第一篇：關于汝城縣農業農村發展的調查與思考

關于汝城縣農業農村發展的調查與思考

袁鑫方

為推進農村科學發展，筆者對汝城縣近幾年農業農村經濟工作進行了一次調查，并總結如下管窺之見供決策參考。

基 本 情 況

汝城縣地處湘南邊陲，與粵、贛兩省交界，是一個“老、少、邊、窮、庫”山區縣。全縣轄23個鄉鎮、309個行政村，總面積2424.96平方公里，總人口37.24萬人，其中農業人口33.44萬人。近年來，汝城縣委、縣政府堅持以科學發展觀指導農業農村工作，采取有力措施尋求科學發展途徑，加強農業和農村工作，農民收入大幅度增長，農村生活水平穩步提高，經濟社會面貌日新月異。

一、農業綜合生產能力穩步上升

通過大力實施農業綜合開發，改造中低產田，加強農業護林體系工程建設，農業綜合生產能力持續上升，農林牧副漁業穩定發展。去年以來投資300余萬元，修建排灌水渠1.5萬米，農用道路5000米，種子曬坪1500平方米，建起了千畝兩系雜交稻父系母種生產基地和5千畝兩系制種基地。2008年盡管受冰雪，洪澇災害以及全球金融危機影響，全縣優質稻、優質水果、商品蔬菜等高效經濟作物種植面積依然擴大，全縣種植業產業結構仍在優化。今年結合扶貧開發，動工新建通村 公路10條36公里，維修村組公路46公里；新修水渠5700米，維修24500余米，新增和改善農田灌溉面積1930畝；扶持農戶調整農業產業結構面積19227畝。在一系列支農、惠農政策的強力支撐下，農業迅速恢復上漲，春夏收糧食產量2449噸，同比增長16.6 %；生豬規模養殖增長42.11%。上半年實現

農林牧漁及服務業總產值（現行價）40008萬元，同比增長1.36%（可比價）。

二、產業化進程不斷加快

一是基地優勢日益明顯。近年相繼建成10萬畝小水果基地、4萬畝商品蔬菜基地、15萬畝優質稻生產基地、3萬畝朝天椒生產基地以及萬畝茶葉生產基地和萬畝雜交制種基地。今年成功申報為全國綠色食品（朝天椒）原料標準化生產基地縣，推廣無公害標準化技術20萬畝，建立無公害標準化生產基地2個、綠色食品原料生產基地1個。田莊鄉25個高山無公害蔬菜基地種蔬菜11.2萬畝，每天逾40噸旺季時鮮蔬菜“下山”，促菜農人均增收340元。二是龍頭企業發展迅速。先后引進、培植了龍豐生態、三江源公司、雙友果菜公司、深圳海運通實業公司等14家蔬菜生產營銷龍頭企業。目前全縣有農業企業143家，其中省級龍頭企業1家，市級4家，縣級11家；有林業加工企業87家，其中省級3家。繁華、雙友、康華等公司通過“公司+農戶+基地”的帶動，發展蔬菜面積達2萬多畝。龍豐生態公司發展優質稻訂單1萬余畝，吸收勞動力就業265人，年產“龍豐”牌系列米粉3000多噸、創利稅702萬元，實現了企業增效、林農增收、財政增稅。三是協會帶動訂單生產。組建了田莊鄉高山蔬菜專業合作社、馬橋花豆協會、三星大蒜協會、嶺秀生姜協會等12個蔬菜協會組織，吸納農戶2萬多戶。通過“協會+基地+農戶”模式瞄準沿海市場，巧打菜市“青黃不接”的時間差，引進訂單科學種菜，搶占上市“優先權”，從根本上解決了蔬菜銷路和價格問題。在協會帶動下，全縣23個鄉鎮100多個村簽訂“訂單蔬菜”7.6萬畝，2萬多戶菜農通過種植高山蔬菜走上了致富路。據統計，今年我縣農民從出售農產品中得到的人平收入80.9元,同比增長16.72%。

三、農民收入與消費需求同步增長

2008年我縣克服年初嚴重冰災的影響，全縣農業收入同比增長13.24%，其中第一產業人均收入1234元，比上年增長3.85%，農民家庭經營收入增長3.06%；非農產業收入同比增長25.24%。去年下半年以來，通過返鄉農民工再就業安置

或自主創業，縣域農村勞務經濟穩步發展，較好地彌補了金融危機對我縣農民外出勞務收入的影響。上半年全縣農民人均現金收入918.46元，同比增加77.23元，增長9.18%；其中二、三產業同比增長11.0%，農民本地勞務收入同比增長33.71%，占農民人均純收入的32.5%，比例高于全市平均數2個百分點。另據調查統計，08年全縣農民人均總支出2010元，比上年增加44元，增長2.24%；其中人均生活消費支出1496元,比上年增加99元,增長7.08%。今年一季度在家電下鄉等促進農村消費政策的拉動下，全縣實現社會消費品零售總額22297萬元，同比增長13.3%；農民人均現金支出為644元，同比增長11.7%；其中生產費用支出增長6.5%，生活消費支出增長9.4%。截止今年上半年，全縣家庭經營生產費用人平支出198.7元,同比增長0.44%;生活費用人平支出724.35元,同比增長13.29%,高于同期收入增長水平，其中食品消費同比增長4.21%。這些數據說明，農民住宅條件不斷改善，生活質量日益提高，家庭經營費用支出增速迅猛，轉移性支出快速增長。

四、農村社區環境進一步優化

截止今年5月止，財政對城鄉社區事務、醫療衛生、教育、交通運輸、工商金融等事務支出分別比2000年增長89.09%、18.27%、41.27%、8.44%、204.68%。整合資源新建了城郊中學（縣六中），新建了職業中學實訓樓一棟；投資1594.6萬元用于農村中小學校15所學校27個建設項目的維修改造和基礎設施建設。農村醫療衛生基本建設全面加強。6所鄉鎮衛生院建設工程全面動工，建筑面積3229.23平方米，投入資金316萬元；全縣參加新型農村合作醫療農民30.563萬人，參合率為91.82%。今年9月份，抓住國家“擴內需、保增長、調結構、保民生”的政策機遇，啟動了“農村危房改造”試點工作，年內投資1292萬元改造1534戶5369間76700M2農村危房，成為全市危改規模最大、啟動最早、進度最快的縣（市、區）之一。同時結合新農村建設，啟動了聯江村、寬量村、澗布村等8個示范村的“空心村”改造，完成改廚改廁1260戶，入組入戶道路硬

