第一篇：紹興縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐與思考

紹興縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐與思考

吳建良（紹興縣農(nóng)業(yè)局）

根據(jù)紹興縣的經(jīng)驗，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在具體實施過程中，要注意以下幾個環(huán)節(jié)：

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持因地制宜，注重特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要立足當?shù)兀裱袌鲆?guī)律，按照“優(yōu)平原、活山海”以及“高山走旱路、低田走水路、良田走優(yōu)路”的發(fā)展個思路，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，以特色和規(guī)模來贏得市場，提高競爭力。通過全縣8個“萬字號基地”的建設(shè)和示范，來引導(dǎo)和推動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了像蘭亭種草養(yǎng)鵝，漓渚花卉，平水雷竹，海涂水產(chǎn)，斗門蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展了一批如嵩灣芋艿村、齊賢增大田藕村、皋埠漫池絲瓜村等特色村；創(chuàng)建了一批如“瘦八戒”、“綠神”、“利康”等系列品牌。由于各具特色，加上注重質(zhì)量意識和市場意識，提高了產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，取得了較好的經(jīng)濟效益。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要鼓勵工商業(yè)主參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，憑其在資金、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，用工業(yè)理念辦農(nóng)業(yè)，實行公司化運作，企業(yè)化管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，已逐步成為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生力軍。到目前為止，紹興縣已有45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實際投資已達2.07億元。如紹興縣中設(shè)建工集團，原是一家頗有影響的建筑企業(yè)，早在1993年就投資創(chuàng)辦了3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場。通過幾年的努力，既帶動了當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也為自身求得進一步發(fā)展開辟了新路，去年實現(xiàn)銷售7000萬元，利潤1050萬元。地處楊汛橋鎮(zhèn)的紹興縣慶盛集團，在1998年與浙江大學(xué)合作開發(fā)草坪，計劃投資1000萬元，把基地建設(shè)成為集科研、生產(chǎn)、施式于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是符合市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展新的實現(xiàn)途徑，是企業(yè)和農(nóng)民的雙贏之舉，是今后發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新型主體。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力開拓市場，搞活流通。首先，要根據(jù)市場農(nóng)產(chǎn)品的供求來確定結(jié)構(gòu)調(diào)整，要善于“反彈琵琶”，反向思維，把市場建設(shè)和搞活流通放在首位。其次，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，通過農(nóng)民販銷大戶，專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作組織等，形成多渠道多形式的流通網(wǎng)絡(luò)。通過努力，紹興縣在茶葉、花卉、水產(chǎn)等行業(yè)已發(fā)展培養(yǎng)了一大批銷售超百萬，利潤超10萬的農(nóng)產(chǎn)品購銷龍頭大戶，發(fā)放“綠色通道證”，在縣境內(nèi)憑證免交過路費，并在稅收上優(yōu)惠，信貸上優(yōu)先。同時，通過組織創(chuàng)新，構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)參與國際競爭的新型市場主體，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，向國際市場進軍。第三，加強宣傳和促銷，組織多形式名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品展銷會，在開拓市場過程中擴大規(guī)模，打出品牌，提高效益。

四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要加大對種子種苗工程建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其核心是種子工程建設(shè)。良種的引進與推廣，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民最易接受、增效最明顯的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對傳統(tǒng)種子管理部門提出了更高的要求。首先，加快引進、試種新品種。每年從國內(nèi)外引進一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，進行多點試種，在此基礎(chǔ)上，篩選出適應(yīng)本地生長、市場需求的優(yōu)良品種。結(jié)合良種示范基地建設(shè)，加速良種的示范推廣力度。其次，根據(jù)區(qū)域特色，建立良種引種繁育中心。第三，建設(shè)好縣級種子加工中心和標準化種子檢驗室，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)技推廣部門要根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時更新知識，適應(yīng)市

場變化，積極推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)，依靠科技興農(nóng)，最大限度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要把握好四個問題

樓偉民（磐安縣委辦公室）

根據(jù)磐安縣實施“生態(tài)富縣”戰(zhàn)略的經(jīng)驗，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要認真把握好以下幾個問題：

一是搞好規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標，堅持因地制宜，揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)基地。逐步建立起帶動能力強、輻射面廣、連片集中、區(qū)域特色明顯的綠色基地

