第一篇：2017年武進(jìn)區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

2017年武進(jìn)區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策綠色經(jīng)濟(jì)類申報(bào)細(xì)則

一、支持內(nèi)容

1、對(duì)當(dāng)年通過市級(jí)認(rèn)定的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、市級(jí)考評(píng)達(dá)標(biāo)的能源審計(jì)企業(yè)分別給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)當(dāng)年按計(jì)劃完成淘汰落后設(shè)備（各級(jí)政府強(qiáng)制淘汰類的除外），經(jīng)專家評(píng)審合格，按淘汰設(shè)備原值排位前十名的企業(yè)，給予前5位10萬(wàn)元、后5位5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、申報(bào)范圍

（一）淘汰更新落后用能設(shè)備項(xiàng)目。

重點(diǎn)支持冶金、化工、紡織（印染）、電力、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)淘汰落后的專用設(shè)備，電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等通用設(shè)備。

（二）2017年開展清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)工作并通過驗(yàn)收或評(píng)審合格的企業(yè)。

三、申報(bào)條件

（一）重點(diǎn)用能企業(yè)淘汰更新落后用能設(shè)備項(xiàng)目。2017年以來淘汰更新落后用能設(shè)備，設(shè)備原值100萬(wàn)元以上，已取得明顯節(jié)能效果（由專家認(rèn)定）。

（二）列入計(jì)劃的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)并于當(dāng)年驗(yàn)收合格。列入計(jì)劃的能源審計(jì)的企業(yè)并于當(dāng)年評(píng)審合格。

四、支持方式

1、淘汰落后設(shè)備項(xiàng)目。所在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)科、財(cái)政分局或開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局對(duì)材料初審并匯總后，報(bào)送區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局。區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核并組織專家評(píng)審，經(jīng)專家評(píng)審合格后，按淘汰設(shè)備原值排位前十名的企業(yè)，給予前5位10萬(wàn)元、后5位5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（列入工信部“高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄”的設(shè)備不予支持）

2、清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)年通過市級(jí)認(rèn)定的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、市級(jí)考評(píng)達(dá)標(biāo)的能源審計(jì)企業(yè)分別給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、申報(bào)要求

（一）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)?zhí)蕴侣浜笥媚茉O(shè)備項(xiàng)目補(bǔ)助的企業(yè)，需提供以下材料：

（1）資金申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目申報(bào)單位主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、能源資源消耗等基本情況，主要用能設(shè)備及原有落后用能設(shè)備用能情況，淘汰更新落后用能設(shè)備實(shí)施情況及節(jié)能效果計(jì)算；

（2）武進(jìn)區(qū)淘汰落后設(shè)備項(xiàng)目申請(qǐng)表（見附件1）；（3）淘汰及更新設(shè)備明細(xì)表（見附件2）；

（4）有關(guān)證明材料：新舊設(shè)備照片，舊設(shè)備去向，舊設(shè)備回收單位資質(zhì)，處理舊設(shè)備發(fā)票及清單，自行回收處理的設(shè)備需破損照片；舊設(shè)備原值發(fā)票、購(gòu)置新設(shè)備發(fā)票。

2、申報(bào)清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)。符合條件的企業(yè)2017年武

進(jìn)區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）向區(qū)經(jīng)信局申報(bào)，由區(qū)經(jīng)信局核實(shí)名單與認(rèn)定文件。

以上材料按照申請(qǐng)報(bào)告、申報(bào)表格、附件材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的順序裝訂成冊(cè)，一式三份，交所在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)科、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局統(tǒng)一匯總后報(bào)區(qū)經(jīng)信局節(jié)能科。附件：

1：武進(jìn)區(qū)淘汰更新落后用能設(shè)備資金申請(qǐng)表.xls 2：淘汰更新落后用能設(shè)備明細(xì)表.xls

常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

2018年1月15日

第二篇：積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

馬在學(xué)

2008年第9期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，鄂州市鄂城區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)遇，以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值11.4億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入36.1億元，利潤(rùn)8983萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)42.9%、53.2%、20.9%，財(cái)政收入突破3億元大關(guān)，達(dá)到30668萬(wàn)元，80%來源于支柱產(chǎn)業(yè)，還有一大批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)和簽約。今年，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力可望突破38 億元，財(cái)政收入可望突破4億元。

著力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成特色、集中發(fā)展，形成了礦產(chǎn)冶金、建筑建材、金屬制品、機(jī)械制造、食品輕工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——依托國(guó)家政策，做強(qiáng)礦產(chǎn)冶金業(yè)。重點(diǎn)放在礦業(yè)鏈條的加粗延伸上，避免造成資源的浪費(fèi)和流失，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，使其形成梯級(jí)分布、品種齊全、門類眾多的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展采選煉軋一條龍的產(chǎn)業(yè)模式，促使礦產(chǎn)業(yè)向大采礦、大選廠、大球團(tuán)、大軋鋼方向發(fā)展，促企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上質(zhì)量、技術(shù)上水平，發(fā)展上臺(tái)階。重點(diǎn)發(fā)展磨石山鐵礦、巷子口鐵礦、德勝鋼鐵二期、楊葉特鋼工業(yè)園等龍頭企業(yè)。

