第一篇：我市實施“工業強市”、“城鎮化帶動”戰略實踐與思考

我市實施“工業強市”、“城鎮化帶動”

戰略實踐與思考

銅仁市地處貴州東大門和大西南與中部、東部地區的連

接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是貴州東部三省交界的區域性中心城市和面向東部發達地區開放的前沿。目前銅仁市已基本形成了以玉銅高等級公路、320國道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機場為重點的綜合交通運輸體系，隨著杭瑞高速公路、大興至玉屏高速公路、威吉鐵路、渝懷鐵路復線、湖南至貴陽客運專線和大興機場擴建等重大交通基礎設施建設，銅仁市區域經濟發展的區位和交通條件將得到顯著提升，為構建城市經濟圈和加快發展新型工業、現代物流、旅游業及現代服務業提供了有利條件。

面對前所未有的機遇，我們要怎樣去抓住有利的條件？

怎樣去利用有利的條件？怎樣去發展？怎樣去提高人民群眾的生活水平？銅仁上下明確了實施工業強市和城鎮化帶動兩大戰略，把旅游業作為戰略性支柱產業，著力發展特色農業，努力在基礎設施、招商引資、非公經濟、發展環境等方面取得新突破，那么我們要怎樣去穩定持續的發展“工業化”？怎樣去做好做強“城鎮化帶動”呢？怎樣去利用我們的優勢力量來結合二者？很多隨之而來的問題一一向我們

提出，對此，結合我自己的實際工作，我有以下幾點思考：

一、切實認識“工業強市”戰略

“工業強市”指一個地區從三次產業對比來看，工業基-1-

礎很好，工業產值占GDP比例最高，就業人數最多，對本市的經濟發展貢獻最大，是本地區內部三次產業之間的比較。銅仁市目前已結合實際條件，統一規劃在川硐鎮開工建設起大興工業園區，目前前期場平等基礎工作等已基本完善。那么現在我們要考慮的就應該是繼續完善基礎工作，合理的劃分區域，在吸收和建立起新型工業時要深入推進結構調整、爭創發展優勢，要切實吸收一些好的企業，有資產的企業，做強做大，才能夠得到有效的改善。

要著力實施產業集團化發展計劃、新興產業培育計劃、大企業大集團倍增計劃、中小企業成長計劃，著力在提升工業綜合實力上實現突破，全面提升工業經濟綜合實力，首先我們就要做到提高園區基礎建設、產業集聚、運營發展等三項水平，各級各部門要著力在提升服務工業發展的能力水平上實現突破，為企業創造更加寬松良好的發展環境。只有做到這些，好的企業才入駐銅仁大興工業園區，才會落地生根直至發芽成長，才會給銅仁市的經濟增長帶來源源不斷的血液。

二、正確對待“城鎮化帶動”戰略

“城鎮化帶動”戰略，是指通過加快推進城鎮化帶動全市固定資產投資的增長和消費水平的提高，帶動生產要素的集中集聚和資源的優化配置，帶動二、三產業加快發展和發展方式的轉變，帶動農業增效、農民增收和農民進城進鎮、城鄉一體化發展。

既然要帶動，首先我們要做到一是突出特色推進城鎮

化，積極探索山區特色的城鎮化模式；二是推進城鎮化與產業成長、新型工業化發展相融合，逐步形成城區以三產為主、工業園區以二產為主、郊區以特色農業為主的城鎮產業由內向外、合理布局的新格局；三是推進城鎮化與農民變市民相結合。以我市川硐鎮為實例，目前工業園區前期征地拆遷等場平工作已結束，教育園區、安置區的征地拆遷場平工作正在開展，群眾因為發展突然得到數額較大的補償，在發展范圍內的家庭基本上都擁有了私家車，也都在開拓思維謀求發展，人民群眾的思維不在是停留在男耕女織的時代，他們在跟著時代的步伐走，那么我們政府部門現在需要的就是切實加強城鎮的統一規劃、加強人民群眾的綜合素質的提升、解決物質需求和發展之間的矛盾沖突，要引導人民群眾解放思維，才能更好更快的實施城鎮化建設。

三、貫穿利用“風險評估先行”經驗

我市在大興工業園區在自前期工作開始就探索總結出了“風險評估先行、防范化解聯動，建設與調解并進、發展與穩定統籌”的一套經驗，破解了征地拆遷難題。該項目涉及我市川硐鎮、滑石鄉7個村、30個村民組、2365戶（需拆遷387戶）、9695人的實際利益，沒有發生越級上訪，沒有發生重大群體性事件，較好地防范和化解了工程項目建設中的穩定風險，實現了重點工程建設與社會穩定工作統籌推進，該經驗在全國得到的了總結和推廣，那么在今后的市內的重點工程、重點項目的施工的整個過程中，以及包括在城鎮一體化、工業化發展起來后依然要保持著風險評估先行的工作方法，要切實維護人民群眾的切身利益，才能夠保證各項工作的正常開展，才能夠真正的保障發展的最終目標——全心全意服務好群眾，提高人民群眾的物質精神生活。

