第一篇：實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略引領縣域經(jīng)濟發(fā)展

實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略引領縣域經(jīng)濟發(fā)展

——對我縣提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的體會（同月）

峽江縣第十三次黨代會提出了“產(chǎn)業(yè)興縣，科學發(fā)展，和諧惠民，全力打造實力峽江，活力峽江，魅力峽江?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，緊接著縣第十六屆人代會對這一科學發(fā)展戰(zhàn)略的實施進行了全面布署，勾畫了未來五年峽江經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。一年來我縣緊緊圍繞這一戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的提出與內(nèi)涵

（一）“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的提出

1、提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的理論依據(jù)：發(fā)展戰(zhàn)略以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，是中央關于科學發(fā)展觀的主要精神與峽江實際的有機結合。

2、提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的時代背景：峽江的未來五年既是一個“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸現(xiàn)期”，面臨良好的政策機遇。國家實施西部大開發(fā)、中部崛起和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，將給峽江帶來更多的優(yōu)惠政策和項目機遇。國家進一步加大對三峽庫區(qū)后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，將有效解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱問題。同時東部地區(qū)制造業(yè)基地向西部梯度轉移的速度加快，為峽江工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了更加廣闊的平臺。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在工業(yè)經(jīng)濟轉型較慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強等一些亟待解決的困難和問題，歸根結底在于發(fā)展不夠，而發(fā)展不夠的主要癥結又在于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不合理。

3、提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的物質條件

（1）獨特的區(qū)位人文優(yōu)勢。峽江縣是恩施州唯一的港口城，“318”、“209”國道、宜萬鐵路、滬蓉滬渝高速公路途經(jīng)縣內(nèi)，形成了巨大的水陸聯(lián)運網(wǎng)，為農(nóng)、副、土特產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品流通提供了便利條件。另外峽江歷史悠久，歷史文化積淀豐厚。具備獨特的自然山水，開放包容的文化氛圍，快速發(fā)展的信息技術和新興文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（2）豐富的自然物產(chǎn)資源。峽江縣河流落差大，水能資源豐富，可供開發(fā)的有28.2萬千瓦。煤炭儲量達2億多噸,鐵礦品位高且儲量大,達5億多噸,石灰石 1

儲量959萬噸。生物種類繁多。全縣約有植物3000種左右，動物500多種。藥材品種共有560多種，素有“華中藥庫”之稱。旅游資源十分豐富，山光水色奇險幽秀，素有“山川險勝甲荊南”之稱。

（3）初具規(guī)模的工業(yè)經(jīng)濟。近幾年來，一批國有企業(yè)轉換了機制，實施了民營化；一批移民企業(yè)借遷建機遇，盤活了資產(chǎn)存量，吸收民間資本注入，建立了充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)制度；一批實力較強的外資企業(yè)紛紛落戶峽江，已成為峽江工業(yè)的重要增長點。

（4）逐步形成的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。峽江縣是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，有耕地面積63萬畝。近幾年來，全縣基本形成了極具特色和一定規(guī)模的板塊經(jīng)濟，即煙葉、茶葉、畜牧、蔬菜、藥材、水果、桑蠶、魔芋、小雜糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵

該戰(zhàn)略用28個字表述，“科學發(fā)展”是戰(zhàn)略理念，統(tǒng)攬全局，貫穿始終；“產(chǎn)業(yè)興縣、和諧惠民”是戰(zhàn)略支點，重點突出，措施得力，是推動戰(zhàn)略實施的雙輪；“全力打造實力峽江、活力峽江、魅力峽江”是戰(zhàn)略目標，通過繪制峽江未來五年的宏偉藍圖，凝聚民心，集中民智，舉全縣之力為之不懈奮斗。

產(chǎn)業(yè)興縣是重點。就是要科學構建產(chǎn)業(yè)體系，形成五業(yè)并舉的格局。以電力、煤炭、鐵礦、建材、藥業(yè)為基礎的工業(yè)體系；以畜牧、煙葉、蔬菜、魔芋、白酒、干鮮果、茶葉、桑蠶、小雜糧等為基礎的農(nóng)業(yè)體系；整合旅游資源，把神農(nóng)溪和水布埡打造成為“生態(tài)旅游、健康旅游、民俗旅游、文化旅游”基地；搞活全州對外港口城市之峽江和物流人流彌散中心之野三關的商貿(mào)流通業(yè)；弘揚老區(qū)精神、泉口精神、移民精神、峽江精神，倡導“和諧文化”、“厚德文化”、“包容文化”、“崇商文化”，努力推進文化大縣建設。

科學發(fā)展是手段。一是要節(jié)能節(jié)水節(jié)地，降低能耗，強化從源頭防治污染，杜絕不合理的資源開發(fā)；二是要加快農(nóng)村基礎設施建設，千方百計增加百姓收入；三是要堅決制止破壞生態(tài)和旅游景觀的行為，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是要科學規(guī)劃，集約發(fā)展，循序漸進。五是要以人為本，堅定不移地實施人才戰(zhàn)略。

和諧惠民是目的。就是要真心實意地親民、愛民、惠民，切實解決人民群眾最關心的熱點、難點問題，全面發(fā)展社會事業(yè)，注重體制、機制創(chuàng)新，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

打造實力峽江，就是努力把峽江建設成為經(jīng)濟厚實、產(chǎn)業(yè)興旺、結構合理、人民富裕的興盛之縣。打造活力峽江，就是努力把峽江建設成為政通人和、和衷共濟、積極進取、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之縣。打造活力峽江，就是努力把峽江建設成為環(huán)境優(yōu)美、風情濃郁、鄉(xiāng)風文明、特色鮮明的開放之縣。

二、實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略取得的可喜成績

（一）農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)21.4萬噸，小雜糧、魔芋、蔬菜、中藥材、茶葉、鮮干果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，促進了農(nóng)民增收致富。全年生豬出欄65萬頭，山羊出欄5萬只；煙葉種植面積穩(wěn)定在4.79萬畝，完成煙葉收購14.7萬擔。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全縣已有7家農(nóng)業(yè)企業(yè)共獲得“三品”認證標志23個，有16家入圍州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18家，興辦產(chǎn)業(yè)基地2.8萬畝，輻射和帶動農(nóng)戶9372家。

（二）工業(yè)效益穩(wěn)步增長。實現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值11.2億元，同比增長37%，工業(yè)增加值3.8億元，同比增長50%，利稅總額7042萬元,同比增長72.77%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達2家。節(jié)能減排計劃全面實施并取得初步成效。工業(yè)園區(qū)設立報批取得突破性進展，基礎設施建設全面展開并平穩(wěn)推進，譚家村小區(qū)和移民安置小區(qū)基礎設施建設完成投資2200萬元。

（三）以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功實現(xiàn)了湖北旅游強縣的創(chuàng)建目標，神農(nóng)溪5A景區(qū)創(chuàng)建工作正在準備接受省和國家全面驗收。清江水布埡旅游開發(fā)進展順利。全年接待中外游客141萬人次(其中神農(nóng)溪81.2萬人次)，入境游客24.5萬人，實現(xiàn)旅游直接收入1.27億元。物流、文化等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

三、實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的啟迪

（一）科學有效的工作機制是立業(yè)之基。

1、實行“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負責一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作機制?？h委、縣政府成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由縣委書記任組長，常務副縣長任辦公室主任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組下設十七個工作專班，由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導分任工作專班的組長。領導小組下設辦公室，相關部門負責人及專業(yè)人士任辦公室主任，組建工作專班，明確職責和任務。將縣級有關項目可用資金實行捆綁運作，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強統(tǒng)一領導，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。建立和完善年度目標責任考核機制和產(chǎn)業(yè)績效考核評價體系，嚴格獎懲，并作為單位主要領導實績考核評價的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室編辦《峽江產(chǎn)業(yè)》簡報，一月一通報各產(chǎn)業(yè)最新進展。

3、各產(chǎn)業(yè)工作專班組織精干力量對本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行全面詳細深入的調查研究，撰寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及年度工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門圍繞相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結合實際，制定規(guī)劃，細化目標，明確責任，狠抓落實。

