第一篇：實施“工業興縣”戰略致力ＸＸ經濟發展

實施“工業興縣”戰略致力ＸＸ經濟發展

中共ＸＸ縣委書記?。兀兀?/p>

發展縣域經濟，重點在工業，難點在工業，亮點也在工業。縣域經濟發展的過程就是工業化的過程。工業化是縣域經濟騰飛的必由之路。在今后很長的一段時期，我們都要繼續實施“工業興縣”發展戰略，充分發揮比較優勢，以資源開發帶動工業發展，加快工業化進程，推進ＸＸ跨越式發展。

一、確立實施“工業興縣”是加快ＸＸ發展的戰略抉擇

l、保持和進一步發揮農業優勢，支撐在于農村工業化。

目前，我縣農業基地建設和農產品生產都已達到一定的規模，但由于來自國內外農產品越來越激烈的競爭，除了優質茶，其他農產品普遍存在增產不增收的問題。在新的形勢下，我們必須創新思路，跳出農業抓農業，用工業理念發展農業。通過大力發展農產品深加工，帶動產品流通，推進農業產業化經營；通過加快農村工業化，為大量農村剩余勞動力的轉移開辟空間，推動農村經濟結構調整優化，促進農業增效、農民增收和農村穩定，進一步發揮我縣農業優勢。

2、解決發展中的各種困難和矛盾，出路在于加快工業化。

工業化與城鎮化是相伴相隨的，工業化是城鎮化的原動力，城鎮化是工業化的載體和結果。我縣城鎮化水平低，主要原因是工業化進程緩慢。目前，我縣城鎮化率只有19％，低于全省、全市水平。同時，我縣還存在經濟結構不優、經濟總量小等發展中的困難和矛盾。這主要緣于工業基礎薄弱，第二產業占國民經濟的比例偏低，僅占31％左右。因此，如果沒有工業的快速發展，經濟結構就難以優化，經濟也就難以實現大發展、快發展。

3、實現ＸＸ跨越式發展，希望在于加快縣域工業化。

從一般經濟規律看，工業化是一個地方經濟發展不可逾越的階段。沒有強大的工業經濟支撐，就不可能有一個地區經濟的跨越式發展。我縣與兄弟縣市的差距較大，主要也是工業上的差距。尤其是農業特產稅取消后，工業稅收成為主體財源，工業的發展程度，直接決定了財政收入狀況，關系到一個地方的綜合實力。因此，加快工業化，是我縣發展的大局所在，戰略所為，后勁所需。

二、我縣實施“工業興縣”發展戰略的有利因素

l、廣大干部群眾強烈的發展愿望為發展工業注入了強大動力。

根據市委、市政府的決策部署，縣委、縣政府確立了“工業興縣”的發展戰略，采取一系列有力措施，鼓勵全縣大辦工業，營造工業興縣的濃厚氛圍，有效引導干部群眾跳出農業看工業，促進了干部群眾思想觀念的大轉變，提高了廣大干部群眾對發展工業的思想認識。特別近幾年來，縣委、縣政府帶領各級各部門大力引辦工業項目，促進了三川鋼管、立興公司、泰龍集團、龍泉工貿、裕興聯鑄等一批上規模的工業項目相繼建成投產，不僅有力帶動了我縣經濟發展，而且增加了財稅收入，促進了勞動就業，增加了群眾收入。廣大干部群眾親眼看到了工業發展所帶來的巨大收益，進一步堅定了發展工業的信心和決心。全縣上下形成了議工業、辦工業、促發展的濃厚氛圍。

2、不斷完善的發展環境為發展工業創造了有利條件。

政策環境方面，黨的十六大、十六屆三中全會在加快工業化進程，推進縣域經濟發展的體制政策上又有了新突破，省市也相繼出臺了促進工業發展尤其是加快民營工業發展的一系列政策措施，這都為我縣實施“工業興縣”戰略提供了難得的政策機遇?；A設施方面，近幾年來，我縣千方百計籌措資金，不斷加大投入，加快道路交通等基礎設施建設，漳華公路ＸＸ段拓寬改建工程將于今年4月全線竣工通車，投資發展環境不斷完善。更為重要的是，我們把開發建設工業園區作為重中之重的工作來抓，致力打造加快工業發展的新平臺，這將為加快我縣工業發展提供更加有利的條件。

3、豐富的優勢資源為發展工業提供了有力支撐。

我縣具有豐富的水能、ＸＸ玉、竹木、綠色食品和良好的生態資源優勢，特別是近幾年來，水電開發發展迅猛，至目前，全縣已建成水電站163座，總裝機容量達16．4萬千瓦，在建和擬建的電站又有50座，總裝機容量23萬千瓦，并著手組織實施“北電南送”工程，豐富廉價的電能成為我縣發展工業的最大優勢。