四、有機的將“工業化”和“城鎮化帶動”結合起來 “工業化”必然會帶動“城鎮化”，那么“城鎮化”必然也會帶動一個地方的經濟發展，我們要切實的結合好二者，才能做到更好更快的搞好經濟建設。一是以園區建設為載體，促進土地集約利用，實現產業集群發展。大興工業園區的建設就很好的詮釋了，現在我們要做的是招商引資，在招商引資的過程要有選擇性的，要時刻關注是否能夠做到可持續發展，一大批新型工業的進駐，必然會帶動園區周邊的城鎮化建設，那么作為政府職能部門要做的是怎樣去改善園區及園區周邊的環境，促進園區建設和城鎮建設的形成一個共同體，互相促進發展。二是抓好城鎮的規劃和定位工作，統籌發展新型工業化。實現科學發展、快速發展，城鎮規劃和工業發展的有機結合舉足輕重。要充分發揮銅仁市的旅游支柱產業的優勢，加快發展二三產業，增強產業支撐能力，提高產業集聚度，通過產業支撐聚集人氣，拓展城鎮空間，輻射帶動周邊城鎮，形成各具特色的區域經濟；要按照高起點規劃、高標準建設的要求，規劃建設城鎮，做好城鎮和工業化的整體規劃，合理布局城鎮和工業園區，留足空間距離，實現可持續發展。要立足自身的能源、交通和區位優勢，以工業園區為依托，大力引進大企業、大項目，延伸產業鏈，推進工業化與社會就業良性互動，促進農村城鎮化、城鄉一

體化，助推新型化工業大發展，同時全面提高城鎮規劃和建設水平，完善城市功能，提升城市品位和檔次，打造城鎮亮點，建設現代文明城市。

總之，工業化和城鎮化不是相互孤立、相互割裂的，而是相互聯系、相輔相成的。新型工業化是城鎮化的支撐，適度超前的城鎮化是新型工業化的基礎，在加快發展的過程中，要特別重視工業化與城鎮化的有機結合、協調發展，并把項目建設作為工業化與城鎮化相結合的有效載體，只有積極利用通道優勢，促進經濟快速發展的思路，才能讓銅仁市的經濟建設的步伐得到有效的提高，才能更好的提高人民群眾的物質及精神生活水平。

第二篇：(黔西縣實施城鎮化帶動戰略簡要情況)

黔西縣實施城鎮化帶動戰略工作簡要情況

近年來，黔西縣立足縣情，以創建全國旅游優秀城市、國家文明城市、國家衛生城市、全國雙擁模范城市為載體，以城鎮項目建設為抓手，大力實施“城鎮帶縣”發展戰略；“十一五”期間，以建設宜居宜游城市為目標，以加大基礎設施建設為主線，更新工作理念，創新工作舉措，實現了城市建設大推進，城鎮管理大加強，城市功能大完善，城鎮面貌大變化，城市品位大提升，城建工作大跨越，人居環境大改善，城市知名度、美譽度和吸引力逐步提升；到2010年末，縣城面積從2005年的6.12平方公里增加至2010年的9.5平方公里，人口從12.63萬人增加至15.5萬人。城鎮化率從14.98%提高至33.1%，年均提高3.62個百分點。2011年，該縣按照“先行先試、增比進位、加快轉型、跨越發展”的主基調，立足于“撤縣建市”的目標，實施城鎮建設項目86個，其中：房地產開發項目28個，市政設施項目58個；總投資114.47億元，2011年計劃完成投資41.00億元，其中：房地產開發項目16.63億元，市政設施項目24.37億元。今年已完成投資12.5億元。2011年主要建設項目為：恢復打造水西古城1座，特色小城鎮6個；新建體育中心、科技中心、文化中心各1個；新改擴建道路45.48公里；河道整治9公里；新建四星級以上酒店4個；打造古城、古鎮房屋立面改造面積近40萬平方米；新建、改建公園4個；新建學校教學樓11棟、農貿市場5個、醫院2個、辦公大樓2棟等。

一、科學部署，搶抓速度，切實做到“三個把握” 一是把握項目建設時序。按照“拉開建設、優化布局、新區先行、帶動老區”的總體思路，先行實施25公里的新城區文化路、迎賓西路、迎賓北路、文化西路等路網項目建設拉開城市骨架，營造良好的城市發展環境，引入資金建設現代化商業和住宅新區，通過新區建設逐步帶動老城區改造。目前，占地3公頃迎賓路南測高層建筑商住區以及占地6.8公頃火電廠生活區、占地10公頃的黔龍新城小區等具有時代氣息的示范生活小區已建成，商業經營逐步往新城區轉移；長9公里的貫城河綜合治理工程即將竣工；占地約3平方公里的水西古城及占地60公頃縣城東、西、南出口建設已經啟動，老城區改造正逐步推進。

二是把握項目建設時差。高度重視項目前期工作，把城市戰略包裝成一個個重點項目，占地30公頃的水西公園，長3公里的行政中心路網、長1.5公里的金鳳大道及長9公里的貫城河綜合治理工程、占地20公頃的體育中心等，抓緊完成評估、可研、初設等前期工作，做到包裝成熟一個，推向市場一個，著力實施一個。已建成的采取邊征地、邊拆遷、邊設計、邊地勘、邊場平的建設模式，縮短項目前期工作時間，推進項目建設。

三是把握項目建設時機。充分利用承辦2009年畢節地區第三屆旅發大會的機遇，建成了4.5公頃的水西廣場、東山廣場、花鳥休閑廣場、大吉橋廣場、行政中心廣場，及占地30公頃的水西公園一、二期工程等一批休閑娛樂場所；將文峰路步行街，迎賓大道、蓮城大道等主干道及九獅鬧蓮

雕塑等景觀工程建為縣城的亮麗工程?，F充分利用2012年全省第七屆旅發大會的機遇，該縣在占地20公頃的體育中心、占地1.1公頃的文化中心、占地0.7公頃的永貴大酒店、占地0.8公頃的陽光杜鵑花大酒店等項目建設上創新思路，倒排工期，制定各合同段階段性目標和保證重點環節的措施，不分節假日、不分白天黑夜地推進2011年項目建設。

