第一篇：關(guān)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

近年來，××*鄉(xiāng)黨委、政府為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，立足鄉(xiāng)情、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)融合提升，形成了優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)主要農(nóng)業(yè)發(fā)展有水產(chǎn)、肉兔、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)

業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，取得了顯著的成績，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、××*鄉(xiāng)的基本情況

××*鄉(xiāng)位于井研縣城西北方向8公里，幅員面積33.3平方公里，轄10個(gè)行政村，一個(gè)居委會，總?cè)丝?0476人，耕地面積16840畝，全鄉(xiāng)屬淺丘地貌，海拔365—465米，主要為酸性紅棕色土壤，屬亞熱帶溫和濕潤氣候，雨熱同季，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16.8攝氏度，無霜期335天，鄉(xiāng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，井分公路橫穿而過，水泥路實(shí)現(xiàn)村村通，鄉(xiāng)域內(nèi)有群英、桑樹嘴水庫2座，大佛水庫、毛壩水庫渠系橫穿全境，基本實(shí)現(xiàn)人人喝井水、戶戶用沼氣、村村改電網(wǎng)、水渠全配套、公路網(wǎng)絡(luò)化。屬于典型的丘區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，基本無工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)45%，人均年純收入4253元。

二、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府不斷尋求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，除傳統(tǒng)的水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜種植外，逐步形成了水產(chǎn)、肉兔、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶125戶，養(yǎng)殖面積5078畝，主要養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰、武昌魚、青魚、花白鰱等優(yōu)質(zhì)品種，年總產(chǎn)量達(dá)5300噸，總產(chǎn)值6000萬元；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)兔戶1000戶，標(biāo)注化籠位3.6萬個(gè)，年總出欄商品兔達(dá)50萬只，總產(chǎn)值1500萬元；全鄉(xiāng)林竹種植14500畝，鄉(xiāng)內(nèi)竹編加工企業(yè)2個(gè)、木材加工企業(yè)1個(gè)，年總產(chǎn)值大2000萬元。全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，主要有如下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了保障全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新局面，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、成教等相關(guān)部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)等相關(guān)工作。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，更新觀念，創(chuàng)新政府管理方式，突出重點(diǎn)扶持，營造有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

2、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，幫助業(yè)主與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、合同，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)檔案資料，建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布。大力推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織為主體。全鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)先后成立了惠民養(yǎng)兔、富強(qiáng)水產(chǎn)、五一苗木專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺，具體運(yùn)行機(jī)制采取了“五個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售，使專合組織社員在資金上得到了扶持、技術(shù)上得到了指導(dǎo)、防疫上得到了幫助、銷售上得到了保障、收益上得到了增加。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目支持，積極爭取項(xiàng)目扶持力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府通過不懈努力，先后爭取到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、兔基地建設(shè)和大佛水庫右分干渠建設(shè)，積極協(xié)調(diào)電力部門實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，多渠道籌集資金建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，顯著改善了各村道路條件，全面提高了鄉(xiāng)村路網(wǎng)通達(dá)能力。在建的大佛水庫右分干渠建成后，將進(jìn)一步解決全鄉(xiāng)的灌溉和養(yǎng)殖水源問題，促進(jìn)全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)，注重產(chǎn)業(yè)延伸

大力探索兔糞養(yǎng)魚、兔糞種林等循環(huán)種養(yǎng)模式。發(fā)展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化、資源化處理和綜合利用，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。限制污染型企業(yè)進(jìn)入，防止了產(chǎn)業(yè)之間的相互沖突。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，建立了生態(tài)環(huán)保的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，擁有較大規(guī)模尚未開發(fā)的原生態(tài)綠地，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的顯著優(yōu)勢，把良好的生態(tài)作為第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

××*鄉(xiāng)今后發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的總體思路：“以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合特色產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展”。即：依托良好的生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢，以打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主線，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，種、養(yǎng)

業(yè)循環(huán)，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以富強(qiáng)水產(chǎn)、惠民養(yǎng)兔、永定養(yǎng)鴨和永天養(yǎng)豬、五一苗木等專業(yè)合作社為發(fā)展平臺，突出“三點(diǎn)、三線”。“三點(diǎn)”：即××*鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)、群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)。××*鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)位于鄉(xiāng)

