第一篇：白河縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

白河縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

作者：劉義林 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)： 1447 更新時(shí)間：2005-11-29 15:01:26

白河縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)白河農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展，其根本出路在于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。這是白河富民之路、興農(nóng)之本、強(qiáng)縣之源。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1998年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展黃姜、烤煙、蠶桑、畜牧、林特“五大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，牢牢地鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步形成規(guī)模，全縣黃姜留存面積高峰期達(dá)到10萬(wàn)畝，年種植烤煙穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右，目前有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙，總面積可望突破2.5萬(wàn)畝。年養(yǎng)蠶達(dá)到3.8萬(wàn)張，以豬、羊、雞等畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以木瓜為主導(dǎo)的林特產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新建木瓜基地10萬(wàn)畝；農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民年人均純收入由1997年的856元增加到2004年的1698元。其中，人均產(chǎn)業(yè)收入392.51元，勞務(wù)收入967.42元，其它方面收入338.15元，分別占農(nóng)民年人均純收入的23％、57％、20％，人均減負(fù)增收129.93元。

可以說(shuō)，這幾年是白河對(duì)農(nóng)村投入資金最多的幾年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的幾年，也是農(nóng)村面貌變化最明顯的幾年。這幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，今后要繼續(xù)咬定產(chǎn)業(yè)不放松，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但我們?nèi)匀徊荒芎鲆暟l(fā)

展中存在的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民思想觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，隨著農(nóng)民求溫飽、圖平安短期目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民思想上都有了松勁之感，“小富即安”的小農(nóng)思想有所抬頭，農(nóng)民的進(jìn)取心、創(chuàng)造性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及信息意識(shí)受到制約，不愿緊跟市場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加之，農(nóng)民本身的文化素質(zhì)偏低，整體水平不高，對(duì)新事物、新技術(shù)的接受、理解和應(yīng)用的能力較差，農(nóng)業(yè)科技的推廣、普及和運(yùn)用很不平衡，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)是一知半解或茫然不知，他們搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的還是他們所熟知的傳統(tǒng)方式方法，不會(huì)運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，資金投入不足。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之連年洪澇、泥石流災(zāi)害的破壞，更是雪上加霜。近年來(lái)財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，但與整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際資金需求量仍然相差很遠(yuǎn)，可謂“杯水車(chē)薪”。作為投資主體的農(nóng)民，其基本收入多用于新建房屋、治療疾病、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等固定性支出，依靠自身力量擴(kuò)大再生產(chǎn)的難度較大，即使瞅準(zhǔn)了好的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也常因資金匱乏而放棄。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、組織化程度不高，發(fā)揮效益不理想。主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)銜接不到位，特別是黃姜龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，難以抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，黃姜價(jià)格一跌再跌，市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)，農(nóng)民束手無(wú)策。烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，尚處于粗放經(jīng)營(yíng)階段。畜牧產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，肉禽蛋產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題不同程度地存在。2004年全縣種植烤煙1.35萬(wàn)畝，產(chǎn)煙1411噸，產(chǎn)值664萬(wàn)元，煙農(nóng)畝均收入492元，較技術(shù)成熟區(qū)畝產(chǎn)值698元低28.6％。去年全縣養(yǎng)蠶發(fā)種3.67萬(wàn)張，產(chǎn)繭1061噸，產(chǎn)值1751萬(wàn)元，全縣平均張產(chǎn)28.9公斤，比養(yǎng)蠶老區(qū)平均張產(chǎn)36公斤低19.7％。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題多，農(nóng)民顧慮重重。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，但農(nóng)民受過(guò)去“調(diào)啥賠啥”經(jīng)驗(yàn)的影響，普遍存在“政府調(diào)什么，害怕干什么”的思想，由此也必然影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果和目的的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重規(guī)模、輕管理，重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售，導(dǎo)致“產(chǎn)品賤農(nóng)民傷”；政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)多以計(jì)劃任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易造成農(nóng)民猶豫不愿搞，干部工作

難度大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水份多的現(xiàn)象發(fā)生；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局不合理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)五花八門(mén)，抓不住重點(diǎn)，不能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用差。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，基本屬于“小打小鬧”，很難帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也很難刺激一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生，有的僅僅只能影響到周邊為數(shù)不多的村發(fā)展小規(guī)模生產(chǎn)。近年來(lái)縣委、政府雖然積極探索以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本組織形式的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，以及利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“多村一品”的區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，但都處在起步階段，發(fā)展緩慢。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。我縣農(nóng)業(yè)多是以一家一戶的小生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，商品率不高，由于技術(shù)、信息、資金、流通等社會(huì)化服務(wù)體系不完善，農(nóng)民很難走向大市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需要什么、自己發(fā)展什么、遇到資金技術(shù)困難怎么辦、商品銷(xiāo)往哪里、如何在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中保護(hù)自己等問(wèn)題常常感到困惑和盲目，以政府為主渠道的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。如何健全社會(huì)化服務(wù)體系，已是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求。

6、勞務(wù)輸出工作需強(qiáng)化。白河土地資源緊缺，人地矛盾緊張，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。而勞務(wù)輸出是目前投資最少、風(fēng)險(xiǎn)最小的農(nóng)民增收方式，我縣近年來(lái)雖然在抓此項(xiàng)工作，勞務(wù)輸出人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民純收入的很大比例。但是，勞務(wù)輸出數(shù)量與隱形的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力數(shù)量相比，仍然沒(méi)有形成大的氣候。輸出的勞務(wù)質(zhì)量較差，沒(méi)有形成白河勞務(wù)輸出的優(yōu)勢(shì)品牌。再加上，勞務(wù)輸出的組織力量在人力、財(cái)力、物力等方面顯得薄弱，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，多數(shù)務(wù)工人員從事粗、重、累的體力勞動(dòng)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。吸引人才回流沒(méi)有引起足夠重視，黨委、政府與在外務(wù)工人員主動(dòng)聯(lián)系不夠，少數(shù)成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)多是自愿行為。