三、我縣實施“工業興縣”發展戰略的主要途徑

l、建設豐山工業園區，在發展園區經濟上下功夫。

工業園區是聚集各類生產要素、加快工業發展最重要、最有效的載體。發展園區經濟是現代經濟發展的新趨勢。豐山工業園區具有連接高速公路互通口近、交通便捷以及緊靠漳州市區產業配套的地理優勢，是我縣發展園區經濟的理想選擇，要加快開發建設步伐。一要突出重點構建載體。

要把建設豐山工業園區作為當前今后一段時期的工作重點來抓，作為吸引投資，加快工業化進程，促進縣域經濟發展的重要載體來抓，舉全縣之力，采取切實有效的措施，力爭在3月底完成首期700畝的征地拆遷等前期工作，上半年引進投建，努力實現豐山工業園區建設的新突破。二要創新機制加快建設。

在做好規劃、征地、拆遷、賠青等工作的基礎上，創新機制，借鑒其他縣市園區建設的好做法、好經驗，運用市場機制，堅持誰投資誰受益的原則，吸引社會資金投入園區基礎設施，公用服務設施的開發建設。三要大力發展“飛地”工業。

落實用地、用電、稅費等優惠政策，發揮我縣電能優勢和園區的區位優勢，在產業發展上主動承接廈漳泉的擴張項目和轉移項目，發動各鄉鎮積極引資引項目，建立招商引資責任制，爭取各個鄉鎮引進一個以上項目到豐山工業園區落戶，大力發展“飛地工業”，使豐山工業園區成為工業興縣的主戰場，成為我縣對外開放的重要窗口。

2、發揮優勢壯大規模，在發展特色工業上下功夫。

我縣正由農業經濟向工業經濟過渡的特殊時期，要推進縣域農業經濟實現工業化，必須把發展資源加工業作為突破口。我們要依托豐富的水力資源、ＸＸ玉資源、竹木資源和綠色無公害農副產品資源等資源優勢，加大開發力度，做大、做強、做活資源產業，發展特色工業。一要做活電力產業。

加快綿良電站、西陂電站、利水電站、汰口電站和華電二期擴建工程等50座總裝機23萬千瓦的水電站的建設步伐，進一步凸顯電能優勢。堅持走“以電引資興工”之路，發揮豐富廉價的電能優勢，加大內聯外引力度，大力發展電力關聯產業。著重要扶強扶大三川鋼管、氧化鋯、紫升鍛造、裕興聯鑄等規模工業，同時引導鑄鋼行業加快技改轉產步伐，促進一批臨界規模企業進入規模工業行列，進一步壯大電力關聯產業群，全面提升縣域經濟競爭力。二要做大茶葉加工業。

茶葉產業是我縣的新興產業，要進一步發展壯大，要進一步擴大優質茶種植規模，力爭再經過3年的發展，實現人均1畝茶的目標。當前，要重點做好茶葉的加工、營銷工作。依靠科技制茶，推進標準化生產，加強對加工戶的培訓和技術指導，提高茶葉加工水平；加快茶葉質量檢驗檢測中心的建設，加強質量檢測，提高產品質量和檔次。要加快建設仙都、華豐茶葉市場，進一步拓寬我縣茶葉銷售渠道。鼓勵扶持發展種植、加工、營銷大戶，形成龍頭企業，提高企業的輻射帶動力，做大茶業產業。三要做強傳統加工業。

要以聯達木業、科竹竹業等龍頭企業為依托，發揮豐富的竹木資源優勢，引導企業加強管理，依靠科技推進產品創新，提高市場競爭力，鞏固發展竹木加工業。以立興公司為龍頭，立足我縣豐富的農產品資源優勢，按照綠色無公害食品的要求組織生產，擴大出口，促進食品加工業的快速發展。ＸＸ玉是我縣獨特的礦產資源。要巧打特色牌，大力發展適合市場需求的產品，以市場需求帶動資源開發，以資源優勢促進企業發展，發展壯大ＸＸ玉產業。

3、放手發展激活投資，在發展民營工業上下功夫。

發展民營經濟是實施“工業興縣”戰略的必然選擇。我們要理直氣壯、滿腔熱情地關心和支持民營企業發展，啟動民間投資，壯大投資主體。一要營造放手發展民營工業的氛圍。

堅持“四個放開”、“五個一樣”的原則，即放開膽量、放開政策、放開領域、放開發展；對民營企業同其他企業一樣關心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣的政治待遇。在稅收、土地等方面，同其他企業一視同仁，誰有能力就扶持誰。進一步放寬經營范圍、放寬經濟主體、放寬經營方式，只要不違反國家法律法規，鼓勵民營企業能干什么就干什么，能干多快就干多快，能干多大就干多大。二要充分調動民間投資的積極性。

通過貫徹執行加快工業發展的一系列政策措施和激勵民間投資興辦企業發展民營經濟的優惠政策，鼓勵經濟能人和有真才實學的人才興辦、領辦、創辦一批民營企業。鼓勵引導民間投資開發我縣的優勢資源，發展茶葉、水電、ＸＸ玉、竹木等資源產業，投入發展生態旅游業，充分調動縣域中千家萬戶發展經濟的積極性。三要扶大扶強民營企業。