政府所在地，主要為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務(wù)；群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、林竹和鄉(xiāng)村旅游；永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、家禽和鄉(xiāng)村旅游。“三線”：即井分路沿線、大佛水庫右分干渠沿線和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)線，重點(diǎn)打造水產(chǎn)、畜牧、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展之路，建成永樂村、鑼心村、和平村三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以大佛水庫右分干渠建設(shè)為契機(jī)、進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)路，全面提高農(nóng)村公路等級和通行能力，形成以鄉(xiāng)道為區(qū)域骨干，通村通組公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高通達(dá)能力的農(nóng)村公路網(wǎng)路；加強(qiáng)渠系硬化整治力度，更新改造機(jī)電提灌設(shè)施，對田家溝、永樂、躍進(jìn)、尖缽等村毛壩水庫渠系尾段實(shí)施延伸，增加灌溉面，改善和提升農(nóng)田灌溉能力，積極修建蓄水池，大力開展節(jié)水灌溉建設(shè)，全面提高水資源利用率；進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。

3、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化品種質(zhì)量，打造××*品牌。到2015年，全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)8000畝，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)8000噸，年總產(chǎn)值達(dá)9000萬元以上。鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種，針對市場需求大力推廣養(yǎng)殖丁貴、鱘魚、喬殼等名特優(yōu)品種，完成“××*生態(tài)魚”商標(biāo)注冊，著力打造“××*生態(tài)魚”養(yǎng)殖品牌，建成水產(chǎn)養(yǎng)殖省級示范鄉(xiāng)。依托哈哥兔業(yè)和××*惠民養(yǎng)兔專業(yè)合作社，到2015年，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶100戶以上，建立規(guī)模養(yǎng)殖示范片10個(gè)，每戶配套一條便民路、一口飲用水井、一口沼氣池，商品兔年總出欄達(dá)到80萬只以上，年總產(chǎn)值3000萬元以上。通過推廣科技培訓(xùn)、品種改良等措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，完成“××*綠色兔”商標(biāo)注冊，著力打造“××*綠色兔”養(yǎng)殖品牌，建立綠色“優(yōu)質(zhì)商品兔”基地，建成井研縣第一兔業(yè)大鄉(xiāng)。

4、培養(yǎng)壯大發(fā)展實(shí)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是加強(qiáng)專合社組織內(nèi)部管理，完善“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大專合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好的為社員提供幫助。二是依托華象竹業(yè)和全鄉(xiāng)竹編傳統(tǒng)，大力發(fā)展茨竹生產(chǎn)，加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，努力提高森林覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與休閑觀光旅游發(fā)展相結(jié)合，使林竹產(chǎn)業(yè)成為休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要景觀資源，鼓勵(lì)業(yè)主大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，著力打造集觀光休閑、垂釣、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的特色旅游，享××*生態(tài)之旅，品××*生態(tài)之魚，吃××*綠色之兔。三是加大招商引資力度，大力發(fā)展畜禽加工、林竹加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，在強(qiáng)化以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

二〇〇九年六月二十二日

第二篇：關(guān)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

近年來，××*鄉(xiāng)黨委、政府為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，立足鄉(xiāng)情、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)融合提升，形成了優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)主要農(nóng)業(yè)發(fā)展有水產(chǎn)、肉兔、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)

業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，取得了顯著的成績，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、××*鄉(xiāng)的基本情況

二、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了保障全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新局面，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、成教等相關(guān)部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)等相關(guān)工作。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，更新觀念，創(chuàng)新政府管理方式，突出重點(diǎn)扶持，營造有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

2、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，幫助業(yè)主與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、合同，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)檔案資料，建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布。大力推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織為主體。全鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)先后成立了惠民養(yǎng)兔、富強(qiáng)水產(chǎn)、五一苗木專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺，具體運(yùn)行機(jī)制采取了“五個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售，使專合組織社員在資金上得到了扶持、技術(shù)上得到了指導(dǎo)、防疫上得到了幫助、銷售上得到了保障、收益上得到了增加。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目支持，積極爭取項(xiàng)目扶持力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府通過不懈努力，先后爭取到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、兔基地建設(shè)和大佛水庫右分干渠建設(shè)，積極協(xié)調(diào)電力部門實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，多渠道籌集資金建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，顯著改善了各村道路條件，全面提高了鄉(xiāng)村路網(wǎng)通達(dá)能力。在建的大佛水庫右分干渠建成后，將進(jìn)一步解決全鄉(xiāng)的灌溉和養(yǎng)殖水源問題，促進(jìn)全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)，注重產(chǎn)業(yè)延伸

