第一篇：城固縣實施西部大開發戰略推動縣域經濟發展綜述

漢中日報20100914第3版

十年風雨鑄輝煌 科學發展譜新篇

——城固縣實施西部大開發戰略推動縣域經濟發展綜述

十年櫛風沐雨，十年畢路藍縷。實施西部大開發戰略十年來，城固縣委、縣政府緊緊抓住這一重要戰略機遇，以科學發展觀為統領，突出重點，整體推進，帶領全縣人民譜寫出一曲氣勢磅礴、自強不息、奮發進取的壯麗詩篇。全縣經濟社會取得了令人矚目的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。全縣生產總值由1999年的21.07億元飛速上升到2009年的61.75億元，增長近3倍，年均增長19.3%；縣域經濟綜合實力實現了歷史性跨越。

——這10年，是工業經濟提速增效迅猛發展的十年。大力實施“工業強縣”戰略，改制激活老企業，積極發展新項目，城化股份、豐泰紡織、白云制藥等一批老企業通過改制煥發生機，振華生物科技、鑫海石英公司等一批新企業不斷發展壯大，現已形成裝備制造、建材、化工、醫藥、綠色食品、礦產加工、紡織、水電開發八大產業22個門類的工業經濟體系，工業產值效益連年提升。2009年，全縣實現工業總產值58.64億元，是10年前的1.96倍，縣內工業產值年均增長30%以上。全縣建成各類工業企業978個，已形成規模以上工業企業40個，產值過億元企業7個。水電開發、硅石開發如火如荼，投資4.5億元的湑水河5級電站建設工程已建成投運3個，3個10萬噸硅微粉生產線已全面開工建設。柳林航空工業園區、五郎工業園區和三合循環經濟園區建設全面推進，搭建起工業發展新平臺，振華雙烯下游產品生產、鑫海石英玻璃拉管、德融生物柴油、德隆生物飼料等一2-

西省旅游強縣”殊榮。

——這10年，是招商引資項目最多資金最大的十年。以打造一流投資環境為目標，著力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格落實項目代辦制、首問負責制和引導辦理制、企業20個寧靜工作日制，做到“一口受理，全程代辦，限時辦結”，得到了客商的廣泛贊譽。精心策劃包裝項目，積極參加西洽會、廣交會等節會活動，先后引進浙江宏達塑化、陜汽集團、福建閩鵬有限公司等一批企業來城固投資開發，吸引214大隊、307廠、北京順鑫等大企業落戶城固。10年來，累計實施招商引資項目210個，到位資金達33億元，為縣域經濟社會發展注入了強大動力和活力。

——這10年，是城鄉面貌持續改善變化巨大的十年。大手筆打造 “陜南明星縣城”，不斷加大城市開發建設力度，10年先后投入50多億元用于城市建設，相繼建成張騫路、桔園路、民主街、東二路、朝陽路、北環路等城市主干道19條，總長30多公里，全面啟動博望大道、江濱公園、金華路、中山街、解放街改造等城建大項目建設，新世紀廣場、108國道城區過境段改造、張騫群雕廣場、博望廣場、“陜南第一樓”燎原高層商住樓等標志性建筑全部建成，縣城面積由10年前的6.8平方公里發展到14平方公里，常住人口由7.08萬增加到12萬，城市建設水平名列全省87縣前茅。不斷加強城市綜合管理，大力實施城市綠化亮化凈化和農村清潔工程，被授予“全省衛生縣城”、“省級城市綜合管理先進縣”、“省級文明縣城”等稱號，“國家級衛生縣城”和 “省級園林城市”創建通過初驗。

——這10年，是以交通為主的基礎設施建設實現歷史嬗變的十年。累計投資近7億元，先后建成和改造城許路、文柳路、城石路、黃南路、水磨路、城五路、原寶路等250公里長的縣鄉公路，累計建成通村公路150條340公里，南北山區公路主干線水泥路全線貫通，實現了全縣“一小時交通圈”歷史性目標，隨著西漢高速的開通和十天高速的建設，過境高速公路達到52.88公里，實現了零的突破，使城固的交通瓶頸得到徹底改變。到2009年底，全縣境內公路總里程達1717公里，是1999年383.2公里的4.48倍。水利、電力、通訊等基礎設施日臻完善。