化1.02萬平方米，墻壁亮化100棟，庭院綠化2400平方米，建立信息服務點11個。農村環境設施日新月異，文、教、衛事業繁榮發展，生產、生活條件日益改善，可持續發展能力不斷增強。

存在的不足和問題

（一）產業化水平有待進一步提高。農業產業鏈條短，利益聯結機制仍顯松散，抵御市場風險能力依然不強，產業經營活動盲目性依舊較大，組織化程度仍然不高。農業龍頭企業從事精深和高附加值加工者少，經營管理水平和層次尚須提高，輻射帶動作用仍需加強。農產品質量檢測、認證等一系列工作沒有跟上，產品市場拓展能力不強，規模效益有待提升，品牌尚待進一步打響。

（二）科技興農力度有待進一步強化。農業產業化發展行業、專業技術人才少，帶頭人少。農民掌握市場信息相對封閉和滯后。農技推廣體系不健全，設備陳舊落后，職能弱化，影響農業科技成果的轉化和應用，阻礙農業現代化發展的步伐。

（三）鄉村集體經濟有待進一步發展。鄉村集體債務繁重、村級集體經濟薄弱的問題突出，不僅影響農村基層組織的正常運轉，也成為影響農民增收、農村穩定甚至農村基層政權鞏固的一大隱患。

（四）生產設施有待于進一步改善。農業抗御自然災害、適應現代產業化發展要求的能力依然相當薄弱，近幾年洪災、冰災造成農業損失巨大就是印證。

（五）農民增收有待進一步均衡。農作物產量不穩，增收幅度徘徊；農戶收入不夠均衡，收入差距拉大。偏僻地區農民行路難、吃水難、看病難、上學難等問題仍舊比較突出。

（六）農資市場管理有待進一步加強。農資市場不穩，管理欠規范。農資價

格每年約以8%的幅度不斷攀升，國家各項支農、利農、惠農政策被抵消不少。

幾點思考與對策

（一）加大農業基礎設施投入力度。多渠道籌集資金，調動運用各種力量解決農業資金短缺的問題，進一步加大對農業基礎設施建設和科研、培訓、推廣、檢驗檢測等公益事業的投入；加快農產品商品流通基礎設施建設，積極為農民搞好政策、信息、科技、加工、流通渠道等方面服務，不斷提高農業綜合生產能力和產業化發展能力。

（二）進一步提升產業化經營程度。把發展名、優、特、新品種和特色農業、生態農業、綠色產品作為農業發展和農民增收新的增長點，進一步加快結構調整步伐，擴大優質高效經濟作物種植規模，發展高產、高效、優質、生態農業，提高經濟作物收入在農民收入中的比重。進一步加快發展現代林業產業和畜牧養殖業，大力扶持農產品加工型企業，依托企業壯大基地，做強優勢產業和品牌農業，增強帶動農民增收的能力。

（三）強化科技興農，提高農民素質。采取村組推薦、政府出資等方式，按計劃、分批次，加大力度培養引進農村實用科技人才和鄉村致富能手。加強農技推廣隊伍和農村“兩新”組織建設，不斷增強科技力量，為農業社會化服務創造有利條件。依靠科技創新、科技進步和提高勞動者素質，不斷增加農產品科技含量和附加值，提升農產品市場競爭能力。

（四）加快勞動力轉移，拓寬增收渠道。加快發展農村二、三產業特別是農副產品精深加工產業，鼓勵和引導農民發展個體私營經濟。加快城市化建設步伐，促進城鄉統籌發展，增強吸納農村勞動力的能力。有計劃、有組織地抓好務工技能培訓，規范有序輸出勞務。按照依法、自愿、有償的原則，做好農村土地流轉的指導和管理工作，保護農民利益，使農村土地向種植能手有序集中，提高

農業規模經營水平和整體效益。

（五）完善公共事業，促農村社會健康發展。繼續加大農村社會事業投入力度，擴大公共財政覆蓋面，側重向教育、衛生、交通、文化和社會保障等基礎領域傾斜。抓好農村公路建設、鄉鎮綜合文化站建設、廣播電視“村村通”工程，推進社會保障體系建設，提高村級衛生室覆蓋率，促進城鄉均衡發展，穩步推進社會主義新農村建設，給農村發展、農業生產和農民生活創造優良環鏡。

（六）進一步調動農民積極性。建立健全農補政策法規。根據經濟增長和社會發展水平，逐漸加大農業補貼力度，擴大糧補、良種補貼及農機購置補貼的范圍，提高補貼標準，滿足山區農民需求出臺小型農機具補貼政策，使財政對農業補貼成為一項長期穩定的制度，調動農民種糧積極性。切實加強農資市場管理，對農業生產資料實行最高限價政策，控制農資價格過快上漲；嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的坑農害農行為，維護農民權益。

第二篇：關于縣農業和農村經濟工作的調查與思考

關于XX縣農業和農村經濟工作的調查與思考

縣委、政府兩辦調研組

11月29日—12月9日調研組深入到農綜辦、農業局、林業局、水利局、畜牧局、新農村辦等6個涉農單位和溧河、樊集等相關鄉鎮，采取現場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式，初步理出了明年農村經濟工作思路和工作重點。現將調研情況匯報如下：

一、今年以來我縣農業和農村經濟工作進展情況

今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，堅持以新農村建設統攬農村工作全局，突出重點，狠抓特色，扎實工作，農業農村各項工作都取得了較好成績，保持了良好的發展勢頭。

一是農業結構進一步優化。培育壯大了優質蔬菜生產基地、優質皮南雜肉牛生產基地、花生生產基地。全縣蔬菜面積達到35萬畝，其中無公害蔬菜206萬畝，順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復檢。全縣新建養牛小區5個，規范完善5個，新建母牛專業村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養殖企業通過省無公害畜產品產地認定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發布會，被確定為全省40個畜牧業生產重點縣。棉花和油料生產雙雙進入全省20強和全國100強。

二是農業產業化經營水平不斷提升。培強壯大了一批農產品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業生產能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業進入市級農業產業化重點龍頭企業行列，輻射帶動作用日益增強。完善了養牛擔保協會等協會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農戶”的產業化經營模式。另外，大力實施品牌戰略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產品(產業)品牌。