（二）培育龍頭，建造名牌是創(chuàng)業(yè)之首。

1、一個產(chǎn)業(yè)一般確定一個龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、有一定規(guī)模、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g含量與附加值高的企業(yè)，在項目、資金、技術、人才、用地、信息等方面予以傾斜，做大做強一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，積極引導企業(yè)走聯(lián)合和集團發(fā)展之路。畜牧產(chǎn)業(yè)在恒興公司這一“龍頭”的帶動下，福源、雙敏、志鵬等一批生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。雖有外出務工人員多，飼養(yǎng)戶減少，飼料價格上漲和生豬疫情等多種因素的影響，但我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)仍得到了快速發(fā)展。

2、引導同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和品牌整合。著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題，鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。茶葉產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)葉專班的指導下，走資源、品牌整合之路，金果茶葉公司成功收購了鏵燁公司，名優(yōu)茶由去年10噸增加到60噸。全縣茶葉產(chǎn)值由去年的1518.9萬元，增加到今年的逾2000萬元。

3、加大名牌推介力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度，打造一批產(chǎn)業(yè)知名品牌。加大政府對市場營銷的引導和支持力度，集中優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌拓展市場，努力提高產(chǎn)品的市場占有率。9月，峽江縣土家人農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司參加第四屆中國中小企業(yè)國際博覽會，與加拿大、日本等國外客商簽訂多份采購合同，并與國內(nèi)十多家省級采購商達成采購協(xié)議。

4、積極引導組建專業(yè)協(xié)會。發(fā)展專業(yè)經(jīng)紀人，與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)的綜合抗風險能力。峽江縣綠野蔬菜公司集蔬菜科研、種植、加工、冷藏、運銷為一體，其經(jīng)營的“綠蔥坡牌”白蘿卜暢銷武漢等20多個大中城市，被評為2007年湖北省名牌產(chǎn)品。綠蔥坡鎮(zhèn)以綠野為龍頭，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，創(chuàng)辦了野花坪蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟實體，擴大蔬菜基地2萬畝，產(chǎn)量達11萬噸，實現(xiàn)收入4000萬元，培植50畝以上的大戶50戶。

（三）整合力量，優(yōu)化環(huán)境是興業(yè)之源。

1、用政策、環(huán)境、資源和待遇形成各種人才的聚集洼地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。我們著力引鳳筑巢，電力、畜牧、桑蠶、物流、藥化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是與外地老板及科技人才的貢獻分不開的。同時加強創(chuàng)業(yè)文化建設，大力弘揚峽江精神，創(chuàng)造積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施“回歸工程”，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、整合縣域金融資源，暢通各種融資渠道。建立金融聯(lián)席會議制度、銀企會商制度，完善信用擔保體系，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設。認真做好產(chǎn)業(yè)項目的篩選、論證和儲備工作，高度重視項目前期工作，加大項目爭取力度，積極爭取國家政策扶持和產(chǎn)業(yè)扶持。

3、積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍。執(zhí)行進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強社會和企業(yè)誠信建設，建立失信懲戒制度，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。加強水、電、路、通信等基礎設施建設，改善條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。

第二篇：實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略 加速縣域經(jīng)濟發(fā)展

實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略 加速縣域經(jīng)濟發(fā)展

——關于傳達貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議精神的思考

中共巴東縣委書記 龍世洪

省委、省政府5月12日至13日在宜昌召開了全省第7次縣域經(jīng)濟工作會議。會議指出，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支撐力量，是構建中部崛起戰(zhàn)略支點的重要基石。會議在即將出臺的《關于在新的起點上推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》中提出了今后五年縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和要求。這次全省縣域經(jīng)濟工作會議，對巴東來講，既有壓力也有動力。巴東是集“老、少、邊、窮、庫”于一體的國家級貧困縣，20多年來，先后承擔了“兩江（長江、清江）四庫（葛洲壩、三峽、隔河巖、水布埡）”移民搬遷任務，在移民搬遷過程中，原有的100多家工礦企業(yè)全部關停并破，出現(xiàn)了典型的庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象，原本十分脆弱的縣域經(jīng)濟更加陷入了低谷，同時日益顯現(xiàn)的移民矛盾和頻繁發(fā)生的地質災害，極大地影響了干部群眾抓發(fā)展的精力，巴東縣域經(jīng)濟一直在艱難中爬行，2006年在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排位中名列第73位，在全州排倒數(shù)第2位。在新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展大潮中，巴東如何搶抓機遇，搶前進位，走出困境，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，我認為關鍵要堅持不懈地做到“八個堅持”。

一、堅持解放思想，進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展布局

解放思想是一個永恒的主題。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動力。近年來，我們雖然一直在強調要解放思想，幾乎每次會議都在講解放思想的問題，解放思想也確實取得了一定的效果，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在制約、阻礙著我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展。

在解放思想上，我們要突出堅持“三個著眼于”。一是著眼于發(fā)展第一要務。2007年我縣經(jīng)濟總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，綜合實力明顯增強，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排位中前進了4位，名列第69位，在全州排名上升到第3位，電力、藥化、畜牧、蔬菜、旅游5個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元大關，首次成為了全國水果生產(chǎn)重點縣、省水果板塊基地建設縣和全國魔芋種植大縣，成為首批湖北省旅游強縣?？v向比較，巴東的發(fā)展速度很快，但橫向比較，我們與發(fā)達縣市的差距越拉越大，與我們臨近的秭歸、興山、巫山相比，差距也很明顯，與州內(nèi)其他縣市相比，我們也顯得底氣不足。面對周邊地區(qū)強勁的發(fā)展態(tài)勢，全縣各級干 部要始終牢記發(fā)展這個第一要務，牢固樹立“發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重”的理念，把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展上來，把精力集中到加快經(jīng)濟發(fā)展上來，努力提高學習、研究、領導、引導和指導經(jīng)濟工作的能力，加速推進巴東縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是著眼于轉變干部作風。政策一旦制定，干部就是決定因素。客觀地說，我們的發(fā)展目標不是不明確，工作措施不是不具體，關鍵是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓落實的力度不夠。全縣各級干部要圍繞既定的奮斗目標，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，圍繞縣委、縣政府的中心工作，齊心協(xié)力、履職盡責、分工負責全力支持服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。要結合工作實際，扎實抓好當前全縣正在開展的“兩提高、兩滿意”主題實踐活動，努力增強善謀發(fā)展的本領，狠抓落實的能力，以扎實的作風、務實的精神、科學的態(tài)度，促進各項工作落到實處。要堅持圍繞發(fā)展干、圍繞項目轉，少做虛功，多辦實事，埋頭苦干，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。三是著眼于解決實際問題。解放思想的成果要落實到解決實際問題上來。有很多實際問題，并不是法律政策規(guī)定我們不允許去做，而是從事具體的工作人員只顧個人利益、部門利益和短期利益，沒有真正從法律和政策的角度去系統(tǒng)研究工作、解決問題。全縣各級干部要勇于開拓進取，防止思想僵化，堅決摒棄傳統(tǒng)的思維定式和習慣做法，凡是有利于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的事，凡是認準了正確的事，要不被外界的非議所干擾，不為各種困難所嚇倒，不怨天尤人，不過多地強調客觀理由，要以不甘落后、積極進取的精神推進各項工作。

