，狠抓落實，做好各項組織、服務工作，努力打造一流精品，為豐城撤縣設市二十周年紀念，為豐城文化繁榮做出應有的貢獻。

(二)、增加投入，開創特色，豐富多彩開展群眾文化活動

豐城有著悠久的文化歷史，在漫長的發展過程中，形成了豐城源遠流長的劍文化、馳名中外的陶瓷文化、輝煌燦爛的書院文化、歷久彌濃的重商文化、異彩紛呈的民間文化，弘揚和傳承歷史文化，是一件非常重要而有意義的工作。

縱深推進“一村一品”特色文化建設。利用農村“文化三項活動”平臺，切出專項資金用于特色文化建設，重點培植推出3-5個特色鮮明、文化底蘊深厚的文化名鎮，在已經形成的十個特色文化村的基礎上，力爭每個鄉鎮都有1-2個特色鮮明的文化活動項目，2-3個特色文化村，每個村重點培養一名文化創業帶頭人，并以此為基礎，帶動全市群眾文化活動的開展；開展豐富多彩的社區文化活動，通過各類廣場文化活動，形成城鄉之間、社區與企業之間的良性文化互動，促進文化活動水平與市民素質的提高。

挖掘和傳承非物質文化遺產。豐城是一個有著1800多年建縣歷史的文明古縣，非常豐富的歷史文化散存于民間，成了豐城人民文化生活的重要組成部分，這些遺產以言傳耳授非物質的形式保存下來，有些已瀕臨消滅，挖掘和傳承非物質遺產已經刻不容緩。要組織專門力量，加大投入，繼續對各類非物質文化遺產進行普查和保護，盡快公布第二批全市保護名錄，同時爭取“豐城岳家獅”列入國家保護名錄，“豐城劍的傳說”、“梅燭”、“花釵鑼鼓”確保列入省級保護名錄，以爭取這些項目的保護贏得政策的支持。要建立保障機制，確保瀕臨消失的項目有接班人，并得到廣泛的傳承和弘揚。要促使“豐城地方文化研究所”高效運轉，組織編印《劍邑文庫》，使這些凝聚豐城人民心血和智慧，反映豐城人民燦爛文化的作品得到系統保護，挖掘弘揚豐城草根文化，通過對本土文化的研究和普及，振奮全市人民“敢想敢干、敢為人先”的創業精神。

抓好農村文化陣地建設。著力抓好鄉鎮綜合文化站建設試點工作，力爭用四年時間，鄉鄉鎮鎮都建好綜合文化站，使農村文化活動有堅強的基地。突出抓好村級祠堂改文化活動中心工作，結合“萬村書庫”，“文化信息資源共享工程”，緊緊圍繞社會主義新農村建設“二十字”方針，將書籍、電腦、新風尚送進祠堂，在形式和內容上賦予祠堂新的功能，使祠堂改造與弘揚愛國主義，宣傳農村政策，培育文明風尚，傳承傳統文化相結合，將祠堂改造為時代氣息濃厚、本地特色鮮明的農村文化陣地。按照落實民生工程要求，抓好農家書屋建設，堅持政府引導、群眾參與、爭取補助、逐步完善的原則，每個鄉鎮至少要建好一家農家書屋。努力培育現代和諧文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大獎為目標，組織創作一批反映豐城人民創新創業和火熱生活的小品、小戲，力爭在全國比賽中獲獎；積極參與文化藝術之鄉命名工作，力爭豐城書法藝術、舞龍舞獅、花釵鑼鼓等項目成為省級藝術之鄉命名；積極引導、組織參加宜春市百村特色文化展演、改革開放三十周年慶祝活動和宜春市第二屆月亮文化節，精心組織實施我市撤縣設市20周年、劍邑大橋通車等慶典活動；著力提高“農村文化三項活動”的質量，建立農村電影數學化平臺，確保每個行政村每月可以觀看一場數

字化電影，加強送戲下鄉隊伍的交流，保證下鄉演出常演常新，把群眾喜聞樂見的節目送到農村，全面完成送戲送電影下鄉任務；加強農村文藝骨干的培養，形成一支鄉土文化人才隊伍，舉辦“周末大舞臺”演出，組織農民業余劇團進城展演，用身邊的人演身邊的事。通過豐富多彩的文化活動，使中華民族優秀傳統美德和“八榮八恥”進社區，進農村，進學校，進企業，進家庭。

(三)、明確目標，加強監管，確保文化市場健康有序

文化市場規范、安全、有序是廣大群眾的熱切企盼，也是文化工作者追求的目標。

大力實施“三大工程”。要圍繞建設文化市場“平安工程、環保工程、誠信工程”三大目標，認真開展“掃黃打非”工作，嚴肅查處政治性非法出版物，掃除淫穢色情文化垃圾，認真開展“反盜版天天行動”，打擊侵權盜版和非法報刊出版，杜絕非法教輔材料進入學校，在全市營造良好的文化市場發展環境。