——依托傳統(tǒng)企業(yè)，做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。充分發(fā)揮機(jī)械制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以華中重機(jī)、長(zhǎng)江壓力容器、永宏糧機(jī)、華陽(yáng)重工、江燕船廠等為龍頭的機(jī)械制造業(yè)。目前，全區(qū)機(jī)械制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，相關(guān)企業(yè)達(dá)29家，總規(guī)模已超過10億元。

——依托品牌優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)金屬制品業(yè)。為了聚集金剛石刀具企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，打造金剛石刀具產(chǎn)業(yè)群，我們?cè)凇爸袊?guó)金剛石刀具第一鎮(zhèn)”燕磯鎮(zhèn)，投資3億元興建了一個(gè)集金剛石研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體的大型民營(yíng)金剛石刀具產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園輻射拉動(dòng)園內(nèi)外相關(guān)企業(yè)500多家，從業(yè)人員16000多人，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)60%，并遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)。2007年，金剛石產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入14.3億元，人造金剛石單晶產(chǎn)量達(dá)10800萬(wàn)克拉，金剛石鋸片產(chǎn)量2400萬(wàn)片，被評(píng)為全省52家重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群之一。

——依托龍頭企業(yè)，做強(qiáng)建筑建材業(yè)。湖北世紀(jì)新峰雷山水泥有限公司在2004年是僅有一條日產(chǎn)1000噸水泥生產(chǎn)線的小型旋窯企業(yè)，經(jīng)過我們的大力扶持，該公司已發(fā)展成為擁有三條先進(jìn)的新型干法旋窯生產(chǎn)線的大型水泥企業(yè)集團(tuán)公司。目前全區(qū)建筑建材業(yè)在以世紀(jì)新峰的帶動(dòng)下，規(guī)模逐步壯大，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1—2年內(nèi)可突破50億元。

——依托農(nóng)產(chǎn)品資源，做強(qiáng)食品輕工業(yè)。我們依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力發(fā)展壯大食品輕工業(yè)。近年，全區(qū)共扶持發(fā)展食品加工企業(yè)20家，總規(guī)模達(dá)6億元。

著力整合各種資源要素

在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，我們著力加強(qiáng)要素整合，推動(dòng)要素向特色支柱產(chǎn)業(yè)集中，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，培植骨干企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

——大力培植骨干企業(yè)。我們始終把建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，對(duì)投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，在用地、資金等生產(chǎn)要素的配置上予以傾斜，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)的開工率、施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。目前，全區(qū)已開工建設(shè)過億元項(xiàng)目10個(gè)，簽約過億元項(xiàng)目10個(gè)，跟蹤過億元項(xiàng)目10個(gè)。2007年，全區(qū)稅收過1000萬(wàn)元的骨干企業(yè)達(dá)4家，稅收過100萬(wàn)元的骨干企業(yè)達(dá)25家。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“開放經(jīng)營(yíng)”的理念，多渠道籌措資金，加大投入力度，加快推進(jìn)花湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、杜山工業(yè)園等三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把三大園區(qū)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，近年全區(qū)用于三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)2億元。二是引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。到目前，三大園區(qū)已入駐企業(yè)166 家，總投資達(dá)58億元，到位41億元，2007年實(shí)現(xiàn)稅收2680萬(wàn)元。三是構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。突出各地產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展各具特色的工業(yè)園。

——加大環(huán)境整治力度。一是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度、企業(yè)行政執(zhí)法告知制度、規(guī)模企業(yè)“一卡式”收費(fèi)制度、項(xiàng)目服務(wù)代理制度、違規(guī)執(zhí)法行為責(zé)任追究制度等，為企業(yè)提供零距離服務(wù)。二是營(yíng)造良好的生活環(huán)境。積極開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)，不斷建設(shè)適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。三是營(yíng)造良好的治安環(huán)境。扎實(shí)開展“平安鄂城”創(chuàng)建活動(dòng)，大力進(jìn)行企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)治理，重點(diǎn)打擊強(qiáng)討惡要、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙進(jìn)場(chǎng)、強(qiáng)攬工程、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T堵路等破環(huán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，著力優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。

著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

我們堅(jiān)持抓工業(yè)從科技進(jìn)步入手，抓科技進(jìn)步從發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)著眼，建立以科研院所為依托、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)逐步走上依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——采用高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)擴(kuò)容為目標(biāo)，以資金嫁接為手段，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)科技水平。近年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在金剛石刀具、機(jī)械制造、輕紡化工等行業(yè)，制訂出了2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采用高新技術(shù)68項(xiàng)、專利技術(shù)11項(xiàng)。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值5.2億元，同比增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。