二、強化措施，嚴格管理，切實做到“四個加強” 一是加強項目資金籌措力度。通過采取以業主管理的方式將投資4億元、長4.2公里的興黔大道，投資4.16億元、長9公里的貫城河綜合治理工程等基礎設施，投資10億元的體育中心、文化中心、科技中心等公共服務設施推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子，努力拓寬城建投融資渠道，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利、求大利，敢于讓利，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營。在抓好社會融資的同時，進一步激活土地經營市場的投入，通過精心經營土地一級市場，放開搞活土地二級市場及置換閑置資產和房地產。加大市政公用事業產業化經營、政府投入、政府與各商業銀行、政策銀行等金融機構的合作等方式，積極籌措建設資金，加大城市建設資金的投入。目前，貸款已到位資金達13.18億元，招商引資已到位資金達14.92億元。

二是加強項目工程監督管理。該縣高度重視城市建設項目工程質量，從施工單位選擇入手，選擇建設水平高、完成

質量好、社會信譽佳、具備相應資質的建筑單位和能工巧匠承建，將改造面積24萬平方米的水西公園周邊房屋立面改造工程等由蘇州太湖園林古典建筑公司等承建。在建設過程中，突出抓好質量監管，落實質量監督制度和監督人員，做到入駐工地一線抓檢查、抓監督、抓安全。實行工程質量講評制度，結合工程建設情況，建設方、施工方、監理方經常性地召開對各建設工程質量情況的講評會，對不符合質量要求的施工單位要求堅決整改。

三是加強資金監管。在項目建設中把加強資金管理與執行基本建設財務管理各項制度、法規緊密結合，定期依法對財政性項目建設資金使用及財務管理進行監督檢查，對投資4.16億元的貫城河綜合治理工程，投資1.2億元的水西公園周邊房屋立面改造及投資1.5億元的城投公司辦公大樓等重大項目和特殊項目由有資質的審計單位跟蹤審計，以確保資金安全、高效使用。

四是加強督促考核。根據目標要求，由該縣紀委監察、縣督辦督查局等部門定期或不定期對項目建設進行督查，納入“雙考雙評雙掛鉤”的內容，將考核結果納入目標考核的主要內容，使項目建設推進真正落到實處。

三、加強領導，明確責任，切實做到“四個到位” 一是思想認識到位。組織召開了全縣城鎮化推進大會，進一步統一了實施“城鎮帶縣”戰略思想，明確了“十二五”期間城鎮建設目標。預計到2015年城鎮化率達42%，城鎮人口37.8萬人，其中城市人口18.5萬人，縣城的污水處理率達及生活垃圾無害化處理率均達80%，建成區綠地率達20%

以上。

二是組織領導到位。結合縣城的人文地理，先后把“縣城南移”、“城建帶縣”作為發展戰略寫進了縣歷次黨代會和人代會工作報告，把“城鎮帶縣”列入“十二五”五大戰略之一。將投資10億元的體育中心、文化中心、科技中心以縣委、縣政府文件明確成立指揮部，由縣主要領導擔任指揮長，相關部門抽人組成辦公室設于工地，負責抓好項目建設。同時，縣委明確縣人大重點督促建設工作，加強領導，完善城鎮建設決策機制。主要領導、分管領導經常對城市建設項目進展情況進行調度，并深入建設工地，實地督促檢查工作進展情況，及時解決工作中存在的困難和問題。

三是責任落實到位。該縣建立健全了政府領導、部門協同配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局，下發了《關于對全縣2011年全社會固定資產投資任務進行責任分解的通知》，同時縣委行文明確縣人大主任、縣紀委書記主抓城市建設項目，將任務進行分解，明確了責任單位，落實了責任人。

四是服務到位。該縣從住建、規劃、城投公司等相關部門抽調技術骨干組成技術指導組，對難度大，投資16億元的東、西出口改造工程等重大項目負責建設技術指導。同時，由項目責任部門牽頭，負責協調解決各自責任項目施工中的困難和問題，為項目的快速推進做好服務工作。

四、統籌兼顧，全力推進，切實做到“五個提高” 一是提高城鎮規劃品位。抓好城市規劃修編工作，強化規劃的科學性、監管性，注重規劃設計實效。目前該縣縣城

30-50萬人的總體規劃修編已由重慶大學規劃設計研究院完成，占地30公頃水西公園規劃及施工圖設計已由北京市園林古建設計研究院設計建成，投資7億元的體育中心設計由同濟大學規劃設計研究院正在進行中。圍繞建設優秀旅游城市的定位，突出特色化和個性化特征，切實打造城市文化靈魂，堅持做到選擇一流的規劃設計單位、選擇一流的施工隊伍，建成一流的精品、著力打造特色品牌。

二是提高城鎮服務功能。以建設完善的城鎮功能、適宜的人居環境為目標，著力打造城市名片，切實提高城鎮綜合承載能力和吸引力。在寬16米的文峰路步行街改造，長3公里的蓮城大道、迎賓大道“白改黑”等市政工程設施，占地3公頃國龍水岸小區、占地14公頃的陽光杜鵑花城、占地約3平方公里的水西古城等小區開發建設項目上堅持高標準建設，突出縣城的幅射帶動作用，對各項重點工程都充分考慮其滿足社會的需求性。

三是提高產業支撐活力。把城鎮化同工業化、農業產業化結合起來，加快產業化基地建設，增強城市發展后勁，始終堅持占地33平方公里的畢節試驗區（黔西）承接產業轉移基地和占地17平方公里的黔西縣循環工業園區發展與城鎮建設互動；堅持“三水一火”電站及煤炭產業與城鎮建設互動；以城鎮化建設帶動一、二、三產業發展，以特色產業促進城鎮化建設，防止城市“空殼化”。