在解放思想的基礎上，進一步優(yōu)化巴東縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，切實做到“五個堅定不移”。一是堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略?？h第十三次黨代會在認真調查研究、吃透縣情、明確差距、找準問題的基礎上，提出了“產(chǎn)業(yè)興縣、科學發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略。一年多來的實踐證明，這個發(fā)展戰(zhàn)略是進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟核心競爭力的有效途徑，也是我縣未來幾年加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須堅定不移地抓好貫徹落實，強力推進產(chǎn)業(yè)興縣進程。二是要堅定不移地推進“一縣雙城”建設。按照十七大關于調整經(jīng)濟布局的要求，縣委十三屆三次全委會科學提出了“一縣雙城”建設格局，即把縣城建設成為政治、文化、旅游中心，把野三關建設成為全縣的經(jīng)濟中心，充分發(fā)揮巴東沿江、沿邊、沿路的優(yōu)勢，充分發(fā)揮縣城和野三關兩個中心城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略支點和產(chǎn)業(yè)聚集作用，著力打造兩大特色產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟增長極，努力提高縣域經(jīng)濟的綜合實力。建設“一縣雙城”格局是有效解決黃土坡嚴重地質災害隱患的現(xiàn)實要求，是有效解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)狀、加速建設巴東工業(yè)園的必由之路，是有利搶抓“兩路”開通的良好機遇、加快巴東縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇，我們必須強力推進，抓緊建設。2 三是堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)建設。縣委、縣政府在認真調查研究的基礎上，重點培育了17個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，出臺了《關于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》，組建了17個產(chǎn)業(yè)工作專班，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負責一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作機制，目前全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，巴東特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具雛形。我們要緊扣產(chǎn)業(yè)建設不放松，扎扎實實地重點抓好17個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，將17個重點產(chǎn)業(yè)按照資源稟賦、規(guī)模比重、發(fā)展趨勢、價值貢獻等劃分為重點扶持類、鼓勵發(fā)展類、自然發(fā)展類三種類型，讓重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大成為縣域經(jīng)濟的支柱。四是堅定不移地推進“一主三化”進程?？h域經(jīng)濟的根本出路在于工業(yè)化。我們要堅定不移地貫徹落實好省委、省政府提出的“一主三化”方針，集中精力、集中財力、集中資源，加速“一主三化”進程，進一步突出工業(yè)主導地位，堅持以工業(yè)化為核心，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，增加二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)民致富、財政增收。五是堅定不移地緊盯發(fā)展目標。沒有工作目標，就沒有發(fā)展方向，更沒有趕超動力。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我們必須堅持與時俱進，調整目標，自我加壓，奮力趕超，力爭進入全省二類縣市，在全州保證前三名。

二、堅持擴大開放，進一步拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間

對外開放是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。全縣各級各部門必須牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，繼續(xù)按照“經(jīng)濟抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、工業(yè)抓項目、項目抓招商”的工作思路，加強同縣外地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作，在全州、全省、全國乃至在全球范圍內(nèi)有效進行資源配置，以招商引資為重點努力提高對外開放水平。

在招商策略上強化產(chǎn)業(yè)導向。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來招商。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，從我縣17個產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來進一步編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過政策積極引導，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度，力爭每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都要有重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)鏈，有重點發(fā)展的具體項目，在項目引進和產(chǎn)業(yè)培育上，要盡可能避免項目雷同和發(fā)展無序的問題，嚴格按規(guī)劃引進項目和實施項目，走規(guī)?；?、特色化、集約化經(jīng)營之路，形成集聚效應。我們已經(jīng)成功引進了一批諸如恒興肉類食品、時珍堂藥業(yè)、鵬程蠶絲繭等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強的客商落戶我縣，今后還要進一步利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)品，引進與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有關聯(lián)度的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。二是圍繞加快現(xiàn)有企業(yè)提檔升級來招商。以引進發(fā)達地區(qū)的先進技術、資金、設備、管理等生產(chǎn)要素為重點，引導企業(yè)樹立品牌意識，打造品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益，加快現(xiàn)有企業(yè)提檔升級。如計劃投資1億元的江蘇雨潤集團5萬頭生豬養(yǎng)殖項目已成功簽約，這對于推進我縣生豬品種改良，促進恒興肉聯(lián)公司提檔升級十分有利，就是一個很好的范例。三是圍繞加大資源的開發(fā)力度招商。以煤炭、鐵礦、旅游、水電等優(yōu)勢資源的規(guī)模深度開發(fā)為重點，將已經(jīng)引進的深圳中技實業(yè)集團、江蘇雨潤集團、浙江縱橫集團、香港益濠公司等簽約項目抓落實，迅速建成并投產(chǎn)，產(chǎn)生效益，并進一步加大引進實力雄厚的大企業(yè)、大集團、大客商來我縣投資的力度，加快資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)化建設進程。

在對外交流上拓展合作空間。一是以“長三角”、“珠三角”、東北老工業(yè)基地等工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)為戰(zhàn)略據(jù)點，進一步加強與吉林洮南市、浙江鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣等友好縣市區(qū)的溝通，加強政府部門和行業(yè)、企業(yè)間的合作與交流，實行干部互派、信息共享、優(yōu)勢互補，有效地拓展經(jīng)濟發(fā)展的思路和廣闊的合作空間。二是加強與周邊地區(qū)的合作與交流。按照省“一江兩山”的旅游經(jīng)濟布局，與宜昌、神農(nóng)架林區(qū)和重慶巫山縣合理開發(fā)利用邊界資源，通過走區(qū)域合作之路，進一步強化巴東作為三峽旅游線上重要戰(zhàn)略節(jié)點的地位和作用。三是加大對口支援工作力度。緊緊抓住國家對三峽庫區(qū)新一輪的對口支援工作機遇，加強與北京市的溝通與協(xié)調，建立對口支援長效機制，拓展對口支援領域，逐步形成寬領域、多層次的對口支援工作格局。充分利用“616”工程機遇，積極參加省政府和國務院三峽辦組織的對口支援三峽庫區(qū)的一系列大型活動，爭取更多的政策、項目和資金支持。

在招商措施上實行多措并舉。一是進一步完善招商引資的優(yōu)惠政策?？h委、縣政府出臺了《關于進一步擴大開放加強招商引資工作的意見》，對符合國家政策、達到一定規(guī)模的投資項目，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目，從土地、財稅、金融、外貿(mào)出口、行政規(guī)費以及質量品牌和標志認證等方面給予優(yōu)惠獎勵，尤其是建立了投資獎勵和對投資引薦人實施獎勵制度，最高獎額分別可達到50萬元和100萬元，同時把招商引資納入《巴東經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評獎勵辦法》中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在招商引資工作中實行獎勵加分。在招商引資過程中，注重招商選資，對高能耗、高污染的項目實行“一票否決”，大力引進科技含量高、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)聚集力強的大項目、好項目，努力提高招商引資的水平和質量。二是建立健全招商引資工作機制。成立縣招商引資工作領導小組，具體負責全縣招商工作的組織、協(xié)調、檢查、督辦，領導小組按產(chǎn)業(yè)分設各個工作專班，具體負責各產(chǎn)業(yè)招商引資項目的落實、協(xié)調、服務工作。三4 是建立多渠道、寬領域、全方位的招商網(wǎng)絡體系，實行全方位招商。廣泛收集和捕捉大企業(yè)、大財團的信息，變坐門等客為主動出擊，實行登門招商；加強與外地重要客商、巴東在外工作人士以及外出打工人員的溝通與交流，通過信函、節(jié)日座談會等方法，加強聯(lián)絡，實行以情招商；利用一些貿(mào)易洽談會、招商發(fā)布會、博覽會、交易會等形式，組織好專題招商；通過扶持壯大外來企業(yè)，讓企業(yè)現(xiàn)身說法吸引外來客商，實現(xiàn)以商招商。

三、堅持特色引路，進一步培植壯大產(chǎn)業(yè)支柱

增強縣域經(jīng)濟實力的關鍵，在于立足區(qū)域特色，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)支柱。