——打造精品名牌，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大精品名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”、“湖北名牌”和著名商標(biāo)，爭(zhēng)取一批產(chǎn)品躋身省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌。近年來，全區(qū)共培育知名品牌12個(gè)，年創(chuàng)產(chǎn)值4.6億元。例如，“雷山牌”水泥被評(píng)為國(guó)家免檢產(chǎn)品和湖北名牌產(chǎn)品，“昌利牌”金剛石刀具被評(píng)為湖北省著名商標(biāo)、湖北名牌產(chǎn)品，“信源牌”面粉被評(píng)為國(guó)家級(jí)“放心面粉”，“洋瀾牌”保健米和高檔精米填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白。

——聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。近年來，全區(qū)共投入科技資金9760萬(wàn)元，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才96名，吸納培訓(xùn)科技人員5900名，開展校企定向交流 280場(chǎng)次，組織編印科技資料3000多冊(cè)，承擔(dān)各級(jí)科研項(xiàng)目31項(xiàng)，其中國(guó)家“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家火炬星火計(jì)劃2項(xiàng)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)。2007年，我區(qū)通過了國(guó)家縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步目標(biāo)考核，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”光榮稱號(hào)，并被評(píng)為“全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)科技示范區(qū)”、“科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)”。■

（作者系中共鄂城區(qū)委書記）

第三篇：強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

張洪江談強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創(chuàng) 手機(jī)看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會(huì)工作報(bào)告中提到，‘工業(yè)是濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，只有堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，濮陽(yáng)才會(huì)有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔(dān)的那份沉甸甸的責(zé)任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強(qiáng)市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)過程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長(zhǎng)張洪江表示。張洪江說，為把工業(yè)強(qiáng)市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標(biāo)準(zhǔn)謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)濮陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強(qiáng)工業(yè)，才能進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

全市各級(jí)各部門務(wù)必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)烈共識(shí)，在全社會(huì)形成支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、保護(hù)工業(yè)，千方百計(jì)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，市工信局確定了四個(gè)戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)地方工業(yè)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。四是努力推動(dòng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報(bào)記者段利梅用新政策、新機(jī)制和新作風(fēng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包和責(zé)任推進(jìn)機(jī)制等機(jī)構(gòu)和制度的作用，督促推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)強(qiáng)市杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)于濮陽(yáng)市出臺(tái)的新政策、新機(jī)制，市工信局將狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊(duì)伍的素質(zhì)提升建設(shè)等方面取得突破，真正為實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責(zé)之能，奠定良好基矗

第四篇：張掖市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作匯報(bào)

張掖市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作匯報(bào)

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)甘肅工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》精神，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的情況作以匯報(bào)。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得的主要成效

2008年4月工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)召開以來,我市按照省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的一系列決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造和招商引資，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效克服了金融危機(jī)影響，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度、質(zhì)量效益都達(dá)到了歷史最好水平，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了重要支撐，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．工業(yè)總量快速擴(kuò)展，主導(dǎo)地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.03%，達(dá)到55.4億元。規(guī)模

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以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%，達(dá)到45.4億元，增速居全省第一位。以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)比重提高到35.5%，農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況正在改變，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局加快形成。

2．項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。三年來，全市共建成投資上千萬(wàn)元、銷售收入3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目79項(xiàng)，其中2008年建成26項(xiàng)、2009年建成26項(xiàng)、2010年建成27項(xiàng)，累計(jì)完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬(wàn)噸谷氨酸生產(chǎn)線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產(chǎn)2500噸新型干法水泥等11個(gè)投資上億元的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮效益。隨著工業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業(yè)由19戶增加到27戶，極大地增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有力地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

3．特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。依托能源資源優(yōu)勢(shì)，積極培育基礎(chǔ)能源、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，全市形成156萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)容量、100萬(wàn)噸新型干法水泥、20萬(wàn)噸鐵合金、300萬(wàn)噸礦產(chǎn)開采、150萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品加工能力，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)正在有序推進(jìn)。

4．工業(yè)效益持續(xù)提高，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。三年來，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入年均增長(zhǎng)18.5%，達(dá)到106.2億元，實(shí)現(xiàn) —2—

利潤(rùn)年均增長(zhǎng)27.6%，達(dá)到7.48億元。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率三年分別達(dá)到46.7%、35.6%、47.4%，工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。工業(yè)提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)勞動(dòng)力的10%，工業(yè)成為地方財(cái)政收入的主要來源和社會(huì)就業(yè)的重要領(lǐng)域，為各級(jí)政府增加教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等公用事業(yè)投入提供了重要保障。

