第一篇：201009發揮優勢搶抓機遇大力實施工業強市戰略

發揮優勢搶抓機遇大力實施工業強市戰略

中共天水市委書記、市人大常委會主任

張 景 輝

天水是國家老工業基地，深入實施“工業強市”戰略，對于加快工業化進程、提高全市經濟實力，具有極其重要的現實意義。在新的歷史條件下，我們要結合我市經濟社會發展實際，按照省上“四抓三支撐”的工作要求，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，加大企業改革力度，促進全市工業經濟提速發展。

一、進一步理清工業強市的總體思路

當前和今后一個時期，天水深入實施“工業強市”戰略總體要求和基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，以項目建設為支撐，以工業產業園區建設為平臺,以產業集群化發展為方向,以培植優勢產業、骨干企業、名牌產品為重點，堅持引大引強入天，高度重視項目工作，強化科技創新，完善機制體制，圍繞“突出一個振興、建設三大園區、發展五大集群、壯大縣域經濟”，全力振興裝備制造業，加快華天電子、星火機械、長城電器三大產業園建設，發展機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材五大產業集群，高度重視縣域工業經濟的統籌協調發展，全面提升工業綜合競爭能力,把天水建設成西部裝備制造業聚集城市和西部工業強市。到“十一五”末,全市規模以上工業增加值在“十五”基礎上翻一番，年均增長20%，達到55億元，占全市GDP的比重達到35%以上，利稅年均增長25%，科技貢獻率達到50%；到“十二五”末，工業增加值在“十一五”基礎上再翻一番，年均增長20%，達到110億元，占全市GDP的比重達到45%以上，利稅年均增長25%以上，科技貢獻率達到55%；“十一五”后兩年到“十二五”末，工業固定資產投資額每年達到10億元以上，年均增長20%，在“十五”基礎上翻兩番；非公經濟增加值占全市GDP的55%；萬元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業固體廢物綜合利用率達到50%以上。

二、進一步明確工業強市的戰略重點

按照既定思路和目標，我們要著力抓好以下幾個方面的重點工作。

1、突出振興裝備制造業

以建設“關中——天水經濟區”為契機，著力振興裝備制造業。把促進重點產業發展和區域經濟一體化作為實施工業強市戰略的主要任務，充分利用經濟區內各城市現有基礎和資源，依托重點城市、重點產業、重點產品，加強經濟區產業協作，實現優勢互補，促進產業融合，延長產業鏈條，不斷增強制造業的整體實力和競爭力。

以實施“12341”行動計劃為重點，著力加快工業經濟提速發展。到“十二五”末，以做優做強“10強50戶”企業為切入點，全力培植10戶以上年銷售收入達到10億元以上的大企業、大企業集團。以科技創新為切入點，全力培植20個以上的國家級、省級企業技術中心和工程技術中心。以實施名牌戰略為切入點，全力培植30個以上的國家級、省級名牌產品和馳名商標。以加大戰略融資和社會融資為切入點，全力培植4戶以上的上市融資公司；以抓重點項目和重點工作為切入點，每年選擇10個以上對工業經濟發展有較大影響的重點項目給予全力支持。

以開發新項目為突破口，著力拓展裝備制造業新領域。支持企業對關鍵技術、集成技術和成套裝備的研發,加大裝備制造企業重組整合和品牌建設力度，做大做強龍頭企業。加快集成電路、數控機床、制管設備、鑿巖機械、系列軸承、中高壓輸配電設備、石油鉆機電氣傳動控制設備、制藥設備、車用輪轂、山地拖拉機等產品的發展。加快隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項目的實施，推動天水煤電工業基地建設；爭取引進汽車、工程機械制造項目，積極研發飛機零部件產品、光能和太陽能等新型能源生產設備，擴大裝備制造業發展空間；充分利用建設河西風電“陸上三峽”機遇，重點推進風力發電設備的成套產品相關部件的研發與加工制造進程。加強礦產資源的勘探、勘測、開發利用和深度加工，積極培育工業經濟新的增長點。

2、加快三大工業園區建設

天水華天電子產業園。以趕超同行業先進水平為目標，積極發展集成元器件制造業，提高集成電路封裝測試能力，推進集成電路芯片技術升級，增添關鍵設備，加大基礎材料的開發力度，把天水華天電子產業園建成國家級集成電路芯片生產和封裝產業基地。加快對現有電子企業和資源的整合，組建緊密型的華天電子工業集團公司，形成以光機電一體化為主體的電子工業新格局。

天水星火機械產業園。引導、鼓勵擬建的機械行業重大項目向麥積區社棠火車站以南的星火機械產業園區聚集，在此基礎上再拓展5000畝的產業園區，主要用于新建機械行業重大項目、延長產業鏈配套項目以及招商引資大項目或合作重組的新項目。以星火、風動、鍛壓、海林等骨干企業為依托，帶動岷山廠、7452工廠、天拖廠、紅山試驗機公司等企業的發展，全力打造西部機械制造工業基地。

天水長城電器產業園。積極引進西電公司ABB等國內外大企業、大集團，整合重組天水電工電器產業。充分發揮大企業資金技術等優勢，依托長城開關公司、213電器公司、電氣傳動公司、鐵路電纜廠等電工電器產業資源，圍繞輸配電產業，實施戰略重組，優化資源配置，加強配套協作，建設天水長城電器產業園。

3、大力發展五大工業集群

機械制造工業集群。主要以星火、風動、鍛壓、海林、7452工廠等骨干企業為依托，全力打造星火機械產業園區，使這些企業成為全國同行業一流的企業。

電工電器工業集群。主要以長城開關公司、213電器公司、鐵路電纜廠、電氣傳動公司等骨干企業為依托，積極推進國內電工電器行業大企業、大集團整合重組天水電工電器企業。

電子信息工業集群。主要以華天集團、天光半導體公司、慶華公司、6913工廠等骨干企業為依托，積極推進電子產業整合重組，全力建設西部電子信息工業基地，扶持華天集團等企業成長為國內同行業一流的企業。

醫藥食品工業集群。主要以卷煙廠、長城果汁、奔馬啤酒、娃哈哈、昌盛食品、岐黃藥業、成紀藥業等企業為依托，鞏固提高卷煙廠的生產能力和水平，加快發展醫藥食品產業和農副產品加工業，積極引進戰略合作伙伴，在做大做強岐黃藥業、成紀藥業、奔馬啤酒等醫藥食品企業上有新的突破，大力發展中小輕企業群，促進天水醫藥食品工業有更大的發展。