三是新農村建設試點工作穩步推進。率先在全市制定了《新農村建設三年實

施綱要》和《實施細則》，明確了工作重點和初級目標。20個縣級示范村的沼氣建設和“四

清”等階段性工作成效明顯，農民衛生習慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。

四是農業綜合生產能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理，通過政策

引導、項目帶動、機制創新、部門聯建等辦法，較好地改善了農民生產生活條件。全縣新打

配機電井219眼，新增有效灌溉面積08萬畝、節水灌溉面積065萬畝，新增除澇面積08

萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林工作實現了新突破，造林面積達到94萬畝，共新植

幼樹920多萬株，超額完成了市下達的目標任務，在全市率先實現了平原綠化高級達標。

五是創新了農村工作機制。注重靠體制和機制創新解決發展中的矛盾和問題，創新了投入機制、農村土地流轉機制等，不斷激發了農村工作活力。在基地建設上，采取

反租倒包、轉包經營等土地流轉方式，實現了規模經營，特別在農業示范園區建設上，積極

推行股份制和個人私營為主導的經營機制，實現了貼身、貼心經營。在林業生產上，突出“

兩權”拍賣，大力推進非公有制造林。在農村公路建設上，引入村民議事機制，充分依靠群

眾力量發展公益事業，較好解決了農業稅取消后農村基礎設施和社會事業發展投入的問題。



二、制約農業和農村經濟發展的主要問題

我縣是平原農業縣，農業資源比較豐富，農產品優勢比較明顯，近幾年全縣的農業和農

村經濟有了較快的發展，但與周邊縣區相比，還有差距，農業本身還存在一些障礙性的問題

和制約因素。

1、結構因素。農業內部，種植業比重相對偏大；蔬菜、畜牧產業鏈條

仍不夠完善，加工龍頭企業數量偏少、規模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業與基

地聯系不夠緊密，尤其是畜牧業生產還缺乏能夠帶動產業發展的骨干龍頭企業。

2、市場因素。現有的縣內農產品批發交易市場作用發揮不夠，管理較

為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農產品在市場開發上還沒有完全走出

去，農業標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，農產品的品牌效應沒有打響，優質不

優價的問題較為明顯。

3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規

模經營短期內還難以破題；協會等專業合作組織發展緩慢，農村合作組織與農戶之間的關系

較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。

4、資金因素。目前，我縣鄉村兩級經濟實力也普遍較弱，90以上的村

負債運行，支農乏力。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放

第三篇：關于縣農業和農村經濟工作的調查與思考

關于XX縣農業和農村經濟工作的調查與思考

縣委、政府兩辦調研組

11月29日—12月9日調研組深入到農綜辦、農業局、林業局、水利局、畜牧局、新農村辦等6個涉農單位和溧河、樊集等相關鄉鎮，采取現場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式，初步理出了明年農村經濟工作思路和工作重點。現將調研情況匯報如下：

一、今年以來我縣農業和農村經濟工作進展情況

今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，堅持以新農村建設統攬農村工作全局，突出重點，狠抓特色，扎實工作，農業農村各項工作都取得了較好成績，保持了良好的發展勢頭。

一是農業結構進一步優化。培育壯大了優質蔬菜生產基地、優質皮南雜肉牛生產基地、花生生產基地。全縣蔬菜面積達到35萬畝，其中無公害蔬菜206萬畝，順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復檢。全縣新建養牛小區5個，規范完善5個，新建母牛專業村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養殖企業通過省無公害畜產品產地認定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發布會，被確定為全省40個畜牧業生產重點縣。棉花和油料生產雙雙進入全省20強和全國100強。

二是農業產業化經營水平不斷提升。培強壯大了一批農產品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業生產能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業進入市級農業產業化重點龍頭企業行列，輻射帶動作用日益增強。完善了養牛擔保協會等協會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農戶”的產業化經營模式。另外，大力實施品牌戰略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產品(產業)品牌。

三是新農村建設試點工作穩步推進。率先在全市制定了《新農村建設三年實

施綱要》和《實施細則》，明確了工作重點和初級目標。20個縣級示范村的沼氣建設和“四

清”等階段性工作成效明顯，農民衛生習慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。

四是農業綜合生產能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理，通過政策

引導、項目帶動、機制創新、部門聯建等辦法，較好地改善了農民生產生活條件。全縣新打

配機電井219眼，新增有效灌溉面積08萬畝、節水灌溉面積065萬畝，新增除澇面積08

萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林工作實現了新突破，造林面積達到94萬畝，共新植

幼樹920多萬株，超額完成了市下達的目標任務，在全市率先實現了平原綠化高級達標。

五是創新了農村工作機制。注重靠體制和機制創新解決發展中的矛盾和問題，創新了投入機制、農村土地流轉機制等，不斷激發了農村工作活力。在基地建設上，采取

反租倒包、轉包經營等土地流轉方式，實現了規模經營，特別在農業示范園區建設上，積極

推行股份制和個人私營為主導的經營機制，實現了貼身、貼心經營。在林業生產上，突出“

兩權”拍賣，大力推進非公有制造林。在農村公路建設上，引入村民議事機制，充分依靠群

眾力量發展公益事業，較好解決了農業稅取消后農村基礎設施和社會事業發展投入的問題。



二、制約農業和農村經濟發展的主要問題

我縣是平原農業縣，農業資源比較豐富，農產品優勢比較明顯，近幾年全縣的農業和農

村經濟有了較快的發展，但與周邊縣區相比，還有差距，農業本身還存在一些障礙性的問題

和制約因素。

1、結構因素。農業內部，種植業比重相對偏大；蔬菜、畜牧產業鏈條

仍不夠完善，加工龍頭企業數量偏少、規模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業與基

地聯系不夠緊密，尤其是畜牧業生產還缺乏能夠帶動產業發展的骨干龍頭企業。

2、市場因素。現有的縣內農產品批發交易市場作用發揮不夠，管理較

為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農產品在市場開發上還沒有完全走出

去，農業標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，農產品的品牌效應沒有打響，優質不

優價的問題較為明顯。

3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規

模經營短期內還難以破題；協會等專業合作組織發展緩慢，農村合作組織與農戶之間的關系

較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。

4、資金因素。目前，我縣鄉村兩級經濟實力也普遍較弱，90以上的村

負債運行，支農乏力。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面

和投放額還難以

滿足農業生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會

資金和工商資本也比較少。

5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業和農村經濟帶

來積極影響的同時，一些現實的問題也隨之凸現出來。表現在部分干部的工作方法和思維方

式還不

能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領；鄉村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織工作難度