二是搞活機制。尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。（1）土地流轉(zhuǎn)機制。通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓和股份合作制等多種形式，加大土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度，目前全縣通過流轉(zhuǎn)形式的土地面積達9600余畝，占9.7%。（2）業(yè)主開發(fā)機制。僅在林業(yè)開發(fā)中，山林面積超過千畝的業(yè)主有18戶，50至1000畝的業(yè)主有96戶。業(yè)主開發(fā)機制的建立，擴大了基地規(guī)模，提高了開發(fā)投資效益。（3）產(chǎn)權(quán)明晰機制。努力維護投資開發(fā)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，增強自我積累、自我發(fā)展的動力和活力。

三是龍頭帶動。由于龍頭企業(yè)與廣大基地建設(shè)了“風(fēng)險共擔、利益均沾”的利益調(diào)節(jié)機制，保護了業(yè)主的利益，有力地促進了基地的規(guī)模發(fā)展。

四是科技推動。聘請科技專家為生態(tài)農(nóng)業(yè)顧問，每年舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技交流大會，發(fā)布農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新品種、新信息。

第二篇：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家改革開放多年來實踐總結(jié)出來的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項戰(zhàn)略性舉措，其合理化對農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農(nóng)民的增收及生活水平的提高。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)模化、專業(yè)化、特色化，實現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標，成為名符其實的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實惠。但是，由于大部分柑桔樹齡達10多年以上，已經(jīng)進入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進一步合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，其中林業(yè)用地41.5萬畝，生態(tài)林15萬畝。25坡度以下山坡地16萬畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；耕地面積3.15萬畝，其中水田面積2.1萬畝，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結(jié)合圭崗是優(yōu)先保護生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點，及早謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。通過加強那柳南藥(牛大力)示范基地、三垌山楂示范基地、河坪板栗示范基地建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以點帶面，統(tǒng)籌開展“一村一品”項目，促進全鎮(zhèn)從單一種植向多品種種植、養(yǎng)殖局面轉(zhuǎn)變。

在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，提倡高坡度的領(lǐng)地種植杉樹、松樹等用材林。目前，新種用材林面積1萬多畝、板栗3000多畝、南藥500畝、氹仔魚養(yǎng)殖新增面積300多畝，種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好發(fā)展勢頭初現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題

目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。此外，技術(shù)服務(wù)跟不上、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)民實用技術(shù)掌握等，都影響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，如不及時加以妥善解決，勢必會影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)認識不到位，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。種植業(yè)存在著盲目現(xiàn)象，農(nóng)民出現(xiàn)嚴重的盲從種植或跟風(fēng)種植，看到別人種什么，自己也種什么。10多年來，由于廣大農(nóng)民從柑桔產(chǎn)業(yè)中得到實惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

(二)資金投入不足，示范點作用發(fā)揮不大。全鎮(zhèn)的種植示范點建設(shè)是以政府為指導(dǎo)，引進采用“公司＋農(nóng)戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一，加上由于公共財政困難，上級扶持資金有限，導(dǎo)致資金投入不足，使示范基地建設(shè)未能形成現(xiàn)代化、規(guī)模化，基地效應(yīng)不明顯。

(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)龍頭產(chǎn)業(yè)地位逐步掉失，新的產(chǎn)業(yè)鏈條未形成。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動地位逐步掉失。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚等雖然可以壯大，但養(yǎng)殖面積受到限制，不能形成規(guī)模化養(yǎng)殖，難以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動、提高效益、促進增收”的原則，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(一)提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新形勢下黨的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中心任務(wù)來抓，科學(xué)合理地制定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長遠規(guī)劃與實施計劃，健全制度，保證各項工作措施落到實處、取得實效。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動作用，提高群眾的主動性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，培育新增長點。圭崗具有得天獨厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。必須堅持以市場為導(dǎo)向，通過引入投資公司，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展南藥種植，將圭崗逐步打造成為南藥生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。

(三)加大投入，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。爭取上級資金扶持，加大投入，繼續(xù)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實基礎(chǔ)。

