第一篇：關于我縣實施超市農業戰略的實踐與思考

**是歷史悠久的農業大縣。在**上海兩地的經濟交流中，農業曾經長期占據著主導地位。上世紀80年代起，除了“百萬雄雞下江南”外，其它特色農產品亦源源不斷地涌入上海地區，活躍了上海市場，促進了**經濟。近年來，**縣委、縣政府大力實施超市農業戰略，推進農業接軌上海，全力打造富民經濟的新平臺，開辟接軌上海的新途徑。

一、大力實施超市農業發展戰略,接軌上海初見成效

近年來，**縣委、縣政府大力實施超市農業戰略，圍繞農業品牌建設、基地建設、質量建設，扎實開展各項工作，為本地農產品打進上海市場打下了扎實的基礎。到今年5月份，全縣共申請農產品注冊商標96個，建立了15個無公害農產品基地，20個產品獲無公害農產品認證，8個產品獲綠色食品認證。先后有南通品王酒業、德心食品公司、富思源牧業公司、繭絲綢集團、海林集團、金土地綠色食品公司、天恩食品廠等20個企業，30多個產品進入上海農工商、上海聯華等20多個大中型超市，全年銷售額達近2億元，取得了較好的社會、經濟效益，在豐富上海農產品市場，促進**農業增效、農民增收，維護農村穩定方面發揮了重要作用。

一是產業基地初具規模。實踐證明，沒有農產品基地的支撐，就不會有農產品的大規模進入超市；沒有區域特色比較優勢的農產品基地，就不會有應對上海市場激烈競爭的回旋空間。**縣蘭波實業有限公司建成了無公害條斑紫菜養殖基地4000畝，其優質條斑紫菜產量占全國總產量的1/6，其紫菜種苗培育場是亞州最大的紫菜育苗基地；**縣李堡鎮農業科技開發公司建成了2萬畝的綠色食品蔬菜生產基地，成為國家農業綜合開發省級萬畝優質蔬菜基地；角斜鎮建成了9000畝無公害韭黃生產基地，生產的韭黃、韭苔進入了上海華聯各個連鎖店；富思源牧業有限公司建成了年產2萬頭的無公害豬肉生產基地，其產品也進入了上海歐尚等大中型超市銷售；以水質清澈、生態環境優良而著稱的里下河水鄉，現有水稻面積18萬畝，無公害稻米生產基地的核心區達2萬畝，“里下河”牌無公害大米已成為農工商等超市的大米主供產品之一。

二是農產品質量顯著提高。**農產品之所以能夠在上海市場占有一定的份額，靠的就是在市場競爭中不斷提升的產品質量以及一貫的環保優勢。李堡農業科技開發公司開發了“綠浪”牌馬鈴薯、冬瓜、大白菜、絲瓜、甜椒、小方柿、毛豆、番茄等8個獲得綠色食品認證的蔬菜品種；里下河大米加工銷售中心的“里下河”牌大米、大公果業公司的“五水一高”梨以及冬瓜、大椒等蔬菜、縣種畜場的豬肉、雞蛋等20個產品獲無公害農產品認證。過硬的質量和天然環保優勢已成為**農產品進軍上海的通行證。

三是品牌建設態勢喜人。處于買方市場狀態的上海農產品市場，競爭極為激烈。只有創自己的農業名牌，才能站穩腳跟。**縣委縣政府及企業十分清楚地認識到了這一點。目前，全縣已獲國家工商局頒布的農產品品牌96個，這些品牌由于品質好、信譽度高，盡管價格高于一般產品，但市場仍供不應求。“里下河”牌大米2001年榮獲北京國際農業博覽會名牌產品稱號，一直是上海、南通一些超市的暢銷產品；“德心”牌系列肉制品參加省農業綜合開發成果展示會獲金獎；“賜福”牌雞蛋獲省名牌產品稱號，帶動了我縣禽蛋產業的快速發展；“品王”商標被認定為省著名商標，被列為南通市政府接待用酒，步入了國家和省“兩會”宴堂，在上海地區的銷量不斷上升；“鑫緣”牌絲綢制品獲北京國際農博會名牌產品。事實表明，只有開發出自己的品牌，才能在上海市場上擁有自己的名牌。

四是生產效益明顯看好。“金葉”牌韭黃、韭苔進入農工商超市各連鎖店，售價高出市價10%；截至今年5月底，**縣城東米業有限公司生產的“申海”牌大米，在上海聯華超市已銷售600多噸，銷售額達105萬元；**縣杏鑫食品有限公司生產的開心果等產品，在上海農工商超市銷售達200多萬元。該鎮已經完成縣下達的農產品進超市全年任務的50%以上。

二、實施農業接軌上海戰略，對促進農業產業化的重要作用

首先，能夠有效地促進我縣農業企業發展壯大。隨著市場競爭的加劇和消費者要求的提高，產品質量對于提高產品市場占有率的決定性作用日益突出。上海超市業空前激烈的競爭導致各家超市對上架產品質量、品牌、規格、包裝等方面的嚴格要求。這無疑將促進本地農產品生產基地質量水平的提高，有利于加速推進農業標準化，從而整體拉動農業企業質量建設，提升了產品質量標準，也就是增強了我縣農業企業在競爭中發展壯大的能力。

其次，能夠借助上海零售業成熟的經驗模式，有效地推進農業產業化、集約化經營。農業產業化是農業發展的必由之路，這一點已成共識。而發展超市農業是通過建立基地、狠抓質量、培植名牌、產后加工，借助于超市連鎖經營、配送等產業環節來實現的。上海超市業在這些方面已形成了一套較為成

第二篇：普定國稅實施稅源專業化戰略實踐與思考

普定國稅實施稅源專業化戰略實踐與思考

普定縣國家稅務局 徐建東

2010年以來，普定縣國家稅務局為了實現把縣級稅務機關打造成為稅收征管和納稅服務實體的工作目標，堅持以實施稅收專業化戰略為推動，積極探索，深化改革，通過重組內設機構職能，強化稅源管理職能配置，整合歸并機關行政管理職能，突出縣級稅務局稅收征管和納稅服務主要職能定位，針對本轄區稅源管理實際，積極實施稅收專業化戰略，經過近兩年來的創新與實踐，稅源管理專業化能力及納服務水平不斷提升，初步形了符合轄區稅收征管實際的稅源專業化管理工作機制。