大力探索兔糞養(yǎng)魚、兔糞種林等循環(huán)種養(yǎng)模式。發(fā)展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化、資源化處理和綜合利用，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。限制污染型企業(yè)進(jìn)入，防止了產(chǎn)業(yè)之間的相互沖突。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，建立了生態(tài)環(huán)保的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，擁有較大規(guī)模尚未開發(fā)的原生態(tài)綠地，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的顯著優(yōu)勢，把良好的生態(tài)作為第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、××*鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以富強(qiáng)水產(chǎn)、惠民養(yǎng)兔、永定養(yǎng)鴨和永天養(yǎng)豬、五一苗木等專業(yè)合作社為發(fā)展平臺，突出“三點(diǎn)、三線”。“三點(diǎn)”：即××*鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)、群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)。××*鄉(xiāng)綜合配套服務(wù)點(diǎn)位于鄉(xiāng)

政府所在地，主要為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務(wù)；群英水庫鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、林竹和鄉(xiāng)村旅游；永樂村新農(nóng)村示范點(diǎn)主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、家禽和鄉(xiāng)村旅游。“三線”：即井分路沿線、大佛水庫右分干渠沿線和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)線，重點(diǎn)打造水產(chǎn)、畜牧、林竹三大支柱產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展之路，建成永樂村、鑼心村、和平村三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以大佛水庫右分干渠建設(shè)為契機(jī)、進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)村道路網(wǎng)路，全面提高農(nóng)村公路等級和通行能力，形成以鄉(xiāng)道為區(qū)域骨干，通村通組公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高通達(dá)能力的農(nóng)村公路網(wǎng)路；加強(qiáng)渠系硬化整治力度，更新改造機(jī)電提灌設(shè)施，對田家溝、永樂、躍進(jìn)、尖缽等村毛壩水庫渠系尾段實(shí)施延伸，增加灌溉面，改善和提升農(nóng)田灌溉能力，積極修建蓄水池，大力開展節(jié)水灌溉建設(shè)，全面提高水資源利用率；進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。

4、培養(yǎng)壯大發(fā)展實(shí)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是加強(qiáng)專合社組織內(nèi)部管理，完善“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大專合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好的為社員提供幫助。二是依托華象竹業(yè)和全鄉(xiāng)竹編傳統(tǒng)，大力發(fā)展茨竹生產(chǎn)，加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，努力提高森林覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與休閑觀光旅游發(fā)展相結(jié)合，使林竹產(chǎn)業(yè)成為休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要景觀資源，鼓勵(lì)業(yè)主大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，著力打造集觀光休閑、垂釣、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的特色旅游，享××*生態(tài)之旅，品××*生態(tài)之魚，吃××*綠色之兔。三是加大招商引資力度，大力發(fā)展畜禽加工、林竹加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，在強(qiáng)化以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

二〇〇九年六月二十二日

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第三篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

摘 要：特色農(nóng)業(yè)是指各區(qū)域以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源，獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開發(fā)出具有區(qū)域特色和較高市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。安陸特色農(nóng)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景，只要充分利用安陸特有資源優(yōu)勢，安陸特色農(nóng)業(yè)一定會有更大的發(fā)展。

關(guān)鍵字：發(fā)展 特色農(nóng)業(yè) 思考

安陸是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

優(yōu)越，是全國商品糧基地、湖北省46個(gè)糧食主產(chǎn)縣之

一。近幾年來，安陸在繼續(xù)鞏固國家糧食主產(chǎn)縣市地位的同時(shí)，通過優(yōu)化調(diào)整種植調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢良好。在此，筆者主張?jiān)诎碴懡⒁蕴厣r(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用為前提的市場化、技術(shù)化、產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)體系，以增強(qiáng)在國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)市場上的競爭力。下面，筆者就安陸特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展談?wù)勛约旱囊恍┎怀墒斓南敕ā?/p>

一、安陸發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性

近年來，農(nóng)民增收問題成為農(nóng)業(yè)面臨的主要困境之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾也急需解決。而特色農(nóng)業(yè)正是解決這兩大難題的有效途徑和手段。

1、解決安陸農(nóng)業(yè)兩大難題的需要

農(nóng)民增收問題，是安陸目前急待解決的難題之一。安陸農(nóng)產(chǎn)品從總體上看比較單一，投入成本較大，但

缺乏特色，在市場上價(jià)格偏低，影響了農(nóng)民增收。要

解決農(nóng)民增收問題，途徑之一就是根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)

展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，即抓好二、三產(chǎn)業(yè)，通過大農(nóng)

業(yè)來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。途徑之二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)

掘增長點(diǎn)。即是當(dāng)?shù)氐摹疤厣保前碴懸胤龀值闹鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和支柱農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)就地增收。

農(nóng)民再就業(yè)問題，是安陸目前急待解決的難題之

二。由于生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，一部分被工業(yè)和第三、四產(chǎn)業(yè)吸納，而相當(dāng)多的農(nóng)民