——這10年，是人民群眾得實惠最多生活質量改善最快的十年。2009年，城鎮居民人均可支配收入達到12755元，是1999年3342元的3.82倍，農民人均純收入4012元，是1999年1640元的2.45倍。城鄉居民年末儲蓄余額由1999年的13.37億元增至2009年的51.54億元，增長3.85倍。城市居民人均住房面積和農村人均住宅建筑面積分別比10年前增長2.5倍和1.4倍，人民群眾生活質量得到顯著改善。

——這10年，是社會事業全面繁榮快速發展的十年。堅持統籌兼顧、全面發展的原則，不斷加大民生領域投入，社會事業得到快速發展。2009年，全縣教育、醫療衛生投入分別達到4.27億元和1.09億元，分別是1999年的13.33倍和36.8倍。城鄉免費義務教育全面實現，高考二本上線人數連續6年全市領先。醫療衛生服務網絡不斷健全，社會保障體系不斷完善，全縣已有

6.13萬人參加了城鎮基本醫療保險，2.13萬人參加了城鎮職工基本養老保險，40.75萬人參加了新型農村合作醫療，3.99萬人-4-

享受到城鄉最低生活保障。

——這10年，是社會大局持續保持穩定的十年。加強綜治網絡建設，完善治安防控體系，強化平安創建工作，首創的“農村家庭治安代表人”制度在全國予以推廣。全面落實安全生產責任制，實現了安全生產工作制度化、規范化、經常化，人民群眾安全感和滿意度大幅提升，全縣社會大局保持持續穩定。2006年，被省委、省政府命名為 “安全縣區”，2008年被中央授予“全國平安建設先進縣”，被省上授予“全省平安建設示范縣”。

——這10年，是黨的建設不斷創新成果豐碩的十年。堅持不懈地推進黨的思想建設、組織建設和作風建設，陸續推行了“雙培雙帶”、“設崗定責”、“菜單式”培訓、“零負債”等20多個創新項目。全縣各級黨組織的領導水平、執政能力和廣大黨員的先進性不斷增強。至2009年，全縣共有黨員21561人，建成“五個好”鄉鎮黨委24個、“五個好”村黨組織256個。被省委表彰為“全省基層組織建設先進縣”，被省委省政府授予 “全省農村黨風廉政建設先進縣”。博望鎮小西關村被評為 “全國先進基層黨組織”。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。乘黨中央繼續深入推進西部大開發戰略的強勁東風，一個科學發展、和諧發展、跨越發展的新城固正在全面建設小康社會的偉大征程中闊步前進。

第二篇：實施西部大開發戰略學習體會

《西部大開發戰略大學習活動》心得體會

為全面認真學習深入實施西部大開發戰略文件精神，本人緊密聯系本職工作實際，書寫閱讀筆記，理論實踐相結合，吃透深入實施西部大開發的內涵，以確保本人在新一輪實施西部大開發活動取得實實在在的效果，做出應有的貢獻。

深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重要思想和科學發展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是我國改革開放和社會主義現代化建設全局的重要組成部分。黨中央、國務院確定西部大開發的指導思想、戰略目標、主要任務、方針政策，西部地區廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發努力，東中部地區積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發，全黨全國共同創造了西部大開發生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。

在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發展觀，全面推動經濟社會發展；必須堅持把保障和改善民生作為一切

工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果；必須堅持改革開放，增強發展動力和活力；必須堅持發揮社會主義制度的政治優勢，走共同富裕道路。這些重要經驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發展。

當前，國際國內環境繼續處在深刻復雜變化之中，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出，西部大開發面臨的新機遇新挑戰也都很突出。雖然西部大開發取得了巨大成就，但西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區發展相對滯后，要如期實現全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。繼續把西部大開發推向前進，不僅具有重大現實意義，而且具有深遠歷史意義。

新形勢下深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善

民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會奮斗目標。當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