建筑建材工業集群。引進國內知名大企業重組市屬企業，以天水祁連山水泥公司、甘谷祁連山水泥公司等骨干企業為依托，加快建筑建材工業發展步伐。做好甘谷祁連山水泥公司和清水甘草水泥公司的達標達產，加快永固水泥公司的遷建和擴能改造。

4、積極壯大縣域工業經濟

要大力發展壯大縣域工業經濟，充分發揮工業資源優勢和支柱產業優勢，加強協作配套發展，千方百計提升整體發展水平和綜合實力。秦州區、麥積區要以五大產業集群為重點，發展壯大旅游特色產業；秦安縣要重點發展果品、花椒、洋芋淀粉等農產品深加工和精加工，鼓勵發展紡織工業；甘谷縣擴大建材生產規模，開發新型建材產品，做大做強大唐甘谷電廠，帶動發展關聯產業，培育發展甘谷辣椒等農產品加工和中藥材加工產業群；武山縣加快建材產業發展步伐，積極促進鉬礦的勘探開發，提升鴛鴦玉系列旅游產品開發的檔次，加快發展蔬菜加工業；清水縣發展壯大一批農特產品加工骨干企業，帶動發展畜牧、糧油、果品加工業，做大做強釀酒產業；張川縣加快動物生化制品開發，做大做強傳統的皮毛業，合理開發利用礦產資源，培育新的經濟增長點。

三、進一步落實工業強市的保障措施

工業強市戰略事關天水經濟社會發展全局，實施這一戰略，必須認真落實好發展工業的各項措施。

1、切實加強組織領導。實施工業強市戰略要切實加強組織領導，完善和落實各級領導干部聯系工業經濟重點工作和重點項目的制度，堅持和落實振興裝備制造業領導小組聯席會議制度，加強部門的協作配合，搞好項目引進、技術服務等工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。

2、加大工業發展投入。要全面落實國家西部大開發等有關稅收優惠政策。加大公共財政對工業強市戰略的支持力度，落實好《天水市工業強市市長專項獎勵資金管理辦法》，獎勵為工業強市作出重大貢獻的企業和個人。

3、支持企業多渠道融資。要增強銀企合作互動，支持企業上市融資和發行債券，爭取國家項目資金和國債資金，充分利用好開發性金融貸款平臺，多渠道籌集發展資金。

4、切實保障工業項目用地。要合法優先保障符合國家產業政策的工業項目用地；特別是年度計劃指標重點保障重大工業項目用地，對重點項目要予以適當補助，做好工業集聚區用地儲備。

5、繼續深化企業改革。要全面加快市屬企業和省屬下劃企業的改制工作。全面做好已出讓產權和破產終結的企業收尾工作，已進入破產程序的企業要加快改制。

6、加大招商引資和項目建設力度。要緊緊抓住國內外產業梯度轉移的重要機遇，充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用，積極引進產業關聯度高、市場潛力大、核心競爭力強和管理先進的大企業、大集團，實施一批科技含量高、經濟效益好、輻射帶動作用強的大項目和好項目，不斷壯大工業經濟的規模和實力。

7、加快工業經濟優化升級。按照改造提升傳統產業、發展壯大現代產業、扶持培育新興產業的原則，延伸特色優勢產品產業鏈。提高企業自主創新能力，推進企業的戰略性整合重組，加強與民營企業的合資合作，吸引外資投資入股。形成以大企業為龍頭、中小企業協作配套、集聚發展的新格局。

8、優化企業發展環境。要規范執法行為，堅決整治推諉扯皮、作風拖沓甚至公權私用、亂收費、亂罰款等不正之風。加快交通建設，強化人才支撐，加快培養、引進、儲備人才，進一步優化工業經濟發展的良好環境。

深入實施工業強市戰略，加快推進全市工業化進程，是實現富民強市的迫切需要。我們一定要以高度的歷史責任感和使命感，堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，發揮優勢，搶抓機遇，大力推進工業強市戰略的深入實施，努力實現全市經濟社會又好又快發展。

第二篇：強力實施工業強市戰略

張洪江談強力實施工業強市戰略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創 手機看商都 【洪江,工業】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業是濮陽市經濟社會發展的重要支撐，只有堅定不移地走工業強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業主管部門，我們深切感受到我們所承擔的那份沉甸甸的責任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業強市戰略，進一步轉變服務方式、提升服務水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節奏，唱響工業強市主旋律，打好工業發展攻堅戰，力爭在建設富裕和諧美麗新濮陽過程中發揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業發展。為促進濮陽市工業發展，市委、市政府專門出臺了《關于深入實施工業強市戰略的意見》，只有做大做強工業，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發展后勁，反哺農業、改善民生、加快城市建設，促進社會和諧。

全市各級各部門務必把工業化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業強市的強烈共識，在全社會形成支持工業、服務工業、保護工業，千方百計推動工業發展的濃厚氛圍。結合濮陽市工業發展實際，市工信局確定了四個戰略舉措：一是依托大企業帶動工業經濟發展。二是優化結構，提升產業，做強地方工業。三是強化產業招商、工業項目謀劃和建設。四是努力推動科技進步、技術創新，提升產業層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風推動工業發展。積極發揮工業經濟發展合力團、領導聯系企業制度、重點工業項目領導分包和責任推進機制等機構和制度的作用，督促推動企業加快發展。堅持以“工業強市杯”競賽活動為載體，以產業集聚區建設為平臺，以現有企業改造提升和承接產業轉移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業強市戰略，推進工業加快轉型，加快提升。

狠抓落實，務求實效，打好攻堅戰。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務求實效。要在促企業技術改造升級、促企業資本規模提升、為企業搞好優質服務、積極承接產業轉移、抓好企業家和工信部門兩支隊伍的素質提升建設等方面取得突破，真正為實現濮陽工業經濟的集中、集聚、集約、集群發展，扛起發展之旗，恪盡職責之能，奠定良好基矗

第三篇：搶抓機遇實施宜賓港中心開花戰略

搶抓機遇實施宜賓港中心開花戰略 宜賓港項目籌備組辦公室主任 李 康

按照省委省政府部署，省交通廳牽頭編制的《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規劃》于2009年2月16日初步完成，現正廣泛征求意見。面對前有起步較早的瀘州港，后有奮起直追的樂山港（樂山港提出打造為“成都港”），剛剛起步的宜賓港該怎樣發展？通過外出考察瀘州港、樂山港、連云港、上海港、天津港等地，學習借鑒先進經驗，從全新的角度，全面審視宜賓港的有利條件、重大發展機遇以及周邊區域經濟聯動發展等情況，積極謀劃宜賓港的未來發展。為此，本人就如何搶抓機遇，積極實施宜賓港中心開花戰略，談談個人的粗淺看法。