工處于半失業(yè)狀態(tài)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了農(nóng)民“離鄉(xiāng)

不離土”、“離土不離鄉(xiāng)”的觀點(diǎn)，建議各農(nóng)業(yè)區(qū)域

就地吸納或交互吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，以緩解目前農(nóng)民大

量涌入城市所帶來的壓力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

專業(yè)化生產(chǎn)正是完成安陸農(nóng)民再就業(yè)的重要途徑。

2、提高安陸農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要

近年來，國家、湖北省和安陸市都加大了開放力

度，農(nóng)業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何應(yīng)對相對“質(zhì)優(yōu)價(jià)

低”的外地農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，減少競爭壓力，成為安陸

農(nóng)業(yè)需要考慮的一個(gè)重要問題。在此時(shí)提出特色農(nóng)業(yè)，正是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，減緩競爭壓力的必然。安陸

具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但由于多以小農(nóng)戶

經(jīng)營的方式生產(chǎn)，難以在市場上形成氣候。安陸農(nóng)業(yè)

抗衡外地農(nóng)業(yè)的壓力，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色化，規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

3、安陸農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

自九十年代國家對農(nóng)產(chǎn)品放寬政策，農(nóng)業(yè)的發(fā)展

開始由單一的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和市場的雙重約

束。由于僵硬老化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，造成了農(nóng)產(chǎn)品種

類少，品質(zhì)差，銷路窄，價(jià)格跌的局面。為此，突出

地方特色，發(fā)展具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)迎合市場需求的特

色產(chǎn)品，安陸才能在日益發(fā)展的市場競爭中占據(jù)一席

之地。

綜上分析，特色農(nóng)業(yè)作為減輕國際國內(nèi)市場壓力、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段，將在安陸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持

續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中扮演重要角色，將成為安陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、安陸發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素

安陸特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然存在有利條件，但也有

一些不利因素，這些不利因素在很大程度上制約著特

色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力弱。

安陸市地處南北氣候交匯處，西北部多丘陵低山，歷

來旱澇災(zāi)害比較頻繁，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在現(xiàn)實(shí)問題。一方面是種養(yǎng)

殖大戶需要集中土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

另一方面是絕大多數(shù)農(nóng)戶不愿意把土地交給他人經(jīng)營，認(rèn)為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須變通處理土地問題的現(xiàn)實(shí)矛盾和政策約束。

3、高素質(zhì)的農(nóng)技專業(yè)人才流失嚴(yán)重。由于農(nóng)技人員應(yīng)有的待遇難以兌現(xiàn)，造成農(nóng)技人員流失，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干“青黃不接”的現(xiàn)象，為今后農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)技推廣工作留下了“后遺癥”。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。由于我市大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老、弱、病、殘、婦，影響了農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的推廣和農(nóng)村致富帶頭人的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然偏低。近年來，盡管我市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加較快，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然偏低，農(nóng)業(yè)組織的抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利水平不強(qiáng)，不足以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、安陸特色農(nóng)業(yè)的思考和建議

1、著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，突出抓好無公害、綠

色產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌工作力度，不斷完善品牌的宣傳、促銷手段。做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場有監(jiān)測，使品牌農(nóng)產(chǎn)品能迅速走進(jìn)市場。繼續(xù)實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”戰(zhàn)略，大力推行“一村一品”，把安陸白花菜、南鄉(xiāng)蘿卜、吉陽大蒜等品牌打出安陸、打出湖北、打出中國。

2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化

要長期保存特色農(nóng)業(yè)的市場競爭活力，要對抗外地農(nóng)產(chǎn)品“低價(jià)”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是第二步。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能大大減輕地區(qū)對固有資源的依賴性，尤其對氣候地理?xiàng)l件的依賴性，能夠最大限度地降低生產(chǎn)成本，能夠確保產(chǎn)量的穩(wěn)定性，從而降低市場由于需求波動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是在其產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，集合現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等一系列新技術(shù)的成果而發(fā)展起來的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，它將是安陸特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和長期目標(biāo)。要繼續(xù)依托神丹公司、午時(shí)藥業(yè)等企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、特色農(nóng)業(yè)知識化、技術(shù)化

特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化，包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化和市場的信息化，不論對于特色農(nóng)業(yè)中較為傳統(tǒng)的水產(chǎn)農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)，還是新興的旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)等，整個(gè)過程的系統(tǒng)化、技術(shù)化管理都是其活躍于市場的生命線。一方面，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，努力改造產(chǎn)品品質(zhì)，以技術(shù)提高其產(chǎn)