對(duì)策與建議

1、解放思想，拓寬思路。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，連續(xù)

兩個(gè)中央一號(hào)文件給了寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。但農(nóng)民能否增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于執(zhí)行政策的人和農(nóng)民自身的努力情況。作為政府應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民群眾為根本宗旨，充分發(fā)揮“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”四大職能，用科技、信息、法律等服務(wù)手段為民謀利和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，用超常規(guī)、追趕式、跳躍型的思路引導(dǎo)農(nóng)民增收。作為農(nóng)民應(yīng)克服思想上的滿、懶、散問(wèn)題，增加競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，有積極進(jìn)取的精神和過(guò)上富裕生活的信心，具備想干事，干成事的勇氣和魄力。

2、在“多予少取”中增加農(nóng)民收入。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，集中力量抓好農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；加快路、水、電和通訊建設(shè)步伐，改變客觀條件落后對(duì)農(nóng)民增收的制約；加大人畜飲水安全、農(nóng)村能源、農(nóng)村公路、扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的支持力度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是對(duì)中央的政策要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，對(duì)農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼要逐一落實(shí)，兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實(shí)把免征農(nóng)業(yè)稅，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策落到實(shí)處，使農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

3、建立健全多元化的增收新格局。從農(nóng)民收入構(gòu)成變化來(lái)看，顯現(xiàn)出工資性收入增長(zhǎng)快，家庭經(jīng)營(yíng)收入回落，二產(chǎn)業(yè)收入極低的態(tài)勢(shì)，因此我們有必要因勢(shì)利導(dǎo)，盡快建立多元化的增收格局。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“姜煙桑林畜”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。黃姜產(chǎn)業(yè)按照“穩(wěn)定面積，強(qiáng)化管理，留足種子”的方針，加快優(yōu)勢(shì)種源基地建設(shè)，緊跟市場(chǎng)，蓄勢(shì)待發(fā)；烤煙和蠶桑產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定面積，進(jìn)一步提高質(zhì)量；林果產(chǎn)業(yè)要以木瓜為重點(diǎn)，不斷壯大林產(chǎn)品基地；畜牧產(chǎn)業(yè)要大力推廣林下土雞的養(yǎng)殖，用優(yōu)越的政策引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展，形成規(guī)模化養(yǎng)殖，對(duì)牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目要加快圈舍改造，推廣良種擴(kuò)繁，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草。同時(shí)，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)上下功夫，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展其它蔬菜品種；以杜仲、丹參等山地藥材產(chǎn)業(yè)要依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，抓好種植示范區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是扶持龍頭，壯大基地，組建中介組織。發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我縣企業(yè)少，實(shí)力弱，一旦發(fā)展起了真正的龍頭，必然會(huì)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，采用優(yōu)惠政策、資金扶持、解決困難等方式支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，對(duì)有條件的項(xiàng)目可采取引企、引資等多種方式，創(chuàng)辦一批龍頭企業(yè)，不管它是哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，就給予大力扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“品種優(yōu)、技術(shù)新、規(guī)模大”的標(biāo)準(zhǔn)，走出一條“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展路子。要積極推行“支部+協(xié)會(huì)”的模式，大力發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、群團(tuán)組織的服務(wù)作用，鼓勵(lì)支持中介組織的建成和成長(zhǎng)，使農(nóng)民能夠進(jìn)入市場(chǎng)，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，獲得更多的收入。

三是實(shí)破農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。我縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為制約農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的瓶頸和收入差距拉大的重要原因。因此，要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，依靠?jī)?yōu)惠政策鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有木瓜酒、茶葉、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)食品、畜禽、中藥材等加工業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力提升綠色食品工業(yè)發(fā)展水平。要搶抓國(guó)家南水北調(diào)工程、襄渝鐵路復(fù)線建設(shè)及縣城獅子山開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，大力發(fā)展以砂石、建材為主的建材業(yè)，以餐飲、零售、運(yùn)輸為主的服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民快速受益，為今后的更大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真把握城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念發(fā)生變化的機(jī)遇，鼓勵(lì)在集鎮(zhèn)周?chē)罅Πl(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，對(duì)現(xiàn)有的要通過(guò)提高檔次和質(zhì)量，提升文化內(nèi)函和品味，創(chuàng)出特色。要依托旅游業(yè)的蓬勃興起，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

四是從擴(kuò)大勞務(wù)輸出中增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配臵、企業(yè)化運(yùn)作”的原則，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)與大中城市建立長(zhǎng)期的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系和勞務(wù)輸出聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，及時(shí)捕捉信息，搶占較多的勞務(wù)市場(chǎng)份額，千方百計(jì)增加農(nóng)民勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)、吸引更多的外出務(wù)工人員帶技術(shù)、資金、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既造福家鄉(xiāng)，又吸納剩余勞動(dòng)力。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，讓農(nóng)民從自身的改變中增加收入。首先，加

強(qiáng)基礎(chǔ)教育，讓農(nóng)民子女多上學(xué)，接受高等教育；其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民至少掌握一門(mén)種、養(yǎng)業(yè)或其它技能，提高他們的科技素質(zhì)，有條件的可提供機(jī)會(huì)到職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)局要實(shí)施好“綠色證書(shū)”工程，力爭(zhēng)使每個(gè)執(zhí)證農(nóng)民都成為科技明白人；最后，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，采用“校企聯(lián)合”培訓(xùn)模式、中介組織培訓(xùn)模式、現(xiàn)場(chǎng)推廣模式、現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式等多種形式，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收提供各項(xiàng)服務(wù)。