5.節(jié)能減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)管理，多渠道增加投資，三年累計(jì)投入資金15.67億元，建成節(jié)能改造和資源綜合利用項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)施污染治理項(xiàng)目346項(xiàng)，新上工業(yè)技改項(xiàng)目116項(xiàng)，淘汰落后產(chǎn)能73.08萬(wàn)噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗5年累計(jì)下降21.97%，張掖城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高到94%，全市環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)8年受到省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到較好落實(shí)，部門監(jiān)管能力、監(jiān)管水平全面提升，較好地完成了省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

二、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。一是強(qiáng)化組織保障。成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、工信、財(cái)政、國(guó)土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、工業(yè)節(jié)能等重點(diǎn)工作。各成員單位立足部門職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，形成了支持工業(yè)發(fā)展的整體合力。圍繞工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，編制完成了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源開發(fā)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的意見》和《張掖市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)、品牌培育、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面對(duì)工業(yè)給予重點(diǎn)扶持傾斜。二是理清發(fā)展思路。市委、市政府圍繞工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)確定的“一個(gè)振興、六個(gè)做大做強(qiáng)”的發(fā)展重點(diǎn)，按照省委、省政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際深入開展討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展專題調(diào)研，提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和開放合作為動(dòng)力，以工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快發(fā)展新能源、新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產(chǎn)業(yè)，立足礦產(chǎn)資源，做強(qiáng)冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。三是落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門負(fù)責(zé)制度，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)納入縣區(qū)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，加大考核分值權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并采取政務(wù)通報(bào)、新聞媒體公示等措施，督促各級(jí)各部門靠實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。市人大、市政協(xié)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)、污染減排治理等重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展視察調(diào)研，提出整改落實(shí)和推進(jìn)建議。各縣區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的突破口，圍繞礦產(chǎn)化工、能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。礦產(chǎn)化工方面：依托豐富的礦產(chǎn)資源，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近三年建成了45萬(wàn)噸原煤開采、90萬(wàn)噸精洗煤、4萬(wàn)噸中低碳錳鐵生產(chǎn)、5萬(wàn)噸鐵合金、30萬(wàn)噸銅選等重點(diǎn)礦產(chǎn)加工項(xiàng)目。目前，兩個(gè)年產(chǎn)90萬(wàn)噸的原煤礦井、30萬(wàn)噸電石正在建設(shè)，年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、200萬(wàn)噸鉬礦采選等項(xiàng)目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步壯大礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源開發(fā)方面：依托境內(nèi)黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優(yōu)化開發(fā)方案，實(shí)行梯級(jí)開發(fā)，近三年投資36億元，開工建設(shè)水電站33座，裝機(jī)容量45萬(wàn)千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發(fā)電，全市累計(jì)建成

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水電站裝機(jī)85萬(wàn)千瓦，水電、火電總裝機(jī)容量達(dá)到150萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量69億度，扭轉(zhuǎn)了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優(yōu)越的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，實(shí)施風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏、光熱發(fā)電等新能源開發(fā)，與大唐、國(guó)電、華電、中電投等中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，目前已有2個(gè)風(fēng)能項(xiàng)目、1個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設(shè)。我市規(guī)劃“十二五”期間建成風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦、光伏和光熱發(fā)電50萬(wàn)千瓦、火電120萬(wàn)千瓦，全市發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點(diǎn)城市。特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面：立足充足的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了30萬(wàn)噸種子、20萬(wàn)噸玉米淀粉、10萬(wàn)噸番茄醬、1萬(wàn)噸脫水菜、1.5萬(wàn)噸奶粉等農(nóng)產(chǎn)品加工能力，全市累計(jì)建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年銷售收入達(dá)到41億元。2010年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14億元，占到全部規(guī)上工業(yè)的31.8%，培育甘肅名牌產(chǎn)品8個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向著規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能建筑材料，建成了日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、30萬(wàn)立方米混凝土復(fù)合砌塊、年產(chǎn)1億塊輕型磚等項(xiàng)目。今年，中材水泥集團(tuán)公司投資7億元的日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、山丹水泥集團(tuán)投資3.2億元的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥及余熱發(fā)電項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)的集中度、市 —6—