品附加值；另一方面，在特色農(nóng)業(yè)的管理上，都需要知識化、技術(shù)化管理。如質(zhì)量檢測、病害預(yù)防、市場信息的收集與分析等方面。今天，信息技術(shù)在安陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展中正起著越來越重要的作用。

4、加快土地流轉(zhuǎn)

給予農(nóng)民相關(guān)的政策支持，鼓勵(lì)土地以租賃、延

包等多種方式流轉(zhuǎn)，發(fā)展反季節(jié)蔬菜、食用菌和珍稀水果等特色農(nóng)業(yè),使“種田不比打工差”已成為安陸農(nóng)民的共識。

5、加大政策扶持力度

一是進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，以鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，以提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

第四篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)

——關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)西河村發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

劉紅星

城關(guān)鎮(zhèn)西河村位于縣城西邊溝底，距離縣城僅1.5公里，過去因交通不便，地理環(huán)境不好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。近年隨著縣城人群體到西河鍛煉休閑的增多，加之西河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)初步完成，為西河村發(fā)展村級旅游經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定了基礎(chǔ)。在群眾路線教育活動(dòng)中，通過對該村的詳細(xì)調(diào)研，在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為西河村應(yīng)當(dāng)圍繞以鄉(xiāng)野農(nóng)村水利觀光和休閑健身活動(dòng)為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場、以滿足城鎮(zhèn)人群休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，以展特色農(nóng)業(yè)為主，充實(shí)農(nóng)家樂形式，發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。它是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。具體如下：

一、西河村基本情況

西河村現(xiàn)有三個(gè)村民小組，640人，總耕地面積748畝，由于位于狹窄溝川地帶，全村河川水澆地僅42畝，其余706地均為溝坡地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件很差。全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水地種植蔬菜為主，溝坡地以種植玉米、小麥為主，另在荒山荒坡上種植有400畝花椒和10畝核桃。2013年全村種菜收入25.3萬元，第一產(chǎn)業(yè)收入僅75.8萬元，可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除因離城近蔬菜銷售方便收益較高外其他農(nóng)業(yè)包括經(jīng)濟(jì)林收益很差。

二、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與問題

西河村有許多美麗的傳說，“洗腸泉”為古代高僧佛圖澄開

肋洗腸之地，“搠槍泉”因武帝飲馬而得名，“跪姑泉”被定為“宮泉”。1997年以前這里是通往縣城西北的交通要道，但是隨著新西河橋的“一橋飛架南北，天塹變通途”，曾經(jīng)繁華的西河村漸漸被人們遺忘在歷史的角落里，千年普濟(jì)寺斷續(xù)香火，軍隊(duì)營房破爛不堪，到處是一片荒涼的景象。近幾年來，隨著人們鍛煉身體的需要和休閑娛樂需求的發(fā)展，離縣城較近有溝有河的西河村成為縣城人群健身娛樂的“后花園”，每天從縣城到西河村健身娛樂的人越來越多，平均每天有2000多人的流量。2013年，澄城縣委、縣政府依托“十二五”規(guī)劃，充分利用西河村有水、近城、便于休閑等特點(diǎn)，作出“實(shí)施西河風(fēng)景文化旅游開發(fā)項(xiàng)目，把西河村開發(fā)建設(shè)成集水上游樂、休閑避暑、農(nóng)家餐飲等現(xiàn)代休閑服務(wù)于一體的綠水生態(tài)風(fēng)景區(qū)”的重大決策，拉開西河走向生態(tài)田園的序幕。西河風(fēng)景建設(shè)被作為“人與自然和諧相生”的亮點(diǎn)走進(jìn)政府工作報(bào)告，“投資2500萬元，實(shí)施縣西河生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程”成為縣長向全縣40萬人民公開承諾的為民辦十件實(shí)事之一。

目前，中小河流治理項(xiàng)目完成投資1841.7萬元，對縣西河河道進(jìn)行綜合治理，累計(jì)治理河道2.89Km，新建排水涵管2處，新修下河踏步23處，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，水務(wù)局投資120余萬元，新增實(shí)施了8座攔水壩工程，使西河老橋上下游1km范圍內(nèi)形成了3.6萬平方米水面景觀；省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目總投資1212萬元，對縣西河風(fēng)景區(qū)河段及沿河兩岸山坡進(jìn)行綠化和水土流失治理。這些項(xiàng)目的建設(shè)為西河

村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)家樂、農(nóng)家燒烤等出現(xiàn)，村民也自發(fā)形成了新鮮蔬菜銷售群體。

通過調(diào)查，我認(rèn)為，西河村具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的突出優(yōu)勢，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題，有待于引導(dǎo)。