一、主要實踐舉措

（一）重新定位內設機構職責實施職責整合。一是本著扁平、精簡、效能原則，將原辦公室、人事教育科和監察室進行合并，成立行政后勤保障中心，強化了后勤服務和保障支持；二是將政策法規科、征收管理科、信息中心職責全部歸并到新的征收管理科，賦予其數據信息支撐、業務指導、技術支持和“二級專業評估”職責，把征管科打造成為業務支持保障中心；三是整合收入核算科和辦稅大廳職責，強化稅款征收核算及稅源監控分析；四是把政策法規科、收入核算科的職責轉變為稅源管理，稅源管理部門從2個增至4個，從機構上強化了稅源管理機構配置；通過人力資源配置重心的調整，實現人力資源向“雙核心”業務轉移：一方面通過整合行政后勤和業務保障“兩個中心”的崗位設置，減少人員配置，把精減出的人員充實到征管一線；另一方面按照專業化分工要求，通過合理設置征管服務崗位，增加人力配置，使改革后直接從事稅收業務的人員增至48人，占總人數的比例從45%增至81.35%，行政管理的人員減至11人,從55%減至18.65%，極大地夯實了專業管理人本基礎。

（二）突出專業分工，科學集約分解稅源管理責任。通過實施專業化分工，結合轄區稅源實際，立足集約專業要求，全面實施分類管理，按照行業兼重點、一般納稅人、個體工商戶、區域經濟規劃等分類要求，科學合理的劃分四個稅源管理部門工作管理職責，將全縣所有稅源按電力、煤炭、水泥、磚砂、所得稅、高能耗、個體及其他稅源共八個方面進行分類，合理劃歸到管理部門，重新明確夜郎湖稅務分局、稅源管理科、政策法規科、收入核算科四個稅源管理部門職責，實施稅源專業化管理。

（三）流程再造，完善優化崗責體系。通過流程再造，堅持以納稅人為中心，結合稅務機關發起事項，開展定崗、定責、定能力需求、定作業標準、定工作流程、定績效指標、定內控機制、定考核措施的“八定”制度體系建設，新崗責體系突出體現了：一是職責前移，將一般納稅人認定、企業自印發票審批、定額核定、所得稅核定征收、納稅人注銷等12項業務前移管理部門，將原信息中心負責的企業發行等業務前移到大廳，通過前移，簡化了中間環節，提高了辦稅服務效率；二是流程不斷優化，從業務描述、設立依據、資料要求、辦理時限等方面重新制定優化了業務流程，使新流程涵蓋了204個常涉稅事項，減少了中間環節，提高了工作效率。

（四）強化內控，把監督貫穿于兩權運行全過程。構建內控機制，在204項征管業務和93項行政業中查找風險點，進行風險描述，確定防范重點，把內控措施貫穿到“兩權”運行的全過程，強化流程控制和各環節監督制約，構建了職責清、責任實、控制緊的權力運行監督機制，有效防范和化解執法風險。

（五）建立一體化征管運行機制。通過建立一體化運行配套機制，一是進一步修訂和完善《稅收征管良性互動機制》，形成新的《稅收征管一體化運行機制》，賦予機制新的內涵，形成了專業分工—信息采集—數據分析—風險評估—稅務稽查—預警管理—責任追究—結果應用為一體的環環相扣的專業管理新機制，強化了對全局稅收征管工作的統一部署、指導督促、考核評價，推動和促進稅收征管工作深入開展。

（六）強化縣局領導班子稅源管理責任。制定實施了《領導班子掛管重點行業制度》，明晰了領導班子掛管行業的具體職責、工作內容、工作標準備，班子成員直接參加稅源管理，開展重點納稅評估，強化縣局領導班子的稅源管理責任，更進一步突出稅源管理工作的重要性。

（七）建設完善納稅服務機制。認真總結納稅服務工作成效，查找不足，在此基礎上，明確重點解決好信息不對稱、反應不及時、服務質量和效率低下等問題，縣局通過建立《納稅服務需求快速響應機制》、搭建了《納稅服務QQ平臺》，完善內部、服務對象、第三方考核評價機制，暢通了信息渠道，提高了快速反應能力，促進服務質效不斷提升。

（八）認真總結，深化拓展，持續改進。新機制運行一年來，有力強化了稅源專業化管理能力，納稅服務水平不斷提升。2011年初，縣局在對新機制運行情況進行認真總的基礎上，查找運行中存在的不足和問題，積極謀劃進一步深化拓展的措施，擬定了《普定縣國家稅務局深化稅源專業化改革實施方案》，并于五月一日開始實施，本輪改革的重點及目標：一是強化辦稅服務能職，通過職能的進一步調整，把征管科（業務支持保障中心）的職能全部前移到辦稅服務廳，強化辦稅服務廳功能，基本實現所有涉稅事宜均能在辦稅服務廳一次辦結，努力打造辦稅服務廳超市；二是深化提高稅源管理部門專業化管理能力，針對四個稅源管理部門的不同特點，探索管事與管戶相結合按事項、分環節、按不同工序進行專業化分工的稅源管理機制，突出了內務綜合管事、日常管戶，集中評估的專業化分工，集中優勢兵力強化納稅評估能職，不斷提高稅源管理專業化水平，充分發揮了現有人力資源的最大效用的；三是強化監督職能，按照全國稅務工作會議，肖局長講話中指出的“監察職能只能強化，不能削弱”的要求，將監察室從辦公室（后勤保險障中心）獨立出來，并拓展原有監察室職責范圍，把所有監督考核職能全部劃歸到監察窒，強化了對“兩權”運行過程監督和結果考核對，深化日常監督和內控管理，強化了對事前、事中的監督和防范，進一步深化了懲防體系建設；四是進一步修定崗責體系，按照調整后的職能，介定各部門工作職責，從17個方面優化辦稅流程，減少中間層級，突出體現納稅人涉稅事宜在辦稅廳一次辦結，縮短辦稅時間，提高辦事效率；五對現行征管基礎資料進行全面清理整合，在此基礎上探索建立《縣級稅務機關征管基礎資料建設規范》，通過清理歸并，規范征管資料收集內容，強化資料實用性、完整性，認真落實好“兩個減負”，提高工作效率；六是深化《普定縣國稅稅務局稅收征管良性互動機制》建設，將其拓展為《普定縣國家稅務局稅收征管一體化運行機制》，形成以信息化為依托，以行業風險管理為導向，以納稅評估、稅務稽查為手段，以預警管理、內控機制為監督，以執法責任追究、績效管理為保障的全局一體化稅收征管運行機制；六是實施全員績效管理。認真總結2009年在辦稅服務廳窗口，2010年在稅收管理員系列推行績效管理的成功做法，推行全員績效管理，強化責任意識，通過嚴格的工作績效考核評價，推動和保障各項工作深入開展。