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)集聚能力。全市六縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺(tái)五個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入《國(guó)家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批為工業(yè)集中區(qū)。全市六個(gè)園區(qū)總規(guī)劃面積159.24平方公里，2010年完成工業(yè)增加值41億元，同比增長(zhǎng)26.9%。一是健全組織機(jī)構(gòu)，著力提高管理水平。市、縣（區(qū)）高度重視工業(yè)園區(qū)工作，市上成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直22個(gè)部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市工業(yè)園區(qū)工作。六個(gè)工業(yè)園區(qū)均成立了管委會(huì)，管委會(huì)主任由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各管委會(huì)辦公機(jī)構(gòu)健全，人員、待遇、經(jīng)費(fèi)得到較好落實(shí)，為加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至2010年，全市開發(fā)區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設(shè)供電線路193公里，鋪設(shè)供水管道76公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套完善，增強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的吸引力和承載力。堅(jiān)持從資源稟賦和區(qū)域差異出發(fā)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，鼓勵(lì)、引導(dǎo)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。張掖工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨澤工業(yè)園區(qū)以乳制品、制種、紅棗等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大；高臺(tái)工業(yè)園區(qū)番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業(yè)園區(qū)馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；肅南祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)采選和電力能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。三是積極開展招商引資，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，采取節(jié)會(huì)招商、上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式，引強(qiáng)入張，借力發(fā)展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團(tuán)、窯街煤電、江蘇金雙喜集團(tuán)、甘肅電投、中種集團(tuán)、國(guó)電龍?jiān)吹纫慌鷩?guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶張掖各工業(yè)園區(qū)。今年蘭洽會(huì)期間，我市與客商簽約的項(xiàng)目金額達(dá)到317億元。止2010年底，全市六個(gè)工業(yè)園區(qū)共入駐工業(yè)企業(yè)320戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到74%。各園區(qū)初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展格局，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高資源利用效率、減少污染排放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。編制完成了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、重大項(xiàng)目和保障措施。各有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任和推進(jìn)措施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便等廢棄物發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進(jìn)無(wú)公害和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率。“十一五”期間，全市投入資金2.44億元，建成農(nóng)村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個(gè)。在循環(huán)型工業(yè)建設(shè)方面，一是加快循環(huán)企業(yè)建設(shè)。通過向上爭(zhēng)取、地方支持、企業(yè)自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元節(jié)能資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排放項(xiàng)目補(bǔ)助。“十一五”期間，全市共爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用等方面的項(xiàng)目38項(xiàng)1.48億元，建成了一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實(shí)施廢水資源化利用項(xiàng)目和管網(wǎng)改造，年節(jié)水292萬(wàn)立方米，利用廢菌絲生產(chǎn)高蛋白飼料，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產(chǎn)酒精，酒精渣制造飼料，生產(chǎn)用水處理后養(yǎng)魚，最終用于灌溉經(jīng)濟(jì)林，建成了“吃干榨盡”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實(shí)行清潔生產(chǎn)。在化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)大力推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前，全市29戶企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，15戶通過評(píng)審、14戶獲得批復(fù)。批復(fù)企業(yè)已完成投資1.37億元，實(shí)施了一批清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。近三年來共淘汰落后產(chǎn)能19項(xiàng)、產(chǎn)能73.08萬(wàn)噸，其中2010年淘汰10.88萬(wàn)噸。

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（五）深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。市委、市政府堅(jiān)持把深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改組、改制，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)方面：2008年以來，對(duì)列入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區(qū)礦化公司和國(guó)營(yíng)高臺(tái)鹽化公司等5戶企業(yè)按計(jì)劃組織實(shí)施了政策性破產(chǎn)，消化銀行債務(wù)5億元，從根本上擺脫了債務(wù)壓力，為重組后的新企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。在調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)方面：按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，一企一策，采取股份制、民營(yíng)化、租賃、破產(chǎn)等多種形式，實(shí)施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革。列入改制的287戶企業(yè)，完成改制的達(dá)到99.3%。通過改革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，絕大部分企業(yè)增加投入，實(shí)施技術(shù)改造，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，達(dá)到了國(guó)家增稅、企業(yè)增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，國(guó)家的政策也在不斷調(diào)整變化，針對(duì)改革后一些企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、負(fù)資產(chǎn)彌補(bǔ)、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的具體問題，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》《改制企業(yè)免資產(chǎn)彌補(bǔ)工作規(guī)程》等配套制度措施，指導(dǎo)解決存在的遺留問題。對(duì)困難多、遺留問題多的企業(yè)，采取一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實(shí)際 —10—

困難，鞏固了企業(yè)改革成效，目前，全市改制企業(yè)已渡過了改制“震動(dòng)”期，轉(zhuǎn)入按現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)健康運(yùn)行的新階段。

（六）強(qiáng)化服務(wù)保障，全面落實(shí)扶持政策。從協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策措施，支持工業(yè)提質(zhì)提速、加快發(fā)展。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、各職能部門自覺把服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在項(xiàng)目備案立項(xiàng)、用地審批、開工許可等環(huán)節(jié)，推行一站式審批、一條龍服務(wù)，大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，主動(dòng)上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持把清理審批項(xiàng)目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉(zhuǎn)移合并的轉(zhuǎn)移合并，該下放的下放。對(duì)保留的審批項(xiàng)目公開辦理依據(jù)、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及違規(guī)追究辦法，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批提速。二是加大資金扶持。市政府設(shè)立了4項(xiàng)專項(xiàng)資金，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，即：工業(yè)項(xiàng)目前期工作資金。市財(cái)政每年安排工業(yè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、立項(xiàng)，并要求各縣（區(qū)）財(cái)政也安排一定的項(xiàng)目前期費(fèi)用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元院地合作資金，支持企業(yè)同科研院所合作，實(shí)施技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元節(jié)能降耗資金，采用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能降耗工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣。設(shè)立園區(qū)發(fā)展資金，市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）也安排專項(xiàng)資金，—11—