較大。

三、2007年農村經濟工作的思路、重點及工作措施

我縣2007年農村經濟工作的指導思想是：以新農村建設統攬

工作全局，以調優農業結構、提升產業水平為主線，以增加農民收入、改善農村生產生活條

件為目標，堅持用工業的理念謀劃農業，擴大基地規模，培強龍頭組織，完善服務體系，打

響產品品牌，實現工農良性互動，推動農村經濟又好又快地發展。

(一)把推進工農一體化作為加快農村經濟發展的著力點，在產業化經營上實現

新突破

進一步強化跳出農業抓農業、用工業化思路抓農業的思想，工農業捆起來抓，用農業產業

化推進工業化、帶動農業現代化。

1、著力提升基地建設水平，破解產業集群度不高的問題。把基地建設作

為工業生產的“第一車間”，引導農民根據技術、資源等比較優勢，積極調整優化結構，著

力推進優勢農產品向優勢區域布局，集中建設規模化的優質無公害蔬菜產業帶、優質皮南雜

肉牛產業帶和優質棉花、花生產業帶。

一是蔬菜基地建設。按照“突出主導、優化布局、規模發展、提升水平”的要求，重點鞏固提高設施菜面積，擴大甘藍為主的大路菜規模，建設設施精細菜基地、大

蔥生產基地、甘藍、土豆生產基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主導產品優勢，同時，積極探索高產高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設施利用率，不斷提高產出效益。

二是畜牧基地建設。堅持“皮南牛為主，集約化經營”的方針，重點以發

展養殖小區和母牛專業村為突破口，引導鄉鎮建設規范化養殖小區，發展母牛專業村，提高

養殖規模和經營水平。每個鄉鎮(除城關鎮)都要新建一個養牛小區，至少新發展

一個母牛專業村，到年底全縣建成13個養牛小區，其中建成2—3個省級標準化養殖小區；新

增適齡母牛5000頭以上，把新野建成全國優質皮南肉牛生產強縣。

三是棉花基地建設。主要是穩定規模，主攻單產，強力推廣無土育苗移栽

技術，提高植棉水平，使全縣植棉面積穩定在30萬畝左右，建立10個以上萬畝大方，培育20

—30個2000畝以上棉花專業村，為棉紡織產業發展提供豐富的優質資源。

四是花生基地建設。繼續擴大花生種植面積，優化栽培模式，引進優良品

種，重點建成王莊、沙堰、前高廟、施庵等沿唐白河區域的優質花生生產基地，使全縣種植

面積達到28萬畝。

2、著力培育龍頭組織，破解農民組織化程度不高的問題。堅持走

農區工業化的路子，緊緊圍繞我縣蔬菜、畜牧、糧油等資源優勢，拉長產業鏈條，實現貿工

農、產加銷一體化經營。

一是培強加工企業龍頭。把培育加工龍頭企業放在推進產業化經營的核心

位置，重點扶強扶壯嘉元食品公司等6家市級農業產業化龍頭企業，通過項目資金傾斜、落

實優惠政策等有效措施，加快其經營機制和經營方式的創新，促其擴張規模，增強實力，盡

快成為具有核心競爭力的知名企業。進一步加大招商引資力度，重點引進和新建1—2個牛豬

肉等精深加工企業，催生和培育一批有較強帶動能力的蔬菜加工、肉類加工、糧油加工等產

業群體，盡快改變我縣農產品特別是畜產品以“原字號”外銷為主的局面，解決優質不優價的問題。

二是培強農民合作經濟組織龍頭。研究出臺各類專業合作組織扶持措施和

管理辦法，落實財政扶持、稅收減免、信貸服務等優惠政策，促其與農戶結成風險共擔、利

益共享的經濟共同體。鼓勵農民能人大戶、涉農服務部門、龍頭企業領辦農民專業合作組織，幫助其逐步建成有經濟實力的法人實體，讓農民從中得到實惠。大力推廣養牛擔保協會的經驗，積極探索“龍頭企業＋擔保公司＋銀行＋種植(養殖)”四位一體的新型模式，切實解

決農民種植、養殖貸款難問題。

三是培強農業市場龍頭。積極培育市場營銷主體，重點抓好縣蔬菜批發交

易市場改制，鞏固提高現有農副產品批發交易市場，加快優勢農畜產品區域性批發市場和專

業市場建設。大力推進現代流通網絡和配送中心建設，鼓勵支持龍頭企業、農民經紀人和各

類營銷組織采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式參與農畜產品流通，實現貨暢其流，產銷銜接，全方位提升我縣農產品外銷能力。重視和加強農民經紀人隊伍和中介組織建設，篩選和培育一批農村經紀人，解決生產與市場的脫節問題。加快農村信息化體系建設，充分