(四)合理布局，促進規(guī)模發(fā)展。在加強現(xiàn)有示范基地建設(shè)的同時，規(guī)劃建設(shè)上垌村茶葉、山根村淮山、小水村油茶等種植示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)種植業(yè)多向發(fā)展；引導(dǎo)有經(jīng)驗、有一定資金實力的種植戶通過土地流轉(zhuǎn)，逐步擴大南藥、板栗、油茶種植規(guī)模，培育種植大戶，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；大力推進“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成公司與農(nóng)戶合作的共贏互利模式。

(五)強化技術(shù)，確保服務(wù)到位。鎮(zhèn)成立種植技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，與公司負責種植技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范，確保各項重點技術(shù)環(huán)節(jié)服務(wù)到位。以本地適宜品種為重點，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。鎮(zhèn)農(nóng)辦和農(nóng)技站人員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要及時深入示范基地和種植戶開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。加強對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。

第三篇：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家改革開放多年來實踐總結(jié)出來的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項戰(zhàn)略性舉措，其合理化對農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農(nóng)民的增收及生活水平的提高。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)模化、專業(yè)化、特色化，實現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標，成為名符其實的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實惠。但是，由于大部分柑桔樹齡達10多年以上，已經(jīng)進入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進一步合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，其中林業(yè)用地41.5萬畝，生態(tài)林15萬畝。25坡度以下山坡地16萬畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；耕地面積3.15萬畝，其中水田面積2.1萬畝，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結(jié)合圭崗是優(yōu)先保護生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點，及早謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。通過加強那柳南藥(牛大力)示范基地、三垌山楂示范基地、河坪板栗示范基地建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以點帶面，統(tǒng)籌開展“一村

一品”項目，促進全鎮(zhèn)從單一種植向多品種種植、養(yǎng)殖局面轉(zhuǎn)變。

在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，提倡高坡度的領(lǐng)地種植杉樹、松樹等用材林。目前，新種用材林面積1萬多畝、板栗3000多畝、南藥500畝、氹仔魚養(yǎng)殖新增面積300多畝，種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好發(fā)展勢頭初現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題

目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。此外，技術(shù)服務(wù)跟不上、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)民實用技術(shù)掌握等，都影響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，如不及時加以妥善解決，勢必會影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)認識不到位，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。種植業(yè)存在著盲目現(xiàn)象，農(nóng)民出現(xiàn)嚴重的盲從種植或跟風(fēng)種植，看到別人種什么，自己也種什么。10多年來，由于廣大農(nóng)民從柑桔產(chǎn)業(yè)中得到實惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

(二)資金投入不足，示范點作用發(fā)揮不大。全鎮(zhèn)的種植示范點建設(shè)是以政府為指導(dǎo)，引進采用“公司＋農(nóng)戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一，加上由于公共財政困難，上級扶持資金有限，導(dǎo)致資金投入不足，使示范基地建設(shè)未能形成現(xiàn)代化、規(guī)模化，基地效應(yīng)不明顯。

(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)龍頭產(chǎn)業(yè)地位逐步掉失，新的產(chǎn)業(yè)鏈條未形成。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動地位逐步掉失。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚等雖然可以壯大，但養(yǎng)殖面積受到限制，不能形成規(guī)模化養(yǎng)殖，難以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動、提高效益、促進增收”的原則，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(一)提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新形勢下黨的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中心任務(wù)來抓，科學(xué)合理地制定全

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長遠規(guī)劃與實施計劃，健全制度，保證各項工作措施落到實處、取得實效。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動作用，提高群眾的主動性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，培育新增長點。圭崗具有得天獨厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。必須堅持以市場為導(dǎo)向，通過引入投資公司，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展南藥種植，將圭崗逐步打造成為南藥生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。

(三)加大投入，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。爭取上級資金扶持，加大投入，繼續(xù)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實基礎(chǔ)。

(四)合理布局，促進規(guī)模發(fā)展。在加強現(xiàn)有示范基地建設(shè)的同時，規(guī)劃建設(shè)上垌村茶葉、山根村淮山、小水村油茶等種植示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)種植業(yè)多向發(fā)展；引導(dǎo)有經(jīng)驗、有一定資金實力的種植戶通過土地流轉(zhuǎn)，逐步擴大南藥、板栗、油茶種植規(guī)模，培育種植大戶，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；大力推進“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成公司與農(nóng)戶合作的共贏互利模式。

(五)強化技術(shù)，確保服務(wù)到位。鎮(zhèn)成立種植技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，與公司負責種植技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范，確保各項重