實施“五大工程”，壯大新型工業(yè)支柱。全省縣域經(jīng)濟工作會議明確指出，要大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心任務來抓，使工業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。我縣的工業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重仍然偏低，2006年工業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的11.74%，2007年占13.72%，增加了1.97個百分點,與全省33.09%的比重相比,低19.38 個百分點，規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，僅占全省平均數(shù)的30%，這說明我縣工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支撐和拉動作用不明顯。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟上，我們要進一步強化“工業(yè)興縣”理念，堅持主攻工業(yè)，大辦工業(yè)，大力實施“工業(yè)五大工程”，力爭工業(yè)發(fā)展速度和效益高于全省平均水平。一是繼續(xù)大力實施中小企業(yè)成長工程。圍繞水電、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等重點產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃指導和政策引導，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目融合，促進企業(yè)產(chǎn)品向上、下游延伸，聚集發(fā)展，不斷提高中小企業(yè)的整體素質和競爭力，支持企業(yè)做大。重點抓好完成產(chǎn)值在400萬元以上的電力公司、恒興肉類食品有限公司、多仁食品有限公司、朝陽水泥公司、三峽酒業(yè)公司等為代表的優(yōu)勢骨干企業(yè)，確保每年有3-5家企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)。二是大力實施平臺工程。把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要平臺來抓，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，狠抓園區(qū)建設。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)進入實質性階段，園區(qū)已累計籌措資金近1.3億元，有效儲備土地503畝，一期開發(fā)建設的譚家村小區(qū)的基本構架初步形成，有4家企業(yè)已經(jīng)入園并注冊，還有部分企業(yè)即將入駐園區(qū)?？h委十三屆四次全委會又專題研究了工業(yè)園區(qū)建設工作，出臺了《加快巴東工業(yè)園建設的決定》，進一步明確了工業(yè)園建設的目標和方略，完善了園區(qū)的管理體制、工作機制和保障體制，現(xiàn)在的關鍵是按照會議要求，把任務搞落實，加快工作節(jié)奏，確保完成園區(qū)建設的階段性目標。三是大力實施招商引資項目落地工程。繼續(xù)堅持“四抓”，即落實項目抓資金，資金到位 抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益，關聯(lián)項目抓配套。對已簽訂合同的30萬噸煉鋼工業(yè)試驗項目、益濠服裝加工項目、支井河流域開發(fā)項目、中密度板生產(chǎn)加工項目、腸衣精加工項目、5萬頭生豬養(yǎng)殖項目等12個招商引資項目，要緊盯不放，進一步明確項目牽頭領導和責任單位，細化責任，跟蹤落實，做好服務，力爭全部順利落戶建成投產(chǎn)。四是大力實施要素工程。切實解決制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、技術的瓶頸，打造融資平臺，鼓勵金融機構完善信貸支持方式，增強貸款擔保實力，竭力解決工業(yè)企業(yè)流動資金短缺問題；對重點項目用地，實行規(guī)劃預留、分期供地的辦法變通解決。五是大力實施人才素質工程。加大對現(xiàn)有企業(yè)管理人員和技術人員的培養(yǎng)培訓力度，通過“走出去，請進來”的形式，對企業(yè)負責人組織進行培訓和考察，使他們思想更解放、眼界更開闊、解決問題的辦法更多、發(fā)展的干勁更足。

打造特色農(nóng)業(yè)板塊，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱。巴東是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。我們著力打造魔芋、蔬菜、生豬、柑桔、藥材、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)板塊。一是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，扎實開展農(nóng)業(yè)標準化建設。目前，我縣 “綠蔥坡”白蘿卜、結球甘藍、巴東真香茗、神農(nóng)碧峰、金果雪芽、“雷家坪牌”臍橙和椪柑等已經(jīng)分別獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認證、綠色食品和有機食品認證。今后還要進一步加強質量興縣工作，加強品牌創(chuàng)建和應用，突出抓好被列入第六批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目的巴東玄參基地建設和“綠蔥坡”白蘿卜省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，努力提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是培植壯大龍頭企業(yè)。把引進、培植龍頭企業(yè)作為一個關鍵環(huán)節(jié)來抓，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，通過政策鼓勵，資金扶持等方式，培植壯大龍頭企業(yè)，提高其競爭力和帶動力。全縣已有規(guī)模不等的從事種植業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)53家，其中有16家成為州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要強化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結，妥善解決好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶兩張皮的問題，繼續(xù)抓好以恒興肉類食品、多仁魔芋制品、野之源食品、三峽酒業(yè)、巴東時珍堂藥業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。目前，全縣以綠蔥坡蔬菜、棗子坪藥材為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到23家，輻射和帶動農(nóng)戶2.5萬戶，加入這類組織的農(nóng)戶收入增長很大。要以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施為契機，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作組織”模式，加大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展力度，降低農(nóng)民分散經(jīng)營的成本，增強抗御市場風險的能力，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

爭創(chuàng)全國旅游強縣，壯大旅游產(chǎn)業(yè)支柱。圍繞把巴東建設成為國家級旅游強縣這一目標，按照“景點串聯(lián)成線、開發(fā)并聯(lián)成片”的思路，加快發(fā)展旅游業(yè)。6 一是著力打造神農(nóng)溪、水布埡兩大精品，加快神農(nóng)溪沿岸“農(nóng)業(yè)觀光走廊”建設步伐，啟動小神農(nóng)架的開發(fā)與保護工作，努力把神農(nóng)溪打造成5A級景區(qū)；依托清江水布埡第一高壩，努力把水布埡打造成4A級景區(qū)。加強旅游配套設施建設，努力形成吃、住、行、游、購、娛一體化的服務格局。二是促進旅游與文化的融合，挖掘整理現(xiàn)有文化資源，辦好首屆巴東“中國三峽纖夫節(jié)”，進一步提高巴東旅游的知名度和競爭力。三是實施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，積極主動把巴東旅游融入全省“一江兩山”旅游線和恩施生態(tài)旅游圈，重點加強與宜昌、重慶、神農(nóng)架、恩施等周邊地區(qū)的旅游合作，構建無障礙旅游，營造大旅游、大發(fā)展、大循環(huán)的發(fā)展氛圍。

四、堅持項目拉動，進一步增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，一個項目就是一個經(jīng)濟增長點，一個重大項目就可能形成一個產(chǎn)業(yè)群。因此，我們要牢固樹立抓項目建設就是增強硬實力的理念，堅持以大項目帶動大投入，以大投入促進大發(fā)展。

在項目策劃上下功夫。在吃透政策精神，認真研究分析現(xiàn)有資源狀況的基礎上，充分挖掘資源潛力，提前預測資源開發(fā)前景，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和礦產(chǎn)能源資源開發(fā)等，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊、具有比較優(yōu)勢、能帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目，有針對性地做好項目的編制和深度開發(fā)，不斷完善對外招商項目載體，形成儲存一批、推介一批、跟蹤一批、建設一批、投產(chǎn)一批的有序接替的項目良性發(fā)展格局。當前，要認真謀劃好煤矸石項目、鐵礦開發(fā)項目、支井河流域開發(fā)項目，還有從縣城到野三關的高等級公路等幾個事關巴東長遠發(fā)展的關鍵項目。

在項目建設上下功夫。堅持大中小項目一起上，財源項目、基礎設施項目、社會事業(yè)項目一起抓，對重點建設項目，繼續(xù)實行“一名領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底”的工作機制，建立項目洽談情況通報、項目建設進展情況通報、服務重點項目建設情況通報制度和定期聯(lián)席會制度，切實改變重協(xié)議輕落實，重招商輕推行，重引進輕服務的觀點，強力推進項目建設。對在建項目要嚴格時限要求，加大催辦督辦力度，加快建設進度，如期完成任務。對簽約項目要抓好前期工作，按照領導掛帥、部門負責、專班服務的要求，主動與上級有關部門溝通，積極解決好環(huán)評、安評、水資源論證、土地預審等方面存在的困難和問題，爭取早日立項，早日開工。對已基本具備開工條件的，要搞好協(xié)調，創(chuàng)造開工條件，抓緊開工。

在項目管理上下功夫。嚴格實行項目建設“五制”管理，在項目資金管理上，建立健全項目投資主管部門、財政部門、項目業(yè)主之間協(xié)調有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機制，對項目資金的使用實施全過程監(jiān)督和管理，使每一個項目都建成優(yōu)質項目、廉潔工程、安全工程，建一個項目，成一個項目，并盡快產(chǎn)生效益。