發揮政府職能部門作用，建立健全農產品價格預警機制，推進“三電合一，信息入戶”和“

金牧陽光”工程，搭建農業信息有效傳播平臺，確保農民有效規避市場風險。

3、著力打造農產品品牌，破解農產品優質不優價的問題。根據市場準入的原則，千方百計地提高農產品質量，實施品牌戰略，增強農產品市場占有份額。

一是健全完善農產品質量保障體系。進一步建立完善農畜產品質量標準、檢測體系，全面實施農產品市場準入制度，提高產品質量。重點加強對蔬菜、畜牧等大宗農

產品無公害生產技術標準的制定和規范實施力度，指導生產者、經營者嚴格按照標準組織生

產和加工，提高產品分級、包裝、加工的標準化水平。新制定日本鋼蔥等2—3個品種的無公

害生產標準，實行從產地環境、投入品管理、種養過程、市場銷售的全程監管，確保農畜產

品的安全生產與銷售。建立農業科技人員分包標準化生產示范點制度，強化指導和示范，提

高農民標準化生產的自覺性。

二是積極推進品牌戰略。鼓勵支持農業龍頭企業或合作經濟組織培育名牌

產品和馳名商標，對獲得名牌產品和“馳名商標”的企業或合作經濟組織給予獎勵。積極開

展無公害農產品產地認證認定工作，重點圍繞畜牧、蔬菜等優勢資源，擴大注冊主導品種數

量，力爭再認證2—3個新產品及認定1—2個產地，打響區域農產品品牌。對已認證的無公害

產品和認定的基地，縣蔬菜辦、畜牧局要制訂出無公害標志使用辦法，張貼無公害標志后銷

售，打造綠色優勢品牌，從而提高產品的知名度與競爭力。

(二)把借助外力作為加快農村經濟發展的切入點，在農業項目建設上實現新突

破

進一步強化農業和農村招商引資工作，鼓勵各級領導干部走出去，拿出更多的時間和精力

研究招商、抓招商。千方百計引進項目資金，改進農業生產條件，支撐農村經濟強勢發展。

一是加大政策性項目爭取力度。用足用活國

家產業政策，立足本地實際，重點抓好人畜飲水、節水灌溉、農業部標準化

養殖小區、良種繁育體系建設、循環經濟、農村沼氣生產、生態林建設、“村村通”公路、河道堤防整修等項目申報爭取工作，力爭有更多的項目進入國家和省里的計劃盤子。

二是加大扶貧開發項目爭取實施力度。重點抓好36萬畝世行項目申報爭取

工作，解決溫飽與鞏固溫飽2000人以上；積極做好1—2個整體推進村扶貧開發項目編制申報

爭取工作。同時，加大在建項目實施力度，完成王莊、樊集兩鄉鎮24萬畝世行項目建設任

務和王莊鎮新品種“花生—甘藍”模式化栽培技術推廣科技項目，順利通過國家、省、市世

行項目辦和扶貧辦驗收。

三是加大農田水利建設綜合整治力度。研究探索新形勢下農田水利基建設的新方法，采取政策引導、以獎代補、典型帶動、現場督導等措施，加快農村水利體制改革的步伐，組織和引導各方面支持農田水利基本建設。切實搞好以節水為重點的農田水利基本建

設，穩步推進雨洪資源開發利用，改以排為主為灌排并重，實現雨洪水和過境水資源化。進

一步抓好林業生產工作，以擴大林權拍賣為抓手，重點抓好圍村林建設和農田林網建設，鞏

固提高平原綠化達標成果。在做好新甸鋪圍村林建設試點的基礎上，每鄉鎮自然村均要培育

成一個圍村林建設試點，并全面鋪開，集中力量實現平原生態縣。

(三)把改善和提高農民生產生活質量作為加快農村經濟發展的根本點，在新農

村建設上實現新突破

要緊緊圍繞“四有、四通、四化”的發展目標，按照“抓試點，辦實事，上產業，增收入

”的工作思路，加大投入，建好試點，穩步推進，努力開創新農村建設工作新局面。

一是鞏固提升“四清”工作。嚴格按照村容村貌整治目標任務，典型引路，加快進度，全面鋪開。重點抓好柴草堆清理、垃圾處理、村道平整、外墻粉刷和違章拆除等

工作，把村莊和街道的變化延伸到庭院。科學確定垃圾存放和污水排放點，建立定期清運制

度，落實“門前三包”責任制，開展星級文化戶評比，實現村容村貌根本性改觀。

二是搞好“四改一建”。在“四清”的基礎上，全面啟動示范村“四改一建

”工程，全部實現入戶道路水泥硬化，達到戶戶通自來水，同時，各示范村要確定1—2個村

民小組，全部進行改廁，實現圈養和人畜分離，各示范村建成1個不小于1000平方米的文體

廣場。

三是打造特色優勢產業。引導示范村發揮自身優勢，立足實際，圍繞“五種

模式”(工業發展型、特色養殖型、園區基地型、生態循環型、商貿流通型)，確定適合本

村發展的特色產業，并制定出發展規劃和措施，力爭每戶都有種、養、加工等致富項目。

四是注重農民的教育培訓。充分發揮司法部門職能以及文化中心戶作用，采

取集中培訓和巡回講解相結合、正反典型案例相結合的方式，引導農民增強法制觀念，做到

依法辦事。借鑒興辦科技示范園區、成立黨員干部培訓基地等經驗，大力實施農村勞動力素

質培訓工程，通過專家講座、科技致富典型引導等手段，強化對廣大農民的科技勞動技能、就業能力各方面的培訓。鼓勵扶持農民購置必備的通訊和網絡設備，善于通過有線電視、互

聯網等媒體捕捉市場信息。

五是創新工作機制。完善聯建單位幫扶示范村考評機制，使聯建單位在協會、規劃、幫解困難等方面發揮作用，形成縣、鄉、村共同參與新農村建設的氛圍；健全多元

投入機制，通過發動群眾自籌、整合扶持資金、縣直單位幫建、動員社會力量幫扶、設立財

政專項資金“以獎代補”等途徑，為示范村建設提供資金保障。進一步規范完善示范村動態

管理機制，解決基層干群“等、靠、要”思想較為普遍的問題。

(四)把激發農民生產投入熱情作為加快農村經濟發展的助推器，在落實黨在農

村的各項政策上實現新突破

要進一步鞏固提高農村稅費改革的成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加強

和減輕農民負擔工作，切實維護農民的根本利益。

一是抓好支農惠農政策落實。按照“已經實行政策不變、已給農民實惠不減

”的原則，不折不扣地落實好中央確定的糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等補貼資金，確保農民得到實惠；進一步擴大補貼范圍，加大補貼力度，適時對農業科技成果轉化、農

民合作經濟組織等農村經濟發展迫切需要加強的環節進行補貼；繼續加大對農村小型基礎設

施、農村社會事業和農村社會保障的補貼力度，探索建立農民補貼的長效機制。

二是抓好農民負擔監管工作。要進一步規范農村基礎設施建設中的籌資、籌

勞行為，加強涉農收費項目和文件審核，切實規范涉農收費管理。加大專項治理力度，繼續

深入開展對農村義務教育、農民建房、農村土地、殯葬、計劃生育、農民外出務工、辦理第二代居民身份證等方面亂收費、亂罰款的專項治理，解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格規