二、幾點體會思考

一是縣級稅務機關是稅收工作的主戰場，是貫徹落實黨和國家各項稅收政策的基礎，其主要職能是稅收征管和納稅服務，從目前縣級國稅機關機構設置和人力資配置現狀來看，機關機構設置過多，占用了大量人力資源，消弱了稅源管理力量，核心業務主體地位不突出，打造征管服務實體難以實現。因此，必須在機構設置、人員配置上實施全面的改革。普定縣局經過2010年和2011年的深化改革，一是壓縮歸并了機關職能，突出決策支持和后勤保障，強化監督職能；二是在機構和人員上向稅源管理傾斜，按照專業管理需求，擴大稅源管理機構，增加稅源管理人員配置，從機構和人員上為稅源管理專業化管理打下基礎，稅源管理部門結合人員和稅源實際，探索符自身實際的專業化管理措施，全面推行專業化管理；三是把征管、稅政、法規、信息中心、收入核的職能全部前移到辦稅服務大廳，減少中間環節，增強辦稅服務廳服務功能，努力打造辦稅服務廳超市，讓納稅人所有涉稅事宜均能在辦稅服務廳一次辦結，機關基層一體化，稅源管理專業化格局基本形成。

二是稅源專業化管理，不能照搬他人的模式，必須針對本轄區稅源管理實際和人力資源現狀來決定，只有符合自身實際的專業化管理措施和辦法，才能真正達到強化稅源管理的目的，工作中要勤于探索，不斷創新，持續改進，最終形成符合本轄區稅源管理實際的專業化管理機制，切實增強稅源專業化管理能力，實現征管質效的不斷提升。

三是實施科學的行業分類管理，在轄區稅源集約化基礎上，以行業和重點分類為主，兼顧一般納稅人、個體工商戶、區域經濟等不同情況來分類，普定縣局就是在認真分析轄區內稅源分布和稅源結構情況的基礎上，將全縣所有稅源按電力、煤炭、水泥、磚砂、所得稅、高能耗、個體及其他稅源共八個方面進行分類，合理劃歸到專業管理部門，明晰稅源管理部門職責，實施專業化管理。分類管理有利于對同行業的主要涉稅原材料消耗、收入變動情況、稅收收入彈性系數、稅負率、利潤率、征管措施等風險指標進行分析比對，及時發現異常情況，有針對性采取風險應對措施，同時也有利于稅源管理部門把握行業風險特征，有針對性的采集、排序、識別風險信息，強化稅收風險管理，推動稅源管理工作從過去的日常經驗管理向以風險為導向的專業管理轉變。

四是實施管事與管戶相結，按事項設崗，分工序、分環節實施專業管理，有利于發揮現有人力資源是最大效用，有利于強化精細化管理，普定縣局將涉稅管理事項分為綜合業務、日常管戶、日常評估、專業評估等不同事項和環節，在管事制方面，設立辦公室綜合管理崗位，有利于管理人員堅守工作崗位，能全面及時為上門辦稅的納稅人提供管理服務；設立納稅評估崗位，可以集中管理部門主要力量，實施納稅評估工作，加強評估環節工作力度，突出管理的重點；在管戶方面，實行管戶到人，有利于落實管理員日常管戶責任，強化戶籍管理。實施管戶與管事相結合，還能夠有效解決管理人員統管一切，把大量精力耗費在繁雜的事務中，出不了門，下戶少，管理不到位，納稅評估面低，評估質量差等問題，專業管理能將管理人員從平時繁雜的事務中解放出來，強化納稅評估工作。

五是稅源專業化管理探索和改革，要把握人力資源向征管向服務傾斜的原則，充分考慮現有人力資源現壯，樹立人人都是人才的理念，充分了解每一個人的特點和優勢，因事設崗，因崗配人，合理配置現有人力資源，發揮人力資源的最大效用，集中優勢兵力，強化稅源管理和納稅服務工作。

六是建立稅收征管一體化運行機制，形成以信息為依托、以風險為導向、以納稅評估和稅務稽查為手段，以預警管理和執法責任為監督，以考核評價和績效管理為保障的一體化稅源管新模式，有利于強化對轄區內稅收征管工作的統一部署、指導、督促、檢查、考核和責任追究，普定縣局現行《稅收征管一體化運行機制》，是原《征管良性互動機制》的拓展和深化，按月運行《稅收征管一體化運行機制》，有利于深化信息數據的采集和運用，強化信息管稅，發揮現有信息數據的最大效用；有利于及時發現異常，識別風險，強化風險導向；有利于集思廣益，強化對征管措施的督促和指導，拓展納稅評估思路，提高納稅評估質量；有利于形成稽查與管理之間相互制約機制，管理為稽查提供稽查方向和重點，增強稽查針對性，稽查對管理提出稽查建議，有利于稅收管理措施不斷強化，同時，為執法責任“雙向”認定提供依據；有利于形成全局各工作部門的良性互動，確保全局征管工作分工合作，協調運轉。

七是稅源專業化管理，要強化征管基礎資料建設工作，按照稅源專業管理需求，清理歸并現有征管資料，從科學、法定和實用出發，兼顧落實“兩個減負”，探索建立《征管基礎資料建設規范》，形成符合稅收征管實際需要的征管基礎資料收集管理辦法，簡化事項，整合內容，規范行為，提高效率，發揮征管基礎資料的使用效率。八是稅源管理專業化，要把改進納稅服務工作放在以稅收征管同等重要的位置去進行探索和深化，重點要解決好信息不對稱，反應不及時，服務能力低下問題，具體來說就是搭建信息互通平臺，建立快速反應機制，普定縣局在原有服務措施基礎上，不斷探索納稅服務新舉措，通過建立《QQ服務平臺》，暢通信息交流通道，及時收集到納稅人需求，主動向納稅人提供服務；通建立《普定縣國家稅務局納稅服務快速響應機制》，進一步明晰各部門工作職責，規范流程，把首問責任等機制貫穿到響應機制中，提高稅務機關快速收集需求信息，快速處置納稅需求的能力；通過建立納稅服務考核評價體系，推動服務措施落到實處，促進服務質效不斷提升。

九是建立科學全面的考核評價機制，普定縣局2009年以來分別在辦稅服務廳、稅收管理員系列推行績效管理，有力促進了工作的開展，今年在認真總結運行成效基礎上，準備推行全員績效管理。建立科學的考評機制，有利于客觀公正評價工作質效，真正體現干多干少、干好干壞不一樣，形成科學實用的能力價值評價和實現機制，充分調動全體人員投身稅源專業化改革工作的積極性，推動專業化戰略全面實施。