改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀政、銀企對(duì)接活動(dòng)，增加對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持，僅建設(shè)銀行為市內(nèi)水電項(xiàng)目發(fā)放貸款達(dá)9億元。積極支持擔(dān)保公司發(fā)展，全市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司增加到18戶，先后為380戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業(yè)新增擔(dān)保貸款10.5億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動(dòng)與國(guó)內(nèi)大專院校、科研院所建立形式多樣、協(xié)作廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。全市85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，涉及院所院校100多所，完成技術(shù)合作(協(xié)作)項(xiàng)目80 多項(xiàng)；建成以企業(yè)為主體的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6戶，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 10戶，全市有7家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，10家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。實(shí)施企業(yè)管理人才“雙選雙進(jìn)”工程，2008年以來共選拔520名大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，選派862名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、河西學(xué)院等高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織57名企業(yè)人才赴外對(duì)口掛職。針對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)滯后的問題，近三年全市共組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育5123人（次），企業(yè)員工參加了學(xué)歷教育252名；組織企業(yè)在職職工參加職業(yè)培訓(xùn)6178人（次），參加職業(yè)技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定了技術(shù)職稱，其中取得中級(jí)以上技術(shù)等級(jí)職工186人；共為企業(yè)舉辦招聘洽談會(huì)286 —12—

場(chǎng)（次），招聘各類人才11556名，引進(jìn)急需緊缺人才400多名，為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

在深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。近年來，市委、市政府始終把工業(yè)擺在突出地位，不斷完善發(fā)展思路，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，集中精力抓大項(xiàng)目建設(shè)、抓大企業(yè)招商、抓骨干企業(yè)培育，形成了上下齊心抓工業(yè)的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。對(duì)張掖這樣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，壯大工業(yè)規(guī)模實(shí)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)始終把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。立足資源優(yōu)勢(shì)，抓好新項(xiàng)目和技改項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是園區(qū)建設(shè)是載體。堅(jiān)持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，強(qiáng)化功能，提升服務(wù)水平，工業(yè)園區(qū)發(fā)展明顯加快，已成為全市招商引資和工業(yè)發(fā)展的“主陣地”。

四是良好環(huán)境是基礎(chǔ)。堅(jiān)持把軟硬環(huán)境建設(shè)作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，搶抓國(guó)家支持甘肅發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，加快道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，不斷提高服務(wù)效率，為工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐不足；特色產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；資源勘探相對(duì)滯后，后續(xù)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏，工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉不足；傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)裝備落后，經(jīng)營(yíng)管理粗放，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力，節(jié)能減排的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機(jī)會(huì)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.支持我市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)。我市臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺(tái)工業(yè)園區(qū)、山丹城北工業(yè)園區(qū)正在修編園區(qū)規(guī)劃，需要擴(kuò)大園區(qū)面積，請(qǐng)省上給予協(xié)調(diào)支持。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中明確提出支持張掖工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，在省委、省政府及省直相關(guān)部門的大力支持下，張掖工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作雖已取得積極進(jìn)展，但要完成申報(bào)審批，仍有大量工作要做。請(qǐng)省上繼續(xù)給予關(guān)心支持，協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委提出審核意見，力爭(zhēng)早日通過審核批復(fù)。

2.支持在我市布局大型工業(yè)項(xiàng)目。張掖市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，國(guó)家一直沒有在我市布局大型工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)層次低，社會(huì)就業(yè)壓力大，與周邊地區(qū)的差距在不斷拉大。“十二五”期間，我市將重點(diǎn)建設(shè)40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、抽水蓄能發(fā)電等一批關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。建議省上對(duì)這些項(xiàng)目的爭(zhēng)取、建設(shè)給予更多的關(guān)心和支持。

3.增加對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政困難，對(duì)園區(qū)投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。請(qǐng)省上在安排園區(qū)資金時(shí)給予傾斜，支持園區(qū)進(jìn)一步完善道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，提升園區(qū)聚集和承載的能力。

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第五篇：關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的調(diào)研

關(guān)于實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的思考

人才資源是“第一資源”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。筆者就客觀分析我區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，談些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、關(guān)于我區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的基本估價(jià)