點技術(shù)環(huán)節(jié)服務(wù)到位。以本地適宜品種為重點，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。鎮(zhèn)農(nóng)辦和農(nóng)技站人員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要及時深入示范基地和種植戶開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。加強對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。

第四篇：我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)目前已進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題，其中突出的問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何解決好這些新矛盾和新問題，是擺在我們面前的一個重要課題。調(diào)研報告

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新階段

據(jù)光明日報報道，之所以說我國農(nóng)業(yè)已進入一個新的發(fā)展階段，主要是因為：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，我國農(nóng)業(yè)已由資源約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束為主。從追求目標來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由以追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非笮б鏋橹鳌陌l(fā)展動力來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由體制推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)推動為主。從政府作用的形式來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過去的行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)為主。從銷售市場來看，沿海省份已呈現(xiàn)由過去的國內(nèi)市場為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場為主的趨勢。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。這次進入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同于以往的調(diào)整。第一，矛盾的層次深。這次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再僅僅是“多了少了”的問題，而是要適應(yīng)溫飽后提高生活質(zhì)量的新需要；不僅是農(nóng)業(yè)自身的問題，而且涉及農(nóng)村、整個國民經(jīng)濟甚至全社會的諸多矛盾和問題；不僅要適應(yīng)國內(nèi)市場競爭的需要，而且要適應(yīng)面臨加入wto的國際競爭的需要。第二，調(diào)整的要求高。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不再是調(diào)整面積、產(chǎn)量的問題，而是通過調(diào)整生產(chǎn)出既滿足多種社會需求又能切實提高農(nóng)民收入水平的農(nóng)產(chǎn)品。第三，調(diào)整的難度大。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既存在著資源、環(huán)境的約束，更存在著技術(shù)和市場的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)的約束，既存在著現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運行慣性的約束，更存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響的約束。因而，調(diào)整難度較以往加大，僅靠單項突破已難以奏效，需要綜合地、系統(tǒng)地把握和解決問題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路

跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進程。

把農(nóng)業(yè)當作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國優(yōu)勢，在國際市場上能與發(fā)達國家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。

宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

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實施中突出重點。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。

重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進行分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟組織職能。第三，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展再單純依靠原有的四級推廣網(wǎng)已遠遠不夠，還應(yīng)通過“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬戶”的網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng)，以及電視、電話等網(wǎng)絡(luò)共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四，健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測體系。這是農(nóng)業(yè)走向標準化、精準化、高效化、國際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測方法已經(jīng)不能適應(yīng)要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時趕上。

實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新舉措

認清形勢，更新觀念。首先要認清這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在經(jīng)濟發(fā)展日益全球化、國際化，我國即將加入wto，國內(nèi)改革與發(fā)展進入新階段的大背景下進行的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應(yīng)新形勢下的調(diào)整任務(wù)，必須克服直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式；克服小富即安，不思進取，無所作為的小農(nóng)意識；克服重眼前，輕長遠，急功近利的短視毛病。樹立可持續(xù)發(fā)展等新觀念，培養(yǎng)居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機遇，想大做大，敢干實干的新意識。

發(fā)揮優(yōu)勢，超前發(fā)展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸多方面差異很大。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以超前的眼光，審時度勢，瞄準市場需求，并不斷以此為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和發(fā)揮新的優(yōu)勢。

突出特色，改善布局。只有發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成特色，才能造就優(yōu)勢。各地依據(jù)和尋求優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢的過程，往往既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，又是形成其經(jīng)濟特色的過程。現(xiàn)實中的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”即是這種特色經(jīng)濟的雛形。伴隨眾多地域特色經(jīng)濟的形成，宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局也會隨之改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須在科學(xué)分析各地優(yōu)勢、特色和市場潛力的基礎(chǔ)上，加強規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步造就一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟態(tài)勢，從而改善整體結(jié)構(gòu)布局。