第三篇：大慶油田實施創建百年油田戰略的實踐與思考

大慶油田實施創建百年油田戰略的實踐與思考

發布時間：2009年07月14日 16:30

來源：《求是》期號：2007.15作者：王玉普

大慶油田在共和國十年慶典的禮炮聲中誕生，歷經半個世紀風風雨雨的考驗，走出了一條黨領導國有企業發展的成功之路。48年來，大慶油田為國家作出巨大貢獻，累計生產原油19.1億噸，上繳國家財政及勘探開發基金9734億元，創造的價值是國家投資的數十倍。大慶油田的歷史是一部愛國、奉獻的創業史，也是一部輝煌的科技自主創新史。進入新世紀以來，大慶油田以創建百年油田戰略開啟了可持續發展的新征程，依托自主創新，創造了全國年產油量第一、原油采收率第一、納稅第一的驕人業績。面向未來，我們大慶人將繼續走好科技報國之路，譜寫油田可持續發展的光輝篇章。

一、黨中央的殷切期盼，祖國發展的迫切需要

大慶油田取得的光榮業績是黨英明領導的結果。毛主席親手樹起大慶紅旗，鄧小平、江澤民曾多次來大慶視察，并作出一系列重要指示。胡錦濤總書記殷切囑托大慶油田領導班子“珍惜大慶光榮史，再創大慶新輝煌”。溫家寶總理2006年8月親臨大慶視察，對創建百年油田戰略給予充分肯定。可以說，大慶油田的可持續發展寄托著黨中央和全國人民的殷切期盼，意義重大，責任崇高，使命光榮。

大慶油田的可持續發展，關乎國家能源戰略安全和國民經濟發展兩個大局。由于國民經濟的快速發展，我國對石油的需求越來越大。占全國石油產量1/4的大慶油田，在維護國家石油戰略安全和促進國民經濟發展中具有舉足輕重的作用。為此，我們精心謀劃百年油田戰略，傾力打造油氣并舉、內外并重，科學發展、和諧發展的百年企業，力爭到2020年年產油氣當量保持在4000萬噸，到2060年油田開發百年時，仍能以較高水平持續穩產，以緩解國內石油供求矛盾，減少進口壓力。

大慶油田的可持續發展，對資源型城市持續繁榮具有示范效應。大慶是因油而生、依油而興的典型的資源型城市。我們要在“持續有效發展，創建百年油田”的總體戰略框架下，解決好企業發展的可持續性與資源的不可再生性的矛盾，以油田的科學、和諧發展支撐城市的科學、和諧發展。一要著力解決好后備資源的接替問題，為城市經濟轉型贏得更長的機遇期；二要著力構

建油氣資源與新能源并舉的產業格局，為城市發展培育新的經濟增長點；三要著力發展以現代服務業為核心的第三產業，為城市發展創造更為有利的條件；四要積極實施“走出去”戰略，帶動城市外向型發展，奮力開創石油、石化、地區工業等各類特色經濟園區競相發展的良好局面。

大慶油田的可持續發展，對區域經濟發展具有龍頭帶動作用。大慶油田在區域經濟布局中居于主體地位，年上繳稅費占大慶市稅收的85%以上。黑龍江省財政收入的65%、工業增加值中的70%都來自大慶。我們要以發展天然氣工業為契機，優化產業布局。依托新發現的我國東部第一大氣田，大力發展天然氣經濟，助推“哈爾濱—大慶—齊齊哈爾”工業走廊加快發展。促進國家北氣南輸的實施，推進我國天然氣資源宏觀布局的調整和優化。要建立新的合作機制，積極探索與地方合作共贏的機制。目前，大慶油田與地方合資合作開發了21個外圍小油田，累計向地方上繳稅金60多億元。

大慶油田的可持續發展，具有重大的政治影響力。作為全國最大的原油生產基地、中央企業的中堅和骨干，大慶油田的可持續發展，對中國石油工業乃至國有企業的整體改革與發展，都具有深遠影響。近年來，大慶油田戰勝產量自然遞減帶來的困難，以持續高效發展的生動實踐，向世人證明，國有企業在市場經濟條件下再振雄風是完全可能的。

二、構建支撐平臺，創造百年輝煌

創建百年油田，就是要把大慶油田建成一個以本土開發為基礎，以海外業務為補充，以優勢技術、一流人才、先進文化為支撐，具有可持續發展能力、抗風險能力、核心競爭能力，經濟效益、社會效益、生態效益、人文效益兼備的高科技、綜合性、現代化的世界一流企業。要實現這個目標，必須構建強有力的支撐平臺，實現企業戰略的轉型、素質的提升、品牌的升華。以世界眼光超前謀劃企業的發展思路，為創建百年油田提供戰略支撐。近50年來，大慶油田依靠戰略引領，不斷從勝利走向勝利。上世紀60年代，中央做出石油勘探“戰略東移”的決定，一舉甩掉了我國“貧油”的帽子，迎來了中國石油工業振興的曙光。70年代中期以后，又在兩個10年穩產規劃的引領下，實現持續高產穩產。進入新世紀，大慶油田勇敢面對新環境、新任務、新挑戰，以全球視野超前謀劃發展戰略，特別是通過貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神，進一步完善了創建百年油田的戰略體系，明確了面向國際

國內兩個市場，整合自然、社會、智力、文化四種資源，發展資源、合作、服務三大經濟，做強資源、業務、能力和環境四大支撐體系，努力實現在本世紀頭20年內由區域發展向跨國經營轉變的發展思路。

走自主創新之路，以世界領先的科技創新體系，成就百年輝煌。大慶油田始終把自己的核心技術作為參與市場競爭的制勝武器，大力推動科技創新。一是堅持以“三個超前”（超前15年研究、超前10年試驗、超前5年配套）的研發戰略引領創新。這一研發戰略的實施，使大慶油田做到了應用一代、研發一代、儲備一代，創造了持續27年年產原油5000萬噸以上的世界奇跡。

二是構建科學高效的體制機制保障創新。以基礎儲備技術研究、生產難題攻關和技術推廣應用“三支隊伍”為主力，以5個世界領先水平的研發基地和15個重點實驗室為平臺，形成了一套世界領先的創新體系，累計取得技術成果6500多項。