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期地基礎(chǔ)性工作來抓，初步形成了良好的選人、育人、用人環(huán)境，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。但與當(dāng)前“打造中方創(chuàng)業(yè)型高地，培養(yǎng)中方創(chuàng)業(yè)型人才”的要求仍然有一些不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、人才總量不大、層次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有各類人才6510人，每萬(wàn)人口擁有人才24人，人才總量占總?cè)丝诘谋壤齼H為2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。從學(xué)歷上看，具有本科學(xué)歷的1436人，占人才總數(shù)的22%，具有研究生學(xué)歷的13人，僅占人才總數(shù)的0.2%，且以后期通過函授、培訓(xùn)等方式獲得學(xué)歷的居多。從技術(shù)職稱來看，具有中級(jí)職稱的1575人，占人才總數(shù)的24%，具有高級(jí)職稱的人員117人，僅占人才總數(shù)的1.8%。人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)，學(xué)術(shù)帶頭人和研究型人才極少，建區(qū)以來國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)仍為空白，獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的僅1項(xiàng)。

2、人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從類別上來看，黨政人才較多，共有2622人，占人才總數(shù)的40.3%，專業(yè)技術(shù)人員偏少，共有3378人，占人才總數(shù)的51.8 %。從區(qū)域上看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才相對(duì)集中，企業(yè)人才比例偏低，企業(yè)人才只占企事業(yè)單位人才總數(shù)的34.2%；部門人才相對(duì)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才共有1750人，僅占人才總數(shù)的27%。從部門上看，全區(qū)67%的專業(yè)技術(shù)人才集中在教育、衛(wèi)生等部門，而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才短缺。另外，我區(qū)發(fā)展急需的城市建設(shè)管理人才、經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏。

3、人才成長(zhǎng)環(huán)境不優(yōu)。一是人才觀念不新。人才開發(fā)投入不足，人才政策不明晰，有些政策對(duì)急需人才和短缺人才缺乏吸引力，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。二是用人機(jī)制不活。個(gè)別企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，人浮于事，出工不出力現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人才積極性和創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。三是不能人盡其才。很多人才專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象并存。

4、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)不多，技術(shù)含量高的企業(yè)少，很難留住高層次的專業(yè)技術(shù)人才。二是中方經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，干部待遇相對(duì)較差，不少優(yōu)秀人才通過公考、選調(diào)等渠道和方式，進(jìn)入省、市直部門和鶴城區(qū)工作。三是我區(qū)輸出的高校畢業(yè)生特別是本科畢業(yè)生回歸率逐年下降，短缺專業(yè)人才回來的更少，加大了我區(qū)人才培養(yǎng)的先期付出成本。

二、關(guān)于我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

國(guó)以才立，業(yè)以才興。立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須人才先行。因此，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，盤活現(xiàn)有人才，培育適用人才，引進(jìn)急需人才，激勵(lì)優(yōu)秀人才，造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，真正把各類人才培養(yǎng)成“創(chuàng)業(yè)型干部”，把中方打造成“創(chuàng)業(yè)型高地”。

1、盤活存量，用好現(xiàn)有人才。一是合理配臵資源，促進(jìn)人才按需流動(dòng)。針對(duì)我區(qū)很多人才學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的特點(diǎn)，樹立全區(qū)人才“一盤棋”的觀念，按照“能級(jí)匹配、能崗對(duì)應(yīng)”的原則，打破部門條塊限制和身份限制，促進(jìn)各類人才在部門之間合理有序流動(dòng)，切實(shí)將各類人才安排到自己專長(zhǎng)的崗位上，做到人盡其才，才盡其用，因事?lián)袢耍萌怂L(zhǎng)。二是完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建人才發(fā)展平臺(tái)。在行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，按照合理編制，雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)使用的原則，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要在事業(yè)單位推行聘任制和崗位責(zé)任制，逐步建立能者上、平者讓、庸者下的選賢任能機(jī)制。同時(shí)，加快“公選”步

伐，對(duì)更多的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行面向社會(huì)公開選拔，創(chuàng)造人才公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。三是打破政策堡壘，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟(jì)頭腦的干部，離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。堅(jiān)持人才資本有償化原則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人才通過定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓、科技咨詢等形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)有償服務(wù)領(lǐng)域。按照人才的開放性原則，對(duì)具備特殊技術(shù)資格的人員，打破限額限制予以聘用；對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)突出的打破工齡資歷限制，給予適當(dāng)?shù)穆殑?wù)、工資待遇。