科技創(chuàng)新，勇立前沿。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展已越來越多地依賴于科學(xué)技術(shù)的進步。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有賴于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先，要進一步加大科技體制的改革力度，充分調(diào)動各級各類科研機構(gòu)和廣大科研人員乃至全社會致力于科技創(chuàng)新的積極性；積極鼓勵和發(fā)展民辦科研事業(yè)。其次，通過各種渠道積極引進先進適用高效的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，包括引進農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、保鮮等技術(shù)。第三，積極鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和有關(guān)高等院校興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗開發(fā)基地，以縮短科研與生產(chǎn)的時空距離。第四，求真務(wù)實，腳踏實地地辦好現(xiàn)有的各級各類科技示范園區(qū)，把這些園區(qū)辦成農(nóng)民學(xué)得會、學(xué)得起的示范樣板，切實發(fā)揮其社會示范功能。第五，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，盡快提高農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。第六，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等現(xiàn)代信息傳媒手段，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播推廣。

瞄準國外，搶占市場。我國是農(nóng)業(yè)大國，不僅存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾，而且存在著大生產(chǎn)與小市場的矛盾。解決后一矛盾的根本出路，一是“減少農(nóng)民”，既可通過在國內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也可以通過勞務(wù)輸出到國外就業(yè)。目前，我們的勞務(wù)輸出亟待大力開發(fā)。再就是把農(nóng)產(chǎn)品市場拓展到國外。尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的發(fā)達地區(qū)，更應(yīng)盡早瞄向國外去搶占市場。第一，加強國際交流，抓緊學(xué)習(xí)和適當普及國際市場的通用規(guī)則，有針對性地調(diào)查了解不同國度和地區(qū)的市場需求；第二，深入分析我們的差距和優(yōu)勢，找出突破口和突破方向，制定出系統(tǒng)科學(xué)、切實可操作的實施方案；第三，培養(yǎng)和造就一批能在國際市場上搏擊稱雄的經(jīng)營人才，營銷人才。

組織再造，形成合力。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們應(yīng)大力推行產(chǎn)業(yè)化、合作制、股份制、股份合作制，以及各種協(xié)會、研究會、理事會、聯(lián)合體等組織形式，進一步發(fā)揮村委會的經(jīng)濟組織作用，將分散的農(nóng)民組織起來，將松散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)連結(jié)起來，形成產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營，以形成合力，增強市場競爭力。

第五篇：對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

進入20世紀90年代后期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由過去的長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余。同時，隨著經(jīng)濟全球一體化趨勢的加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標、條件與環(huán)境也發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素已從過去的資源約束為主轉(zhuǎn)向以需求和資源雙重約束為主；農(nóng)產(chǎn)品供求的主要矛盾開始從供給總量不足的數(shù)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g因品種和品質(zhì)不適宜而形成的結(jié)構(gòu)問題和“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”問題。在這樣的情況下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和增加農(nóng)民收入的根本途徑。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)注意以下三方面的問題：

要注重有效配置農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)是合理、有效地配置有限的土地、資本和勞動力等農(nóng)業(yè)資源，使之發(fā)揮出更好的效果，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要進一步完善現(xiàn)行的合同定購制度，使合同定購數(shù)量與價格的確定能切實起到保護農(nóng)民利益的作用；發(fā)揮價格杠桿對農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵和誘導(dǎo)作用，除了反映在農(nóng)產(chǎn)品的收購價格方面外，還集中反映在農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格水平；在政策上引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)進行合作，構(gòu)造新型的流通合作組織，這是在市場經(jīng)濟條件下分散弱小的農(nóng)戶增強自我保護能力和市場競爭能力，實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的重要保證。

對土地資源進行進一步規(guī)劃，一方面圍繞區(qū)域比較優(yōu)勢，通過資源整合開辟區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路，培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，在國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，特別是培育和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另一方面，通過資源整合，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上實驗和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的機制，新的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一致性、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得突破，實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁的目的。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭要求，加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，加大農(nóng)業(yè)固定成本的積累和農(nóng)業(yè)投資力度，逐步加快農(nóng)業(yè)資本積累的步伐，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中固定成本的增長。

同時也要加強對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘的突出表現(xiàn)是技術(shù)壁壘，而農(nóng)產(chǎn)品是對土地資源和自然環(huán)境依賴性較強，農(nóng)業(yè)資源的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遭到破壞性的影響，因此保持或提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力必須加強對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的影響非常大，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須進行標準化的管理，投入的化肥、農(nóng)藥標準與投放數(shù)量符合環(huán)境保護和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，生產(chǎn)過程符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化要求。國家也需要統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品分級標準，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色”食品和有機食品的發(fā)展。要注重優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品