1、發(fā)展能力不足，市場觀念不強(qiáng)。首先是群眾對鄉(xiāng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為沒有多少效益，發(fā)展路子不多。該村的村民多數(shù)外出打工，條件好的也多在外地或縣城安家，不愿意回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有群體沒有投資發(fā)展能力。

2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前縣城通往該村的道路差，有一條水泥路得是很窄，離縣城處道路污水垃圾縱橫，嚴(yán)重影響消費(fèi)群體進(jìn)村。風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒有娛樂設(shè)施，留不住來往人群，現(xiàn)有接待消費(fèi)者的農(nóng)家樂的硬件設(shè)施較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。目前，該村發(fā)展休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)狀態(tài)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)，農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的，導(dǎo)致資源未得到有效利用。

4、形式單一，特色不夠鮮明。在發(fā)展中沒有和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，沒有特色，難以吸引人。由于缺乏市場理念、定位不準(zhǔn)、現(xiàn)有農(nóng)家樂大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營，數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。

5、沒有在“樂”字上做文章。沒有規(guī)范化經(jīng)營觀念，村民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。

三、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的對策與措施

我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則，采取四項(xiàng)策略

(一)堅(jiān)持四項(xiàng)原則

1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村休閑娛樂就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“農(nóng)”、“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。從農(nóng)業(yè)入手，可以依托該村蔬菜種植強(qiáng)項(xiàng)，迎合城區(qū)人員消費(fèi)喜好，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，反季節(jié)蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自采自摘，凈菜超市等項(xiàng)目，使之成為具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。也可以利用溝坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的土雞養(yǎng)殖，野雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目，并結(jié)合農(nóng)家樂現(xiàn)場進(jìn)行消費(fèi)，以吸引群眾喜好。

2、保護(hù)環(huán)境與開發(fā)并重的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。只有山表示水秀才有吸引人，必須要保護(hù)好西河村的水、兩邊溝坡的林、植被等自然資源。特要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染，把西河變成臭水溝，讓群眾喪失消費(fèi)心情。

3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。起居吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施都要

既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食環(huán)境。

4、突出特色效益的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，只有突出特色才能做到少投入、多產(chǎn)出。要尊重旅游者的消費(fèi)心理和觀念，多考察，多調(diào)查，有針對性進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)又要做好基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快水面開發(fā)游樂設(shè)施，并發(fā)掘民間文化，建設(shè)有質(zhì)量、有特色、有內(nèi)涵的娛樂消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

(二)采取四項(xiàng)策略

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對本村休閑游樂資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出適合本村的發(fā)展規(guī)劃。要對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出統(tǒng)一管理安排,對資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃。規(guī)范引領(lǐng)，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。

2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。建設(shè)好鄉(xiāng)村休閑娛樂項(xiàng)目最大的難題是資金問題。首先，村政府要積極爭取，在配合縣上建設(shè)好后續(xù)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭取各種農(nóng)村建設(shè)性項(xiàng)目資金，加快本村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要全力做好通村道路和文化廣場建設(shè)，為休閑娛樂設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二，爭取金融部門的大力支持，給本村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，利用本村外出干事人

多，路子多，資金活的優(yōu)勢，以一些好的娛樂項(xiàng)目吸引外來資本和工業(yè)資本投向本村旅游的開發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

3、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。西河村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)借助縣上的大力支持，堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。

4、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營銷。首先要做出幾個(gè)精品項(xiàng)目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助中介機(jī)構(gòu)，以水利風(fēng)景、農(nóng)家美食、傳說遺跡、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對外營銷。要在對鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動(dòng)促銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

2014年6月4日

第五篇：關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實(shí)踐與思考

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實(shí)踐與思考

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶貸款難的問題越來越突出，而農(nóng)村信貸由于受農(nóng)戶分散涉及面廣、貸款額度小、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等多種因素影響，放貸難同樣是一個(gè)突出的問題。如何處理好這兩難問題是擺在各級政府面前的一個(gè)緊要任務(wù)。xx區(qū)通過依托供銷

社組織開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新扶農(nóng)促農(nóng)的新模式，探索出一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。

一、開展農(nóng)信擔(dān)保體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

xx區(qū)農(nóng)信擔(dān)保有限公司創(chuàng)建于2007年5月。經(jīng)xx區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政和區(qū)供銷總社共同出資建立，8月1日正式注冊成立，公司注冊資本200萬元，其中區(qū)財(cái)政出資180萬元，占90%，區(qū)供銷總社出資20萬元，占10%。區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司分別代表財(cái)政與供銷總社為出資股東。