四是提高“五古一特”建設水平。注重特色，科學規劃，多方籌措資金扎實推進“五古一特”建設，加大建設及經營管理力度，充分對歷史文化、紅色文化、民族文化、地域文

化內涵的挖掘，發展“五古一特”，塑造特色與個性。2011年起該縣著力打造約3平方公里的水西古城，素樸古鎮、谷里古鎮，鐘山鄉貓山歷史文化名村，“奢香九驛”中的谷里驛道驛站，李世杰墓院、王陽明象祠、武廟、三楚宮、觀音閣、觀音洞博物館等古建筑及素樸、鐘山、谷里、定新、金碧、林泉6個特色小城鎮，推動該縣文化、旅游產業等社會經濟發展。

五是提高建設征地拆遷能力。該縣認真分析拆遷過程中存在的問題，積極破解拆遷難題，堅持以人為本，兼顧城鎮發展和群眾利益相結合，合理做好拆遷安置補償工作，做到安置處基礎設施、配套設施完善，安置戶的就醫、入學、購物、出行等均優于被拆遷處；一方面，積極將符合條件并自愿參保的被拆遷戶納入養老保障范疇，在經濟適用房、廉租房出售、出租方面予以優先考慮；另一方面，努力拓寬就業渠道，優先解決失地農民就業問題。通過采取措施，真正做到“搬得出、安得下、穩得住、能發展”。“十一五”至今，共拆遷近1500戶，拆除宅基地面積7萬平方米以上，拆除總建筑面積96600平方米，安置了近1400戶，已建成占地面積38公頃的安置小區，貨幣補償100余戶，補償金額近1億元，為城鎮建設提供建設用地30余萬平方米，促進了社會和諧穩定，保證了城鎮建設工作的順利開展。

第三篇：強力實施工業強市戰略

張洪江談強力實施工業強市戰略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創 手機看商都 【洪江,工業】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業是濮陽市經濟社會發展的重要支撐，只有堅定不移地走工業強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業主管部門，我們深切感受到我們所承擔的那份沉甸甸的責任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業強市戰略，進一步轉變服務方式、提升服務水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節奏，唱響工業強市主旋律，打好工業發展攻堅戰，力爭在建設富裕和諧美麗新濮陽過程中發揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業發展。為促進濮陽市工業發展，市委、市政府專門出臺了《關于深入實施工業強市戰略的意見》，只有做大做強工業，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發展后勁，反哺農業、改善民生、加快城市建設，促進社會和諧。

全市各級各部門務必把工業化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業強市的強烈共識，在全社會形成支持工業、服務工業、保護工業，千方百計推動工業發展的濃厚氛圍。結合濮陽市工業發展實際，市工信局確定了四個戰略舉措：一是依托大企業帶動工業經濟發展。二是優化結構，提升產業，做強地方工業。三是強化產業招商、工業項目謀劃和建設。四是努力推動科技進步、技術創新，提升產業層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風推動工業發展。積極發揮工業經濟發展合力團、領導聯系企業制度、重點工業項目領導分包和責任推進機制等機構和制度的作用，督促推動企業加快發展。堅持以“工業強市杯”競賽活動為載體，以產業集聚區建設為平臺，以現有企業改造提升和承接產業轉移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業強市戰略，推進工業加快轉型，加快提升。

狠抓落實，務求實效，打好攻堅戰。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務求實效。要在促企業技術改造升級、促企業資本規模提升、為企業搞好優質服務、積極承接產業轉移、抓好企業家和工信部門兩支隊伍的素質提升建設等方面取得突破，真正為實現濮陽工業經濟的集中、集聚、集約、集群發展，扛起發展之旗，恪盡職責之能，奠定良好基矗

第四篇：張掖市實施工業強市戰略工作匯報

張掖市實施工業強市戰略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領導：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現就我市貫徹落實甘肅工業強省大會和省委、省政府《關于深入實施工業強省戰略的決定》精神，實施工業強市戰略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業強市戰略取得的主要成效

2008年4月工業強省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業強省戰略、推進工業跨越發展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以結構調整為主線，突出項目建設、技術改造和招商引資，大力培育特色產業，不斷完善基礎設施，有效克服了金融危機影響，工業發展的規模速度、質量效益都達到了歷史最好水平，為全市經濟快速健康發展提供了重要支撐，主要呈現以下特點：

1．工業總量快速擴展，主導地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業增加值年均增長18.03%，達到55.4億元。規模

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以上工業增加值年均增長20.6%，達到45.4億元，增速居全省第一位。以工業為主體的二產業比重提高到35.5%，農業一頭沉的狀況正在改變，工業主導型經濟格局加快形成。

2．項目建設成效明顯，帶動作用不斷增強。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發揮效益。隨著工業項目的強力推進，規模以上工業企業由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業由19戶增加到27戶，極大地增強了工業經濟實力，有力地拉動了農業、畜牧業和第三產業的快速發展，促進了農民增收、農業增效和居民消費持續增長。

3．特色產業快速發展，工業結構進一步優化。依托能源資源優勢，積極培育基礎能源、有色冶金、農產品加工、化工建材等特色優勢產業，大力扶持高新技術產業和品牌建設，全市形成156萬千瓦發電裝機容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產開采、150萬噸農產品加工能力，風能、太陽能等新能源產業正在有序推進。

4．工業效益持續提高，社會貢獻更加突出。三年來，規模以上工業實現銷售收入年均增長18.5%，達到106.2億元，實現 —2—

利潤年均增長27.6%，達到7.48億元。工業對全市經濟增長的貢獻率三年分別達到46.7%、35.6%、47.4%，工業成為拉動經濟增長的核心動力。工業提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業企業就業人數占全社會勞動力的10%，工業成為地方財政收入的主要來源和社會就業的重要領域，為各級政府增加教育、衛生、文化和社會保障等公用事業投入提供了重要保障。