第二篇：白河文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

白河文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：蒲大林

白河地處秦頭楚尾，秦楚文化交匯，積淀了豐厚的文化元素，在全市乃至全省具有獨(dú)特的韻味，筆者對(duì)如何發(fā)展白河縣文化事業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，形成粗淺意見(jiàn)供參閱。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化底蘊(yùn)十分豐厚。在白河的歷史文化中，秦的制度文化和楚的老莊無(wú)為思辨哲學(xué)浸潤(rùn)至深，造就了獨(dú)特的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺存，這里的民俗民情紛繁多樣，縣內(nèi)古遺址、古建筑近百處，被列為省、縣文物保護(hù)單位有20多處。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)。“白河三點(diǎn)水”宴席制作工藝、“采蓮船”民間文藝等5項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列為市級(jí)保護(hù)名錄。“月兒潭的傳說(shuō)”、“白河清漿”食品制作工藝等18項(xiàng)文化遺產(chǎn)列為縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作成效明顯。

（三）文化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。通過(guò)財(cái)政撥款、項(xiàng)目投資和部門(mén)幫建等形式加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地建設(shè)。投資68萬(wàn)元的縣級(jí)文化資源共享中心項(xiàng)目已被省文化廳同意立項(xiàng)。投資98萬(wàn)元的宋家鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)已全部竣工并投入使用。投資101萬(wàn)元的大雙、城關(guān)、桃元、雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)。冷水、中廠、卡子、構(gòu)扒、倉(cāng)上文化信息資源共享工程項(xiàng)目建設(shè)已由省市統(tǒng)一組織安裝并交付使用。

（四）文物保護(hù)工作成效明顯。卡子張氏民宅、黃氏民宅等省保單位，已于2009年申報(bào)國(guó)家級(jí)保護(hù)單位，2009年縣政府請(qǐng)省古建院

為兩民宅做了修繕保護(hù)規(guī)劃。加大了田野文物的征集力度，對(duì)第三次文物普查的成果進(jìn)行進(jìn)一步挖掘，多方籌措資金進(jìn)行田野文物征集。

（五）文化制度建設(shè)日趨完善。創(chuàng)新開(kāi)展白河縣文藝精品獎(jiǎng)，制定了《白河縣文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)制度》等。新人新作不斷涌現(xiàn)，鄭國(guó)義的作品《面試》獲得國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)，柴龍鼎、王克昌、孫傳澤、王海波、胡黎明等出版?zhèn)€人文藝專著8部。2009年在市級(jí)以上參展并收藏、收錄作品超過(guò)前5年之和。每年通過(guò)春節(jié)、“三八”、“五一”等節(jié)日開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)，以及“文化三下鄉(xiāng)”廣場(chǎng)健身舞等活動(dòng)，有效的帶動(dòng)了廣場(chǎng)文化、校園文化、社區(qū)文化和企業(yè)文化的發(fā)展。“白河水色”文化品牌已初步確立，大型陜南風(fēng)情歌舞《白河水色》全面展現(xiàn)了白河地方文化神韻，得到社會(huì)各界好評(píng)。

二、存在的突出問(wèn)題

一是文化基礎(chǔ)薄弱，特色不夠明顯。白河歷來(lái)少有文化名人。近現(xiàn)代稍有成就的如謝馨（著有海月樓詩(shī)文雜抄六卷，字畫(huà)名噪一時(shí)）、黃弼臣，黃統(tǒng)、黃正甫等，縣內(nèi)對(duì)其作品又缺乏整理收藏，多散失在民間或外地。從民間文化來(lái)看，由于移民較多，民風(fēng)民俗多與湖北等地相近，沿襲外地東西較多，缺乏自身特色。

二是文化發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，氛圍不濃。白河屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，受客觀經(jīng)濟(jì)條件制約，文化發(fā)展長(zhǎng)期處于次要發(fā)展位置上。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，一方面是人們對(duì)文化的需求日益強(qiáng)烈，另一方面存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)落后、活動(dòng)組織不力、內(nèi)容不夠豐富的巨大反差。

三是文化隊(duì)伍薄弱，人才匱乏。目前現(xiàn)有的文藝和文學(xué)創(chuàng)作者都很年輕，大部分人還是剛剛起步，尤其是在文藝節(jié)目創(chuàng)作、編導(dǎo)方面人才十分匱乏、缺乏領(lǐng)軍人物；文學(xué)創(chuàng)作在全市范圍內(nèi)有一定影響的人屈指可數(shù)。

三、對(duì)策與建議

（一）理順管理機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的陣地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層群眾最直接的文化活動(dòng)陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮好陣地作用，努力活躍和豐富群眾文化生活。一是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視地方的文化建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的產(chǎn)權(quán)，確保不轉(zhuǎn)移用途，陣地不流失。二是要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)選擇懂文化、有專長(zhǎng)干部上文化崗。從人力財(cái)力上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的開(kāi)展，并積極配合縣上大型文藝活動(dòng)的開(kāi)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行縣文化主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理。縣文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站制定工作制度，發(fā)揮群眾活動(dòng)場(chǎng)地、圖書(shū)閱覽室、信息資源共享室的功能作用。賦予縣文化主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作檢查、考核和安排相關(guān)工作任務(wù)的權(quán)利。