建設遠程監控平臺。在全市網吧、茶座等娛樂場所依法安裝遠程監控設備，在六月底之前實現全宜春市聯網；堅決取締各類無證照文化經營場所，與公安、工商部門聯合打擊各種非法經營活動。

開展網吧管理“星級評比”活動。對全市網吧實施三級動態管理，鼓勵網吧業主公開承諾，合法、守法經營，管理達標，對有群眾舉報和日常監控存在問題的網吧，降級管理，重點查處，直至吊銷文化經營許可證，增強業主守法經營的自覺性，逐步根治超時經營和未成年人上網這一頑癥。

形成網吧監管合力。加強對網吧“部門聯管、學校參管、五老協管、媒體監管”，四管齊下的管理方式，堅決取締黑網吧，嚴格控制網吧異地轉讓，在城區學校聘請義務監管的基礎上，在每所農村中學、中心小學聘請3-5名義務監管員，對農村網吧未成年人上網全面進行監管，盡量將網吧的負面影響降到最低程度。

(四)、突出重點，加大宣傳，進一步加強文物保護與利用

文物是祖先留給后人珍貴的文化遺產，保護和利用好文物是當代人義不容辭的責任。

全面實施洪州窯保護工程。馳名中外的洪州窯保護與利用工作已經進入實質性階段，研究洪州窯要注意把握其創新創業，面向大眾，集約化經營的精髓和文化內核，促進洪州窯研究快出成果，多出成果，并使之為現代經濟服務；要加大跑項爭資力度，確保《洪州窯保護與利用總體規劃》，通過國家專家評審，并列入全國一百個大遺址保護庫，爭取國家更多的政策支持；要精心組織在北京大學舉辦的“洪州窯精品展”，擴大洪州窯在國際上的知名度和影響力；要高標準完成洪州窯保護庫房，博物館等系列工程建設，扎實推進洪州窯的系統保護工程。

要認真開展第三次全國文物普查工作。文物普查是一件功在當代，惠及子孫的系統工程，要本著對祖先負責對后人負責的態度，精心組織實施，并將文物普查工作列入市鄉兩級預算。通過文物普查，使文保意識深入人心，并促使我市的文物保護邁上新臺階。要以文物普查為契機，抓好第七批全國重點文物保護單位的申報工作，我市的省級歷史文化名村白馬寨和厚板塘，許多專家看后都嘆為觀止，基本具備申報國家級歷史文化名村的條件，要加大申報力度，力爭成為“國保”，使這兩個保護完整的明清古村得到國家政策的支持和系統的保護利用。

加大《中華人民共和國文物保護法》的宣傳力度。豐城是一個文物大市，經濟快速發展，城市不斷擴大，給文物安全帶來較大的潛在威脅，而我市的很多重點文物都處于自然保護狀態，因此，各級領導和廣大群眾樹立文物保護意識顯得尤為重要。要建立文物保護定期巡查制度和安全隱患排查制度，落實各級文物保護責任制，突出防止洪州窯窯址隨意盜挖和木質文物保護單位的防火安全。要加強館藏文物的安全保護，目前，博物館庫房條件有限，要時刻繃緊文物安全這根弦，不斷完善庫房報警系統和各種防盜設施，健全各種值班制度，確保館藏

文物萬無一失。

(五)、提高品味，做優品牌，逐步壯大本土文化產業

調整現有文化產業結構。通過招商引資，引進數家設備一流管理先進的文化企業進駐豐城，促使網吧、茶座、音像制品等企業向規模化、集約化方向發展；以新城區文化大市場和廣場閑置門面為平臺，出臺優惠政策，先發展后規范，培育一批歌廳、茶座、書報超市等文化體育類企業入駐，既豐富市民生活，又做旺新城區人氣。

巧做陶瓷文章。豐城正在利用洪州窯積淀的深厚文化底蘊，強勢推進中國精品陶瓷產業基地建設，要通過采取研討會、博覽會、精品陶瓷展示會等方式，打響“中華陶瓷故鄉——豐城”這一文化品牌，讓古老的陶瓷文化與現代陶瓷企業相互促進，相得益彰。重新點燃洪州窯窯火，復制洪州窯產品，形成以洪州窯、歷史文化名村、劍池等為核心，優美自然風光，各具特色的農村文化活動為一體的文化旅游產業，并帶動餐飲、賓館、古玩、紀念品等產業的發展。

要做強本地特色文化企業。引導本地的印刷企業進行資產重組，適應市場需要，進行設備的更新換代，逐步形成以森特彩印包裝為龍頭的印刷行業。有重點地培育一批民間工藝生產者與外商聯辦企業，如袁渡制筆，微雕等，逐步形成豐城特色的民間工藝產業。要鼓勵豐城劇團利用已經取得的各種榮譽和國內知名度，大膽走出豐城，闖出一條演出行業產業化的路子。各位領導、同志們，春潮涌動，萬木爭榮，我們迎來了文化的春天。新的一年孕育著新的希望，新的機遇催生新的力量，讓我們在市委市政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實市委五屆七次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，認真當好建設文化大市排頭兵，為促進我市文化事業大發展大繁榮作出應有貢獻