五、堅持政策驅動，進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，就必須要有一個較為完整的政策體系來作為支撐和保障。一是學習政策要全面。巴東相對于州內(nèi)其它縣市來講，可享受的國家優(yōu)惠政策較多，主要包括西部開發(fā)、中部崛起、三峽庫區(qū)移民、少數(shù)民族、扶貧開發(fā)、老區(qū)建設等政策，落實好這些政策，首先要全面學習鉆研這些政策。繼續(xù)堅持縣委中心組學習制度，堅持一個月兩次集中學習，縣四大家領導帶頭學習，帶頭輔導講座，緊扣縣委、縣政府的中心工作，突出服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有重點地開展政策學習和解讀，聘請全國知名專家和教授作縣域經(jīng)濟發(fā)展專題講座和經(jīng)濟形勢報告，在全縣上下形成領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)競相學習政策、研讀政策的良好風氣。二是研究政策要透徹。任何好的政策，不去鉆研都只是一紙空文，只有結合縣情，才能在上級政策中找準發(fā)展切入點。將政策研究劃分為三大類，第一類是普惠性政策，要立足抓早爭主動；第二類是定死定牢的政策，要立足逐年逐項抓落實；第三類是框架性政策，要立足向上爭取?？h委領導要帶頭針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，在大量學習、調研的基礎上，從上級各種政策中結合實際尋找落實政策的立足點、破解難題的切入點、創(chuàng)新辦法的支撐點，分類研究，透析政策，為我所用，服務發(fā)展。三是完善政策要適用。縣委、縣政府為加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，先后制定出臺了《關于加快推進產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》、《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決定》、《關于促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關于加強質量興縣工作的意見》、《關于加快工業(yè)園區(qū)建設的決定》等一系列政策措施，每年從有限的財政資金中安排1000多萬元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和獎勵資金，形成了一個較為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系，從而奠定了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎。這些政策要根據(jù)國家、省、州政策適時修訂和完善，以利更好地促進縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。四是爭取政策要快速。當前，巴東面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不夠，發(fā)展不夠的最接原因仍然是投入不足，所以，主動出擊，爭取政策，以大規(guī)模投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長，仍然是我們的當務之急。要重點圍繞國家扶持、產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資、對口支援、金融信貸等方面，快速反應，增強政策的敏感度，鍥而不舍地爭取政策，讓政策發(fā)揮裂變效應，成為推進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動力。五是8 落實政策要到位。凡是黨在農(nóng)村的糧食直補、新型合作醫(yī)療、義務教育、母豬保險等一系列惠農(nóng)政策，都要不折不扣地逐一落實。同時，堅決兌現(xiàn)落實好縣內(nèi)制定的相關政策措施，去年，縣財政共擠出資金2000多萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵，對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的單位、企業(yè)和個人給予了重獎，僅落實質量興縣政策就兌現(xiàn)獎勵資金30多萬元。今后，我們還要進一步加大獎勵力度，要通過落實政策，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及個體自我發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

六、堅持優(yōu)化環(huán)境，進一步搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

隨著國家支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策日益增多，資源、市場、項目、資金、人才在區(qū)域間的競爭，已越來越明顯地體現(xiàn)在環(huán)境的競爭上。哪里環(huán)境好，資金、技術、人才等生產(chǎn)要素就流向哪里，哪里發(fā)展就快。因此，營造引商、安商、親商、富商的良好環(huán)境至關重要。

努力改善城鄉(xiāng)基礎設施，著力打造“魅力巴東”。抓城鎮(zhèn)建設就是抓投資環(huán)境，就是凝聚人心、聚集人氣、吸收財富。要進一步加大城市經(jīng)營力度，用市場運作的辦法，多渠道籌措建設資金，盤活城市存量資產(chǎn)，走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”之路，加快供電、供水、通信等城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理達標，進一步提升城鎮(zhèn)整體功能，積極爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生城市，為居民和外來投資者創(chuàng)造一個優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。當前，尤其要抓好西陵廣場、體育場、民族文化公園等城建工程，確保如期完工。同時，要搶抓住國家加大對交通基礎設施投入的機遇，抓好國省干線改造、通鄉(xiāng)、通達及通暢工作，使交通條件得到進一步改善，努力推進城鄉(xiāng)一體化建設，構筑加快巴東縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。

營造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，著力打造“創(chuàng)業(yè)巴東”。培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的人去創(chuàng)造財富，以創(chuàng)業(yè)是先進、招商是功臣、致富是能人為導向，大力提倡“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”，極大地激發(fā)全民創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，按照催生新辦一批、走訪動員一批、幫扶引導一批、轉型登記一批、整治規(guī)范一批的辦法，增加市場主體。要降低門檻，制定政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，鼓勵、支持各類人才創(chuàng)辦、領辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織，進一步激活民間資本投資興業(yè)，力爭通過幾年努力，使全縣民營工業(yè)有一個新的更大的發(fā)展。

營造廉潔高效的政務環(huán)境，著力打造“效率巴東”。下決心清理歸并行政審 批事項，在園區(qū)辦好行政服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，切實解決好一些公務人員推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，努力為客商提供更高效、快捷、優(yōu)質的服務。

營造公平正義的法制環(huán)境，著力打造“平安巴東”。堅持打防并舉、標本兼治的方針，認真扎實開展普法教育，從嚴查處影響項目建設的經(jīng)濟案件和社會治安案件，露頭就打，決不姑息遷就，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，讓人民群眾和投資者的合法權益得到很好地維護，客商投資放心、工作舒心，生活安心。

七、堅持健全機制，進一步轉變服務理念

科學健全的工作機制和服務理念是推動工作、保證落實的可靠保證和有效手段。高度重視各種工作機制的建立和完善，牢固樹立“領導就是服務、干部就是服務、管理就是服務”的理念，切實增強服務意識，努力提高服務質量和工作效率。

健全完善服務機制。把各種領導小組變成組織服務小組，對擬實施的重點項目，明確服務領導、牽頭及責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確服務的重點企業(yè)和重點項目，明確服務的事項，實行全程跟蹤服務，從產(chǎn)業(yè)及項目的建設效果看服務單位和領導的辦事效率和服務水平。

健全完善考核獎懲機制。加大對各類企業(yè)主體的獎勵。堅決落實《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《巴東質量興縣獎勵辦法》、《金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵考核辦法》等一系列優(yōu)惠獎勵政策，繼續(xù)對民營經(jīng)濟納稅大戶、外貿(mào)出口企業(yè)、銀行金融機構和貸款擔保組織、各類質量品牌認證和投資引薦人等實行一定的經(jīng)濟獎勵。加大干部考核評價力度。堅決執(zhí)行《巴東縣經(jīng)濟社會發(fā)展考評辦法》，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作作為考核干部政績的重要依據(jù)，逐步規(guī)范考核辦法，做到日常工作主要看在省、州、縣所占的位次，重點工作要看服務的效果。縣直單位一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、常務副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的考核由縣委常委總體平衡，實行票決制。通過考核，真正使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有危機，徹底解決干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題，全力營造務實創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

健全完善督查機制?？h四大家班子領導要經(jīng)常深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，調查研究，排憂解難，對重點工作，定期檢查，跟蹤問效；對突出問題，親自坐陣，督促解決。縣委督查室、縣政府督查室，圍繞縣委、縣政府決策，及時分解立項，明確責任主體和時間要求，制訂督查方案，跟蹤督查問效，確保決策落實。加強聯(lián)合督查，對階段性中心工作、重大工作部署，組成聯(lián)合督查組，集中人員，集中時間，集中火力，督查工作進度，督查薄弱環(huán)節(jié)，督查關鍵部位，打好突擊戰(zhàn)，確保各項工作落到實處。

八、堅持破解難題，進一步解決發(fā)展要素瓶頸

土地供應緊張、發(fā)展空間不足，交通建設滯后、發(fā)展承載力有限，人才極度匱乏、用人機制不活，企業(yè)融資困難、發(fā)展投入嚴重不足已成為制約我縣當前經(jīng)濟加速發(fā)展面臨的主要難題。如何破解這些難題，已成為當務之急。