對有一定規模和發展前景較好的民營企業，在資金、技術、人才、信息等方面提供服務，促其盡快發展壯大。鼓勵和支持民營企業聯合大企業，收購、兼并、租賃、參股、控股國有集體企業，加快規模膨脹，培育10—15個產值上千萬元的民營工業“小巨人”，3—5個年產值上億元的上規模上檔次的民營工業，努力把優勢產品發展成為優勢產業，把優勢產業發展成為優勢產業群。四要引導推進民營企業機制創新。

引導民營企業按照《公司法》和現代企業制度的要求，進一步深化內部改革，健全法人治理結構，完善管理體制和運行機制，從家庭式的管理走出來，向現代管理邁進。引導企業實施名牌戰略，以質取勝，提高競爭力。鼓勵企業加大科技投入，建立科研開發機構，引進先進技術和人才，發展科技型、效益型和市場潛力大的項目，增強企業的發展后勁。

4、外向拉動項目帶動，在發展外向型經濟上下功夫。

要加大招商引資力度。外向拉動，擴大開放，是我縣經濟發展的必由之路。我們要進一步加大工作力度，把招商引資作為加快工業發展的重要工作來抓。堅持主要領導抓招商，用主要精力抓招商，以“一把手”的示范作用帶動全社會招商引資。積極探索招商引資的有效辦法，采取定向招商、上門招商、以商引商、產業鏈招商等多種形式，努力提高招商引資水平。牢固樹立“縣外資金即外資”的觀念，重視產業鏈招商，逐步形成上下游連接、產業配套的格局。要把工業園區建設與招商引資結合起來，通過招商引資推進工業園區建設，通過工業園區建設為招商引資搭建更好的平臺。逐步完善獎勵制度，重獎招商引資第一引薦人，充分調動廣大干部群眾招商引資的積極性。

要加大工業項目建設工作力度。充分發揮項目聚集資金、技術、人才等各種生產要素的作用，精心培育工業項目，引導投資，培育新的經濟增長點，是增強工業經濟發展的后勁和競爭力的關鍵。必須充分調動政府、企業和社會多方面的積極性，多渠道引進項目。當前，重點要抓好5個投資上億元、10個投資上千萬元、數十個投資上百萬元和幾百個投資10萬元以下的工業項目建設。對大項目要做到一個項目、一個班子、一筆經費，加強項目的跟蹤、協調、服務，力保項目引得進，早建成，早投產，早見效。切實發揮企業服務中心的作用，幫助協調解決項目實施中遇到的征地、拆遷、供電、供水等問題。要進一步落實項目工作責任制，認真總結經驗，完善考核辦法，把項目工作、招商引資作為考核班子，評價干部的一項重要內容。

5、創新機制加強建設，在營造寬松環境上下功夫。

環境是生產力，是資源，是財富。沒有良好的發展環境，工業化也就無法實現。我們要加強經濟發展環境建設，把我縣建設成為“政策的洼地”、“服務的高地”、“誠信的寶地”、“創業的福地”。一要著力營造完善配套的設施環境。重點抓緊做好漳華公路改建工程的掃尾工作，力爭3月底完成路面工程，4月份竣工通車，突破經濟發展的“瓶頸”。二要著力營造優質高效的投資環境。加快轉變政府職能，精減壓縮審批項目，增強服務意識，提高行政效率。積極研究解決企業、市場自身不能解決的難題，為企業營造良好的投資軟環境。三要著力營造親商安商的社會環境。教育引導廣大干部群眾樹立“外商發財我發展，外商創業我就業”的新理念，讓親商安商富商成為全縣人民的自覺行為。對企業家應得的合法收入要理直氣壯地予以保護，引導社會以平常的心態看待企業家的先富現象，大力宣傳企業家在經濟發展中的地位、作用，形成尊重企業家、關心企業家、保護企業家的良好社會環境。四要著力營造舒心愉悅的人居環境。生態環境是人類賴以生存和發展的基礎。發展工業絕不能以犧牲環境為代價，必須堅持走可持續發展的路子。著力打響ＸＸ國家森林公園的品牌，通過建設生態縣，改善人居環境，增強投資的吸引力。通過工業化擴大城鎮規模，完善城鎮功能，通過城鎮化為工業化搭建新的平臺。五要著力營造安全有序的法治環境。深入開展普法教育，加強法制宣傳，不斷提高干部群眾和經營者的法律知識。加快誠信ＸＸ建設，提高政府和公眾的誠信意識，增強投資者的投資信心，要加強社會治安綜合治理，切實保護外來投資者、企業和個人的財產人身安全，營造良好的社會治安環境。

第二篇：實施工業強縣戰略　促進縣域經濟發展

實施工業強縣戰略　促進縣域經濟發展

縣委在制定縣域經濟發展的實施意見的指導思想中指出：要實施“人才立縣、興工強縣、引資興縣、民營活縣、農業穩縣”戰略，不斷壯大縣域經濟實力，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。這一指導思想，明確地指出了我縣發展縣域經濟的重點、途徑和發展方向。我局作為縣屬經濟綜合部門，應首當其沖和堅定不移