三是依托核心技術的轉化促進發展。目前，大慶油田形成了以注水驅油、聚合物驅油和三元復合驅油為主導的技術應用格局。聚合物驅油技術使油田主力油層采收率突破50%，比國內外同類油田高出15個百分點；三元復合驅油技術是國家973重點項目，應用后可再提高采收率10%以上；泡沫復合驅油技術已經在美國、英國、俄羅斯等國家獲得發明專利，應用后將新增可采儲量4.2億噸；以微生物采油技術為代表的四次采油技術已著手研究儲備，應用后可使大批“死井”復活。

實施人才強企戰略，不斷提升企業核心競爭力，為創建百年油田筑牢人才基礎。大慶油田始終把人才資源作為企業的第一資源，堅持以機制激勵人才，以文化凝聚人才，以事業發展人才，打造了一支作風優良、能打硬仗的核心人才隊伍。

一是以政策激勵人才。出臺了調動各級各類人才積極性的若干政策規定，使科技人才隊伍成為收入最高的群體、備受青睞的群體、大有作為的群體。二是為員工成才搭建階梯。根據企業的需求，對員工進行職業生涯設計，努力建設高級管理人才、學術技術帶頭人、外向型人才、復合型專門人才、生產操作高級人才五支核心人才隊伍。為專業技術人員搭建從技術員到資深

專家的成長階梯，為生產操作人員搭建從助理技師、技師到高級技師的成長階梯。

三是加強全員培訓。與國內外知名院校合作，采取聯合辦學、委托教學等方式，“十五”期間，共培訓各類高級人才1029名。制定《員工自學成才獎勵辦法》，激發員工勤奮讀書、自學成才，涌現出自學成才典型1000多名。建立系統配套的員工培訓基地，全員培訓率達到80%以上。

培育以“愛國、創業、求實、奉獻”為核心的企業文化，激勵員工創建百年油田。大慶精神、鐵人精神是油田的核心價值理念，更是創建百年油田的精神動力之源。

一是以優秀文化引領發展，不斷充實和豐富大慶精神。我們認為，大慶人在新時期發揚愛國主義精神，就是要以產業報國，始終以維護國家石油安全為己任；發揚創業精神就是要持續創新，頑強拼搏，矢志謀求企業的可持續發展；發揚求實精神就是要努力打造誠信企業；發揚奉獻精神就是要忠實踐行國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

二是以優秀文化培育先進典型，打造英雄的鐵人式隊伍。始終堅持用大慶精神、鐵人精神培養人、塑造人、提升人，造就了以王進喜、王啟民為代表的兩代鐵人，先后選樹了會戰時期、新時期“五面紅旗”，做到行行有樣板、隊隊有標桿、崗崗有典型，形成千帆競發、百舸爭流的局面。

三是以優秀文化凝聚人心，提升創建百年油田的執行力。結合創建百年油田的實踐和員工思想的實際，開展“創百年油田，做百年先鋒”等主題教育，鼓舞士氣、激發斗志。面對特大洪水、20年不遇的暴風雪以及5.1級地震等自然災害，廣大員工不畏犧牲、團結奮戰，充分體現了用大慶精神、鐵人精神哺育的英雄隊伍高度的執行力、凝聚力和戰斗力。

與時俱進地推進制度和機制創新，為創建百年油田提供制度支撐。一是著眼于傳統管理與現代管理相融合，構建具有自身特色的制度體系。大慶油田的“崗位責任制”是中國石油行業第一個系統的管理制度，一直發揮著至關重要的作用。進入新時期，以“崗位責任制”為基礎，建立了以“四個不一樣”、“親情管理”等為主要內容的管理模式。二是著眼于企業管理與國際慣例的接軌，構建現代企業制度。積極借鑒國際著名石油公司的先進管理模式，在實行董事會、監事會、經理層管理的基礎上，不斷完善法人治理結構，健全內

控體系和運行機制。大力實施網絡化、數字化管理，積極推行作業區、小油區模式。

三、創建百年油田應當處理好的幾個關系

在經濟全球化、社會信息化和知識經濟迅猛發展的背景下，為主動應對激烈的國際競爭和挑戰，大慶油田堅持以世界眼光和戰略思維謀劃發展思路，以制度創新和文化創新提升整體素質與企業品位，以自主創新和知識武裝增強發展動力。為達此目的，要求我們妥善處理好如下關系。

一要處理好當前與長遠的關系。要留給后人以持久的繁榮，就必須千方百計謀求可持續發展。首先，要不斷適時調整、充實和完善百年油田戰略，使之更具科學性。要落實好“十一五”及中長期可持續發展規劃，做“穩”石油，發展天然氣；做“精”老區，發展外圍；做“強”本土，發展海外，不斷夯實長遠發展的基礎。其次，要著力加強油田的科技自主創新，一代為一代奠基，一代為一代儲備。在做強做精已有勘探、開發技術的基礎上，瞄準制約長遠發展的瓶頸技術進行攻關，扎實推進“十大現場試驗”，加快技術成果的轉化，為油田長遠發展提供持續穩定的技術支撐。

二要處理好本土發展與對外合作的關系。囿于一隅求生存，限于一途謀發展，往往是資源采掘型企業的致命傷。要以本土為根基，積極發展海外業務，以優勢技術合作換取資源來源。要依托大慶獨有的優勢技術，在站穩已有海外技術市場的同時，做強海外勘探開發業務，探索海外勘探開發新模式。三要處理好做強主業與多元發展的關系。經過40多年的高效開發，后備資源不足的矛盾日益突出，資源接替成為可持續發展的重中之重。只有以做強主業為基礎，構建多元協調發展的產業格局，才能使企業具有持久的生命力和抗風險能力。首先要在鞏固石油資源的同時，加快天然氣儲量探明和產能建設步伐，構建“油氣并舉”格局。在原油產量遞減的情況下，以氣補油，保持油氣當量的相對穩定。其次要依靠科技創新，開發新能源。進一步深化對油氣成藏規律的認識，繼續勘探稠油、地熱等新能源。

四要處理好弘揚傳統與不斷創新的關系。既要發揚優良傳統，又要創造新優勢，謀求新發展。要實現由勞動資本密集型企業向知識和技術資本密集型企業的轉變，著力構建學習型企業。實現由粗放型企業向集約型企業轉變，著力處理好產能大戶與耗能大戶的關系；實施精細化管理，降低系統運行能