我要切實轉變工作作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創造性開展工作，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優良的作風團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

郭峰

2010年11月4日

第三篇：云南實施西部大開發戰略

云南省政府關于實施西部大開發戰略的若干意見

改革開放以來，我省的投資環境不斷得到改善，對外對內開放取得了顯著成效，有力地推動了云南經濟社會的發展。但目前的情況與新形勢的要求，特別是與西部大開發的要求還很不適應。為了進一步改善、優化投資環境，提高我省的對外對內開放水平，吸引更多的國內外資金、技術、人才和管理經驗參與云南 的開發和建設，實現我省在西部大開發中確定的三大戰略目標，特提出如下意見。

一、進一步改善投資環境的指導思想

(一)進一步改善我省投資環境的指導思想是：以鄧小平理論為指導，以解放思想、更新觀念為動力，全黨動員，全社會參與；依照國家法律法規，從我省處于社會主義初級階段低層次的實際出發，堅持“發展才是硬道理”、“三個有利于”的標準，采取更加有力的措施，加快社會主義市場經濟體制的建設步伐，切實轉變政府職能，按照公開、公平、公正的原則改善政務管理，為外來投資者提供更加優惠的政策和條件，提供更加優良的服務，推出更加有吸引力的項目，使云南省成為中國西部投資環境最好的省份之一。

二、最大限度地放寬對外來投資的各種限制

(二)外來投資企業在云南省投資的領域和行業除國家明令禁止的范圍外不受限制。允許外來投資企業(指在云南省設立的外商投資企業、港澳臺僑投資企業和省外來滇投資企業。下同)對云南珍稀生物資源進行培育性開發；充分用好國土資源部授權云南省的試點政策，鼓勵外來投資企業對礦產資源進行勘探、開采和加工；鼓勵利用國內外資金、先進技術改造傳統產業；鼓勵外來投資企業投資服務貿易領域，包括進出口貿易、商業零售、信息、金融、保險、旅游、運輸、律師、會計以及文化、教育、體育、醫療等領域，其中，屬于國家允許在沿海地區進行利用外資試點的，云南省可參照進行試點。

(三)外來投資者在云南省投資設立企業的條件、經營地域和持股比例不受限制。放寬外來投資者(指省外和境外的企業和個人，下同)進入種植業、水利、基礎設施、制藥、礦業、商業零售、旅游等領域設立企業的條件；外來投資者持股比例的上限，由合資各方根據項目實際情況商定；外來投資者以專利和高新技術進行投資，其所占股份比例可適當放寬；外來投資企業在云南省內跨地域依法開展經

第四篇：實施人才強縣戰略 推動縣域經濟發展

實施人才強縣戰略 推動縣域經濟發展近年來，泗陽堅持以科學發展觀和科學人才觀為指導，以工業突破為主線，把加快發展作為第一要務，搶抓發展新機遇，謀劃振興新舉措，加大科技創新力度，努力實現經濟社會的全面振興。2005年，全縣經濟社會發展邁上新臺階，各項主要經濟社會發展指標在全省排名上升三位。被省命名為“省人才工作先進縣”。展望“十一五”，泗陽要做強特色產業，打造工業強縣，爭當宿遷突破和蘇北振興的先行軍，必須將特色經濟戰略與特色人才戰略相結合，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才資源開發為重點，以盤活用好現有人才為著力點，創新人才工作機制，優化人才環境，以人才資源開發拓展經濟發展之路。

一、人才開發：資源產業化發展的基礎

人才工作的根本出發點是促進發展。人才工作的目標任務要圍繞經濟發展來確立，人才工作的政策措施要根據經濟發展來制定，人才工作的最終成效要用發展的成果來檢驗。發展需要人才，人才支撐發展。目前全縣人才隊伍的現狀與泗陽的快速發展對人才的需求還不相適應，主要表現在以下幾個方面：一是人才隊伍總量不足。每萬人口擁有人才243人，人才總量占總人口的比例為2．4％，遠遠低于省內平均水平。二是人才隊伍整體素質不高。全縣具有本科以上學歷的人才3133人，占人才總量的6．27％，各類高層次人才匱乏。三是人才分布不合理，結構性矛盾比較突出。縣直機關事業單位人才相對集中，企業人才比例偏低，只占企事業單位人才總數的18．6％。專業技術人員中，近60％從事教育和衛生工作，產業化發展急需的理工科專門人才嚴重短缺。四是人才工作制度和機制還不夠健全。人才隊伍活力不足，現有人才未能充分發揮作用，優秀人才外流現象比較嚴重，高學歷畢業生回歸率低。