范村級組織收費，加強農村財務管理。研究探索化解鄉村債務的好方法，切實防止新增加農

民債務。工作中要堅持和完善農民負擔監督卡、專項

審計、項目審核與監測等制度，嚴格落實黨政一把手負責制和部門責任制，確保農民負擔不

反彈和農村大局穩定。

四、進一步改變農村工作的方式與方法

1、著眼轉變工作職能和作用，探索新形勢下發揮鄉鎮黨委、政府作用的新途徑

。

一是大力創建示范引帶服務載體。充分借鑒樊集鄉成立鄉村鋼蔥協會、上莊

奶源基地等實體服務運作模式的做法，探索實行承包制、股份制、股份合作制、合同制等形

式創辦“園區服務”、“基地服務”、“典型服務”等多種模式的示范引帶服務載體，進一步增強各級黨委、政府在新形勢下示范群眾、服務群眾和組織群眾的作用和功能。

二是鼓勵黨員干部帶頭探索發展新的致富項目。繼續深化“三級聯創”、“

三幫一扶”活動，大力實施雙強工程，教育和鼓勵廣大黨員干部爭當示范群眾、引領群眾的典型，靠自身的實踐影響群眾、帶領群眾。堅持把黨員干部所負責的產業、項目發展的成效

與各自的政治榮譽和經濟利益緊密掛鉤，并探索入股經營等形式，連接好干部切身利益與產

業發展之間的緊密關系，增強黨員干部服務于民、示范于民的責任感。

2、著眼于激發工作活力，大膽創新農村工作機制。堅持從實際出發，大膽探索，創新農村工作機制。

一是創新投入機制。積極推廣養牛信用擔保協會的經驗，加快農村金融擔保

體系建設，大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，切實解決“貸款

難”的問題；引入市場機制，對蔬菜園區、畜牧養殖小區和水利設施、集體林地等集體經營

性項目，利用拍賣、租賃、出租、承包等形式，推向市場，拉動社會投資。

二是探索創新農村土地流轉機制。在長期穩定并不斷完善農村雙層經營體制的基礎上，健全依法、自愿、有償的土地承包經營流轉機制，抓好農村土地使用交易平臺建

設，在法律框架內，創新符合農村經濟發展規律的土地使用經營制度，使土地逐步向種植大

戶、龍頭組織集中，促進農業規模化、集約化經營。

三是創新科技推廣機制。制定科學培訓規劃，把農民培訓與農村勞動力轉移

有機結合起來，整合我縣農業、、科技、勞動以及職業技術學校等部門培訓資源；進一步抓

好示范園區、基地建設，以新的生產、經營、管理模式帶動、輻射、影響全縣農業的發展，使園區和示范基地成為科技成果轉化、吸引外商投資的載體。

3、著眼改善鄉村管理體制，充分發揮法制和村民自治作用。

一是加快農村工作法制化進程。加強治安防范網絡建設，加大嚴打整治力度

；充分發揮法制在農村社會關系調整中的引導、規范和保障作用，加快法制鄉村建設進程。

二是優化農村事務管理途徑。完善農村民主決策機制，大力推廣歪子鎮棉花

莊村“夕陽紅”民調小組的工作經驗，規范村級民主決策的形式和程序，保障農民群眾的決

策權與參與權，實現基層政權的有效運轉。

三是加強農村精神文明建設。開展星級文明戶、好公婆、好媳婦、五好家庭

評選活動等一些行之有效的群眾性精神文明創建活動，搞好社會主義榮辱觀教育，大力弘揚

正氣，構建和諧農村。

4、著眼提高執政能力，建設精干高效的黨員干部隊伍。

一是拓寬選人用人視野。發揮縣校合作共建優勢，引進一批科技領導型人才

到縣鄉兼職；借助村村大學生計劃的落實，向村級充實一批有知識、年富力強的優秀人才；

加大縣鄉干部下派和在企業家中選人力度，通過任職、兼職改善隊伍結構。

二是創新干部培訓手段。適時組織鄉村干部參觀考察，引導干部實現思維轉

型；挑選部分優秀干部送到科研院校和培訓基地進行中長期培訓，滿足現實知識需求；抽調

職能部門干部組成培訓團深入農村進行新時期農村工作普及性培訓教育；探索保留干部職級、按比例發放工資，鼓勵干部赴經濟發達地區進行2—3年務工，到期可以回鄉原級別任職，也可以續簽終身在外務工。

三是完善激勵約束機制。健全目標考核機制、干部動態管理機制、獎罰激勵

機制，保障和促進鄉村干部在開展農村工作和上項目上充分發揮作用；鼓勵和支持鄉鎮機構

改革中下崗干部職工的優化組合，參與創辦產業和發展致富項目，給群眾做示范搞引帶，推

動鄉村經濟發展；繼續發揮好能人黨員作用，組織和鼓勵有能力黨員領辦創辦各業致

富聯合體和黨群共建股份合作公司、各類協會和中介組織，為農業農民提供有效服務。

第四篇：關于濱海縣發展高效農業的調查與思考

關于濱海縣發展高效農業的調查與思考

濱海縣位于鹽城市北部，是一個典型的農業大縣。近年來，該縣緊緊圍繞發展高效農業、促進農民增收這一主題，全力推進“雙百工程”建設。2005年，該縣共建成種植業特色村40個，新發展大戶近200戶，建成畜禽水產專業村27個，發展大戶100多戶。僅今年1-3月份，全縣就新增蔬菜大棚3萬多個，新增面積達2萬多畝；培植高效畜禽水產規模養殖大戶30多戶，新增生豬2萬頭、家禽100萬只。

一、主要做法

1、強化輿論宣傳，營造高效農業發展氛圍。思想觀念的轉變是加快農業結構調整、發展高效農業的先導。為充分調動廣大群眾發展高效農業的熱情，該縣充分利用各種宣傳形式，在全縣范圍內展開了大規模的宣傳行動。一是會議宣傳。該縣多次召開由各鄉鎮、有關部門主要負責同志和農民代表參加的座談會，對全縣如何發展高效農業進行認真的研究分析，在此基礎上，先后召開了“312”設施栽培、林業產業推進、高效畜禽規模養殖等動員大會，對發展高效農業，推進“雙百工程”進行具體部署。各鄉鎮按照縣委、縣政府的要求，層層召開會議，層層宣傳發動，許多鄉鎮還組織鄉村干部和大戶到淮安、壽光等地參觀學習。二是媒體宣傳。該縣在報紙、電視、電臺、網站等媒體上，開辟發展高效農業的專題和專欄；在街頭、路口等醒目地方，懸掛發展高效農業宣傳橫幅和標語，在全縣上下營造發展高效農業的濃烈氛圍。三是入戶宣傳。該縣農業局、林牧漁業局專門編寫了《濱海縣設施農業應用手冊》、《畜禽水產高效養殖技術要點》等小冊子10多萬份，宣傳單30多萬張，分發給廣大農民；同時登門入戶，采取與群眾算賬對比、現場說教等方法，充分激發廣大農民發展高效農業的熱情。