5.節能減排成效明顯，環境質量穩步提升。嚴格落實節能減排目標管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業技改項目116項，淘汰落后產能73.08萬噸，萬元生產總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區空氣質量優良天數提高到94%，全市環境保護工作連續8年受到省政府的表彰獎勵。企業安全生產主體責任得到較好落實，部門監管能力、監管水平全面提升，較好地完成了省政府下達的控制指標。

二、實施工業強市戰略的主要做法

（一）加強組織領導，強化目標責任管理。一是強化組織保障。成立了由市政府領導任組長，市發改、工信、財政、國土等部門主要負責人為成員的領導小組，具體負責全市工業項目建設、企業改革、工業節能等重點工作。各成員單位立足部門職責，主動協調服務，落實各項政策措施，形成了支持工業發展的整體合力。圍繞工業發展重點，編制完成了工業發展規劃、新能源開發規劃等專項規劃。結合落實國家和省上出臺的宏觀調控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關于扶持工業發展的意見》和《張掖市人民政府關于推進工業跨越發展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養、品牌培育、項目爭取等方面對工業給予重點扶持傾斜。二是理清發展思路。市委、市政府圍繞工業強省大會確定的“一個振興、六個做大做強”的發展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，及時召開市委常委擴大會議、市政府常務會議，傳達學習工業強省大會精神，結合實際深入開展討論，進一步提高認識，增強工業發展的緊迫感和責任感。市委、市政府分管領導帶隊，深入基層，分區域、分產業、分行業開展專題調研，提出了以結構調整和加快發展方式轉變為主線，以發展戰略性新興產業和改造提升傳統產業為重點，以科技創新和開放合作為動力，以工業園區和項目建設為載體，加快發展新能源、新材料和農畜產品深加工產業，大力發展循環經濟和清潔生產，努力走出一條綠色、環保、可持續的新型工業化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產業，立足礦產資源，做強冶金化工新材料產業，立足農畜產品資源，做優特色農產品加工業，立足結構調整，加快改造提升傳統產業四個方面的工作重點。三是落實工作責任。堅持重點項目領導掛項、部門負責制度，實行一個重點項目、一名市級領導、一個責任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業項目建設任務納入縣區綜合目標管理責任書，加大考核分值權重，嚴格兌現獎懲。強化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標任務完成情況進行督查，并采取政務通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責任，確保任務落實。市人大、市政協圍繞工業經濟運行、循環經濟發展、項目和園區建設、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調研，提出整改落實和推進建議。各縣區、各部門黨政主要領導把主要精力放在抓項目、促發展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設，培育壯大特色產業。堅持把項目建設作為推進工業快速發展的突破口，圍繞礦產化工、能源開發、特色農產品加工、新型建材等主導產業，積極推進項目建設，壯大產業規模，帶動工業結構調整和優化升級。礦產化工方面：依托豐富的礦產資源，加快礦產資源勘探開發，變資源優勢為經濟優勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產加工項目。目前，兩個年產90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設，年產40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產，將進一步壯大礦產化工產業規模。能源開發方面：依托境內黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優化開發方案，實行梯級開發，近三年投資36億元，開工建設水電站33座，裝機容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發電，全市累計建成

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水電站裝機85萬千瓦，水電、火電總裝機容量達到150萬千瓦，年發電量69億度，扭轉了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優越的風能、太陽能資源和豐富的農作物秸稈資源，實施風能和太陽能光伏、光熱發電等新能源開發，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業簽訂戰略投資協議，目前已有2個風能項目、1個光伏發電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設。我市規劃“十二五”期間建成風能發電裝機200萬千瓦、光伏和光熱發電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發電總裝機達到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農產品加工方面：立足充足的農畜產品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設，大力發展農產品加工龍頭企業，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農產品加工能力，全市累計建成農產品加工企業282家，年銷售收入達到41億元。2010年，規模以上農副產品加工業實現增加值14億元，占到全部規上工業的31.8%，培育甘肅名牌產品8個，農副產品加工業向著規?；?、品牌化方向發展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產資源和工業廢棄物，大力發展新型環保節能建筑材料，建成了日產2500噸新型干法水泥生產線、30萬立方米混凝土復合砌塊、年產1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團公司投資7億元的日產4500噸新型干法水泥生產線、山丹水泥集團投資3.2億元的日產2500噸新型干法水泥及余熱發電項目相繼開工建設，建材產業的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區基礎設施建設，增強工業集聚能力。全市六縣(區)均建立了工業園區，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業園區進入《國家開發區審核公告目錄》。肅南祁青工業園區2010年由省開發區建設發展領導小組審批為工業集中區。全市六個園區總規劃面積159.24平方公里，2010年完成工業增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機構，著力提高管理水平。市、縣（區）高度重視工業園區工作，市上成立了工業園區建設發展領導小組，由常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統籌規劃和協調指導全市工業園區工作。六個工業園區均成立了管委會，管委會主任由縣區政府主要領導或分管領導兼任，各管委會辦公機構健全，人員、待遇、經費得到較好落實，為加快工業園區區建設提供了組織保障。二是強化基礎設施建設，引導產業聚集發展。至2010年，全市開發區累計投入基礎設施建設資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設供電線路193公里，鋪設供水管道76公里，基礎設施日益配套完善，增強了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區域差異出發，按照企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導同類企業、關聯產業向園區集聚，培育特色產業集群。張掖工業園區農副產品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產業初具規模；臨澤工業園區以乳制品、制種、紅棗等為主的農副產品加工業逐步壯大；高臺工業園區番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業園區馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產業發展勢頭強勁；肅南祁青工業集中區礦產采選和電力能源產業得到較快發展。三是積極開展招商引資，不斷增強工業園區發展活力。各縣區依托資源優勢，制定優惠政策，采取節會招商、上門招商、以商招商、網上招商等多種方式，引強入張，借力發展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團、窯街煤電、江蘇金雙喜集團、甘肅電投、中種集團、國電龍源等一批國內外知名企業落戶張掖各工業園區。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達到317億元。止2010年底，全市六個工業園區共入駐工業企業320戶，實現工業增加值占全市工業增加值的比重達到74%。各園區初步形成了主導產業突出、特色優勢明顯的發展格局，已成為全市經濟發展速度最快、活力最強的經濟增長區。