農(nóng)信擔(dān)保公司以服務(wù)“三農(nóng)”和控制風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立了一整套適合農(nóng)村信用特點(diǎn)的規(guī)章制度，并依托供銷社大力開展經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)。成立至今，為全區(qū)224家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶提供貸款累計(jì)擔(dān)保249筆1605萬元，擔(dān)保涉及糧食、農(nóng)機(jī)、生豬、奶牛、家禽、蔬菜、水產(chǎn)、水果種養(yǎng)殖等種類。據(jù)初步測算，農(nóng)信擔(dān)保貸款促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長近1.6 億元，助農(nóng)增收達(dá)1000萬元以上。對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入起到了重要作用。

（一）認(rèn)識統(tǒng)一，定位準(zhǔn)確。近年來，國家大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，催生了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植養(yǎng)殖大戶，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的加快，它們對資金依賴程度越來越高、資金的需求也越來越大，又同樣遇到了資金不足告貸無門的困擾。因此，組建農(nóng)信擔(dān)保公司，是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求和迫切需要。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作。一是建立貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)制度，把好授信對象關(guān)。制定了《xx區(qū)農(nóng)信擔(dān)保有限公司擔(dān)保程序》，把授信擔(dān)保的范圍界定在：全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模種植養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶及其他涉農(nóng)相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶。二是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與工作業(yè)績考核制度，把好調(diào)查研究關(guān)。三是建立分級審批制度，把好擔(dān)保審批關(guān)。四是建立反擔(dān)保制度，把好防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。通過建立反擔(dān)保制度，區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司在目前已辦理的249筆授信行為中，有13筆提前償還貸，目前沒有發(fā)生一起壞帳。五是建立基層擔(dān)保窗口受理制度，把好服務(wù)關(guān)。農(nóng)信擔(dān)保公司將全區(qū)除大陳鎮(zhèn)外其余8個(gè)街道劃分為四個(gè)服務(wù)區(qū)塊，使擔(dān)保申請受理的覆蓋面達(dá)到100%。

（三）謀求合作，協(xié)力推動(dòng)。選擇與xx農(nóng)村信用合作銀行建立起互相信任的合作關(guān)系，既可推動(dòng)農(nóng)信擔(dān)保工作，又可幫助農(nóng)村合作銀行更好開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，取得雙贏結(jié)果。xx農(nóng)村信用合作銀行給予了農(nóng)信擔(dān)保有限公司注冊資本金10倍的放貸擔(dān)保權(quán)限，由農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)保放貸的款項(xiàng)，一律按國家基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行，如出現(xiàn)呆賬、壞賬，損失部分，農(nóng)信保公司承擔(dān)80％，信用社承擔(dān)20％。

（四）堅(jiān)持宗旨，長效扶農(nóng)。擔(dān)保服務(wù)收費(fèi)根據(jù)服務(wù)對象區(qū)別，按擔(dān)保額每月0.5‰—1‰收取，真正體現(xiàn)了扶農(nóng)支農(nóng)的宗旨。規(guī)定農(nóng)信擔(dān)保公司注冊資本金區(qū)財(cái)政出資部分的收益，全部留存公司轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，另外農(nóng)信擔(dān)保公司從每年的利潤分配中計(jì)提10％轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)金。目前，xx區(qū)政府每年由區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排10萬元的專項(xiàng)資金建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，確保開展農(nóng)信擔(dān)保這項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)措施不但做得好，又做得長。

二、當(dāng)前農(nóng)信擔(dān)保體系運(yùn)行中存在的問題

農(nóng)信擔(dān)保為解決農(nóng)村融資難的問題發(fā)揮了積極的作用，使我區(qū)農(nóng)村融資環(huán)境得到了改善。但是，由于創(chuàng)建和運(yùn)行時(shí)間較短，在擔(dān)保實(shí)踐過程中仍遇到許多方面的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)貸款騙保現(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，擔(dān)保資金安全受到威脅。農(nóng)信擔(dān)保公司成立一年多來，在農(nóng)業(yè)貸款申請擔(dān)保調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有8筆貸款126萬元存在騙保嫌疑，被調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)并識破，騙保資金占貸款總額的7.8%。

（二）信用反擔(dān)保比例過高，存在擔(dān)保安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款反擔(dān)保方式有三種：信用、質(zhì)押和抵押反擔(dān)保。農(nóng)信擔(dān)保公司1609萬元擔(dān)保貸款中，其反擔(dān)保方式均為自然人為貸款人提供信用反擔(dān)保，由于對信用反擔(dān)保人的資信狀況缺少全面的了解，對農(nóng)信擔(dān)保資金的安全影響很大。