2、加大政策扶持，健全高效農業投入機制。發展高效農業產出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農民解決資金投入不足的難題，該縣出臺了多項扶持政策，健全高效農業投入機制，保障高效農業發展的資金需要。一是財政支持。在縣財力十分緊張的情況下，該縣籌集1000多萬元專項資金，專門用于高效農業的扶持獎勵，對新增連片設施栽培面積達300畝以上的，納入2006重點扶持項目，給予一次性以獎代補。對農戶新建標準大棚的，當年“一事一議”投資投勞全部減免。新建豬舍、禽舍的，只要飼養家禽達1000只以上或生豬100頭以上的，每幢補助2000元。二是貸款支持。該縣明確要求縣、鄉各金融部門按照“上引下貸”的原則，積極向上爭取資金，研究落實對高效農業發展的專項貸款，重點用于發展蔬菜大棚，發展高效規模養殖。縣信用合作聯社加大小額貸款發放力度，凡新上蔬菜大棚的，鋼架大棚每畝貸款3000元、竹木大棚每畝貸款1000元，并從縣專項經費中，拿出資金貼息50。三是部門支持。為緩解資金壓力，該縣要求所有縣直部門都要掛鉤幫扶一個村，并出資3-5萬元，統一解交到縣“312”設施栽培工程指揮部專戶，專門用于掛鉤幫扶鄉鎮、村組設施栽培示范區的建設。

3、實施科技帶動，夯實高效農業發展基礎。該縣始終重視發揮農業科技在高效農業發展中的重要作用，把科技創新作為推進農業結構調整、發展高效農業的有效支撐。一是選準優良品種。種植業上，重點推廣金棚一號蕃茄、蘇椒5號、暑寶西瓜等優質、高產、高抗、耐貯運的新品種，并力求達到早、中、晚品種科學搭配，稀特并舉，努力提升設施農業的品位檔次和市場競爭力。林牧漁業上，大力推廣三五楊、三元豬、波爾羊、異育銀鯽等高投入、高產出、高效益的名優品種，提高名優品種比例，全縣林牧漁業良種覆蓋率達60以上。二是推廣高效模式。為提高廣大農戶在設施栽培上的效益，該縣重點解決“秋延后、春提早、伏補缺”等難題，合理安排生產布局，優化種植結構，搞好輪作換茬，大力推廣多茬次種植和高效立體種植新模式，加強生產全程質量監控，杜絕有害農藥進入生產環節，千方百計提高設施栽培的品質和效益。三是加大技術服務。為提高廣大農戶在設施栽培的效益，該縣大力推廣無公害標準化生產、多層覆蓋保溫、嫁接換根育苗等先進適用的高新技術，使廣大農民生產的農產品符合國內外市場標準。林牧漁業方面，大力推廣林下生態養雞、高架養羊、黃顙魚混養等高效養殖技術，全縣新增生態養殖畜禽20萬只，池塘套養黃顙魚1萬畝。

4、堅持市場導向，拓寬高效農業發展空間。該縣發展高效農業以市場為導向。他們認為沒有市場，發展高效農業就如無本之木，無源之水。一是擴大規模占市場。規模化生產是標準化、市場化、產業化的前提和基礎，該縣始終把培植規模作為發展高效農業的重中之重，先后實施了“50萬畝優質稻米”、“80萬畝雙低油菜”、“優質畜禽規模養殖”等工程，全縣現有綠色、有機和無公害大米生產基地20個，種植面積達35萬畝，300畝以上的高效設施栽培基地15個；年飼養量在2萬頭以上生豬養殖基地4個，

第五篇：關于濱海縣發展高效農業的調查與思考

關于濱海縣發展高效農業的調查與思考

濱海縣位于鹽城市北部，是一個典型的農業大縣。近年來，該縣緊緊圍繞發展高效農業、促進農民增收這一主題，全力推進“雙百工程”建設。2005年，該縣共建成種植業特色村40個，新發展大戶近200戶，建成畜禽水產專業村27個，發展大戶100多戶。僅今年1-3月份，全縣就新增蔬菜大棚3萬多個，新增面積達2萬多畝；培植高效畜禽水產規模養殖大戶30多戶，新增生豬2萬頭、家禽100萬只。

一、主要做法

1、強化輿論宣傳，營造高效農業發展氛圍。思想觀念的轉變是加快農業結構調整、發展高效農業的先導。為充分調動廣大群眾發展高效農業的熱情，該縣充分利用各種宣傳形式，在全縣范圍內展開了大規模的宣傳行動。一是會議宣傳。該縣多次召開由各鄉鎮、有關部門主要負責同志和農民代表參加的座談會，對全縣如何發展高效農業進行認真的研究分析，在此基礎上，先后召開了“312”設施栽培、林業產業推進、高效畜禽規模養殖等動員大會，對發展高效農業，推進“雙百工程”進行具體部署。各鄉鎮按照縣委、縣政府的要求，層層召開會議，層層宣傳發動，許多鄉鎮還組織鄉村干部和大戶到淮安、壽光等地參觀學習。二是媒體宣傳。該縣在報紙、電視、電臺、網站等媒體上，開辟發展高效農業的專題和專欄；在街頭、路口等醒目地方，懸掛發展高效農業宣傳橫幅和標語，在全縣上下營造發展高效農業的濃烈氛圍。三是入戶宣傳。該縣農業局、林牧漁業局專門編寫了《濱海縣設施農業應用手冊》、《畜禽水產高效養殖技術要點》等小冊子10多萬份，宣傳單30多萬張，分發給廣大農民；同時登門入戶，采取與群眾算賬對比、現場說教等方法，充分激發廣大農民發展高效農業的熱情。

2、加大政策扶持，健全高效農業投入機制。發展高效農業產出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農民解決資金投入不足的難題，該縣出臺了多項扶持政策，健全高效農業投入機制，保障高效農業發展的資金需要。一是財政支持。在縣財力十分緊張的情況下，該縣籌集1000多萬元專項資金，專門用于高效農業的扶持獎勵，對新增連片設施栽培面積達300畝以上的，納入2006重點扶持項目，給予一次性以獎代補。對農戶新建標準大棚的，當年“一事一議”投資投勞全部減免。新建豬舍、禽舍的，只要飼養家禽達1000只以上或生豬100頭以上的，每幢補助2000元。二是貸款支持。該縣明確要求縣、鄉各金融部門按照“上引下貸”的原則，積極向上爭取資金，研究落實對高效農業發展的專項貸款，重點用于發展蔬菜大棚，發展高效規模養殖。縣信用合作聯社加大小額貸款發放力度，凡新上蔬菜大棚的，鋼架大棚每畝貸款3000元、竹木大棚每畝貸款1000元，并從縣專項經費中，拿出資金貼息50。三是部門支持。為緩解資金壓力，該縣要求所有縣直部門都要掛鉤幫扶一個村，并出資3-5萬元，統一解交到縣“312”設施栽培工程指揮部專戶，專門用于掛鉤幫扶鄉鎮、村組設施栽培示范區的建設。