耗，提高綜合運行效率；推進技術創新，優化工藝技術，降低開發成本；實現由傳統型企業向現代化企業轉變，大力推進信息化油田和數字油田建設。五要處理好企業發展與社會進步的關系。“十一五”期間，我們將與地方、相關企業一道，加大油區改造力度，建設“綠色油化之都，天然百湖之城”。將主動承擔城市文化場館以及基礎設施建設，運用現代傳媒和信息技術，以已建成的30多個教育基地為載體，不斷豐富城市文化的內涵和底蘊；以“責任共擔、發展共促、穩定共抓、城鄉共建”的實際行動促進和諧發展，實現企地和諧雙贏。

（作者：大慶油田有限責任公司董事長、總經理）

第四篇：我市實施“工業強市”、“城鎮化帶動”戰略實踐與思考

我市實施“工業強市”、“城鎮化帶動”

戰略實踐與思考

銅仁市地處貴州東大門和大西南與中部、東部地區的連

接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是貴州東部三省交界的區域性中心城市和面向東部發達地區開放的前沿。目前銅仁市已基本形成了以玉銅高等級公路、320國道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機場為重點的綜合交通運輸體系，隨著杭瑞高速公路、大興至玉屏高速公路、威吉鐵路、渝懷鐵路復線、湖南至貴陽客運專線和大興機場擴建等重大交通基礎設施建設，銅仁市區域經濟發展的區位和交通條件將得到顯著提升，為構建城市經濟圈和加快發展新型工業、現代物流、旅游業及現代服務業提供了有利條件。

面對前所未有的機遇，我們要怎樣去抓住有利的條件？

怎樣去利用有利的條件？怎樣去發展？怎樣去提高人民群眾的生活水平？銅仁上下明確了實施工業強市和城鎮化帶動兩大戰略，把旅游業作為戰略性支柱產業，著力發展特色農業，努力在基礎設施、招商引資、非公經濟、發展環境等方面取得新突破，那么我們要怎樣去穩定持續的發展“工業化”？怎樣去做好做強“城鎮化帶動”呢？怎樣去利用我們的優勢力量來結合二者？很多隨之而來的問題一一向我們

提出，對此，結合我自己的實際工作，我有以下幾點思考：

一、切實認識“工業強市”戰略

“工業強市”指一個地區從三次產業對比來看，工業基-1-

礎很好，工業產值占GDP比例最高，就業人數最多，對本市的經濟發展貢獻最大，是本地區內部三次產業之間的比較。銅仁市目前已結合實際條件，統一規劃在川硐鎮開工建設起大興工業園區，目前前期場平等基礎工作等已基本完善。那么現在我們要考慮的就應該是繼續完善基礎工作，合理的劃分區域，在吸收和建立起新型工業時要深入推進結構調整、爭創發展優勢，要切實吸收一些好的企業，有資產的企業，做強做大，才能夠得到有效的改善。

要著力實施產業集團化發展計劃、新興產業培育計劃、大企業大集團倍增計劃、中小企業成長計劃，著力在提升工業綜合實力上實現突破，全面提升工業經濟綜合實力，首先我們就要做到提高園區基礎建設、產業集聚、運營發展等三項水平，各級各部門要著力在提升服務工業發展的能力水平上實現突破，為企業創造更加寬松良好的發展環境。只有做到這些，好的企業才入駐銅仁大興工業園區，才會落地生根直至發芽成長，才會給銅仁市的經濟增長帶來源源不斷的血液。

二、正確對待“城鎮化帶動”戰略

“城鎮化帶動”戰略，是指通過加快推進城鎮化帶動全市固定資產投資的增長和消費水平的提高，帶動生產要素的集中集聚和資源的優化配置，帶動二、三產業加快發展和發展方式的轉變，帶動農業增效、農民增收和農民進城進鎮、城鄉一體化發展。

既然要帶動，首先我們要做到一是突出特色推進城鎮

化，積極探索山區特色的城鎮化模式；二是推進城鎮化與產業成長、新型工業化發展相融合，逐步形成城區以三產為主、工業園區以二產為主、郊區以特色農業為主的城鎮產業由內向外、合理布局的新格局；三是推進城鎮化與農民變市民相結合。以我市川硐鎮為實例，目前工業園區前期征地拆遷等場平工作已結束，教育園區、安置區的征地拆遷場平工作正在開展，群眾因為發展突然得到數額較大的補償，在發展范圍內的家庭基本上都擁有了私家車，也都在開拓思維謀求發展，人民群眾的思維不在是停留在男耕女織的時代，他們在跟著時代的步伐走，那么我們政府部門現在需要的就是切實加強城鎮的統一規劃、加強人民群眾的綜合素質的提升、解決物質需求和發展之間的矛盾沖突，要引導人民群眾解放思維，才能更好更快的實施城鎮化建設。

三、貫穿利用“風險評估先行”經驗

我市在大興工業園區在自前期工作開始就探索總結出了“風險評估先行、防范化解聯動，建設與調解并進、發展與穩定統籌”的一套經驗，破解了征地拆遷難題。該項目涉及我市川硐鎮、滑石鄉7個村、30個村民組、2365戶（需拆遷387戶）、9695人的實際利益，沒有發生越級上訪，沒有發生重大群體性事件，較好地防范和化解了工程項目建設中的穩定風險，實現了重點工程建設與社會穩定工作統籌推進，該經驗在全國得到的了總結和推廣，那么在今后的市內的重點工程、重點項目的施工的整個過程中，以及包括在城鎮一體化、工業化發展起來后依然要保持著風險評估先行的工作方法，要切實維護人民群眾的切身利益，才能夠保證各項工作的正常開展，才能夠真正的保障發展的最終目標——全心全意服務好群眾，提高人民群眾的物質精神生活。

四、有機的將“工業化”和“城鎮化帶動”結合起來 “工業化”必然會帶動“城鎮化”，那么“城鎮化”必然也會帶動一個地方的經濟發展，我們要切實的結合好二者，才能做到更好更快的搞好經濟建設。一是以園區建設為載體，促進土地集約利用，實現產業集群發展。大興工業園區的建設就很好的詮釋了，現在我們要做的是招商引資，在招商引資的過程要有選擇性的，要時刻關注是否能夠做到可持續發展，一大批新型工業的進駐，必然會帶動園區周邊的城鎮化建設，那么作為政府職能部門要做的是怎樣去改善園區及園區周邊的環境，促進園區建設和城鎮建設的形成一個共同體，互相促進發展。二是抓好城鎮的規劃和定位工作，統籌發展新型工業化。實現科學發展、快速發展，城鎮規劃和工業發展的有機結合舉足輕重。要充分發揮銅仁市的旅游支柱產業的優勢，加快發展二三產業，增強產業支撐能力，提高產業集聚度，通過產業支撐聚集人氣，拓展城鎮空間，輻射帶動周邊城鎮，形成各具特色的區域經濟；要按照高起點規劃、高標準建設的要求，規劃建設城鎮，做好城鎮和工業化的整體規劃，合理布局城鎮和工業園區，留足空間距離，實現可持續發展。要立足自身的能源、交通和區位優勢，以工業園區為依托，大力引進大企業、大項目，延伸產業鏈，推進工業化與社會就業良性互動，促進農村城鎮化、城鄉一