地貫徹落實好縣委關于縣域經濟發展的實施意見，確?？h域經濟發展目標和全面建設小康社會的順利實現。

一、我縣工業發展的現狀

㈠工業企業情況

我縣共有工業企業70戶，其中：原縣屬工業企業7戶，鄉鎮工業企業64戶。全縣工業企業總數中：規模以上工業企業6戶；礦冶化工企業24戶；建材企業21戶；其它加工企業19戶。

㈡發展現狀

2003年，我縣的工業經濟在縣委、縣政府的正確領導下，進一步加大了經濟結構調整和招商引資力度，工業經濟實現恢復性增長。全年實現工業總產值53274萬元，工業增加值10971萬元，分別比上年增長15.8和9.6。其中：規模以上工業企業實現產值5826萬元，同比增長23.7；實現增加值1723萬元，同比增長94.6。規模以下工業企業實現產值47448萬元，同比增長14.8；實現增加值9218萬元，同比增長1.3。

今年1-5月，全縣實現工業總產值21965萬元，比上年同期增長26.8。其中：規模以上工業企業實現產值4065.7萬元，同比增長110.2；規模以下工業企業實現產值17899.2萬元，同比增長16.3。

㈢存在的主要問題

我縣雖然有一定的工業基礎，近年來工業經濟發展也取得了明顯成效，但與發達地區和先進縣(市)相比，仍然存在著一定的差距和問題：一是對“興工強縣”的思想解放不夠，發展工業的思路和辦法不多，有的部門對工業發展的支持和服務工作滯后；二是工業經濟在全縣GDP總量中比重不高；三是規模以上工業企業數量較少；四是工業技術水平落后，信息化水平較低；五是融資渠道單一，投入嚴重不足；六是缺電嚴重、鐵路運輸緊張和原材料漲價，在一定程度上制約了工業發展。好范文版權所有

二、加快我縣工業發展的對策措施

㈠增強“興工強縣”意識。全縣各級各部門和全縣人民，要在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實縣委提出的“興工強縣”戰略，解放思想，轉變觀念，進一步增強“興工強縣”意識，充分認識到，發展工業經濟是縣域經濟發展的必然選擇。只有實施“興工強縣”戰略，使我縣工業發展壯大，才能促進縣域經濟發展，加快我縣全面建設小康社會步伐，完成黨的十六大及XX第十次黨代會提出的各項目標任務。

㈡突出工業發展重點。要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“樹立一個思想，建設兩大園區，培強三大產業，實施八個重點項目”的工業發展思路，認真抓好電力、化工、冶金、礦產、建筑建材、亞麻加工、乳豬、乳腐、酒和茶葉等重點工業發展項目，加快我縣工業發展步伐。

㈢培強壯大龍頭骨干企業。要堅持以市場為導向、企業為主體、兩大園區建設為依托，提高工業經濟的整體素質、核心競爭能力和質量效益，培強壯大龍頭骨干企業，把南塔集團、正興集團、宏羚集團、電力公司、渝滇公司、三利公司、恒德水泥制品公司、興華食品公司、興滇公司、香料廠等規模以上企業和龍頭骨干企業做強做大，并充分發揮龍頭骨干企業的牽引帶動作用，延伸生產、加工等產業鏈條，推進產業化建設，促進產業結構調整升級，帶動全縣工業快速發展，穩步推進我縣“興工強縣”進程。

㈣加速非公經濟發展。要進一步貫徹落實黨中央、國務院和省、州、縣黨委、政府關于大力發展非公經濟的各項政策措施，切實維護非公經濟的合法權益，放心、放膽、放手發展非公經濟，把民營化與工業化有機地結合起來，大力支持非公經濟興辦工業，推動我縣工業經濟持續快速健康發展。好范文版權所有

㈤加大招商引資力度。要進一步貫徹落實縣委、縣政府關于“引資興縣”的戰略決策，牢固樹立親商、愛商、重商、扶商的思想觀念，認真落實招商引資的各項優惠政策，充分發揮我縣交通便利、礦產資源豐富、工業資產閑置較多等優勢，創新招商引資方式，采取網絡招商、會展招商、全民招商、老鄉招商、委托招商、上門招商、以商招商等方式，加大招商引資力度，加強區域經濟合作，擴大經濟技術交流，以大開放促進我縣工業大發展。

㈥加強宏觀產業政策的指導和協調。要緊緊圍繞國家宏觀產業政策，認真做好我縣工業發展的宏觀指導和協調服務工作：一是要認真抓好重點企業的技改項目，努力為企業發展創造良好的外部環境；二是要正確處理好貫徹執行國家產業政策與企業發展的關系，重點扶持產品有市場、經濟效益好、環境污染相對較小、具有一定生產規模的骨干企業快速發展；三是要抓