努力破解土地瓶頸制約。在用地問題上，要堅持能破則破、能寬則寬、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)、能實則實的原則，認真研究土地政策，盤活有限土地，充分發(fā)10 揮土地投資效益。要將全縣所有的用地指標向發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及社會公益事業(yè)上集中傾斜，該放活的一定要放活，凡是符合產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)保要求、能帶動經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)用地，想盡一切辦法給予保證。在園區(qū)建設上，要建一批標準化廠房，為企業(yè)發(fā)展提供便捷有效的發(fā)展平臺，緩解“征地難”的矛盾。要將房地產(chǎn)開發(fā)、個人建房等用地實行嚴管。同時，要正確對待失地農(nóng)民的利益，加緊建立相關制度，解決失地農(nóng)民的就業(yè)及養(yǎng)老保險問題。

努力破解交通瓶頸制約。要按照“構筑大交通，實現(xiàn)大通關，促進大發(fā)展”的思路，搶抓國家重點項目建設的機遇，積極爭取滬蓉、滬渝高速公路經(jīng)巴東的高等級公路連接線立項建設，盡快融入全省交通網(wǎng)絡圈，盡快形成以縣城和野三關為中心的“兩小時交通圈”，使“兩個中心”南北互通，相互策應，統(tǒng)籌發(fā)展。近期要扎實做好野三關火車站二級出口路連接線、209國道巴東長江大橋南岸接線等重點項目的爭取和實施工作，抓緊實施通鄉(xiāng)油路建設和通達通暢工程建設，全面打通宜（宜昌）巴（巴東）線、沿（巴東沿渡河）楚（巫山楚陽）線、野（巴東野三關）五（五峰）線、雙神（神農(nóng)架、神農(nóng)溪）線等幾條縣域出口路、經(jīng)濟斷頭路，著力打造城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡。同時，加強三峽庫區(qū)支流河道治理項目和庫周交通建設，完善車站、港口設施。

努力破解金融瓶頸制約。一是采取多種形式激活民間資本，投入產(chǎn)業(yè)建設和重點項目建設，集中熱能造太陽。二是做好銀企對接工作，通過開展企業(yè)授信、銀企座談會等形式，加強金融機構和企業(yè)的溝通與交流，促成銀行向企業(yè)特別是中小企業(yè)給予貸款扶持。三是制訂金融扶持獎勵政策，對于銀行支持工業(yè)企業(yè)、特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款增量，在縣級財政調控資金中適當安排部分資金給予獎勵。四是加快信用擔保體系建設。加快縣域經(jīng)濟擔保信用體系建設，要將縣財政局、國資局管理的“縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司”、“縣城市建設投資有限公司”、“縣恒信擔保有限公司”，縣國土資源局管理的“縣土地收購儲備交易中心”，工業(yè)園管理的“厚德開發(fā)有限公司”予以整合，組建縣人民政府直接管理的“巴東縣厚德開發(fā)有限公司”，壯大擔保實力，爭取更多的擔保貸款，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設。

努力破解人才瓶頸制約。一是大力營造民營企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。通過成立企業(yè)家協(xié)會、組織外出考察和培訓，幫助提高其思想境界、業(yè)務能力和管理水平。同時，要加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，組織人事部門要認真研究有關人才政策，合理流動黨政企事業(yè)人才，充分發(fā)揮人盡其才，才盡其用。二是加強產(chǎn)學研的合作與交流。推動企業(yè)與科研院所或大專院校建立穩(wěn)定的合作關系，形成一批以企業(yè)技術中心為依靠、以產(chǎn)學研聯(lián)合為特色的科研開發(fā)和生產(chǎn)基地，增加縣域工業(yè)經(jīng)濟的技術儲備。盡快轉變農(nóng)村職業(yè)技術學校的辦學方向，采取和企業(yè)聯(lián)合辦學的方式為企業(yè)培養(yǎng)技術工人。同時要規(guī)范企業(yè)用工行為，使用工合同既約束企業(yè)，又約束技術工人，使企業(yè)能留得住人。

第三篇：淺談產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略

淺談我市裝備制造業(yè)發(fā)展

市科技局 張學前

“四市戰(zhàn)略”實施以來，得到了全市的廣泛認同。實踐表明，產(chǎn)業(yè)強市是支撐和關鍵，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、興市之基、就業(yè)之源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升我市區(qū)域競爭力的核心和關鍵。產(chǎn)業(yè)強市，充分凸顯了市委、市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅定了信心，指明了方向，明確了工作重心。

裝備制造業(yè)作為我市“四大兩特”產(chǎn)業(yè)之一，近年來得到了較快發(fā)展，尤其是汽車零部件已逐步成為我市支柱產(chǎn)業(yè)，形成了國內(nèi)水平最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的高檔汽車輪轂生產(chǎn)基地，匯集了中信戴卡、興龍工業(yè)、戴卡美鋁、科泰工業(yè)、方華機械等眾多汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。形成了特種車輛、汽車輪轂、汽車玻璃、汽車管路等為主導的產(chǎn)品結構。

同時，我們也應意識到制造業(yè)發(fā)展面臨的一些問題：一是外部環(huán)境倒逼。當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境正發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著資金供給不足、原材料價格上升、勞動力成本上升、出廠者價格指數(shù)下降等不利因素，注重生態(tài)文明建設和美麗港城發(fā)展戰(zhàn)略也對節(jié)能降耗提出了更高的要求；二是產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，本地品牌影響力較弱。我市工業(yè)整體上，特別是本地品牌企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)的較低端，發(fā) 展方式總體上還是粗放型，產(chǎn)品技術含量不高，高附加值產(chǎn)品所占比例不高；三是核心競爭力不強，科技創(chuàng)新投入力度不足，品牌運營的投入十分有限。

幾點建議：

一、強化政策支持，鼓勵技術創(chuàng)新。近年來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一批支持企業(yè)發(fā)展的政策，各部門應加強宣傳，利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站等新興媒體開辟專欄，大力宣傳，召開政策解讀會、編印政策匯編、開展知識競賽等多種形式，增強企業(yè)掌握和運用政策的能力水平，推動政策落實。

二、扶持本地企業(yè)品牌建設，擴大本地企業(yè)品牌影響力，培育更多好的品牌。好的品牌可以帶來巨大價值和市場份額，可以大大提升企業(yè)競爭力。本地品牌影響較弱，多數(shù)企業(yè)品牌意識不強，品牌運營能力和投入不足。因此，對于有發(fā)展?jié)摿鸵庠傅谋镜仄放疲山⑵放茖ｍ椯Y金或企業(yè)納稅返還補貼，直接支付企業(yè)品牌宣傳或運營所需花費。

三、注重高端人才建設。高端人才是高端制造業(yè)轉型升級的人力基礎，包含了技術人才、營銷人才、管理人才和高級藍領技工，也包括國內(nèi)和國外人才。我市雖有區(qū)位、人居環(huán)境等優(yōu)勢，但還不足以大量引入高端人才。政府可以從改善人才來秦發(fā)展的各項環(huán)境要素著手，從各個方面提升人才的工作、職業(yè)發(fā)展、生活和政策環(huán)境，打造吸引高端人才發(fā) 展的、具有競爭力的人才環(huán)境。

四、推動本市制造業(yè)的工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展。兩化融和是制造企業(yè)轉型升級邁向智能制造的重要過程，也是面對未來信息化環(huán)境下市場競爭的技術基礎。《中國制造業(yè)發(fā)展綱要2025》對中國制造業(yè)兩化融合發(fā)展制定了明確的目標、線路圖和時間節(jié)點。我市大部分制造業(yè)企業(yè)仍處在工業(yè)化階段，生產(chǎn)工藝落后，信息化基礎薄弱，相關軟件、硬件和人才缺乏。相關部門可以組織兩化融合宣傳推廣，免費培訓企業(yè)人員，建立并提供公共服務器空間，資金支持合格的中介機構以較低的價格協(xié)助企業(yè)實施兩化融合。

第四篇：實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

全力創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)