體化，助推新型化工業大發展，同時全面提高城鎮規劃和建設水平，完善城市功能，提升城市品位和檔次，打造城鎮亮點，建設現代文明城市。

總之，工業化和城鎮化不是相互孤立、相互割裂的，而是相互聯系、相輔相成的。新型工業化是城鎮化的支撐，適度超前的城鎮化是新型工業化的基礎，在加快發展的過程中，要特別重視工業化與城鎮化的有機結合、協調發展，并把項目建設作為工業化與城鎮化相結合的有效載體，只有積極利用通道優勢，促進經濟快速發展的思路，才能讓銅仁市的經濟建設的步伐得到有效的提高，才能更好的提高人民群眾的物質及精神生活水平。

第五篇：實施質量興省戰略的實踐與思考

實施質量興省戰略的實踐與思考

陜西省質量監督局黨組書記、局長 仵西居

質量興省戰略是在省級政府的引導、推動和激勵下，通過各市、縣級政府和各部門、各行業共同參與，以提高全社會的質量意識和各種組織的質量管理水平，提升省域經濟的運行質量總體水平，進而形成以質量為核心要素的區域發展競爭力，支撐和帶動區域經濟社會又好又快發展的一種經濟社會發展戰略模式。它以質量優先為基本理念，以廣泛參與為工作基礎，以以質取勝為核心內容，以質量水平為評價標準，以科學發展為最終目標。2009年9月9日，我省制定出臺了《陜西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見》(陜政發〔2009〕54號，以下簡稱《意見》)，兩年多過去了，這一《意見》實施情況如何？“科學發展、富民強省”的主題和“轉變經濟發展方式”的主線對質量興省戰略提出了什么新要求？為次我們組成調研組，進行了深入調研，提出了進一步深入推進質量興省戰略實施的路徑與思考。

一、實施質量興省戰略取得顯著成效

近年來，我省各級政府及部門以《意見》為指導，深入實施質量興省戰略，全省質量興省活動呈現蓬勃發展態勢。目前，全省10個市和楊凌示范區全部開展了質量興市、興區活動，106個縣(市、區)開展了質量興縣(市、區)活動，各行業組織和廣大企業積極推行先進質量管理方法，也紛紛組織開展了形式多樣的質量興業、興企活動。據統計，2009年以來，我省質監系統和省級有關部門共發放各類質量宣傳資料21.5萬余份(冊)，組織開展各類培訓、技術咨詢服務活動400余場次，培訓和服務人數6萬余人，服務企業5500余家。質量興省戰略的實施，有力促進了我省經濟社會又好又快發展。

(一)質量總體水平明顯提高，質量競爭力指數穩步提升。近年來，我省宏觀質量管理不斷加強，產品、工程、服務、環境質量總體水平明顯提升。工業產品抽查合格率一直保持在86%以上；28大類525種食品抽查合格率一直保持在96%以上，2010年達到97.3%；農產品質量合格率達到98.4%，高于全國平均水平。2009年以來，全省共創建國優工程“魯班獎”9個，省優工程“長安杯”102個，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求。在30多個服務領域發布了地方標準，2000多家企業編制實施了5000多項服務標準，我省服務質量明顯改進。全省10個市和楊凌示范區空氣質量優良天數全部超過300天，環境質量持續改善。

(二)品牌經濟規模不斷壯大，主要產業競爭能力顯著增強。隨著名牌戰略的扎實推進，我省涌現出了“西電”、“法士特”、“陜汽”、“陜鼓”等一批具有較強國際競爭力的企業和自主品牌。截至2010年底，我省共認定305家企業416個產品為陜西省名牌產品。名牌產品企業數量雖然僅占全省規模以上工業企業數的6.82%，但工業總產值卻占全省的24.78%，納稅額占20.98%。形成了1個銷售收入過1000億元、2個銷售收入過500億元、14個銷售收入過100億元，關聯度大、帶動性強的核心企業。在現有的416個名牌產品中，8大支柱產業的產品218個，占52.4%，涉及12個產業結構調整的產品133個，占32%，涉及20個產業集群的名牌產品201個占48.3%。

(三)質量興省的工作投入不斷加大，技術支撐和保障能力不斷增強。省政府設立了“質量管理獎”和“質量興省先進市縣區”榮譽獎項。2009年以來，全省各級政府用于質量興

省的獎勵經費達到3172萬元。渭南、商洛市政府在財力緊張的情況下每年分別拿出60萬元、30萬元作為質量興省工作專項經費。延安市政府在土地資源緊張的情況下，無償劃撥土地17.5畝，投資4000萬元，用于國家油氣質量檢測中心建設；榆林市政府一期投資4000萬元，用于10000平方米的國家煤鹽化工產品質量監督檢驗中心建設。在各級政府的大力支持下，我省共依法設置法定計量檢定機構95個，建立社會公用計量標準1012項，依法設立和授權產品質量監督檢驗機構82家，建立了20家國家級質量監督檢驗中心，基本滿足了我省量值傳遞工作的需要，為我省產業發展提供了重要的技術支持。

二、質量興省工作存在的問題及原因

質量興省作為一項宏大的系統性戰略，內容豐富，涉及面廣，持久性強，需要完善的政策支撐、健全的組織領導、明確的目標責任、有效的措施推進、嚴格的考核評價和科學的技術保障。在調研中，我們發現當前質量興省工作中還存在以下問題：

(一)組織領導體系不夠完善，工作機制不夠健全。質量興省的組織、協調、指導工作目前由省名牌戰略推進委員會及其辦公室承擔，但與質量興省直接有關的住建廳、水利廳等部門尚未列入省名牌戰略推進委員會成員名單，而且名牌戰略推進委員會辦公室也沒有從事質量興省工作的專職人員，對質量興省工作理論研究也不夠深入，質量工作聯席會議制度尚未建立，各主管部門在質量工作主抓、主管、主推上的指導性、包容性、一致性和推動力等方面，還存在不協調、不緊密、不到位等問題。