一、實施宜賓港中心開花戰略的戰略定位、基本思路與重大意義

（一）戰略定位。把宜賓港建設成為綠色、文明、現代的萬里長江第一港。使之真正建成西部綜合交通樞紐體系中，立足西南、背靠西北、面向東南、通江達海的“橋頭堡”。

（二）基本思路。宜賓港中心開花戰略的基本思路是：以宜賓港志城作業區建設為中心，加快公路、鐵路、航道、機場等集疏運配套工程建設，把宜賓港建設成為四川規模最大、功能最全、配套最完善的多式聯運的長江上游川滇黔結合部的航運中心。同時，依托港區東連羅龍、西接白沙、南跨李莊、北靠高速公路和快速通道，把宜賓最大的沿江產業區、物流園區、工業園區、出口加工區、江南特色效益農業基地連為一體，推進港城一體化，從而最終形成以宜賓港志城作業區為集聚發展核心的港城新區。

（三）重大意義。一是實施中心開花戰略將使宜賓港成為港口群的領頭羊。面對前有標兵，后有追兵，宜賓港只有充分發揮岸線資源豐富、港口規模大、區位獨特、功能齊全、江海聯運等優勢實施中心開花戰略，才能成為三港的領頭羊，宜賓才能在新一輪競爭中立于不敗之地。二是實施中心開花戰略將加速宜賓新型城鎮化進程，在構建川南城市群中拔得頭籌。按照目前宜賓城市發展格局，大致可分為四大片區：即南岸新區、翠屏老城區、天柏組團區、江北區，目前老城區已無發展空間，南岸新區、天柏組團區、江北區已基本成形，宜賓城鎮化空間最大的拓展點無疑在長江北岸東邊，如以宜賓港志城作業區為載體，實施中心開花戰略，東連羅龍、西接白沙、南跨李莊建立港城新區，宜賓新型城鎮化進程、打造百萬人口大城市、構建川南城市群格局的戰略必將全面提速。三是實施宜賓港中心開花戰略將加速宜賓新型工業化與農業現代化進程，在新一輪產業結構調整中搶占先機。四川宜賓港志城作業區正處于金沙江、岷江航電綜合開發區域以及五糧液產業園區、白沙工業園區、羅龍工業園區、陽春壩工業園區、江南特色效益農業基地等沿江產業區的關鍵節點上，實施中心開花戰略有利于宜賓承接產業轉移、加快產業結構調整、打造沿江經濟走廊，加速新型工業化和農業現代化進程，必將推動宜賓港口經濟的大發展、大繁榮。

二、實施宜賓港中心開花戰略的條件與機遇

（一）三大優勢為實施宜賓港中心開花戰略提供了有利條件

區位優勢：一是扼三江之咽喉。四川宜賓港位于長江、岷江、金沙江三江匯合處，是萬里長江的起始點，有“萬里長江第一港”之稱，上可溯兩條水運主干道岷江、金沙江，下起長江黃金水道直通大海，擁有三江六岸九河，水運條件優越。二是踞三省之要沖。四川宜賓港地處川滇黔三省結合部，已建成內昆鐵路、內宜、宜水高速公路，正在加快建設樂宜、宜瀘渝高速公路，規劃中的西宜高速公路、宜敘高速公路、成貴鐵路、渝昆鐵路將經過宜賓，機場遷建正在加快推進。未來宜賓將建成六條高速、四條鐵路、一個4D機場，為宜賓港提供了方便、快捷的多式聯運的集疏運網絡。三是處三港之中心。按照《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規劃》，宜賓港正處于樂山—宜賓—瀘州三港連接線的中心位置；并且在可利用岸線資源、規劃集裝箱吞吐量等方面遠遠優于樂山港、瀘州港，被國內知名港口專家譽為長江干線宜昌以上最好的港址，具有打造成為中心港口的先天優勢。

經濟優勢：歷史上的宜賓曾因水而興，素以“搬不完的昭通，填不滿的敘府”遠近聞名，作為川滇黔結合部的物資集散地，商賈云集、物流商貿繁榮，享有“西南半壁”的美譽。而今，沐浴改革開放的春風，隨著西部大開發戰略的深入實施，宜賓經濟日新月異，特別是通過近些年來，著力打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”，確立了建設長江上游川滇黔結合部經濟強市的戰略目標，宜賓經濟總量與增幅已躍居全省第四位、在川南以及川滇黔結合部各市中穩居首位，有著較強的經濟基礎和擁有西南、西北廣闊的腹地經濟優勢，為實施宜賓港中心開花戰略提供了強有力的經濟支撐。

江海聯運優勢：市政府于去年12月1日在上海與上海國際港務（集團）股份有限公司簽訂了正式合作協議，共同出資建設宜賓港。宜賓港處于長江黃金水道的起始點，上海港位于長江黃金水道的出海口，兩港首尾相連，通江達海，形成江海聯運的獨特優勢。與中國最大最強的港口—上海港的戰略合作，起步遲、但起點高的宜賓港將充分利用上海港在港口規劃建設、人才培養、經營管理等多方面的先進經驗與優勢，為宜賓港實施中心開花戰略、在三港中后來居上創造了寶貴的后發優勢。

（二）良好的外部環境為實施宜賓港中心開花戰略提供了難得的發展機遇 一是國家實施宏觀調控，加大基礎設施建設的投資力度。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，國家出臺了促進國內經濟平穩較快發展的一攬子計劃，大規模增加投資，大范圍實施調整振興產業規劃，特別是加大了重大基礎設施項目的投資力度，為加快推進宜賓港建設提供了歷史性的機遇。堅定信心，化危機為機遇，當迎來下一輪全球經濟復蘇之時，宜賓港早已正式投入運營，充分發揮宜賓港巨大的聚集、輻射和帶動作用，必將為宜賓外向型、開放型經濟注入強勁的拉動力。二是省委、省政府提出了打造西部綜合交通樞紐。省委九屆四次全會明確 “加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作總體取向，確立建設西部經濟發展高地的戰略定位，形成 “一主、三化、三加強”的基本思路，提出打造“一樞紐、三中心、四基地”的具體任務，要著力建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，特別是《瀘州—宜賓—樂山港口群布局規劃》，提出“集群建設、優勢互補、抱團發展”的思路，標志著四川將迎來港口群經濟發展的新時代，為宜賓港的加快發展帶來了前所未有的重大機遇。