（二）完善獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，打造一支高素質(zhì)文藝隊(duì)伍。一是要認(rèn)真執(zhí)行《白河縣文藝創(chuàng)作精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，堅(jiān)持每年評(píng)選一次，獎(jiǎng)勵(lì)在文藝文學(xué)創(chuàng)作等方面取得突出成就的文藝工作者和文藝新人，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)作積極性和文藝工作熱情。二是要建立完善的教育培訓(xùn)制度，將文藝工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全縣人才工作教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，定期開(kāi)展培訓(xùn)。并靈活培訓(xùn)方式，除由縣文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化工作者和文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)外，采取選送縣級(jí)文藝骨干到省市文化單位上掛學(xué)習(xí)、選派文藝骨干到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)、組織文藝工作者外出參觀、組織縣文化部門(mén)文藝骨干包片指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)等多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)。努力打造一支高素質(zhì)的文藝隊(duì)伍。并通過(guò)提高文藝工作者的素質(zhì)和能力，進(jìn)一步提高我縣文藝創(chuàng)作和文藝演出的水平。

（三）科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，努力打造特色文化品牌。針對(duì)白河縣城特殊的地形特點(diǎn)，合理規(guī)劃城區(qū)文化娛樂(lè)區(qū)，優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批環(huán)境好、服務(wù)好，管理規(guī)范、上檔次的綜合文化娛樂(lè)場(chǎng)所。并堅(jiān)持一手抓繁榮一手抓管理，加大文化執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)行為，形成開(kāi)放有度，活而有序的文化市場(chǎng)。要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，挖掘地方傳統(tǒng)文化，整理地方民歌、傳說(shuō)和地方戲，組織人員編寫(xiě)能夠反映白河區(qū)域文化特色的著作，并充分利用這些文化資源，從中汲取營(yíng)養(yǎng)。要立足漢水文化根脈，體現(xiàn)白河特色，進(jìn)一步打造“白河水色”這一文化品牌，全方位進(jìn)行包裝推介，形成深遠(yuǎn)影響。

第三篇：白河縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

白河縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

白河縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)白河農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展，其根本出路在于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。這是白河富民之路、興農(nóng)之本、強(qiáng)縣之源。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1998年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展黃姜、烤煙、蠶桑、畜牧、林特“五大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，牢牢地鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步形成規(guī)模，全縣黃姜留存面積高峰期達(dá)到10萬(wàn)畝，年種植烤煙穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右，目前有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙，總面積可望突破2.5萬(wàn)畝。年養(yǎng)蠶達(dá)到3.8萬(wàn)張，以豬、羊、雞等畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以木瓜為主導(dǎo)的林特產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新建木瓜基地10萬(wàn)畝；農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民年人均純收入由1997年的856元增加到2004年的1698元。其中，人均產(chǎn)業(yè)收入392.51元，勞務(wù)收入967.42元，其它方面收入338.15元，分別占農(nóng)民年人均純收入的23％、57％、20％，人均減負(fù)增收129.93元。

可以說(shuō)，這幾年是白河對(duì)農(nóng)村投入資金最多的幾年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的幾年，也是農(nóng)村面貌變化最明顯的幾年。這幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，今后要繼續(xù)咬定產(chǎn)業(yè)不放松，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但我們?nèi)匀徊荒芎鲆暟l(fā)展中存在的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民思想觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，隨著農(nóng)民求溫飽、圖平安短期目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民思想上都有了松勁之感，“小富即安”的小農(nóng)思想有所抬頭，農(nóng)民的進(jìn)取心、創(chuàng)造性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及信息意識(shí)受到制約，不愿緊跟市場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加之，農(nóng)民本身的文化素質(zhì)偏低，整體水平不高，對(duì)新事物、新技術(shù)的接受、理解和應(yīng)用的能力較差，農(nóng)業(yè)科技的推廣、普及和運(yùn)用很不平衡，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)是一知半解或茫然不知，他們搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的還是他們所熟知的傳統(tǒng)方式方法，不會(huì)運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，資金投入不足。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之連年洪澇、泥石流災(zāi)害的破壞，更是雪上加霜。近年來(lái)財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，但與整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際資金需求量仍然相差很遠(yuǎn)，可謂“杯水車(chē)薪”。作為投資主體的農(nóng)民，其基本收入多用于新建房屋、治療疾病、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等固定性支出，依靠自身力量擴(kuò)大再生產(chǎn)的難度較大，即使瞅準(zhǔn)了好的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也常因資金匱乏而放棄。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、組織化程度不高，發(fā)揮效益不理想。主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)銜接不到位，特別是黃姜龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，難以抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，黃姜價(jià)格一跌再跌，市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)，農(nóng)民束手無(wú)策。烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，尚處于粗放經(jīng)營(yíng)階段。畜牧產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，肉禽蛋產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題不同程度地存在。2004年全縣種植烤煙1.35萬(wàn)畝，產(chǎn)煙1411噸，產(chǎn)值664萬(wàn)元，煙農(nóng)畝均收入492元，較技術(shù)成熟區(qū)畝產(chǎn)值698元低28.6％。去年全縣養(yǎng)蠶發(fā)種3.67萬(wàn)張，產(chǎn)繭1061噸，產(chǎn)值1751萬(wàn)元，全縣平均張產(chǎn)28.9公斤，比養(yǎng)蠶老區(qū)平均張產(chǎn)36公斤低19.7％。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題多，農(nóng)民顧慮重重。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，但農(nóng)民受過(guò)去“調(diào)啥賠啥”經(jīng)驗(yàn)的影響，普遍存在“政府調(diào)什么，害怕干什么”的思想，由此也必然影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果和目的的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重規(guī)模、輕管理，重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售，導(dǎo)致“產(chǎn)品賤農(nóng)民傷”；政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)多以計(jì)劃任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易造成農(nóng)民猶豫不愿搞，干部工作難度大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水份多的現(xiàn)象發(fā)生；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局不合理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)五花八門(mén)，抓不住重點(diǎn)，不能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用差。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，基本屬于“小打小鬧”，很難帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也很難刺激一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生，有的僅僅只能影響到周邊為數(shù)不多的村發(fā)展小規(guī)模生產(chǎn)。近年來(lái)縣委、政府雖然積極探索以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本組織形式的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，以及利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“多村一品”的區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，但都處在起步階段，發(fā)展緩慢。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。我縣農(nóng)業(yè)多是以一家一戶的小生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，商品率不高，由于技術(shù)、信息、資金、流通等社會(huì)化服務(wù)體系不完善，農(nóng)民很難走向大市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需要什么、自己發(fā)展什么、遇到資金技術(shù)困難怎么辦、商品銷(xiāo)往哪里、如何在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中保護(hù)自己等問(wèn)題常常感到困惑和盲目，以政府為主渠道的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。如何健全社會(huì)化服務(wù)體系，已是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求。