（四）積極發展循環經濟，促進發展方式轉變。市委、市政府把發展循環經濟作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現可持續發展的重要抓手，加強規劃引導，建設循環產業鏈，構筑循環產業體系。編制完成了全市循環經濟發展規劃、特色農產品加工循環經濟規劃，明確了發展循環經濟的目標任務、產業體系、重大項目和保障措施。各有關部門落實責任和推進措施，推動循環經濟快速發展。在循環型農業建設方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產業發展，利用豐富的秸稈資源發展養殖業，利用畜禽糞便等廢棄物發展農村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進無公害和綠色農業發展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農業循環模式，提高了農業資源綜合利用效率。“十一五”期間，全市投入資金2.44億元，建成農村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環型工業建設方面，一是加快循環企業建設。通過向上爭取、地方支持、企業自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設循環經濟項目，發展循環產業鏈條。市財政每年安排100萬元節能資金，扶持循環經濟發展和節能減排放項目補助?！笆晃濉逼陂g，全市共爭取國家節能技術改造、循環經濟和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環經濟項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產氧化鋁，實現了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網改造，年節水292萬立方米，利用廢菌絲生產高蛋白飼料，實現了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產酒精，酒精渣制造飼料，生產用水處理后養魚，最終用于灌溉經濟林，建成了“吃干榨盡”的完整循環產業鏈。二是實行清潔生產。在化工、有色等重點行業大力推行強制性清潔生產審核，目前，全市29戶企業開展了強制性清潔生產審核，15戶通過評審、14戶獲得批復。批復企業已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產能。近三年來共淘汰落后產能19項、產能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業改革，增強企業活力。市委、市政府堅持把深化企業改革、轉換經營機制作為提高企業競爭力的重要舉措，積極穩妥地推進國有、集體企業改組、改制，調整優化所有制結構。在組織實施國有企業政策性破產方面：2008年以來，對列入國家政策性破產計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業按計劃組織實施了政策性破產，消化銀行債務5億元，從根本上擺脫了債務壓力，為重組后的新企業提供了良好的發展條件。在調整優化所有制結構方面：按照“明產權、轉機制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產等多種形式，實施以產權制度為核心的改革。列入改制的287戶企業，完成改制的達到99.3%。通過改革，實現了企業產權體制、管理體制和經營機制的創新，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的市場競爭主體，絕大部分企業增加投入，實施技術改造，煥發出新的生機活力，達到了國家增稅、企業增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創新性工作，國家的政策也在不斷調整變化，針對改革后一些企業在養老、醫療、負資產彌補、企業轉型過程中出現的具體問題，及時制定下發了《關于進一步深化國有企業改革的意見》《改制企業免資產彌補工作規程》等配套制度措施，指導解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業，采取一個企業、一名領導、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業改革成效，目前，全市改制企業已渡過了改制“震動”期，轉入按現代企業制度平穩健康運行的新階段。

（六）強化服務保障，全面落實扶持政策。從協調服務、要素保障、資金支持、人才培養、技術創新等方面制定政策措施，支持工業提質提速、加快發展。一是強化協調服務。各縣區、各職能部門自覺把服務工業項目建設作為一項重要任務，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環節，推行一站式審批、一條龍服務，大力精簡審批環節、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉移合并的轉移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據、程序、時限、收費標準、服務承諾及違規追究辦法，實行陽光政務，實現審批提速。二是加大資金扶持。市政府設立了4項專項資金，推進工業跨越發展，即：工業項目前期工作資金。市財政每年安排工業項目前期工作經費300萬元，支持重點工業項目的爭取、立項，并要求各縣（區）財政也安排一定的項目前期費用。設立技術創新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業同科研院所合作，實施技術研發，引導企業推進技術創新。設立節能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業節能降耗工程、可再生能源開發利用、高效節能產品和節能新技術推廣。設立園區發展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業園區基礎設施建設。各縣（區）也安排專項資金，—11—

改善園區基礎設施。加強與金融機構的溝通協調，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產業、重點項目的信貸投放，對符合產業政策的新項目、新產品給予重點支持，僅建設銀行為市內水電項目發放貸款達9億元。積極支持擔保公司發展，全市中小企業融資擔保公司增加到18戶，先后為380戶企業提供擔保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業新增擔保貸款10.5億元，有效拓寬了企業融資渠道。三是強化產學研結合和企業人才培養。協調、引導工業企業主動與國內大專院校、科研院所建立形式多樣、協作廣泛的技術協作關系。全市85%以上的規模以上工業企業與大專院校、科研院所建立了科技合作關系，涉及院所院校100多所，完成技術合作(協作)項目80 多項；建成以企業為主體的省級企業技術中心6戶，市級企業技術中心 10戶，全市有7家企業被認定為省級高新技術企業，10家企業被列為制造業信息化示范企業。實施企業管理人才“雙選雙進”工程，2008年以來共選拔520名大學畢業生到企業服務，選派862名企業經營管理人員到清華大學、浙江大學、蘭州理工大學、河西學院等高校培訓學習，組織57名企業人才赴外對口掛職。針對企業專業技術人員教育培訓滯后的問題，近三年全市共組織企業專業技術人員參加繼續教育5123人（次），企業員工參加了學歷教育252名；組織企業在職職工參加職業培訓6178人（次），參加職業技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業技術人員評定了技術職稱，其中取得中級以上技術等級職工186人；共為企業舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進急需緊缺人才400多名，為工業強市戰略的實施提供了強有力的人才支撐。