住我國加入世貿組織和建立中國——東盟自由貿易區的機遇，積極支持企業參與國際競爭，開拓國際市場，提高綜合競爭力；四是要加大本縣范圍內重點工業項目的前期工作力度，加大項目調研、論證、考察和前期工作，認真做好重點工業項目的協調服務。

㈦加快工業技術進步。一是要加強工業企業的信息化建設，以高新技術和實用技術改造傳統產業；二是要

調整產品結構，提高產品科技含量，大力發展高附加值產品；三是要加快先進技術的引進和吸收工作，降低資源消耗和環境污染，降低生產成本，努力提高企業的經濟和社會效益。

㈧切實抓好工業發展的投融資工作。一是要積極爭取上級和金融部門對工業骨干企業給予大力支持，加大投融資力度；二是要引導民間資本積極參與我縣工業建設，投資工業發展項目，實現老板發財、經濟發展的雙贏局面；三是要進一步加強和完善中小企業融資擔保體系建設，緩解企業資金短缺問題，使全縣工業企業步入正常健康的生產經營軌道。

㈨堅持可持續發展戰略。發展工業經濟，要樹立科學的發展觀，十分注重人與自然的和諧發展。特別是對我縣具有一定發展基礎的冶金化工產業和具有豐富資源的礦產業的發展，要始終堅持“開發與保護并重”的方針，防止資源浪費，減少環境污染，不斷提高能源和原材料的利用效率，廣泛推行資源綜合利用、清潔生產和文明生產，切實加強環境和生態保護，堅持走可持續發展的道路，使經濟建設與生態環境建設協調發展。

㈩轉變作風，搞好服務。為認真貫徹落實縣委“興工強縣”和“引資興縣”的戰略決策，確保縣域經濟發展目標的圓滿實現，我局將進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實干，深入基層，深入企業，深入群眾，嚴格按照省政府對公務員的“八條禁令”要求，勤政廉政，務實高效，搞好優質服務，把“興工強縣”、“引資興縣”和發展縣域經濟的各項工作落到實處，努力推進我縣“興工強縣”進程，為全縣經濟社會的跨越式發展作出新的貢獻。

第三篇：實施“工業興縣”戰略 加快縣域經濟發展

實施“工業興縣”戰略 加快縣域經濟發展

劉新池

2005年第3期 ——第一要務

近年來，我縣堅持“一主三化”方針，大力實施“工業興縣”戰略，把招商引資上項目作為縣域經濟發展的突破口來抓，經濟進入快速發展的新階段。2004年，全縣工業增加值比上年增長了48.6%。

發揮比較優勢，培育特色產業。我們通過一年一度的“調研月”活動，進一步深化了對縣情的認識，明確了通山的比較優勢，確立了“立足四石、四電資源和四個國家級旅游品牌，重點發展冶金、建材、能源、生態旅游業四大產業”的思路，并采取得力措施加快其發展步伐。目前，以硅鐵、硅錳、活性石灰為主的冶金輔料業的年產值達3億元，預計三年后可達13億元；以大理石、石英砂制品為主的建材業粗具集群形態，年產值達3億元，預計三年后可達到10億元；以小水電、風電為主的能源業，逐步成長為支柱產業，小水電年發電量8000萬千瓦時，投資1.4億元的九宮山風力電場一期工程已動工建設；以九宮山為龍頭的旅游業，正朝著“游山、玩水、探洞、觀古民居”的大旅游格局發展。與此同時，我們圍繞建設四個農業產業帶，大力發展綠色農業，扶持壯大了以黃沙苦蕎酒廠、鄂南釀造廠和金信竹業公司為龍頭的一批農產品加工企業，年產值達5000萬元。

加強項目建設，狠抓招商引資。抓發展就必須抓工業，抓工業就必須抓項目，抓項目就必須抓招商。我們始終把招商引資當作“一號工程”來抓，并建立了相應的工作責任制，以促進招商引資任務的完成。在強化政府招商的同時，引導企業招商、以商引商、“回歸招商”，形成招商引資大合唱。2004年，全縣共引進項目97個，到位資金2.56億元，其中1000萬

元以上的項目6個。冶金工業園由本地老板陳柱引進武鋼合資建設；歐羅文實業公司、安坪旅游度假村等項目是“回歸招商”的碩果；浙江客商肖宗順來我縣投資后，又介紹李丁岳、鄭杰等客商投入億元巨資開發小水電，形成了“引一個帶一串”的效應。在項目建設上，我們采取一個重點項目“一個現場辦公會協調，一份會議紀要管總，一個縣級領導掛帥，一個工作專班運作”的辦法，并建立了“旬過問、月通報、季檢查、半年一小結、年終結硬賬”的考核督辦機制，對完不成目標任務的追究責任。截止目前，縣里確定的重點項目已建成28個，完成項目建設投資4.43億元。