6、勞務(wù)輸出工作需強(qiáng)化。白河土地資源緊缺，人地矛盾緊張，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。而勞務(wù)輸出是目前投資最少、風(fēng)險(xiǎn)最小的農(nóng)民增收方式，我縣近年來(lái)雖然在抓此項(xiàng)工作，勞務(wù)輸出人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民純收入的很大比例。但是，勞務(wù)輸出數(shù)量與隱形的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力數(shù)量相比，仍然沒(méi)有形成大的氣候。輸出的勞務(wù)質(zhì)量較差，沒(méi)有形成白河勞務(wù)輸出的優(yōu)勢(shì)品牌。再加上，勞務(wù)輸出的組織力量在人力、財(cái)力、物力等方面顯得薄弱，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，多數(shù)務(wù)工人員從事粗、重、累的體力勞動(dòng)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。吸引人才回流沒(méi)有引起足夠重視，黨委、政府與在外務(wù)工人員主動(dòng)聯(lián)系不夠，少數(shù)成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)多是自愿行為。

對(duì)策與建議

1、解放思想，拓寬思路。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，連續(xù)兩個(gè)中央一號(hào)文件給了寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。但農(nóng)民能否增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于執(zhí)行政策的人和農(nóng)民自身的努力情況。作為政府應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民群眾為根本宗旨，充分發(fā)揮“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”四大職能，用科技、信息、法律等服務(wù)手段為民謀利和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，用超常規(guī)、追趕式、跳躍型的思路引導(dǎo)農(nóng)民增收。作為農(nóng)民應(yīng)克服思想上的滿、懶、散問(wèn)題，增加競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，有積極進(jìn)取的精神和過(guò)上富裕生活的信心，具備想干事，干成事的勇氣和魄力。

2、在“多予少取”中增加農(nóng)民收入。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，集中力量抓好農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；加快路、水、電和通訊建設(shè)步伐，改變客觀條件落后對(duì)農(nóng)民增收的制約；加大人畜飲水安全、農(nóng)村能源、農(nóng)村公路、扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的支持力度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是對(duì)中央的政策要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，對(duì)農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼要逐一落實(shí)，兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實(shí)把免征農(nóng)業(yè)稅，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策落到實(shí)處，使農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

3、建立健全多元化的增收新格局。從農(nóng)民收入構(gòu)成變化來(lái)看，顯現(xiàn)出工資性收入增長(zhǎng)快，家庭經(jīng)營(yíng)收入回落，二產(chǎn)業(yè)收入極低的態(tài)勢(shì)，因此我們有必要因勢(shì)利導(dǎo)，盡快建立多元化的增收格局。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“姜煙桑林畜”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。黃姜產(chǎn)業(yè)按照“穩(wěn)定面積，強(qiáng)化管理，留足種子”的方針，加快優(yōu)勢(shì)種源基地建設(shè)，緊跟市場(chǎng)，蓄勢(shì)待發(fā)；烤煙和蠶桑產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定面積，進(jìn)一步提高質(zhì)量；林果產(chǎn)業(yè)要以木瓜為重點(diǎn)，不斷壯大林產(chǎn)品基地；畜牧產(chǎn)業(yè)要大力推廣林下土雞的養(yǎng)殖，用優(yōu)越的政策引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展，形成規(guī)模化養(yǎng)殖，對(duì)牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目要加快圈舍改造，推廣良種擴(kuò)繁，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草。同時(shí)，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)上下功夫，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展其它蔬菜品種；以杜仲、丹參等山地藥材產(chǎn)業(yè)要依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，抓好種植示范區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是扶持龍頭，壯大基地，組建中介組織。發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我縣企業(yè)少，實(shí)力弱，一旦發(fā)展起了真正的龍頭，必然會(huì)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，采用優(yōu)惠政策、資金扶持、解決困難等方式支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，對(duì)有條件的項(xiàng)目可采取引企、引資等多種方式，創(chuàng)辦一批龍頭企業(yè)，不管它是哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，就給予大力扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“品種優(yōu)、技術(shù)新、規(guī)模大”的標(biāo)準(zhǔn)，走出一條“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展路子。要積極推行“支部+協(xié)會(huì)”的模式，大力發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、群團(tuán)組織的服務(wù)作用，鼓勵(lì)支持中介組織的建成和成長(zhǎng)，使農(nóng)民能夠進(jìn)入市場(chǎng)，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，獲得更多的收入。

三是實(shí)破農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。我縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為制約農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的瓶頸和收入差距拉大的重要原因。因此，要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，依靠?jī)?yōu)惠政策鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有木瓜酒、茶葉、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)食品、畜禽、中藥材等加工業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力提升綠色食品工業(yè)發(fā)展水平。要搶抓國(guó)家南水北調(diào)工程、襄渝鐵路復(fù)線建設(shè)及縣城獅子山開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，大力發(fā)展以砂石、建材為主的建材業(yè)，以餐飲、零售、運(yùn)輸為主的服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民快速受益，為今后的更大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真把握城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念發(fā)生變化的機(jī)遇，鼓勵(lì)在集鎮(zhèn)周?chē)罅Πl(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，對(duì)現(xiàn)有的要通過(guò)提高檔次和質(zhì)量，提升文化內(nèi)函和品味，創(chuàng)出特色。要依托旅游業(yè)的蓬勃興起，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