三是市委、市政府提出了打造長江上游川滇黔結合部綜合交通樞紐。站在新的歷史起點，按照省委、省政府的部署，市委、市政府強力實施“以港興工、以港興市”戰略，迅速掀起了建設長江上游川滇黔結合部綜合交通樞紐的新熱潮。通過四川宜賓港的建設，提升宜賓的城市品位和形象，加速新型工業化、城鎮化進程，讓宜賓港的建設成為帶動宜賓、四川乃至整個西部區域經濟社會發展的新引擎。通過港口及臨港工業區建設將沿江經濟帶、工業園區、物流園區、小城鎮連成片，建立和完善物流、商貿、金融、通關、信息、航運等綜合配套功能，力爭把宜賓港打造成為川滇黔結合部的總部經濟港、長江上游的經濟航母。

三、實施宜賓港中心開花戰略的具體措施

為積極應對《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規劃》，進一步增強“建好四川宜賓港，建設美好新宜賓”的歷史責任感和時代緊迫感，宜賓港的發展，既要充分融入港口群布局，更要凸顯作為未來四川第一大港在港口群布局中的中心地位。特別是在兩年建設期之后，宜賓港能否在建成之日即為正式開港運營之時，如何抓住這兩年的關鍵時期至關重要。實施宜賓港中心開花戰略，著力從發展理念、港口建設、集疏運配套、人才培養、市場培育、體制機制創新等八個方面做好超前工作，力爭在港口群發展中搶占先機和制高點。

（一）解放思想，更新觀念，在宜賓港發展理念上超前。在港口發展上，要改變就港口建港口、就港口論港口的舊觀念，牢固樹立“城以港興，港為城用”的發展理念，充分借鑒港口發展的先進模式，進一步解放思想，更新觀念，充分認識到港口資源是宜賓寶貴的戰略資源和新一輪經濟騰飛的后發優勢，港口大發展正面臨天時、地利、人和的大好機遇。站得高、看得遠，搶抓機遇，克服困難，迎難而上，積極爭取中央、省在規劃、政策、資金、人才等方面給予宜賓港更大、更多的支持，一切有利于港口發展的政策都要去爭，特別是在申報出口加工區和綜合保稅區上加大工作力度，并盡快落戶港區，為實施中心開花戰略提供強有力的政策支持。認真落實《四川宜賓港總體規劃》和《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規劃》，全力爭取將宜賓港列入全國內河主要港口規劃，力爭在宜賓港的發展上實現“五個高”——高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率服務、高效益經營。充分利用港口大平臺，加大招商引資工作力度，尤其是在引進戰略性合作伙伴方面下功夫。加快建立港口發展基金，以及采用BOT、BT等資金籌措方式，解決港口及配套工程建設的融資問題，加快宜賓港的建設和發展，實現港口對經濟的聚集輻射帶動作用。

（二）加快港口建設步伐，在工程建設進度安排上超前。作為全省最大的作業區——宜賓港志城作業區，自2008年開工建設以來，一期工程進展順利。為搶抓枯水期，按照“全力以赴、乘勢而上、團結拼搏、自強爭先、再創佳績”的總體要求，在今年2月底前完成港口前沿水下工期要求的112根灌注樁，而且將以超常的速度，力爭在今年完成明年枯水期要求完成的另外112根灌注樁的澆筑。按照現有速度，將提前8個月時間完成224根灌注樁的建設，為此，四川宜賓港志城作業區一期工程的建設有望提前竣工開港。在搶抓工程進度的同時，為確保工程質量，從源頭上建立監察、檢察、審計、目標督查“四位一體”的監督機制，實施全程跟蹤監督，把宜賓港打造成為廉潔工程、優質工程、精品工程。在加快推進一期工程建設的基礎上，立即開展二期工程所需各類報告的編制、評審和報批工作。按照省委、省政府要求，二期工程力爭早日開工建設，盡快實現志城作業區集裝箱吞吐能力達100萬標箱、2030年達300萬標箱的目標，為我市經濟持續快速發展提供更大平臺。

（三）著力推進港口集疏運配套，在開展進港公路、鐵路、航道整治、機場連接線工作上超前。港口作為交通樞紐體系中水運通道的主要節點和“橋頭堡”，必須構建完善的集疏運體系，才能充分發揮港口的功能，才能更好地為經濟快速發展服務。一是加速港口與公路連接網絡的建設。港口應當與公路緊密相連，形成與公路的網絡體系。就宜賓港志城作業區而言，必須在宜賓港正式開港前，建成該作業區與宜（賓）南（溪）快速通道、宜瀘渝高速公路的連接線，通過連接線溝通與宜瀘渝高速公路、內宜高速公路、宜水高速公路、樂宜高速公路的聯系，形成港口與高速公路、快速通道的無縫銜接網絡。二是加快啟動進港鐵路建設。盡快開展進港鐵路建設的前期工作，完善各類報批手續，以BOT、BT等多種方式尋求鐵路建設的合作伙伴，迅速啟動，力爭在三年內完成進港鐵路的建設。港口與鐵路連通后，可以大幅度地把成都、昆明鐵路樞紐的貨源通過港口進行疏運，減少鐵路的壓力。宜賓港志城作業區到內昆鐵路一步灘火車站的連接線只有14公里，連接較為方便。從成都經成渝鐵路、內昆鐵路到志城作業區約為340公里。兩條鐵路均為國家干線鐵路，方便快捷，覆蓋了西南大半地區，能為港口吸納大量的貨源。三是加快長江航道整治。積極與長江航道局等相關部門協調，今年盡快啟動將長江航道重慶至宜賓段由三級升為二級的整治工程，隨著金沙江水電梯級開發的水位調節，將最終達到一級航道標準，提高長江航道的通航能力。四是統籌規劃宜賓港至新機場的公路連接。統籌規劃、建設志城作業區到宜賓航空港的公路，形成水路與航空的運輸網絡。力爭在港口建成之時就能形成公路、鐵路、水路、航空四路聯運的立體交通網絡，為宜賓經濟走出西部、走向全國、融入全球打開通道。

（四）加快人才隊伍建設，在人才培養上超前。進一步弘揚宜賓港人“團結奉獻，勤學創新，務實高效，和諧創業，追求卓越”的團隊精神，全面提升干部職工的綜合素質，加快干部職工學習培訓步伐。從現在起就要著力培養一批能管理、懂經營的管理人才隊伍，培養一批能操作現代化港口機械設備的技術人才隊伍，為宜賓港的經營管理、正式運營打下堅實基礎。在人才培養方面注重一個“快”，充分利用上海港的人力資源培訓基地和本地教育資源優勢，加快人才培養的速度，實施“315”人才培養計劃，“3”即培養企業管理、市場營銷、技術工人三個方面的人才；“1”即培養100名企業經營管理人才；“5”即培養500名專業技術工人。為確保兩年后宜賓港開港運營提供人才保障。