深化國企改革，激發發展活力?？h委、縣政府在推進國企改革上，思想高度統一，態度十分堅決。對全縣23家重點國有企業，實行縣級領導分工負責制，積極穩妥地推進改制工作?？h水泥公司、輕機公司、硅廠、造紙廠、大理石廠、鄂南釀造廠等一批國有企業通過轉換機制，煥發出勃勃生機?？h水泥公司改制為粵通水泥公司后，積極籌建百萬噸旋窯水泥項目。輕機公司被上海知名企業嘉翰公司收購后，生產能力明顯提高，原企業職工大部分重新上崗且工資待遇比原來提高了30%左右。隨著國有資本的退出和企業改制工作的推進，民營經濟已逐步成長為我縣就業的主體、投資的主體、稅收的主體。

采取多種措施，建好工業園區。按照“政府主導、業主負責、市場運作、滾動發展”的建設模式，走多元化投入的基礎設施建設路子，興建了冶金、石材兩個工業園區。對園內企業，實行優惠政策、“零干擾”管理、“零間歇”服務。同時，實施園區“共建共享”，對各鄉鎮現有企業或新進園區的企業，其稅費和經濟總量納入鄉鎮受益范圍，從而加快了各類生產要素向園區聚集。石材工業園已完成投資4550萬元，引進38家業主，新增生產能力150萬平方米。冶金工業園已建成6臺礦熱爐，新增生產能力5.5萬噸，年產值達到4.7億

元。兩個工業園區按設計的生產規模建成后，可新增工業產值20億元，新增稅收過億元，提供就業崗位萬余個?！?/p>

（作者系中共通山縣委書記）

第四篇：農場工業經濟發展實施建議

本文作者：王毅翼 好范文原創投稿

墾區經濟發展正在進入一個新的時期，“十二五”規劃對農場工業可持續發展提出更為迫切的要求。相對城鎮工業來講，農場企業大多以中小企業、民營企業和涉農企業為主，農場經濟的相對不發達，影響到墾區的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建 堅持工業強場

實施場縣

共建，加大工業生產能力。城鎮工業可以發揮工業領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業、低技術的勞動密集型行業，加快傳統產業向農村的轉移，選擇自己的重點發展產業，減少在傳統產業層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業和墾區工業的迅速發展。在國家工業體系中，墾區工業有自己的結構：擁有比城市工業更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優勢；離資源產地近，運輸成本低。為此，農場工業要發揮自己的特長，發展資源型加業工，生產半成品、初級加工品；尤其要發揮經營機制靈活、填補城市工業空隙。保持勞動替代資本的優勢，發展農副產品的深度加工。

經研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業、資源密集型的某些原材料工業、建材加工業、為城市工業配套產業、農產品工業、農用生產資料工業是農墾工業的重點選擇產業。農產品加工業與農民的關系更為密切，關系農場經濟的可持續發展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產業空間，農場應采取具體的優惠政策引導投資。

二、明確產業優勢 轉換工業結構

農場工業的可持續發展過程，也就是工業結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業，因為它代表農場工業的發展方向，決定農場工業的發展程度。

就農場工業而言，首先要正確認識農場工業的比較優勢。若按大的行業類別劃分，則區分不明顯，比較優勢不突出，小行業的比較優勢往往被大的行業類別所掩蓋。故行業的分類越細，行業的類別越小，則比較優勢越明顯。其次，在具有比較優勢的行業中，根據增加值所占比重、與場內其他經濟部門的聯系強度來篩選主導工業。但是主導工業是隨著工業化階段而不斷變化的，當主導工業停滯時，整個農場工業也隨之停滯。為了使農場工業持續發展，必須在現行主導工業出現衰退時，大力扶持潛在的主導產業，使之成為下一時期的主導產業。

三、調整工業新式布局 加快綠色產業集群

企業變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經驗和交流市場信息，還可以節約交通運輸等交易成本。所以工業聚集具有明顯的外部經濟效益、生態效益和社會效益，可以提高農場工業的整體競爭優勢，促進第三產業和小城鎮的發展，是實現農場工業可持續發展的重要環節。農場工業要持續發展，必須調整工業布局，走工業集中之路。曾有學者提出，在小城鎮建立工業小區，很多城鎮進行過這方面的嘗試，但從農場工業的實踐來看，成功的范例不多，千人工業區的企業很少，工業小區并未成為企業的聚集地，“星星”式工業布局不能改變現狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業小區本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農場工業小區進行科學合理的規劃，將工業小區與小城鎮建設相結合，工業小區要將有關聯或基礎設施共用性強的企業集中在一起，以增強外部經濟效益，力圖向“生態化”方向發展，加快發展綠色產業集群。

近年來國家將“生態工業園”作為實現地區工業可持續發展的典范。按照企業間的共生關系，將某企業產生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環綜合利用，形成無污染或少污染的生態工業區，這些成功的例子應該多去學習借鑒。

四、外引技術理念 內轉業務水平

墾區工業的技術水平與國內外先進技術水平的差異很大，且受當地資源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內，迅速獲得技術水平的提高和進步。