四是從擴(kuò)大勞務(wù)輸出中增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配臵、企業(yè)化運(yùn)作”的原則，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)與大中城市建立長(zhǎng)期的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系和勞務(wù)輸出聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，及時(shí)捕捉信息，搶占較多的勞務(wù)市場(chǎng)份額，千方百計(jì)增加農(nóng)民勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)、吸引更多的外出務(wù)工人員帶技術(shù)、資金、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既造福家鄉(xiāng)，又吸納剩余勞動(dòng)力。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，讓農(nóng)民從自身的改變中增加收入。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，讓農(nóng)民子女多上學(xué)，接受高等教育；其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民至少掌握一門(mén)種、養(yǎng)業(yè)或其它技能，提高他們的科技素質(zhì)，有條件的可提供機(jī)會(huì)到職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)局要實(shí)施好“綠色證書(shū)”工程，力爭(zhēng)使每個(gè)執(zhí)證農(nóng)民都成為科技明白人；最后，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，采用“校企聯(lián)合”培訓(xùn)模式、中介組織培訓(xùn)模式、現(xiàn)場(chǎng)推廣模式、現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式等多種形式，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收提供各項(xiàng)服務(wù)。

（作者系白河縣委辦公室副主任）

第四篇：關(guān)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查（最終版）

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查

——以廣西桂林市靈川縣民治村西瓜種植為例

秦謹(jǐn)

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 管理科學(xué)與工程學(xué)院，房產(chǎn)1241班，120710404138）摘 要:近年來(lái)，靈川縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，依托獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”、“一村一品”工程，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大特色種植規(guī)模，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如今，在靈川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)特色農(nóng)業(yè)村如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，既叫響了“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”、“一村一品”，也讓農(nóng)民從土地中“品”出了好滋味。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 特色農(nóng)業(yè) 科技投入

靈川縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上緊緊圍繞“做優(yōu)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使靈川縣的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，揭開(kāi)了該縣農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新篇章。

一、廣西桂林市靈川縣民治村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

廣西桂林市靈川縣，地處湘桂走廊南端，與風(fēng)景名城桂林市接壤；轄5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.49萬(wàn)人。自然造化和科技發(fā)展造就了靈川秀美的山川和良好農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，靈川縣充分利用獨(dú)特的氣候條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為方向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前靈川縣已初步形成了潮田河、馬河、花江、甘棠江上游等六大流域無(wú)公害糧食生產(chǎn)示范基地，建立了大圩萬(wàn)畝提子、萬(wàn)畝蔬菜、靈田萬(wàn)畝提子、潭九公路沿線3萬(wàn)畝柑橘、潮大公路沿線2萬(wàn)畝柑橙、海洋山脈5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桃等九大萬(wàn)畝果蔬生產(chǎn)示范區(qū)，全縣1133個(gè)自然村已基本形成“一村一品”格局。

民治村委是靈川鎮(zhèn)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地之一。主要栽培四季香蔥、春西紅柿、萵筍、豆角、葉菜、西瓜等特色品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣東、湖南、湖北、福建、上海等區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。民治村特色農(nóng)業(yè)西瓜西瓜瓜瓤脆嫩，味甜多汁，含有豐富的礦

物鹽和多種維生素，已享譽(yù)周邊縣市。本次調(diào)查主要圍繞民治村的特色農(nóng)業(yè)西瓜進(jìn)行采訪，進(jìn)一步了解民治村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

二、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程

據(jù)調(diào)查，民治村西瓜種植歷史長(zhǎng)達(dá)十幾年之久，當(dāng)年由整個(gè)村統(tǒng)一種植發(fā)展至今。整個(gè)民治村有三、四百畝西瓜田，大都由種植大戶成片種植，小戶分散種植。西瓜品種既有二十幾斤的大西瓜凱旋，也有七八斤的小西瓜黑美人等。

民治村西瓜種植經(jīng)驗(yàn)豐富，由種植大戶和村委干部領(lǐng)頭，根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)摸索，培育優(yōu)良西瓜。據(jù)了解，民治村的西瓜種植于每年清明過(guò)后播種大西瓜，六至七月播種小西瓜。民治村采用的滴灌和噴灌的現(xiàn)代化澆灌方式有力的節(jié)省了人力，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)民治村多年經(jīng)驗(yàn)得出，土地種西瓜時(shí)間長(zhǎng)了，就容易產(chǎn)生病蟲(chóng)害，土壤的有效成分也會(huì)下降，沒(méi)有達(dá)到西瓜生長(zhǎng)的需求，西瓜就長(zhǎng)不好，要防病蟲(chóng)害，西瓜一定要跟其他作物輪種，而且土地要肥沃。因此，民治粗采用與玉米、蘿卜輪種的模式，不但有效錯(cuò)開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)，還保持土壤肥沃，更提高了經(jīng)濟(jì)效益。

從每年的5月底開(kāi)始，靈川縣的大小溫棚、露天西瓜拉開(kāi)檔次、相繼上市，民治村采用自賣(mài)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、西瓜批發(fā)、收購(gòu)等多種銷(xiāo)售渠道保證了西瓜銷(xiāo)路暢通，價(jià)格看好，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展。