3、實施科技帶動，夯實高效農業發展基礎。該縣始終重視發揮農業科技在高效農業發展中的重要作用，把科技創新作為推進農業結構調整、發展高效農業的有效支撐。一是選準優良品種。種植業上，重點推廣金棚一號蕃茄、蘇椒5號、暑寶西瓜等優質、高產、高抗、耐貯運的新品種，并力求達到早、中、晚品種科學搭配，稀特并舉，努力提升設施農業的品位檔次和市場競爭力。林牧漁業上，大力推廣三五楊、三元豬、波爾羊、異育銀鯽等高投入、高產出、高效益的名優品種，提高名優品種比例，全縣林牧漁業良種覆蓋率達60以上。二是推廣高效模式。為提高廣大農戶在設施栽培上的效益，該縣重點解決“秋延后、春提早、伏補缺”等難題，合理安排生產布局，優化種植結構，搞好輪作換茬，大力推廣多茬次種植和高效立體種植新模式，加強生產全程質量監控，杜絕有害農藥進入生產環節，千方百計提高設施栽培的品質和效益。三是加大技術服務。為提高廣大農戶在設施栽培的效益，該縣大力推廣無公害標準化生產、多層覆蓋保溫、嫁接換根育苗等先進適用的高新技術，使廣大農民生產的農產品符合國內外市場標準。林牧漁業方面，大力推廣林下生態養雞、高架養羊、黃顙魚混養等高效養殖技術，全縣新增生態養殖畜禽20萬只，池塘套養黃顙魚1萬畝。

4、堅持市場導向，拓寬高效農業發展空間。該縣發展高效農業以市場為導向。他們認為沒有市場，發展高效農業就如無本之木，無源之水。一是擴大規模占市場。規模化生產是標準化、市場化、產業化的前提和基礎，該縣始終把培植規模作為發展高效農業的重中之重，先后實施了“50萬畝優質稻米”、“80萬畝雙低油菜”、“優質畜禽規模養殖”等工程，全縣現有綠色、有機和無公害大米生產基地20個，種植面積達35萬畝，300畝以上的高效設施栽培基地15個；年飼養量在2萬頭以上生豬養殖基地4個，年

飼養10萬只以上家禽基地3個。二是搞活流通建市場。先后在上海、蘇州、無錫等大中城市設立直銷窗口35個，全縣有12個農產品直接進入大中城市的超市銷售；按照“誰投資，誰管理，誰受益”的思路，加大農產品專業市場建設，先后投入3000多萬元，建成大小市場13個，今年下半年，準備在204國道沿線，再規劃建設1個大型特色農副產品批發市場。三是

發展中介拓市場。為更好地降低農民在發展高效農業過程中的生產和經營成本,增強農民抵御自然和市場風險的能力，該縣從提高農民的組織化程度入手，切實加強農民專業協會和各類中介組織建設。2005年，該縣新增蔬菜產銷協會、草雞協會等各類專業合作經濟組織26個，新發展年銷售額50萬元以上的農民經紀人2000多人，保證了全縣農產品種得出、賣得掉、有錢賺。

二、幾點啟示

濱海縣發展高效農業的成功做法，為蘇北等經濟欠發達地區發展農業經濟、增加農民收入提供了范例，留給人們較多的思考與啟示。

1、發展高效農業，必須營造濃烈的輿論氛圍。發展現代高效農業是社會主義新農村建設的主功方向，是提升農業綜合競爭力的重要措施，是促進農民增收的重要渠道，發展高效農業的重要機遇期已經來臨。因此，必須高度重視高效農業建設，要下大決心、下大力氣、下狠招子，全面營造高效農業建設的輿論氛圍，全方位推進高效農業建設。要通過會議部署、媒體宣傳、現場說教、典型示范等多種途徑，全面營造發展高效農業濃烈的輿論氛圍，充分迸發廣大干群發展高效農業的激情、豪情和熱情。

2、發展高效農業，必須加大全面扶持力度。發展高效農業，人力、物力、財力等方面的投入比較大。因此，要使高效農業出成績、見效益，必須要想方設法、千方百計增加投入。要創新投入辦法，建立長效機制。在地方財政給予必要扶持的情況下，還應該加大農業招商力度，不斷吸引發達地區的富余資本進軍高效農業，支持高效農業建設。要通過內部加大扶持、外部吸引資本的方式，形成支持高效農業建設的強大力量。

3、發展高效農業，必須發揮科技支撐作用。要積極適應發展現代農業和高效農業規模化的要求，不斷加大科技興農、科技增收工作力度，堅持農業技術引進推廣與創新及科研開發相結合，加快農業科技進步。深入實施農業品種、技術、知識三項更新工程，重點推廣一批高效農業優良品種、高效農業生產模式和一批先進高效適用新技術，特別要在輕型高效栽培、高效立體種養、畜禽水產集約化高效養殖、肥藥高效利用等綜合配套技術推廣上下大功夫，提高農業產前、產中、產后各個環節的科技含量。深入開展送科技下鄉活動，組織科技人員把對農業結構調整和農民增收有較大推動作用的科研成果送到農民手中，應用到農業生產和農副產品精深加工領域。大力開展農民科技教育，不斷提高農民科技素質。進一步健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制。

4、發展高效農業，必須加大市場建設力度。市場是高效農業建設的根本，是高效農業建設的龍頭，要高度重視農業市場體系建設，從組織、人力、資金等方面給予大力支持，形成建設高效農業市場的合力。市場建設要立足產業特色，發揮資源優勢，在農業規模化的基礎上建市場；要面向大中城市的農副產品銷售，搞活流通建市場；要圍繞農業抗風險能力建設，發展農民專業合作經濟組織開拓市場。要挖掘潛力，發揮優勢，多渠道、全方位創建各縣特色的專業市場。有了市場的支撐和拉動作用，現代高效農業建設就有了可靠的保證。

5、發展高效農業，必須提升農業產業化經營水平。農副產品精深加工是現代農業的發展方向。要跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用工業化的思路謀劃農業，進一步提升農業產業化經營水平。要重點圍繞本地特色化、規模化主導產業，大力招商引資，多渠道吸引“三資”發展農副產品精深加工，培大育強龍頭企業，加快建設規模大、檔次高、帶動能力強的龍頭企業群，最大限度地延伸優勢產業鏈，提高附加值，推進農業結構調整，促進農民增收。

《關于濱海縣發展高效農業的調查與思考》