（五）深入開展市場調研工作，在市場培育上超前。積極主動深入港口輻射范圍，開展市場調研，切實做好與港口建設規模相適應的市場培育工作。按照“培育壯大當地市場，聚集輻射外地市場，既要抓好現有市場，又要培育潛在市場”的原則，以政策為支撐、文化為核心、服務為保障，積極開展市場營銷工作，營造優質、高效、和諧的經營環境，充分發揮物流、貨代、輪船公司等企業市場主體作用，加大各方面的扶持力度，廣泛吸納港口腹地貨源，盡量縮短港口建成后吞吐量與市場培育的周期。

大力倡導“川流不息，和通天下”的四川宜賓港企業核心價值觀，依托江海聯運優勢，盡快啟動培育市場的“宜賓港沙魚行動”計劃，迅速組織宣傳、策劃、營銷的專業隊伍，成立對外經營公司，構建營銷網絡，采取“漁獵式”的營銷方式，四面出擊，承攬貨源。

（六）統籌用地規劃與征地拆遷工作，在港區建設用地儲備上超前。按照四川宜賓港總體規劃要求，在統籌港區規劃建設用地上堅持整體規劃、分步實施、綜合開發的原則，超前做好四川宜賓港建設用地的規劃儲備工作，全力配合翠屏區政府盡快完成一期工程的征地拆遷工作，為港區的建設開發提供用地保障。

（七）充分利用港口建設平臺，積極打造港城新區，在實施“以港興工，以港興市”發展戰略的謀劃上超前。依托白沙、羅龍工業園區以及江南特色效益農業基地，充分利用港口條件和水運優勢，通過承接產業轉移，吸引臨港工業的集聚，重點發展化工、重裝、機械加工、物流、商貿、農副產品加工、房地產等臨港工業和沿江產業帶，促進宜賓港口經濟大繁榮，把港口經濟打造成為宜賓經濟新的增長極；以港口建設為平臺，突出宜賓港志城作業區東連羅龍、西接白沙、南跨李莊、北靠宜瀘渝高速公路、宜南快速通道的獨特區位優勢，實施宜賓港中心開花戰略，全力打造港城新區，讓港城新區成為推進宜賓新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的聯動發展，打造百萬人口大城市的加速器。

（八）依法治港，理順管理體系,在探索港口管理的機制體制創新上超前。《港口法》于2004年１月１日正式頒布實施，《四川省港口管理條例》即將出臺，為依法治港提供了法律保障。四川宜賓港共規劃4個港區、11個作業區，規模龐大，建設、管理任務繁重，原已弱化的港口管理職能明顯不適應新的水運發展形勢，加快建立并完善與宜賓港相協調的港口管理機構，籌建宜賓港口管理局，實現“一港一政”，明確職能，理順關系，提升和發揮港口管理部門的地位和作用，進一步履行好港口規劃、建設和管理的職能職責，確保轄區內港口資源的合理利用、有序開發、綜合整治。與此同時，積極響應省委劉奇葆書記的指示精神，以戰略的眼光加快組建四川宜賓港有限責任公司，通過公司來統籌實施對轄區內港口的建設開發和經營管理；在此基礎上，做強做大，逐步形成港口經營、物流商貿、出口加工等綜合型的大型集團（或上市）公司；以集團公司為主體，市場化運作，以商招商，全力發展港城新區，加快推進港城一體化。積極探索港城新區作為宜賓經濟特區的管理體制和機制，按照精簡、統一、效能的原則，推行組織體制創新，擴大管理半徑，將港口企業、物流園區、工業園區、出口加工區、綜合保稅區、港航管理、城市建設形成一體，實行集群管理，探索組建港城新區管理委員會，全力推進港城新區建設，實現大港區集約化發展。

第四篇：張掖市實施工業強市戰略工作匯報

張掖市實施工業強市戰略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領導：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現就我市貫徹落實甘肅工業強省大會和省委、省政府《關于深入實施工業強省戰略的決定》精神，實施工業強市戰略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業強市戰略取得的主要成效

2008年4月工業強省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業強省戰略、推進工業跨越發展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以結構調整為主線，突出項目建設、技術改造和招商引資，大力培育特色產業，不斷完善基礎設施，有效克服了金融危機影響，工業發展的規模速度、質量效益都達到了歷史最好水平，為全市經濟快速健康發展提供了重要支撐，主要呈現以下特點：

1．工業總量快速擴展，主導地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業增加值年均增長18.03%，達到55.4億元。規模

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以上工業增加值年均增長20.6%，達到45.4億元，增速居全省第一位。以工業為主體的二產業比重提高到35.5%，農業一頭沉的狀況正在改變，工業主導型經濟格局加快形成。

2．項目建設成效明顯，帶動作用不斷增強。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發揮效益。隨著工業項目的強力推進，規模以上工業企業由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業由19戶增加到27戶，極大地增強了工業經濟實力，有力地拉動了農業、畜牧業和第三產業的快速發展，促進了農民增收、農業增效和居民消費持續增長。

3．特色產業快速發展，工業結構進一步優化。依托能源資源優勢，積極培育基礎能源、有色冶金、農產品加工、化工建材等特色優勢產業，大力扶持高新技術產業和品牌建設，全市形成156萬千瓦發電裝機容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產開采、150萬噸農產品加工能力，風能、太陽能等新能源產業正在有序推進。

4．工業效益持續提高，社會貢獻更加突出。三年來，規模以上工業實現銷售收入年均增長18.5%，達到106.2億元，實現 —2—

利潤年均增長27.6%，達到7.48億元。工業對全市經濟增長的貢獻率三年分別達到46.7%、35.6%、47.4%，工業成為拉動經濟增長的核心動力。工業提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業企業就業人數占全社會勞動力的10%，工業成為地方財政收入的主要來源和社會就業的重要領域，為各級政府增加教育、衛生、文化和社會保障等公用事業投入提供了重要保障。

5.節能減排成效明顯，環境質量穩步提升。嚴格落實節能減排目標管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業技改項目116項，淘汰落后產能73.08萬噸，萬元生產總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區空氣質量優良天數提高到94%，全市環境保護工作連續8年受到省政府的表彰獎勵。企業安全生產主體責任得到較好落實，部門監管能力、監管水平全面提升，較好地完成了省政府下達的控制指標。