——端州區(qū)睦崗鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導驗收自評報告

一、基本概況（略）

二、主要做法與成效

（一）黨政高度重視，履行政府職責

在推進教育事業(yè)發(fā)展過程中，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府傾力為學校排憂解難，為教師辦實事、辦好事。每年我鎮(zhèn)黨政主要領導主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育遇到的困難和問題。每逢節(jié)假日，鎮(zhèn)領導關心慰問教師，經(jīng)常深入學校調研指導，解決問題；每年為教育辦幾件實事。如2009年出資為原逸夫小學教師臨時宿舍因南廣鐵路建設拆遷而重建；協(xié)調鎮(zhèn)人大及有關部門解決睦崗中心小學和市八中路口交通安全問題。特別是在創(chuàng)強期間，鎮(zhèn)黨政主要領導和分管教育的領導更是經(jīng)常深入學校，解決創(chuàng)強中遇到的困難和問題，如深入睦崗中心小學調研解決運動場建設問題；到百花園小學調研解決與周邊木材市場合作擴建校舍問題；到地質中學調研解決學校改建后的場室配臵和校園文化建設問題；多次到學校了解教學硬件設施情況、校園安全情況，優(yōu)先投入資金進行學校安保建設。

（二）保障教育投入，推動教育發(fā)展

我鎮(zhèn)高度重視教育工作，認真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，始終確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以發(fā)展全鎮(zhèn)教育為己任，把發(fā)展教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟及其他社

會事業(yè)發(fā)展中，切實把發(fā)展教育作為社會工程和民心工程來抓。

1、確保義務教育“三個增長”。隨著端州區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)財政堅持優(yōu)先保障教育投入，近3年我鎮(zhèn)中小學生均教育經(jīng)費分別為2185.79元、2649.45元、2916.55元；生均公用經(jīng)費分別為393.49元、437.71元、483.76元；我區(qū)財政性教育經(jīng)費撥款分別為2221.23萬元、2564.77萬元、2932.91萬元，分別增長了15.47%、14.35%，切實做到了政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長；教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長的“三個增長”。我鎮(zhèn)確保農(nóng)村稅費改革轉移支付教育補助金全部用于農(nóng)村學校建設，確保免費對象都能享受免費義務教育。同時，我鎮(zhèn)每年對農(nóng)村困難家庭學生的生活補助達兩萬多元。

我鎮(zhèn)義務教育經(jīng)費管理制度健全，賬目清楚，嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；沒有侵占、挪用義務教育經(jīng)費的行為，沒有向學校非法收取或亂攤派現(xiàn)象；全面推行校務公開制度，實施陽光收費；實行收支兩條線管理，杜絕亂收費現(xiàn)象，學校的財務管理依法、規(guī)范。

2、大力推進校舍新建擴建。我鎮(zhèn)為適應城市化建設的發(fā)展，2006年擴建了睦崗中心小學教學樓；2009年，把破舊簡陋、僅有12個教學班的地質中學進行徹底拆建改造，建成了可容納36個教學班、1800名學生的規(guī)范化學校。目前正在興建的百花中學，2011年9月將全部竣工并投入使用，該校是按36個教學班規(guī)模建設的一所設備先進的完全中學。此外，2010年投入了830多萬元對其他公辦學校進行了維修改造。目前仍在努力推進市八中、鐵路學校、百花園小學、市八小的校舍改造和擴建工程。

優(yōu)秀教育工作者及先進學校。我鎮(zhèn)各個村委會對教育大力支持，如大龍和蘭龍村委會一同建立了“雙龍獎學金”，每個學期表彰品德兼優(yōu)的學生。各村委會也分別設立了獎教獎學機制。

2、保障教師工資福利待遇。我鎮(zhèn)教師工資納入我區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放保障體系，按時足額發(fā)放；每年增撥專項資金，增加教師崗位津貼及退休人員的生活補貼；對全鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師實行郊區(qū)補貼制度，每人每月補貼50—400元。全鎮(zhèn)教師實施了績效工資機制；全鎮(zhèn)教師與公務員一樣享受節(jié)日津貼。2007—2009年教師人均年收入分別是39964元、44692元、48453元，實現(xiàn)了教師工資福利“兩相當”。教師的社保、醫(yī)保和住房公積金等“五險一金”落實有保障，2007—2009年分別為67.8萬、88.3萬、97.08萬。我們協(xié)同區(qū)教育局為46名教師做好“代轉公”工作，全部解決了代課教師“代轉公”問題。

3、加強隊伍師德建設。根據(jù)端州區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)大力實施強師振教工程。配合區(qū)教育系統(tǒng)大力開展每年一主題師德師風建設，倡導篤學善教、敬業(yè)愛生的高尚師德。2007年，城區(qū)學校的一位教師主動申請調到我鎮(zhèn)睦崗中心小學工作，區(qū)教育局為此組織全區(qū)老師開展了“對一份調動申請書的大討論”師德活動，帶動了大批農(nóng)村學校的老師安教樂教。為穩(wěn)定教師隊伍，除了對在農(nóng)村學校任教教師實行郊區(qū)補貼外，還對到我鎮(zhèn)支教的老師每年給予交通、生活補貼500元。多項舉措穩(wěn)定了我鎮(zhèn)教師隊伍。

4、搭建教師成長平臺。我鎮(zhèn)大力協(xié)同區(qū)教育局鼓勵和組織教師積極參與“區(qū)本”、“校本”、“師本”三級培訓，形成了三維立體培訓網(wǎng)絡，為教師專業(yè)發(fā)展提供有效的平臺。每年有900多人次參加各類培訓學習。全鎮(zhèn)中小學校長、幼兒園園長經(jīng)過了專業(yè)培訓持證上崗；公辦中小學校專任教師學歷合格率

擺攤、違章占用及售賣非法低俗刊物和音像制品等現(xiàn)象，依法維護師生的合法權益。加大力度對全鎮(zhèn)中小學校園開展拉網(wǎng)式排查，整治學校周邊安全隱患；為各學校配備了安保器械，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及110報警系統(tǒng)；要求學校和幼兒園配臵安保設施和人員；各村委治安聯(lián)防隊組織專人到學校門口護送學生安全往返。廣泛開展安全應急演練活動，百花園小學成為全區(qū)安全應急演練的示范單位。各項措施有效地確保了校園安全、文明、有序，全鎮(zhèn)學校沒有發(fā)生任何重大責任事故。

3、全面強化學校內(nèi)部管理。我們鼓勵和支持校長積極參加市、區(qū)教育部門組織的校長崗位培訓學習，促校長更新教育觀念和管理理念，學習先進的管理方法；我們把百花園小學、睦崗中心小學等先進管理經(jīng)驗在全鎮(zhèn)學校推廣；大力推廣市八中對學生進行禁毒教育、網(wǎng)絡安全教育及監(jiān)管的成功經(jīng)驗。我鎮(zhèn)各校都有明確的辦學方向、明晰的發(fā)展思路，有規(guī)范的管理制度和有效措施。嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時；我們協(xié)同區(qū)教育局實施中小學校綜合評價方案，有效地增強了學校的質量意識。全鎮(zhèn)學校形成了良好的校風、學風和教風，學生勤奮好學，老師安教樂教。

4、努力提高教學質量。我鎮(zhèn)各學校認真抓好教學工作，促教學水平和教學質量不斷提升。近3年，我鎮(zhèn)小學畢業(yè)考試合格率均在96%以上；初中畢業(yè)考試全科合格率均在90%以上。2008年至2010年上半年，我鎮(zhèn)有教師153人次和學生275人次獲全國和省級各學科獎。大龍學校、鐵路中學在2008—2009年連續(xù)兩年獲區(qū)中考教學成績達標一等獎；市八中獲2009年區(qū)中考教學成績達標二等獎。市八中老師麥少雄是廣東省優(yōu)秀輔導員；另有7人獲2010年省“五羊杯”數(shù)學競賽優(yōu)秀指導老師稱號，1人獲市青年教師優(yōu)秀課件競賽二等獎；百花園小學張葉老師獲得省第一屆小學語文教師素養(yǎng)比賽二等獎。

“兩基”、落實“兩全”工作中，我鎮(zhèn)結合本地實際，把鞏固和提升普九成果作為重點，其中以“防流控輟”為難點狠抓落實。我鎮(zhèn)實施學籍規(guī)范管理，設立了流動生月報制度，掌握、跟蹤學生的流動情況，指導學校及時做好控流工作。隨著流動人口的不斷增加，我鎮(zhèn)流動人口子女接受義務教育的人數(shù)也不斷增加，我們妥善安臵流動人口子女4874人在我鎮(zhèn)學校就讀，其中有3000多人安排到我鎮(zhèn)公辦學校，與本地學生享有平等教育機會。