對先進技術的選擇要根據農場自然資源、勞動力文化素質、工業基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發揮農場周邊勞動力眾多的比較優勢，并與工業結構調整相結合，優先支持主導產業的技術進步，帶動其他產業技術進步，從而提高資金使用效率。

鼓勵選擇環保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。

農場工業的可持續發展要創造良好的環境，消除工業化的不利因素，促使比較優勢變為競爭優勢，強化工業的后發優勢。墾區工業的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農場工業的可持續發展，必須要有持續的政策。過去很多農場制定發展規劃和政策不能長期堅持執行下去，隨著領導班子的變更，便提出工業發展的新目標、新思路、新戰略、新口號。這便影響了農場的發展。同樣農場工業可持續發展的主體是企業，給予企業的政策多少年內不變更，才能給企業發展提供有力保障，為農場經濟的快速發展再譜新章！

糧食科黨支部 王毅翼

第五篇：實施科教興鎮戰略

實施科教興鎮戰略

全力創建教育強鎮

——端州區睦崗鎮申報廣東省教育強鎮督導驗收自評報告

一、基本概況（略）

二、主要做法與成效

（一）黨政高度重視，履行政府職責

在推進教育事業發展過程中，鎮委鎮政府傾力為學校排憂解難，為教師辦實事、辦好事。每年我鎮黨政主要領導主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育遇到的困難和問題。每逢節假日，鎮領導關心慰問教師，經常深入學校調研指導，解決問題；每年為教育辦幾件實事。如2009年出資為原逸夫小學教師臨時宿舍因南廣鐵路建設拆遷而重建；協調鎮人大及有關部門解決睦崗中心小學和市八中路口交通安全問題。特別是在創強期間，鎮黨政主要領導和分管教育的領導更是經常深入學校，解決創強中遇到的困難和問題，如深入睦崗中心小學調研解決運動場建設問題；到百花園小學調研解決與周邊木材市場合作擴建校舍問題；到地質中學調研解決學校改建后的場室配臵和校園文化建設問題；多次到學校了解教學硬件設施情況、校園安全情況，優先投入資金進行學校安保建設。

（二）保障教育投入，推動教育發展

我鎮高度重視教育工作，認真貫徹執行《教育法》《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律法規，始終確保教育優先發展的戰略地位，以發展全鎮教育為己任，把發展教育納入經濟社會發展的總體規劃，在統籌教育與經濟及其他社

會事業發展中，切實把發展教育作為社會工程和民心工程來抓。

1、確保義務教育“三個增長”。隨著端州區經濟的快速發展，區財政堅持優先保障教育投入，近3年我鎮中小學生均教育經費分別為2185.79元、2649.45元、2916.55元；生均公用經費分別為393.49元、437.71元、483.76元；我區財政性教育經費撥款分別為2221.23萬元、2564.77萬元、2932.91萬元，分別增長了15.47%、14.35%，切實做到了政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例；在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長；教職工工資和學生人均公用經費逐步增長的“三個增長”。我鎮確保農村稅費改革轉移支付教育補助金全部用于農村學校建設，確保免費對象都能享受免費義務教育。同時，我鎮每年對農村困難家庭學生的生活補助達兩萬多元。

我鎮義務教育經費管理制度健全，賬目清楚，嚴格按照預算規定用于義務教育；沒有侵占、挪用義務教育經費的行為，沒有向學校非法收取或亂攤派現象；全面推行校務公開制度，實施陽光收費；實行收支兩條線管理，杜絕亂收費現象，學校的財務管理依法、規范。

2、大力推進校舍新建擴建。我鎮為適應城市化建設的發展，2006年擴建了睦崗中心小學教學樓；2009年，把破舊簡陋、僅有12個教學班的地質中學進行徹底拆建改造，建成了可容納36個教學班、1800名學生的規范化學校。目前正在興建的百花中學，2011年9月將全部竣工并投入使用，該校是按36個教學班規模建設的一所設備先進的完全中學。此外，2010年投入了830多萬元對其他公辦學校進行了維修改造。目前仍在努力推進市八中、鐵路學校、百花園小學、市八小的校舍改造和擴建工程。

優秀教育工作者及先進學校。我鎮各個村委會對教育大力支持，如大龍和蘭龍村委會一同建立了“雙龍獎學金”，每個學期表彰品德兼優的學生。各村委會也分別設立了獎教獎學機制。

2、保障教師工資福利待遇。我鎮教師工資納入我區財政統一發放保障體系，按時足額發放；每年增撥專項資金，增加教師崗位津貼及退休人員的生活補貼；對全鎮農村學校教師實行郊區補貼制度，每人每月補貼50—400元。全鎮教師實施了績效工資機制；全鎮教師與公務員一樣享受節日津貼。2007—2009年教師人均年收入分別是39964元、44692元、48453元，實現了教師工資福利“兩相當”。教師的社保、醫保和住房公積金等“五險一金”落實有保障，2007—2009年分別為67.8萬、88.3萬、97.08萬。我們協同區教育局為46名教師做好“代轉公”工作，全部解決了代課教師“代轉公”問題。