三、民治村特色農(nóng)業(yè)西瓜種植中遇到的問(wèn)題

近年來(lái)，民治村堅(jiān)持走堅(jiān)持走興農(nóng)之路，著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展了具有一定帶富能力的特色農(nóng)產(chǎn)品，該村開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方面，立足本地優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”綠色農(nóng)業(yè)。該村在引進(jìn)名、特、優(yōu)品種下功夫，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走向“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收。但是在此次調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1、缺乏黨中央、縣市政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金支持。靈川鎮(zhèn)民治村資金不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力不高，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度較低。農(nóng)村資金短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一

大障礙。農(nóng)業(yè)資金投人是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展水平取決于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的話,那么農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的提高就離不開(kāi)資金的投入、融通和媒介,沒(méi)有穩(wěn)定、連續(xù)的農(nóng)業(yè)資金投入,要想提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平是根本不可能的。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,必須加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利班設(shè)和農(nóng)業(yè)科研教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠服務(wù)體系、良種繁育推廣體系、農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)服務(wù)體系、飼料加工體系、農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系等建設(shè)的資金投人。而這些資金投入僅僅依靠自身籌資是不可能實(shí)現(xiàn)的，需要黨中央、上級(jí)政府給予資金支持。

2、缺乏專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，技術(shù)引進(jìn)、科技創(chuàng)新、基地建設(shè)步伐較慢。據(jù)了解，民治村特色農(nóng)業(yè)西瓜種植多是根據(jù)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)頭人和種植大戶的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年西瓜產(chǎn)量與天氣好壞有著密切的關(guān)系，需要專業(yè)化技術(shù)支持，轉(zhuǎn)“靠天吃飯”為技術(shù)增產(chǎn)。并且西瓜種植多病蟲(chóng)災(zāi)害，種植過(guò)程中多以預(yù)防為主，因此，需要專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)研究新技術(shù)。

3、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)體系不健全，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力不強(qiáng)。民治村結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，西瓜銷(xiāo)售以收購(gòu)為主，剩余自賣(mài)的方式。但是收購(gòu)批發(fā)方式，西瓜收益較低。西瓜自賣(mài)也缺乏西瓜交易市場(chǎng)，賣(mài)瓜難問(wèn)題依舊存在。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，西瓜銷(xiāo)售不僅依靠傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，可以拓寬銷(xiāo)售渠道。

四、民治村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

根據(jù)靈川縣民治村特色農(nóng)業(yè)存在的以上問(wèn)題，提出以下建議：

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、加大政策扶持力度。包括民治村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力拓展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。現(xiàn)階段民治村重點(diǎn)加大道路建設(shè)，路網(wǎng)要延伸到基地，確保生產(chǎn)運(yùn)輸，同時(shí)加大農(nóng)機(jī)推廣力度，實(shí)現(xiàn)減工降本，提質(zhì)增效之目的。加大政策扶持力度，使惠民真正落實(shí)到實(shí)處。

（二）加大科技推廣力度，進(jìn)一步健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，完善公益性

職能，改善農(nóng)技推廣條件。民治村可加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，使規(guī)范技術(shù)向廣大農(nóng)民培訓(xùn)，擴(kuò)大種植面積，提高產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（三）突出重點(diǎn)注重特色。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，把自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是地確定和發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。特色就是效益，農(nóng)業(yè)受自然氣候影響較大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更受時(shí)間季度制約，所以一定要選擇市場(chǎng)前景好，產(chǎn)品質(zhì)量高的產(chǎn)品。民治村反季節(jié)產(chǎn)品大棚西瓜口感好，效益高、污染少且節(jié)水、節(jié)肥，具有多重優(yōu)點(diǎn)，并且反季節(jié)產(chǎn)品效益大大提高。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，搞活流通。加大農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度。引入市場(chǎng)機(jī)制，建立中心市場(chǎng)，規(guī)范零售市場(chǎng)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。民治村進(jìn)一步完善經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。緊跟時(shí)代的步伐，探索建立健全覆蓋基地村、社、農(nóng)戶的市場(chǎng)信息采集、發(fā)布平臺(tái),形成方便、快捷、高效的信息服務(wù)體系。

通過(guò)這次調(diào)查，深入了解了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)我們對(duì)社會(huì)的了解，提高自身對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的更好結(jié)合，幫助我們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使我們未來(lái)在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮重要力量。

第五篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考

摘 要：特色農(nóng)業(yè)是指各區(qū)域以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源，獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出具有區(qū)域特色和較高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。安陸特色農(nóng)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景，只要充分利用安陸特有資源優(yōu)勢(shì)，安陸特色農(nóng)業(yè)一定會(huì)有更大的發(fā)展。

關(guān)鍵字：發(fā)展 特色農(nóng)業(yè) 思考

安陸是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

優(yōu)越，是全國(guó)商品糧基地、湖北省46個(gè)糧食主產(chǎn)縣之

一。近幾年來(lái)，安陸在繼續(xù)鞏固國(guó)家糧食主產(chǎn)縣市地位的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整種植調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。在此，筆者主張?jiān)诎碴懡⒁蕴厣r(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用為前提的市場(chǎng)化、技術(shù)化、產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)體系，以增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。下面，筆者就安陸特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展談?wù)勛约旱囊恍┎怀墒斓南敕ā?/p>

一、安陸發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性

近年來(lái)，農(nóng)民增收問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)面臨的主要困境之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾也急需解決。而特色農(nóng)業(yè)正是解決這兩大難題的有效途徑和手段。

1、解決安陸農(nóng)業(yè)兩大難題的需要

農(nóng)民增收問(wèn)題，是安陸目前急待解決的難題之一。安陸農(nóng)產(chǎn)品從總體上看比較單一，投入成本較大，但

缺乏特色，在市場(chǎng)上價(jià)格偏低，影響了農(nóng)民增收。要

解決農(nóng)民增收問(wèn)題，途徑之一就是根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)

展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，即抓好二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大農(nóng)

業(yè)來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。途徑之二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)