2、擴(kuò)大增量，培育適用人才。一是整合培訓(xùn)資源，搞好教育培訓(xùn)。大力整合和優(yōu)化配臵黨校、職業(yè)中專、農(nóng)校等培訓(xùn)資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，搞好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)，提高人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。在逐年加大人才開發(fā)投入的同時(shí)，注重整合教育、勞動(dòng)等部門的相關(guān)資金，實(shí)行“打捆”使用，提高培訓(xùn)資金使用效率。建立區(qū)外人才培訓(xùn)基地，選送黨政人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國(guó)外學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高科學(xué)發(fā)展能力。二是搭建實(shí)踐平臺(tái)，提供鍛煉機(jī)會(huì)。每年有計(jì)劃地選拔一批有發(fā)展前途的骨干人才到高校、科研院所進(jìn)行深造，大力培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資等復(fù)合型黨政人才。在做好選派年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作的同時(shí)，注重選派優(yōu)秀人才到信訪、移民、重點(diǎn)工程等急難險(xiǎn)重工作中鍛煉提高。每年選派一批年輕干部，一部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間交叉掛職鍛煉，一部分到村（居委會(huì)）掛職。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)土人才。要通過爭(zhēng)取“青年志愿者”以及大、中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和致富帶頭人，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要以科技特派員、區(qū)校合作、科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、綠證普及、勞務(wù)輸出等為契機(jī)，大

力培養(yǎng)科技人才和技能型人才。要依托桐木湘珍珠葡萄、龍場(chǎng)楊梅、牌樓花卉苗木、銅灣河魚等特色農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)力度，盡快培養(yǎng)出更多的“田秀才”、“土專家”。

3、提高質(zhì)量，引進(jìn)急需人才。一要完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)對(duì)吸納急需人才的政策支持，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才打破編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，企業(yè)單位引進(jìn)高層次人才實(shí)行收入“最低保護(hù)價(jià)”制度。同時(shí)，要完善人才引進(jìn)的“綠色通道”，特事特辦，通過妥善安排配偶工作、解決子女入學(xué)、幫助辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，切實(shí)為引進(jìn)的急需人才解決后顧之憂。二要拓寬人才引進(jìn)的各種渠道。要采取筑巢引才、搭臺(tái)引才、騰崗引才、項(xiàng)目引才、招商引才等方式，大力吸引外地優(yōu)秀人才來中方工作。要樹立“不求所有、但求所用”的引才觀，采取項(xiàng)目合作、組建專家智囊團(tuán)、聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問、校區(qū)、校企合作、有償咨詢服務(wù)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等方式，加大柔性引才力度，充分利用好區(qū)外人才資源。尤其有必要由區(qū)委、區(qū)政府聘請(qǐng)若干名有關(guān)知名專家和管理人員，組成專家智囊團(tuán)，長(zhǎng)期為區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大活動(dòng)，提供經(jīng)常性的咨詢服務(wù)。要大力實(shí)施“筑巢引鳳，引鳳還巢”工程，充分發(fā)揮好我區(qū)駐外辦事處和“在外創(chuàng)業(yè)中方籍人士聯(lián)誼會(huì)”的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)外中方籍人才的聯(lián)系，開展引智引才活動(dòng)，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。三要建立人才引進(jìn)的有效載體。要以項(xiàng)目建設(shè)為載體，確定人才工作的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，明確完成任務(wù)的責(zé)任主體，集中精力攻難點(diǎn)，打破常規(guī)抓落實(shí)。目前我區(qū)正在進(jìn)行旺市融城、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重大工作，蘊(yùn)含著許多項(xiàng)目，我們完全可以借助項(xiàng)目引進(jìn)人才，用人才推動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，要把引進(jìn)人才與招商引資緊密結(jié)合起來，以重大招商項(xiàng)目和招商活動(dòng)為載體，在招商引資中引才引智，在引才引智中招商引資，全面提升人才工作的整體水平。

4、增加容量，激勵(lì)優(yōu)秀人才。只有愛才之心、容才之量，才能有用才之藝，才能不斷創(chuàng)優(yōu)人才工作環(huán)境，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是創(chuàng)新分配機(jī)制。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，在有條件的單位實(shí)行協(xié)議工資、年薪制，逐步形成工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)率掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類人才面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)，積極探索和開展多種形式的有償服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類人才先富起來。鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)、資金入股等方式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)共同體，或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展科技開發(fā)、技術(shù)承包、試驗(yàn)示范，保護(hù)其合法收入。二是創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)立人才開發(fā)基金，設(shè)立“杰出人才獎(jiǎng)”和“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)表彰的拔尖人才，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)立人才創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶頭人、學(xué)科帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)，對(duì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的人才，給予政治上的關(guān)懷，可推薦為人大代表、政協(xié)委員，邀請(qǐng)參加中方重大政治活動(dòng)。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與拔尖人才“一對(duì)一”聯(lián)系制度，定期或不定期召開聯(lián)系會(huì)，及時(shí)為他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。加大科研投入的力度，盡快改善目前一些單位科研設(shè)備陳舊、技術(shù)資金缺乏、科研手段落后等實(shí)際問題，切實(shí)為科技人員創(chuàng)造良好的工作條件。成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦經(jīng)常性專業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，定期不定期組織科技人員參加一些大型專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議和交流活動(dòng)，讓他們了解本行業(yè)、本專業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才提供舒適的居住環(huán)境和生活條件。