切實有效的“防流控輟”措施攻克了“普九”工作的難點，使我鎮(zhèn)“普九”成果得到有效鞏固和提升。2010年我鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率為100％，年輟學率為0；15周歲完成率為99.8％；初中階段毛入學率為142.6％，年輟學率為0.32％，17周歲完成率為99.2％，畢業(yè)率為98.95％；殘疾兒童少年入學率為96.3％。

我鎮(zhèn)還積極做好普高送生工作，把高中階段招生任務分解到學校、班級、個人，層層抓落實，有效提高了我鎮(zhèn)初中畢業(yè)生報考率，也有效提高了初中學校向高中送生的數(shù)量，為端州區(qū)普及高中階段教育作出了貢獻。

2、加強規(guī)范管理，扶持民辦教育。我鎮(zhèn)把發(fā)展民辦教育作為公民教育的重要組成部分，主要從抓管理促規(guī)范、抓質量促提升等方面著手，把民校納入公辦學校統(tǒng)一管理，建立年審、收費公示、招生廣告監(jiān)督和備案等制度，使民辦學校得到生存和發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，質量不斷提高。我鎮(zhèn)領導經(jīng)常深入轄區(qū)民辦學校，為民校幫助解決辦學中的困難，如多次到肇慶加美學校調研指導，使該校不斷發(fā)展壯大，教學成績連年攀升，贏得了良好的社會聲譽。

我鎮(zhèn)17所幼兒園均為民辦幼兒園，在市、區(qū)教育局的指導下，民辦幼兒教育不斷發(fā)展壯大。目前，符合優(yōu)質幼兒園

第五篇：煤炭企業(yè)實施科技興煤戰(zhàn)略探討

煤炭企業(yè)實施科技興煤戰(zhàn)略探討

當前，隨著新經(jīng)濟時代的到來和經(jīng)濟全球化步伐的加快，煤炭企業(yè)之間的競爭已不僅僅是原來簡單的資源、規(guī)模、資金和產(chǎn)品的競爭，更重要的是煤炭企業(yè)之間科技實力的對比和較量。在新形勢下，面對著知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，科技振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為了煤炭企業(yè)的穩(wěn)定之本、發(fā)展之基、制勝之道、財富之源。

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一、實施科

技興煤戰(zhàn)略的必要性和重要性

科技是第一生產(chǎn)力。科學技術的突飛猛進，給經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大推動。在瞬息萬變的市場競爭中，企業(yè)能否成功把握機遇，占據(jù)優(yōu)勢，在很大程度上取決于經(jīng)營管理者對科技的重視程度。對于我們煤炭企業(yè)來說，如果沒有一定的技術實力，科技創(chuàng)新的能力上不去，就難以擺脫技術落后的局面，發(fā)展將失去相應的支撐。因此，科技是企業(yè)發(fā)展的強大動力，煤炭企業(yè)必須以市場為導向，以解決現(xiàn)實問題為中心，通過實施科技興煤戰(zhàn)略實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。科技興煤戰(zhàn)略的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是煤炭企業(yè)實現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展的需要。煤炭的不可再生性決定了煤炭企業(yè)終將走向資源枯竭的一天，超強度的開采在為煤炭企業(yè)帶來高產(chǎn)高效高收益的同時，也加快了企業(yè)衰老速度。借鑒同行業(yè)的成功經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)堅持以科技為先導，以煤炭為基礎，實施相關多元化的戰(zhàn)略，是減少資源限制影響，實現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展的有效途徑；只有通過科技興煤，才能使煤炭企業(yè)獲得不斷前進發(fā)展的不竭動力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的需要。安全是煤礦的天字號大事，是煤礦永恒的主題。在數(shù)百米井下搞采掘，沒有科技作支撐，安全生產(chǎn)難以保障。近年來，通過實施科技興安戰(zhàn)略，改進技術工藝，改善機械裝備，提高現(xiàn)場安全程度已經(jīng)逐漸成為了煤炭企業(yè)治理安全問題的重要方法。我們陶陽煤礦開采年限長，深部地壓大，巷道變形快，為改變這一現(xiàn)狀，我們結合現(xiàn)場實際，探索實行了錨桿、錨網(wǎng)、錨索的“三錨”支護技術，提高了巷道成形質量，減少了運輸事故發(fā)生率。可見，科技不僅是煤炭企業(yè)提高效益的推動劑，而且還是礦井安全的“保護神”。

三是增強煤炭企業(yè)核心競爭力的需要。擁有核心競爭力是企業(yè)生存與發(fā)展、參與競爭和獲取競爭優(yōu)勢的必備前提。企業(yè)要提高產(chǎn)品質量和技術含量，形成自主知識產(chǎn)權，促使企業(yè)在更高層次、更廣的領域和更大范圍內(nèi)參與日趨激烈的市場競爭，就必須進行科技創(chuàng)新。

二、實施科技興煤戰(zhàn)略需要注意的幾個問題

科技興煤重在創(chuàng)新，貴在實效。目前，部分煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實際相脫節(jié)，阻礙了科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，需要引起重視和注意的幾個問題有：

一是觀念落后，對科技興煤戰(zhàn)略重視不夠。有的認為，煤礦屬于勞動密集型企業(yè)，干煤礦只要有力氣就行，搞科研是文化人的事，與己無關，存有無所謂的思想；還有的對已經(jīng)開發(fā)成功的新技術、新設備，或即將興起的新產(chǎn)業(yè)漠不關心，置之不理，認為老工藝已使用多年，新技術不如舊工藝用著得心應手，存在固步自封、盲目守舊的思想。這些老思想、老觀念是科技興煤的最大障礙，不破除思想上的壁壘和束縛，科技興煤就只是一個口號、一句空話。

二是缺乏有效的管理機制，科技創(chuàng)新無保障。長期以來，多數(shù)煤炭企業(yè)缺乏對科技工作的長遠規(guī)劃，不重視科技人員的政治待遇，程度不同地存在著科技人員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不正?，F(xiàn)象，挫傷了科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；還有的企業(yè)雖然重視科技工作，但由于經(jīng)濟不景氣，資金缺乏，致使心有余而力不足，特別是衰老煤礦，由于設備老化、陳舊，再加上投入不足，使得技術改造跟不上，科技創(chuàng)新無法保障。

三是科技人才匱乏?？萍寂d煤，人才是關鍵。前幾年由于煤炭市場不景氣，加之部分煤炭企業(yè)對人才的不重視、不重用，造成了大量人才流失，煤炭企業(yè)的后備技術人才到了青黃不接的地步。人才是科技興煤的主體，沒有了人才保障，科技興煤就成了無本之木，無源之水。

四是科技創(chuàng)新項目水平不高?？萍寂d煤只有立足于生產(chǎn)實際，著力解決制約煤炭企業(yè)生存發(fā)展的實際問題，才能彰顯其活力和生命力。當前多數(shù)煤炭企業(yè)的科研成果普遍存在針對性不強、科技含量低、低水平重復等現(xiàn)象，缺乏用于實踐的指導意義。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但如果這種現(xiàn)象得不到改觀，科技興煤的實效性和說服力就得不到提高，就難以得到認同和贊許。

三、實施科技興煤戰(zhàn)略的途徑和方法

首先，解放思想，更新觀念，樹立理性的科技振興發(fā)展觀，是實施科技興煤戰(zhàn)略的前提。實施科技興煤戰(zhàn)略，首要的是樹立理性的科學發(fā)展觀。一是要有敢于超越前人，勇于突破禁區(qū)的氣魄。煤礦是受自然條件限制和影響最大的行業(yè)，在與大自然的斗爭中，隨著科學技術的進步，很多前人劃定的禁區(qū)都已被逐漸打破。如我們陶陽煤礦受水威脅嚴重，－50標高以下被專家認定為表外儲量，后來隨著我們在防治水方面