掘增長(zhǎng)點(diǎn)。即是當(dāng)?shù)氐摹疤厣保前碴懸胤龀值闹鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和支柱農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)就地增收。

農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題，是安陸目前急待解決的難題之

二。由于生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，一部分被工業(yè)和第三、四產(chǎn)業(yè)吸納，而相當(dāng)多的農(nóng)民

工處于半失業(yè)狀態(tài)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了農(nóng)民“離鄉(xiāng)

不離土”、“離土不離鄉(xiāng)”的觀點(diǎn)，建議各農(nóng)業(yè)區(qū)域

就地吸納或交互吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，以緩解目前農(nóng)民大

量涌入城市所帶來(lái)的壓力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

專業(yè)化生產(chǎn)正是完成安陸農(nóng)民再就業(yè)的重要途徑。

2、提高安陸農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要

近年來(lái)，國(guó)家、湖北省和安陸市都加大了開(kāi)放力

度，農(nóng)業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何應(yīng)對(duì)相對(duì)“質(zhì)優(yōu)價(jià)

低”的外地農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，減少競(jìng)爭(zhēng)壓力，成為安陸

農(nóng)業(yè)需要考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。在此時(shí)提出特色農(nóng)業(yè)，正是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減緩競(jìng)爭(zhēng)壓力的必然。安陸

具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但由于多以小農(nóng)戶

經(jīng)營(yíng)的方式生產(chǎn)，難以在市場(chǎng)上形成氣候。安陸農(nóng)業(yè)

抗衡外地農(nóng)業(yè)的壓力，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色化，規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

3、安陸農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

自九十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品放寬政策，農(nóng)業(yè)的發(fā)展

開(kāi)始由單一的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和市場(chǎng)的雙重約

束。由于僵硬老化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，造成了農(nóng)產(chǎn)品種

類少，品質(zhì)差，銷(xiāo)路窄，價(jià)格跌的局面。為此，突出

地方特色，發(fā)展具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)迎合市場(chǎng)需求的特

色產(chǎn)品，安陸才能在日益發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席

之地。

綜上分析，特色農(nóng)業(yè)作為減輕國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段，將在安陸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持

續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中扮演重要角色，將成為安陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、安陸發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素

安陸特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然存在有利條件，但也有

一些不利因素，這些不利因素在很大程度上制約著特

色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力弱。

安陸市地處南北氣候交匯處，西北部多丘陵低山，歷

來(lái)旱澇災(zāi)害比較頻繁，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面是種養(yǎng)

殖大戶需要集中土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

另一方面是絕大多數(shù)農(nóng)戶不愿意把土地交給他人經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為自己種田吃糧，沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須變通處理土地問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)矛盾和政策約束。

3、高素質(zhì)的農(nóng)技專業(yè)人才流失嚴(yán)重。由于農(nóng)技人員應(yīng)有的待遇難以兌現(xiàn)，造成農(nóng)技人員流失，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干“青黃不接”的現(xiàn)象，為今后農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)技推廣工作留下了“后遺癥”。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。由于我市大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老、弱、病、殘、婦，影響了農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的推廣和農(nóng)村致富帶頭人的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然偏低。近年來(lái)，盡管我市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加較快，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然偏低，農(nóng)業(yè)組織的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利水平不強(qiáng)，不足以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、安陸特色農(nóng)業(yè)的思考和建議

1、著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，突出抓好無(wú)公害、綠

色產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌工作力度，不斷完善品牌的宣傳、促銷(xiāo)手段。做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，使品牌農(nóng)產(chǎn)品能迅速走進(jìn)市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”戰(zhàn)略，大力推行“一村一品”，把安陸白花菜、南鄉(xiāng)蘿卜、吉陽(yáng)大蒜等品牌打出安陸、打出湖北、打出中國(guó)。

2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化

要長(zhǎng)期保存特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，要對(duì)抗外地農(nóng)產(chǎn)品“低價(jià)”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是第二步。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能大大減輕地區(qū)對(duì)固有資源的依賴性，尤其對(duì)氣候地理?xiàng)l件的依賴性，能夠最大限度地降低生產(chǎn)成本，能夠確保產(chǎn)量的穩(wěn)定性，從而降低市場(chǎng)由于需求波動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是在其產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，集合現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等一系列新技術(shù)的成果而發(fā)展起來(lái)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，它將是安陸特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和長(zhǎng)期目標(biāo)。要繼續(xù)依托神丹公司、午時(shí)藥業(yè)等企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、特色農(nóng)業(yè)知識(shí)化、技術(shù)化

特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化，包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化和市場(chǎng)的信息化，不論對(duì)于特色農(nóng)業(yè)中較為傳統(tǒng)的水產(chǎn)農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)，還是新興的旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)等，整個(gè)過(guò)程的系統(tǒng)化、技術(shù)化管理都是其活躍于市場(chǎng)的生命線。一方面，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，努力改造產(chǎn)品品質(zhì)，以技術(shù)提高其產(chǎn)

品附加值；另一方面，在特色農(nóng)業(yè)的管理上，都需要知識(shí)化、技術(shù)化管理。如質(zhì)量檢測(cè)、病害預(yù)防、市場(chǎng)信息的收集與分析等方面。今天，信息技術(shù)在安陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展中正起著越來(lái)越重要的作用。

4、加快土地流轉(zhuǎn)

給予農(nóng)民相關(guān)的政策支持，鼓勵(lì)土地以租賃、延

包等多種方式流轉(zhuǎn)，發(fā)展反季節(jié)蔬菜、食用菌和珍稀水果等特色農(nóng)業(yè),使“種田不比打工差”已成為安陸農(nóng)民的共識(shí)。

5、加大政策扶持力度

一是進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，以鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，以提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。