二、實施工業強市戰略的主要做法

（一）加強組織領導，強化目標責任管理。一是強化組織保障。成立了由市政府領導任組長，市發改、工信、財政、國土等部門主要負責人為成員的領導小組，具體負責全市工業項目建設、企業改革、工業節能等重點工作。各成員單位立足部門職責，主動協調服務，落實各項政策措施，形成了支持工業發展的整體合力。圍繞工業發展重點，編制完成了工業發展規劃、新能源開發規劃等專項規劃。結合落實國家和省上出臺的宏觀調控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關于扶持工業發展的意見》和《張掖市人民政府關于推進工業跨越發展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養、品牌培育、項目爭取等方面對工業給予重點扶持傾斜。二是理清發展思路。市委、市政府圍繞工業強省大會確定的“一個振興、六個做大做強”的發展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，及時召開市委常委擴大會議、市政府常務會議，傳達學習工業強省大會精神，結合實際深入開展討論，進一步提高認識，增強工業發展的緊迫感和責任感。市委、市政府分管領導帶隊，深入基層，分區域、分產業、分行業開展專題調研，提出了以結構調整和加快發展方式轉變為主線，以發展戰略性新興產業和改造提升傳統產業為重點，以科技創新和開放合作為動力，以工業園區和項目建設為載體，加快發展新能源、新材料和農畜產品深加工產業，大力發展循環經濟和清潔生產，努力走出一條綠色、環保、可持續的新型工業化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產業，立足礦產資源，做強冶金化工新材料產業，立足農畜產品資源，做優特色農產品加工業，立足結構調整，加快改造提升傳統產業四個方面的工作重點。三是落實工作責任。堅持重點項目領導掛項、部門負責制度，實行一個重點項目、一名市級領導、一個責任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業項目建設任務納入縣區綜合目標管理責任書，加大考核分值權重，嚴格兌現獎懲。強化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標任務完成情況進行督查，并采取政務通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責任，確保任務落實。市人大、市政協圍繞工業經濟運行、循環經濟發展、項目和園區建設、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調研，提出整改落實和推進建議。各縣區、各部門黨政主要領導把主要精力放在抓項目、促發展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設，培育壯大特色產業。堅持把項目建設作為推進工業快速發展的突破口，圍繞礦產化工、能源開發、特色農產品加工、新型建材等主導產業，積極推進項目建設，壯大產業規模，帶動工業結構調整和優化升級。礦產化工方面：依托豐富的礦產資源，加快礦產資源勘探開發，變資源優勢為經濟優勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產加工項目。目前，兩個年產90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設，年產40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產，將進一步壯大礦產化工產業規模。能源開發方面：依托境內黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優化開發方案，實行梯級開發，近三年投資36億元，開工建設水電站33座，裝機容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發電，全市累計建成

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水電站裝機85萬千瓦，水電、火電總裝機容量達到150萬千瓦，年發電量69億度，扭轉了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優越的風能、太陽能資源和豐富的農作物秸稈資源，實施風能和太陽能光伏、光熱發電等新能源開發，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業簽訂戰略投資協議，目前已有2個風能項目、1個光伏發電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設。我市規劃“十二五”期間建成風能發電裝機200萬千瓦、光伏和光熱發電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發電總裝機達到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農產品加工方面：立足充足的農畜產品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設，大力發展農產品加工龍頭企業，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農產品加工能力，全市累計建成農產品加工企業282家，年銷售收入達到41億元。2010年，規模以上農副產品加工業實現增加值14億元，占到全部規上工業的31.8%，培育甘肅名牌產品8個，農副產品加工業向著規模化、品牌化方向發展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產資源和工業廢棄物，大力發展新型環保節能建筑材料，建成了日產2500噸新型干法水泥生產線、30萬立方米混凝土復合砌塊、年產1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團公司投資7億元的日產4500噸新型干法水泥生產線、山丹水泥集團投資3.2億元的日產2500噸新型干法水泥及余熱發電項目相繼開工建設，建材產業的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區基礎設施建設，增強工業集聚能力。全市六縣(區)均建立了工業園區，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業園區進入《國家開發區審核公告目錄》。肅南祁青工業園區2010年由省開發區建設發展領導小組審批為工業集中區。全市六個園區總規劃面積159.24平方公里，2010年完成工業增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機構，著力提高管理水平。市、縣（區）高度重視工業園區工作，市上成立了工業園區建設發展領導小組，由常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統籌規劃和協調指導全市工業園區工作。六個工業園區均成立了管委會，管委會主任由縣區政府主要領導或分管領導兼任，各管委會辦公機構健全，人員、待遇、經費得到較好落實，為加快工業園區區建設提供了組織保障。二是強化基礎設施建設，引導產業聚集發展。至2010年，全市開發區累計投入基礎設施建設資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設供電線路193公里，鋪設供水管道76公里，基礎設施日益配套完善，增強了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區域差異出發，按照企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導同類企業、關聯產業向園區集聚，培育特色產業集群。張掖工業園區農副產品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產業初具規模；臨澤工業園區以乳制品、制種、紅棗等為主的農副產品加工業逐步壯大；高臺工業園區番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業園區馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產業發展勢頭強勁；肅南祁青工業集中區礦產采選和電力能源產業得到較快發展。三是積極開展招商引資，不斷增強工業園區發展活力。各縣區依托資源優勢，制定優惠政策，采取節會招商、上門招商、以商招商、網上招商等多種方式，引強入張，借力發展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團、窯街煤電、江蘇金雙喜集團、甘肅電投、中種集團、國電龍源等一批國內外知名企業落戶張掖各工業園區。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達到317億元。止2010年底，全市六個工業園區共入駐工業企業320戶，實現工業增加值占全市工業增加值的比重達到74%。各園區初步形成了主導產業突出、特色優勢明顯的發展格局，已成為全市經濟發展速度最快、活力最強的經濟增長區。