優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品，首先要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和提高單位面積產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量是市場準入的重要條件，是增大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者剩余與消費者剩余空間，促進農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)的重要保證。特別是農(nóng)產(chǎn)品的層次化、專用化發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品品種科研提出了新的要求。根據(jù)不同的市場開發(fā)引進不同品種，開辟新的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品差異占據(jù)市場，避開通過激烈的價格競爭爭奪市場。中國農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比還有巨大的差距，盡管為適應(yīng)市場需求提高的要求，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從過去的追求數(shù)量為主的“增產(chǎn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了以追求質(zhì)量和效益為主的“增收”戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實達到了供求平衡，豐年有余，但這是以土地超負荷使用，土壤有機元素靠外來補充的情況下實現(xiàn)的，土壤板結(jié)退化，生態(tài)環(huán)境惡化，為了保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“休

耕”以實現(xiàn)耕地恢復(fù)肥力也將是農(nóng)業(yè)資源整合的又一個新的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)“休耕”必須有總量供給平衡的保證，因此，通過科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。

可從三個層次全面優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品。（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然資源、市場情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，擴大市場需求大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮小市場需求萎縮的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并使各產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)資源、市場規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)十分重要，如果一個地域有農(nóng)產(chǎn)品進出口的條件，應(yīng)該有限發(fā)展出口量大的產(chǎn)業(yè)，擺脫國內(nèi)市場需求約束，發(fā)揮產(chǎn)品出口對地方經(jīng)濟的“引擎”作用，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平。（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品層次的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門內(nèi)部的資源配置。優(yōu)化部門內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品既符合地區(qū)資源優(yōu)勢，又與市場需求相一致。比如吉林省充分利用自然資源發(fā)展玉米種植業(yè)，形成玉米產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要考慮資源、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單一因素造成市場風(fēng)險。（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)層次的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)資源和市場需求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整某一中產(chǎn)品內(nèi)部品質(zhì)層次的資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)與市場需求的協(xié)調(diào)一致。隨經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求由主要追求數(shù)量上的滿足和保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)向追求品質(zhì)的滿足，在以滿足消費者需求為中心的市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必然在結(jié)構(gòu)上突出品質(zhì)和質(zhì)量，把提高品質(zhì)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對品質(zhì)質(zhì)量的追求和農(nóng)業(yè)主管部門對產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標準的規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)質(zhì)量上分為多個層次，象無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，細分了農(nóng)產(chǎn)品市場，為更好滿足消費者需求創(chuàng)造了條件，另一方面，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制定了相應(yīng)的標準，培育了農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽，為農(nóng)產(chǎn)品更廣泛地參與國際競爭作好了準備。在以市場競爭為目的的經(jīng)濟生活中，特殊品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品具有專門的應(yīng)用途徑，在產(chǎn)品品質(zhì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的同時進一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專用化增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力創(chuàng)造條件。

要注意利用支持政策體系提高農(nóng)業(yè)競爭力

在加入世界貿(mào)易體系后，我國可以在有限度地開放農(nóng)產(chǎn)品市場的前提下，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)實施適度的保護政策。所謂有限度就是只開放部分農(nóng)產(chǎn)品市場。這部分市場的開放，一是不能沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，二是開放的目的主要是調(diào)劑國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的余缺，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。所謂適度保護政策是指在不違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世界貿(mào)易組織體系有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的條件下，根據(jù)中國國情和財政實力，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場給予必要的保護，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行扶持。

根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施要分別確立長期措施和短期措施。由于“綠箱”措施以政府提供一般性服務(wù)、農(nóng)業(yè)安全和環(huán)境保護為主旨，免于削減義務(wù)，用好“綠箱”措施是政府長期戰(zhàn)略。當前，中國在部分“綠箱”措施的實施領(lǐng)域還不具備載體，如缺少行業(yè)組織，這也在一定程度上限制了“綠箱”措施的應(yīng)用。另外，短期內(nèi)國家財政收入的預(yù)算約束，也不足以支持“綠箱”措施的深度實施。從中國現(xiàn)階段看，關(guān)鍵是增加農(nóng)民的收入，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由于“黃箱”措施以補貼和價格支持為主，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持作用更大，更直接，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，以“黃箱”措施為主導(dǎo)