3、加強隊伍師德建設。根據端州區的統一部署，我鎮大力實施強師振教工程。配合區教育系統大力開展每年一主題師德師風建設，倡導篤學善教、敬業愛生的高尚師德。2007年，城區學校的一位教師主動申請調到我鎮睦崗中心小學工作，區教育局為此組織全區老師開展了“對一份調動申請書的大討論”師德活動，帶動了大批農村學校的老師安教樂教。為穩定教師隊伍，除了對在農村學校任教教師實行郊區補貼外，還對到我鎮支教的老師每年給予交通、生活補貼500元。多項舉措穩定了我鎮教師隊伍。

4、搭建教師成長平臺。我鎮大力協同區教育局鼓勵和組織教師積極參與“區本”、“校本”、“師本”三級培訓，形成了三維立體培訓網絡，為教師專業發展提供有效的平臺。每年有900多人次參加各類培訓學習。全鎮中小學校長、幼兒園園長經過了專業培訓持證上崗；公辦中小學校專任教師學歷合格率

擺攤、違章占用及售賣非法低俗刊物和音像制品等現象，依法維護師生的合法權益。加大力度對全鎮中小學校園開展拉網式排查，整治學校周邊安全隱患；為各學校配備了安保器械，安裝了視頻監控系統及110報警系統；要求學校和幼兒園配臵安保設施和人員；各村委治安聯防隊組織專人到學校門口護送學生安全往返。廣泛開展安全應急演練活動，百花園小學成為全區安全應急演練的示范單位。各項措施有效地確保了校園安全、文明、有序，全鎮學校沒有發生任何重大責任事故。

3、全面強化學校內部管理。我們鼓勵和支持校長積極參加市、區教育部門組織的校長崗位培訓學習，促校長更新教育觀念和管理理念，學習先進的管理方法；我們把百花園小學、睦崗中心小學等先進管理經驗在全鎮學校推廣；大力推廣市八中對學生進行禁毒教育、網絡安全教育及監管的成功經驗。我鎮各校都有明確的辦學方向、明晰的發展思路，有規范的管理制度和有效措施。嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時；我們協同區教育局實施中小學校綜合評價方案，有效地增強了學校的質量意識。全鎮學校形成了良好的校風、學風和教風，學生勤奮好學，老師安教樂教。

4、努力提高教學質量。我鎮各學校認真抓好教學工作，促教學水平和教學質量不斷提升。近3年，我鎮小學畢業考試合格率均在96%以上；初中畢業考試全科合格率均在90%以上。2008年至2010年上半年，我鎮有教師153人次和學生275人次獲全國和省級各學科獎。大龍學校、鐵路中學在2008—2009年連續兩年獲區中考教學成績達標一等獎；市八中獲2009年區中考教學成績達標二等獎。市八中老師麥少雄是廣東省優秀輔導員；另有7人獲2010年省“五羊杯”數學競賽優秀指導老師稱號，1人獲市青年教師優秀課件競賽二等獎；百花園小學張葉老師獲得省第一屆小學語文教師素養比賽二等獎。

“兩基”、落實“兩全”工作中，我鎮結合本地實際，把鞏固和提升普九成果作為重點，其中以“防流控輟”為難點狠抓落實。我鎮實施學籍規范管理，設立了流動生月報制度，掌握、跟蹤學生的流動情況，指導學校及時做好控流工作。隨著流動人口的不斷增加，我鎮流動人口子女接受義務教育的人數也不斷增加，我們妥善安臵流動人口子女4874人在我鎮學校就讀，其中有3000多人安排到我鎮公辦學校，與本地學生享有平等教育機會。

切實有效的“防流控輟”措施攻克了“普九”工作的難點，使我鎮“普九”成果得到有效鞏固和提升。2010年我鎮小學適齡兒童入學率為100％，年輟學率為0；15周歲完成率為99.8％；初中階段毛入學率為142.6％，年輟學率為0.32％，17周歲完成率為99.2％，畢業率為98.95％；殘疾兒童少年入學率為96.3％。

我鎮還積極做好普高送生工作，把高中階段招生任務分解到學校、班級、個人，層層抓落實，有效提高了我鎮初中畢業生報考率，也有效提高了初中學校向高中送生的數量，為端州區普及高中階段教育作出了貢獻。

2、加強規范管理，扶持民辦教育。我鎮把發展民辦教育作為公民教育的重要組成部分，主要從抓管理促規范、抓質量促提升等方面著手，把民校納入公辦學校統一管理，建立年審、收費公示、招生廣告監督和備案等制度，使民辦學校得到生存和發展，規模不斷擴大，質量不斷提高。我鎮領導經常深入轄區民辦學校，為民校幫助解決辦學中的困難，如多次到肇慶加美學校調研指導，使該校不斷發展壯大，教學成績連年攀升，贏得了良好的社會聲譽。

我鎮17所幼兒園均為民辦幼兒園，在市、區教育局的指導下，民辦幼兒教育不斷發展壯大。目前，符合優質幼兒園