（四）積極發展循環經濟，促進發展方式轉變。市委、市政府把發展循環經濟作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現可持續發展的重要抓手，加強規劃引導，建設循環產業鏈，構筑循環產業體系。編制完成了全市循環經濟發展規劃、特色農產品加工循環經濟規劃，明確了發展循環經濟的目標任務、產業體系、重大項目和保障措施。各有關部門落實責任和推進措施，推動循環經濟快速發展。在循環型農業建設方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產業發展，利用豐富的秸稈資源發展養殖業，利用畜禽糞便等廢棄物發展農村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進無公害和綠色農業發展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農業循環模式，提高了農業資源綜合利用效率。“十一五”期間，全市投入資金2.44億元，建成農村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環型工業建設方面，一是加快循環企業建設。通過向上爭取、地方支持、企業自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設循環經濟項目，發展循環產業鏈條。市財政每年安排100萬元節能資金，扶持循環經濟發展和節能減排放項目補助。“十一五”期間，全市共爭取國家節能技術改造、循環經濟和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環經濟項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產氧化鋁，實現了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網改造，年節水292萬立方米，利用廢菌絲生產高蛋白飼料，實現了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產酒精，酒精渣制造飼料，生產用水處理后養魚，最終用于灌溉經濟林，建成了“吃干榨盡”的完整循環產業鏈。二是實行清潔生產。在化工、有色等重點行業大力推行強制性清潔生產審核，目前，全市29戶企業開展了強制性清潔生產審核，15戶通過評審、14戶獲得批復。批復企業已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產能。近三年來共淘汰落后產能19項、產能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業改革，增強企業活力。市委、市政府堅持把深化企業改革、轉換經營機制作為提高企業競爭力的重要舉措，積極穩妥地推進國有、集體企業改組、改制，調整優化所有制結構。在組織實施國有企業政策性破產方面：2008年以來，對列入國家政策性破產計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業按計劃組織實施了政策性破產，消化銀行債務5億元，從根本上擺脫了債務壓力，為重組后的新企業提供了良好的發展條件。在調整優化所有制結構方面：按照“明產權、轉機制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產等多種形式，實施以產權制度為核心的改革。列入改制的287戶企業，完成改制的達到99.3%。通過改革，實現了企業產權體制、管理體制和經營機制的創新，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的市場競爭主體，絕大部分企業增加投入，實施技術改造，煥發出新的生機活力，達到了國家增稅、企業增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創新性工作，國家的政策也在不斷調整變化，針對改革后一些企業在養老、醫療、負資產彌補、企業轉型過程中出現的具體問題，及時制定下發了《關于進一步深化國有企業改革的意見》《改制企業免資產彌補工作規程》等配套制度措施，指導解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業，采取一個企業、一名領導、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業改革成效，目前，全市改制企業已渡過了改制“震動”期，轉入按現代企業制度平穩健康運行的新階段。

（六）強化服務保障，全面落實扶持政策。從協調服務、要素保障、資金支持、人才培養、技術創新等方面制定政策措施，支持工業提質提速、加快發展。一是強化協調服務。各縣區、各職能部門自覺把服務工業項目建設作為一項重要任務，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環節，推行一站式審批、一條龍服務，大力精簡審批環節、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉移合并的轉移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據、程序、時限、收費標準、服務承諾及違規追究辦法，實行陽光政務，實現審批提速。二是加大資金扶持。市政府設立了4項專項資金，推進工業跨越發展，即：工業項目前期工作資金。市財政每年安排工業項目前期工作經費300萬元，支持重點工業項目的爭取、立項，并要求各縣（區）財政也安排一定的項目前期費用。設立技術創新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業同科研院所合作，實施技術研發，引導企業推進技術創新。設立節能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業節能降耗工程、可再生能源開發利用、高效節能產品和節能新技術推廣。設立園區發展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業園區基礎設施建設。各縣（區）也安排專項資金，—11—

改善園區基礎設施。加強與金融機構的溝通協調，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產業、重點項目的信貸投放，對符合產業政策的新項目、新產品給予重點支持，僅建設銀行為市內水電項目發放貸款達9億元。積極支持擔保公司發展，全市中小企業融資擔保公司增加到18戶，先后為380戶企業提供擔保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業新增擔保貸款10.5億元，有效拓寬了企業融資渠道。三是強化產學研結合和企業人才培養。協調、引導工業企業主動與國內大專院校、科研院所建立形式多樣、協作廣泛的技術協作關系。全市85%以上的規模以上工業企業與大專院校、科研院所建立了科技合作關系，涉及院所院校100多所，完成技術合作(協作)項目80 多項；建成以企業為主體的省級企業技術中心6戶，市級企業技術中心 10戶，全市有7家企業被認定為省級高新技術企業，10家企業被列為制造業信息化示范企業。實施企業管理人才“雙選雙進”工程，2008年以來共選拔520名大學畢業生到企業服務，選派862名企業經營管理人員到清華大學、浙江大學、蘭州理工大學、河西學院等高校培訓學習，組織57名企業人才赴外對口掛職。針對企業專業技術人員教育培訓滯后的問題，近三年全市共組織企業專業技術人員參加繼續教育5123人（次），企業員工參加了學歷教育252名；組織企業在職職工參加職業培訓6178人（次），參加職業技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業技術人員評定了技術職稱，其中取得中級以上技術等級職工186人；共為企業舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進急需緊缺人才400多名，為工業強市戰略的實施提供了強有力的人才支撐。

在深入推進工業強市戰略的過程中，應重點把握好以下幾個方面：

一是組織領導是保障。近年來，市委、市政府始終把工業擺在突出地位，不斷完善發展思路，強化目標責任管理，建立了齊抓共管的工作機制，集中精力抓大項目建設、抓大企業招商、抓骨干企業培育，形成了上下齊心抓工業的濃厚氛圍，為工業發展提供了有力保障。

二是項目建設是關鍵。對張掖這樣工業基礎薄弱的地區，壯大工業規模實力，優化經濟結構，應始終把工業項目建設作為工業經濟工作的重中之重。立足資源優勢，抓好新項目和技改項目建設，延伸產業鏈條，培育特色優勢產業，提升區域經濟競爭力。

三是園區建設是載體。堅持把加快工業園區建設作為推動工業經濟發展的一項重要措施，科學規劃，合理布局，完善設施，強化功能，提升服務水平，工業園區發展明顯加快，已成為全市招商引資和工業發展的“主陣地”。

四是良好環境是基礎。堅持把軟硬環境建設作為增強競爭力的重要內容，搶抓國家支持甘肅發展的一系列政策機遇，加快道路、交通、電力、通訊、環保等基礎設施建設，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務效率，為工業提供了良好的發展環境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業雖然取得了較快發展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業基礎薄弱，缺乏大企業、大集團帶動，產業支撐不足；特色產業集中度低，產業鏈條短，競爭力不強；資源勘探相對滯后，后續大項目、好項目缺乏，工業發展的動力源泉不足；傳統工業比重大，技術裝備落后，經營管理粗放，科技含量不高，產品研發和轉型升級乏力，節能減排的壓力較大，轉變發展方式的任務繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業園區擴區升級。我市臨澤工業園區、高臺工業園區、山丹城北工業園區正在修編園區規劃，需要擴大園區面積，請省上給予協調支持。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》中明確提出支持張掖工業園區升級為國家級開發區，在省委、省政府及省直相關部門的大力支持下，張掖工業園區升級為國家級經濟技術開發區的工作雖已取得積極進展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續給予關心支持，協調國家相關部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復。