（三）農(nóng)信擔(dān)保資金規(guī)模過小，擔(dān)保能力有限。擔(dān)保公司注冊資金為200萬元，按照擔(dān)保公司與農(nóng)村合作銀行的協(xié)作協(xié)議約定，農(nóng)村信用合作銀行提供的支農(nóng)貸款總額可達(dá)到2000萬元。從2007年8月成立以來，農(nóng)信擔(dān)保

公司已經(jīng)為229家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保支農(nóng)貸款249筆1609萬元，占可貸款總額的80.5%，貸款總額中大部分貸款期限為一年，而全區(qū)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶對農(nóng)業(yè)貸款的需求大，擔(dān)保難以滿足。

（四）農(nóng)信擔(dān)保公司調(diào)查人員缺乏專業(yè)性，影響調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。目前，農(nóng)信擔(dān)保公司調(diào)查人員由2名農(nóng)村信用合作銀行退休職工和供銷合作社的1名職工組成，對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、支農(nóng)資金管理等方面不夠熟悉，提供的擔(dān)保調(diào)查報(bào)告缺少全面分析意見，影響決策。

（五）信用合作銀行配合不夠到位，信用擔(dān)保政策大打折扣。我區(qū)創(chuàng)建農(nóng)信擔(dān)保公司的時(shí)間一年多，在研究農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保具體業(yè)務(wù)中遇到困難，農(nóng)民反映基層信用合作銀行信貸人員以國家宏觀調(diào)控，信貸規(guī)模緊縮或其他理由少貸甚至不貸資金，使信用擔(dān)保政策落實(shí)難以到位。

三、發(fā)展農(nóng)信擔(dān)保事業(yè)的對策和建議

（一）增加資金投入，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，促進(jìn)擔(dān)保公司的健康發(fā)展。在擔(dān)保公司現(xiàn)有注冊資金的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排資金向擔(dān)保公司增加資本金，逐步擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，進(jìn)一步滿足農(nóng)村融資擔(dān)保需求。由于擔(dān)保公司是政府創(chuàng)辦的非贏利性服務(wù)組織，加上農(nóng)業(yè)貸款額度小、利率下浮等多種因素，擔(dān)保公司的收入有限，對保障擔(dān)保公司的正常運(yùn)行問題，政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別中小企業(yè)擔(dān)保公司自求平衡的做法，財(cái)政安排一定的資金補(bǔ)充運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)擔(dān)保公司的健康發(fā)展。

（二）研究制定農(nóng)村信貸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行將資金更多地投放到農(nóng)村。由于投資農(nóng)業(yè)見效慢、盈利率低，金融機(jī)構(gòu)不愿意將資金投放到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金更多地投放到農(nóng)村，要盡快研究和制定農(nóng)村金融優(yōu)惠政策。提高農(nóng)村信用貸款額度，滿足農(nóng)村對資金的需求，特別是要滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)緦Y金的季節(jié)性需求。對農(nóng)村貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，依照中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率執(zhí)行下浮的部分，建議政府對金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，使金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金以多種方式投向農(nóng)村，做到取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。

（三）完善反擔(dān)保措施，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。必須在制度上加以規(guī)范，在反擔(dān)保措施上區(qū)別不同情況加以運(yùn)用，特別是對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保，要求企業(yè)盡量以質(zhì)押或抵押方式提供放擔(dān)保；對農(nóng)戶則自由選擇反擔(dān)保方式，如果是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對信用反擔(dān)保方式要盡量以合作社提供反擔(dān)保，降低和防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。

（四）金融部門要重視和支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保的健康發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)信貸量大面廣、管理成本高且貸款風(fēng)險(xiǎn)大，這是相關(guān)金融部門想干而不敢干的主要原因。既然農(nóng)業(yè)擔(dān)保為金融部門進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支持力度發(fā)揮了一定作用，金融部門也同樣要為農(nóng)業(yè)擔(dān)保的正常運(yùn)作創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境和條件。對由于客觀條件的影響和不可預(yù)見、防不勝防而造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，于情于理“銀、保”雙方都應(yīng)按適當(dāng)比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)擔(dān)保是擔(dān)保體系中的新生力量，其存在的客觀性和高風(fēng)險(xiǎn)性決定了必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)班子建設(shè)。選配好既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又懂企業(yè)管理，既懂法律法規(guī)又有金融知識的復(fù)合型人才，這對防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有關(guān)鍵作用。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的思想建設(shè)。農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)這一根本宗旨，提倡周到服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。在實(shí)踐中不斷探索，逐步提高提高農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。□