在深入推進工業強市戰略的過程中，應重點把握好以下幾個方面：

一是組織領導是保障。近年來，市委、市政府始終把工業擺在突出地位，不斷完善發展思路，強化目標責任管理，建立了齊抓共管的工作機制，集中精力抓大項目建設、抓大企業招商、抓骨干企業培育，形成了上下齊心抓工業的濃厚氛圍，為工業發展提供了有力保障。

二是項目建設是關鍵。對張掖這樣工業基礎薄弱的地區，壯大工業規模實力，優化經濟結構，應始終把工業項目建設作為工業經濟工作的重中之重。立足資源優勢，抓好新項目和技改項目建設，延伸產業鏈條，培育特色優勢產業，提升區域經濟競爭力。

三是園區建設是載體。堅持把加快工業園區建設作為推動工業經濟發展的一項重要措施，科學規劃，合理布局，完善設施，強化功能，提升服務水平，工業園區發展明顯加快，已成為全市招商引資和工業發展的“主陣地”。

四是良好環境是基礎。堅持把軟硬環境建設作為增強競爭力的重要內容，搶抓國家支持甘肅發展的一系列政策機遇，加快道路、交通、電力、通訊、環保等基礎設施建設，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務效率，為工業提供了良好的發展環境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業雖然取得了較快發展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業基礎薄弱，缺乏大企業、大集團帶動，產業支撐不足；特色產業集中度低，產業鏈條短，競爭力不強；資源勘探相對滯后，后續大項目、好項目缺乏，工業發展的動力源泉不足；傳統工業比重大，技術裝備落后，經營管理粗放，科技含量不高，產品研發和轉型升級乏力，節能減排的壓力較大，轉變發展方式的任務繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業園區擴區升級。我市臨澤工業園區、高臺工業園區、山丹城北工業園區正在修編園區規劃，需要擴大園區面積，請省上給予協調支持?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》中明確提出支持張掖工業園區升級為國家級開發區，在省委、省政府及省直相關部門的大力支持下，張掖工業園區升級為國家級經濟技術開發區的工作雖已取得積極進展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續給予關心支持，協調國家相關部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復。

2.支持在我市布局大型工業項目。張掖市是一個傳統的農業地區，國家一直沒有在我市布局大型工業項目，工業比重小，產業層次低，社會就業壓力大，與周邊地區的差距在不斷拉大。“十二五”期間，我市將重點建設40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風能、抽水蓄能發電等一批關系我市長遠發展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設給予更多的關心和支持。

3.增加對工業園區基礎設施資金的投入。由于我市工業基礎薄弱，地方財政困難，對園區投入十分有限，基礎設施建設滯后。請省上在安排園區資金時給予傾斜，支持園區進一步完善道路、電力、給排水等基礎設施，優化投資環境，提升園區聚集和承載的能力。

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第五篇：市實施重大項目帶動戰略經驗交流

主攻大項目促進大發展:近年來，××市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“打造全省最好縣市，沖刺全國百強縣市，建設現代化中等城市”目標，突出重大項目建設的主體地位，全力以赴抓大項目、引大項目、上大項目，依托大項目建設拉動全市經濟社會持續快速發展。2007年該市縣域經濟基本競爭力首次進入全國200強，列第199位，在中部地區排名第23位。

一、大力推進重大項目招商活動

該市把重大項目建設作為產業經濟發展的重中之重，以大氣魄、大手筆、大動作推進大開放戰略，實現重大產業項目的大突破、大提升、大發展。2007年共引進內資超億元、外資超千萬美元的重大項目15個，合同資金達68億元，重大項目的支撐帶動作用進一步增強。

一是緊抓產業梯度轉移機遇，不失時機對接大項目。充分依托××1800年歷史文化的洪州窯故里的品牌效應，發揮××瓷土資源分布廣、儲量大、電力充足、交通便捷、煤炭和煤層氣儲量多、勞力資源豐富的諸多優勢，加大招商選資力度。去年，上海斯米克陶瓷和廣東東鵬陶瓷、唯美陶瓷三大國內陶瓷企業巨頭紛紛聚首××，總投資分別為15億元、14億元、16億元，加上投資7億元的香港中華煤氣項目順利開工建設，帶動了一批陶瓷企業向××集聚。今年，廣東蒙娜麗莎陶瓷、匯德邦陶瓷先后順利加盟××，總投資分別為11億元、4億元。

二是創新招商方式，主動出擊搶抓大項目。把招商引資的著力點放在轉變招商手法上，在進一步完善“市領導+部門”招商方式的基礎上，結合本地實際，積極探索以“三定三帶”為主要內容的設點招商新模式，在廣東、深圳、浙江等地設立招商辦事處27個，派出70多名干部常駐在外招商，實現了招商方式新轉變。通過“三定三帶”招商，搭建了在外招商平臺，前移了招商陣地，及時掌握了招商信息，增強了招商的針對性，有效地促進了全市招商引資工作的開展。

三是鼓勵企業做大做強，增資擴股催生大項目。在積極引進大項目的同時，加大對已落戶××重大項目的支持和服務力度，鼓勵龍頭企業增資擴股、做大做強。去年已有4家企業增資擴股，新上大項目，分別是港元硅業投資2000萬美元的擴建項目、華伍集團投資3億元人民幣的制動器產能擴展項目、蘭豐水泥投資3億元人民幣的日產4000噸熟料生產項目、集豐焦化投資12億元的200萬噸焦化技改項目。