2.支持在我市布局大型工業項目。張掖市是一個傳統的農業地區，國家一直沒有在我市布局大型工業項目，工業比重小，產業層次低，社會就業壓力大，與周邊地區的差距在不斷拉大。“十二五”期間，我市將重點建設40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風能、抽水蓄能發電等一批關系我市長遠發展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設給予更多的關心和支持。

3.增加對工業園區基礎設施資金的投入。由于我市工業基礎薄弱，地方財政困難，對園區投入十分有限，基礎設施建設滯后。請省上在安排園區資金時給予傾斜，支持園區進一步完善道路、電力、給排水等基礎設施，優化投資環境，提升園區聚集和承載的能力。

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第五篇：搶抓機遇 強化措施 精心實施

搶抓機遇

強化措施

精心實施

切實做好中等職業學校學生國家助學金發放工作

（2007年12月14日）

同志們、老師們、同學們：

今天，我們相聚一職專，隆重舉行中等職業學校學生國家助學金發放儀式，在此，我代表市委市府向各位老師和同學們表示親切問候，向本次享受國家助學金的學生表示熱烈祝賀。實行國家助學金制度，是我國“十一五”期間，加大職業教育步伐，促進教育公平、構建和諧社會、幫助廣大家庭貧困學生順利完成學業的一項重要舉措。充分體現了黨和國家高度關注民生、關愛家庭經濟困難學生和做好資助工作的決心和力度。希望大家搶抓機遇、強化措施、精心實施，切實做好職業學校國家助學金的發放工作。為此，我講三點意見：

一、認清形勢、把握政策，充分認識國家助學金資助工作的重要意義

中等職業教育是我國國民教育體系中一個非常重要的組成部分，它對于培養大量的、合格的技能型人才，對于促進國家經濟和各項社會事業的發展具有非常重要的作用。黨中央、國務院以及各級地方黨委、政府對中等職業教育都非常關心和重視，對中等職業教育中的家庭困難學生順利完成學業的問題也非常關心和重視。今年5月18日。國務院《建立健全普通本科學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》中規定：高等教育將實施國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工儉學等資助制度；中等職業教育將實施國家助學金、工學結合、頂崗實習等資助制度。需要強調的是我們中等職業學校所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生均享受資助，資助標準為每年每生1500元，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。這項政策是繼農村義務教育經費保障機制改革之后，中央為促進教育公平作出的又一重大決策。這一政策的實施，將會為我市職業教育的發展拓展廣闊的發展空間，將會為大部分農村貧困學生提供良好的學習條件，幫助學生實現人生的追求。

任何一項民間義舉，任何一項個人行為都遠遠沒有國家這樣一項資助政策體系受助的人多、效果好，這也正是我們深化改革、促進發展、堅持公平的有效手段。這項資助政策體系是從制度上解決家庭經濟困難學生的就學問題，促進教育公平的根本要求；是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰略、優化教育結構、促進社會公平的有效手段；是切實履行公共財政職能、推進基本公共服務均等化的必然要求。這一政策的實施，必將有力促進我市職業教育事業持續協調健康發展。我們一定要深刻領會，充分認識實施這一政策的重要意義，把思想和行動統一到市委、市府的決策部署上來，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實做好貫徹落實工作。

二、明確責任、規范操作，確保國家助學金資助工作的順利完成

新的資助政策自2007年秋季開學起在全市實施。按照“政府統籌、部門負責、加大投入、正確導向、公開透明、多元資助、合理分擔”的基本原則，建立家庭經濟困難學生資助政策體系。這是一個長期、規范、系統的制度設計，是治本之策、長遠之計。各部門要強化責任意識，周密部署、精心組織，規范操作，發揮財政政策、資金的支持和引導作用，積極落實資金，全力以赴把這件事辦好。

國務院《關于建立健全高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》和省、市政府的《實施意見》對助學所需資金做了明確規定，濟南市與我市按照4：6的比例分擔，中等職業學校助學金的保障范圍，按全部在校生即100％計算，即保證農村職校學生100％受到資助。新的資助政策和措施落實到位后，我市今年用于助學的財政投入達到

元。財政部門要調整支出結構，精心落實好資助工作的配套經費，確保資金足額安排及時撥發到位。同時，要切實加強資金監管。教育部門要和財政部門要加強協作，積極主動地爭取財政、勞動等部門的支持和配合，完善工作辦法，落實責任分工，共同完成這一光榮而艱巨的任務。各學校要建立相應的工作小組，嚴格收費管理，規范收費行為，完善制度、嚴格程序、細化管理，確保資金專款專用，嚴禁擠占挪用等違法違規行為，決不允許一邊加大助學力度，一邊亂收費加重學生經濟負擔。

三、公正服務、熱情施教，充分發揮資助工作的育人作用

中職助學政策導向性較強，就是要大力優化高中階段的教育機構，培養更多的技能型人才，以滿足國民經濟和社會發展對技能型人才的需要。廣大職教工作者要投入更多的精力，傾注更多的情感，把家庭經濟困難學生看作自己的孩子、兄弟姐妹，要帶著深厚的感情，通過滿腔熱情和周到細致的工作，把黨和政府的關懷與愛護傳遞給每一位家庭經濟困難學生。在資助工作中，資助對象的評定工作是重要環節，各學校要認真研究，總結經驗，建立科學可行的資助對象評審制度，運用公正、公平、有效的認定方法，嚴格把握資助條件，細化資助工作步驟，實行政策公開、資助對象條件和金額公開，最大限度的發揮資助功能，實現資助政策的目的。

中央領導同志多次強調，加強和改進未成年人思想道德建設和學生思想政治教育，必須與解決學生的實際困難相結合。資助要以育人為目的，這應當成為我們資助工作的重要指導思想。各學校要從解決學生的實際困難出發，抓住國家實施新的資助政策的契機，結合學校的思想政治教育工作，做到物質上幫助學生，精神上培育學生，能力上鍛煉學生，發揮資助與育人的雙重功效。學校從事資助工作的老師、輔導員和班主任要滿懷愛心，切實關心學生的身心健康，針對不同學生的自身特點，方法多樣，形式靈活，維護自尊，達到“送溫暖、解困難、增信心、長才干”的效果。

同志們，市委、市政府把堅持教育優先發展、促進教育公平擺在了一個突出重要的位置，給予家庭經濟困難學生更多的關心和愛護。貫徹落實國家助學金政策是當前教育工作的一項重要而緊迫的任務，我們一定要全力以赴，扎實工作，群策群力，齊抓共管，切實把這項造福當代、惠及子孫的決策貫徹好、落實好，不斷開創我市教育工作的新局面，為構建和諧社會、和諧章丘做出應有的貢獻。