(二)目標責任不夠明確，考核評價體系尚未建立。《意見》提出了到2015年我省實施質量興省戰略的7項重點目標任務，但還沒有制定配套的實施方案和細則，特別是質量興省工作尚未納入各級政府的目標責任考核體系，對各級政府、各工作部門的考核制度、評價細則等尚未建立。

(三)質量建設投入不足，技術保障體系有待進一步完善。當前質量興省工作沒有專門的預算工作經費，獎勵經費也一直沒有完全到位。在質量監管和技術保障方面還存在人才短缺和檢測能力不足等問題，例如食品大市咸陽，有1600余家食品小作坊、小企業和283家獲證企業，而全市專職食品監管人員卻只有21人；2010年底，我省新興的太陽能光伏產業已達到1000兆瓦的規模(產值約130億元)，但是擬建的國家級檢測檢驗中心受制于土地、資金的瓶頸，進展緩慢，致使政府服務產業發展和質量提升的能力減弱。

(四)企業的主體責任意識不強，質量基礎薄弱。當前，一些企業守法意識淡薄，社會責任缺失，導致質量安全事件時有發生。據統計，2009年以來，全省質監系統共受理質量投訴舉報11133起，查處各類質量違法案件22434起，涉案貨值達2.24億元。在我省的企業構成中，中小企業占全省企業總數的99%以上，而這些企業主要集中在傳統產業領域，加工手段落后，人員素質不高，科技含量低，技術構成差，市場競爭力不強，從2010年產品質量監督抽查結果來看，我省小型企業產品質量監督抽查合格率僅為77%，分別低出大、中型企業21和15個百分點，質量興省的基礎依然薄弱。

(五)質量興省工作的群眾參與度不高，全社會的質量意識有待進一步增強。質量涉及大眾，關系民生，只有全社會質量意識的整體提高，才能真正實現質量興省的宏偉目標。近年來，雖然我省開展了系列質量活動，但仍然存在重專家、輕群眾，重規模數量、輕質量效益

等問題，人們對質量的重要性和質量興省重大意義的認識還不到位，絕大多數還停留在生產領域產品的質量上，大質量的理念還不為人們所了解和重視。

三、對策和建議

質量關乎轉變經濟發展方式、調整經濟結構的大局，關乎人民群眾切身利益，關乎企業生存與發展，關乎國家形象。沒有質量就沒有效益，也就談不上科學發展，抓好質量工作是永恒的主題。省委書記趙樂際2011年7月1日對我省質量工作作出重要批示：“質量是核心競爭力，是發展的生命線”。這一批示不僅是對質量的重新定位，把質量工作提高到前所未有的高度，而且對質量工作提出了新的更高要求，對深入實施質量興省戰略有著十分重要的指導意義。著眼陜西“十二五”發展新形勢、新要求，質量興省戰略深入實施更顯得迫在眉睫。

(一)加強質量興省的理論研究。質量興省作為一項長期的經濟社會發展戰略，將對陜西轉型升級起到重要的支撐作用，在當前起步階段加強質量興省的理論研究至關重要。要通過開展質量與經濟轉型、產業發展、品牌意識、政府推動、企業責任等方面的研究，進一步豐富質量興省的理論體系，準確把握質量興省的發展規律，總結和推廣一些好的做法和經驗，不斷把質量興省戰略引向深入，從而持續夯實全省質量基礎，推動陜西由質量興省向質量強省邁進。

(二)構建齊抓共管質量工作的新機制。首先要加強省名牌戰略推進委員會建設，在更高層次、更大范圍領導和推動質量興省工作，將所有涉及質量興省工作的省級部門列入成員單位，省名牌戰略推進委員會辦公室(設在省質監局)，要發揮宏觀管理作用，其他部門履行行業管理職責，企業落實主體責任，社會各界廣泛參與；其次要建立質量工作聯席會議制度，定期召開會議，形成領導有力、溝通順暢、反應迅速、持續有效的組織領導機制；三是要將質量工作納入地方經濟社會發展規劃，納入各級政府績效考核體系，不斷完善政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量安全責任體系。

(三)建立健全質量興省的目標責任和考核評價體系。制定與《意見》配套的實施方案和工作細則，將質量興省的目標任務，從省政府與省級各職能部門、省政府與各市政府、市政府與下級機構三方面進行分解；省級各部門和各市政府的目標責任，分別從行業、職能和產業結構、歷史區劃兩個范疇明確質量興省的奮斗目標和工作責任，從縱深和橫向兩個角度推動質量興省工作的全面落實。在考核評價體系中，明確考核評價對象、內容、方法和細則及獎勵懲戒等內容，確保質量興省各項目標實現。

(四)督促落實企業的主體責任。質量興企是質量興省的基礎，是質量提升的根本途徑，質量興省必須從質量興企抓起，而質量興企的根本在于落實企業的主體責任。因此，一要抓好對企業生產經營者的宣傳教育，強化質量意識，健全責任體系，完善責任機制，督促企業嚴格質量管理，促進企業加大確保質量安全和技術創新的投入。二要著力完善質量誠信體系建設，建立企業質量檔案和質量信用記錄，健全質量信用評價制度，實現相關部門、社會組織、金融機構的信用信息共享，實施質量信用分類監管，實現“守信便利通行，失信寸步難行”。三要針對我省中小企業數量多、質量水平不高、質量基礎薄弱的現狀，創新服務方法，加大質量幫扶力度，幫助企業做大做強。

(五)加大對質量興省工作的投入力度。各級政府、各有關部門要加大對質量建設的投入力度，為質量興省提供必要的人才保障、政策扶持和資金支持。一是要加大對質量技術人才的培養力度，造就一支熱愛質量事業、精通質量專業的人才隊伍；二是要著力完善質量法規體系建設，為推動質量興省提供重要的制度保障和政策支撐；三是要加強標準、計量、認證三大質量基礎建設，建立重點突出、技術先進、優勢互補的質量技術機構網絡和運行體系，構建完善的產業標準體系，引領產業優化升級，發展具有國際競爭力的產業集群。

(六)努力營造質量興省的良好社會環境和輿論氛圍。人民群眾是歷史的創造者，也是質量的建設者、發展者和推動者，實施質量興省戰略，必須充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性。一是要大力開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組等群眾性質量活動，促進形成“質量關系人人，人人關心質量”的良好社會環境。二是要加強對質量法律法規、質量常識、質量典型的宣傳報道，使社會各界更加關注質量、重視質量。三是要加強輿論監督，建立完善有效的輿論監督機制和信息溝通機制，充分發揮12365投訴舉報平臺作用，讓人民群眾對質量問題有地方訴說，對質量工作有平臺交流。