二、全力打造重大項目承接載體

重大項目是經濟發展的“助推器”，推進重大項目建設必須打造良好的項目承接載體和平臺。

一是超前性謀劃。近年來，大項目的牽引和帶動作用使該市發展思路越來越清，發展路子越走越寬，發展空間越來越廣。為此，該市敢于超前把區域經濟放在全國大發展格局去考量、去謀劃，堅持工作落實項目化，把發展思路貫穿于項目之中，發展目標分解到項目之中，發展舉措落實到項目之中。依托優勢資源和厚重的文化底蘊，加速培育壯大新型能源、光伏電子、生物食品、精品陶瓷、資源循環利用五大支柱產業，為引進大項目提供了保障，形成了引進大項目和加速發展的良性互動。

二是高起點規劃。堅持大項目興大產業促大發展的理念，不斷創新資源、資產、資本、資金的運作機制，通過“四資”并重打造“一園三區兩基地”?！耙粓@”即工業園，聘請專家對整個工業園區作了總體規劃和修編，在區域布局上，向東縱深擴張，與建設中的劍邑大橋對接，使之真正成為×ד一江兩岸、一江三橋、一城四區”的核心區，近期規劃建設面積9平方公里，遠期規劃32平方公里；“三區”即以亞光科技和臺灣電子產業集群為支撐的光伏電子產業區，以電廠余熱蒸汽綜合利用和恒天實業為主導的生物食品產業區，以煤、電、氣等綜合開發利用和蘭豐水泥為主導的能源建材產業區；“兩基地”即圍繞“661”目標（引進精品陶瓷企業6家，總投資60億元，銷售收入100億元），規劃以國內知名陶瓷企業為支撐、占地12平方公里的精品陶瓷產業基地，力爭3年建成全省精品陶瓷基地，5年建成全國精品陶瓷基地，8年建成全球精品陶瓷基地；圍繞“811”目標（引進80家重點企業、實現產值100億元、稅收10億元），在培育引進龍頭企業、延伸產業鏈條、提高產業附加值上下功夫，以廢舊五金、粉煤灰、煤矸石、羽絨、廢舊塑料等綜合利用為主導的資源循環利用產業基地，力爭通過3年的努力，使每個產業區和基地實現銷售收入超百億元，稅收超5億元。

三是快速度建設。為了順利推進重大項目的引進和落戶，著力加快“一園三區兩基地”的基礎設施建設。在園區建設上，始終堅持集中、集約、集聚發展的原則，強化園區就是城區的理念，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和

功能配套的目標，重點加大園區道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎設施的建設力度。2007年園區累計完成基礎設施投資6.01億元，征用土地17625畝，完成土方平整土方量1100萬立方米、路網工程13公里、路燈工程5.5公里、綠化面積18萬平方米、標準廠房建設9萬平方米，完善了供電、水廠及給排水管

網等工程建設，加快了蒸汽管道建設，供汽能力達110噸/小時。

四是高標準配套。為了完善園區功能配套，高標準，高質量建設了11幢企業服務中心群樓，其中管委會辦公大樓內設××市行政服務中心工業園辦證服務大廳、城市規劃展示廳和企業產品展示廳。國土、環保、工商、稅務等相關部門入駐園區辦公，使園區服務水平、功能配套程度得到了進一步提升。同時，加速了陶瓷城項目建設、曲江碼頭建設，恢復××歷史黃金水道，啟動了園區鐵路專線、無水口岸作業區、海關辦事處、檢驗檢疫辦事處、陶瓷檢測中心、梅林集裝箱貨運站的建設，抓緊籌辦陶瓷學院。

三、著力創優重大項目建設環境

堅持從創新理念入手，從創新機制著力，不斷創優重大項目建設環境，最大限度地發揮重大項目的輻射力。

一是強化思想引導。要求各級領導干部牢固樹立“不抓項目的干部，不是干實事的干部；抓不好項目的干部，就是平庸的干部”的理念，把重大項目建設放在突出的位置，全力以赴抓實抓好。堅持吃透上情、摸清下情，發現薄弱點、找準著力點，努力成為規劃項目的高手、管理項目的能手、運作和推進項目的操作手，力爭實現部門單位“一把手”向抓重大項目“一把好手”轉變，使全市上下抓重大項目建設的理念和服務水平得到較大提升。在抓重大項目上，堅持主帥到場，主將到位，主力到陣，著力解決重大項目推進中出現的各種熱點、難點問題，促使重大項目早落地、早開花、早結果。

二是優化政務環境。加強誠信政府建設，先后制定和完善了《××市優化經濟發展環境考評辦法》等10余個優化發展環境方面的制度。同時，著力推行行政審批制度改革，成立了行政服務中心和會計核算中心，全市涉及行政審批、辦證、收費的65個部門（單位）統一集中到行政服務中心集中辦公，109個部門（單位）的會計核算納入了市會計核算中心管理，實行陽光操作，打造政務超市，從源頭上杜絕“三亂”行為。

三是細化服務舉措。按照“圍墻內企業辦，圍墻外政府辦”的理念，變管理為服務，在服務層次上，建立了領導掛點項目制度、代辦員代辦制度、項目服務組制度等。為有效解決“中梗阻”問題，去年全面推行了市直部門中層干部輪崗的做法，對全市37個具有收費、審批、辦證、執法職能的部門的391名正、副科股長進行了輪崗，提升了政府部門服務水平；在服務方式上，由被動向主動、事后向事前、階段向全程服務轉變，專門成立了市經濟發展環境投訴中心和工業園公安派出所，在中心安裝錄音電話，實行24小時監控，對企業和群眾反映比較突出的問題尤其是“三亂”行為進行集中整治和重點打擊，做到動真格、下重拳、用重典。同時大力整治園區和重大項目建設周邊治安環境，為項目建設和企業經營提供了優良的施工環境和生產環境。