二、營造環境：破解人才工作難題的關鍵

人才的活力取決于機制和環境。發揮人才作用，就要破除那些不合時宜的觀念、政策和做法，創造有利于人才成長、有利于人才干事創業的土壤，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。

一是優化人才政策環境。公平、公正的政策環境，直接影響人才能否脫穎而出。人才政策不完善，貢獻與報酬不相適應，是目前人才作用未能充分發揮，高層次人 — 1 —

才引不來、留不住的重要原因之一。解決這一難題，必須創新政策，出臺人才培養、評價、使用、流動、激勵、投入、保障等方面的相關政策，完善人才工作的體制和機制。近年來，縣委、縣政府認真貫徹全國、全省人才工作會議精神，制定出臺了一系列文件，初步建立起了人才工作政策框架，按照黨管人才的原則，建立了縣黨政領導人才工作目標責任制，實施了“一把手”人才工程，形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局，人才工作和人才隊伍建設取得了新的進展。

二是優化人才激勵環境。構建以經營業績為核心的多元分配體系，完善“泗陽縣優秀人才獎”、“泗陽縣科技創新貢獻獎”、“泗陽縣科技進步獎”，對有突出貢獻的科技人員進行獎勵。建立特殊崗位津貼制度，對承擔重點開發任務的，費用可在項目或課題經費中專項列支，縣財政給予一定資金支持。通過政策引導，事業激勵，利益驅動，有序競爭，使人才的潛能得到有效開發。

三是優化人才保障環境。樹立人才資源開發投入是回報率最高的投入的觀念，逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例。完善泗陽縣人才資源開發資金，集中財力用于高層次人才的獎勵、引進、培養，為人才隊伍建設提供經費保障，同時引導和鼓勵社會組織和個人以各種形式支持人才資源開發事業。完善福利制度，逐步實現福利分配規范化、制度化、貨幣化，保證各類人才的福利待遇水平隨著經濟發展不斷提高。逐步擴大社會保障的覆蓋面，完善養老、醫療和失業等社會保障制度，把多種所有制經濟納入社會保障范圍，解決非公有制企業人才在轉崗和流動中的實際困難。

四是優化人才信息環境。建立經濟發展與人才供給相匹配的信息互動機制，充分利用縣內外各種人才資源。著眼于特色經濟戰略與特色人才戰略的結合，建立網上人才市場，完善人才資源開發、管理信息網絡體系。加快人才供求信息網絡和各類高級人才數據庫建設，促進人才信息資源的開發和利用，提高人才市場的信息化水平。依托人才信息服務網絡，積極開展就業指導、公共培訓、人事檔案管理等工作，逐步建立統一高效的人才資源公共服務體系。

三、能力建設：人才培養的核心

一是加大人才工程建設力度，培養優秀科技人才群體。以提高創新能力和科研能力為核心，以培養高層次人才和中青年科研骨干為重點，以省“333工程”、市“135工程”和縣“實用技術人才建設工程”為載體，培養一支能夠促進科技成果轉化和高新技術產業發展的專業技術人才隊伍。制定和完善縣級專業技術人才的選拔、培養和考核辦法，實行動態管理，加大人才工程建設力度。

二是提高人才隊伍的整體素質，推進人才結構調整。實施“科教興縣”戰略，爭取有關大學來泗陽創辦分校；整合提升現有教育資源，創辦以紡織、木業等專業為主體的綜合性職業技術學院，促使職教資源向職業技術學院整合，進一步完善職稱評定、技術等級認證的評定制度和辦法。

三是吸納社會力量廣泛參與，切實加強非公有制經濟組織人才培養開發工作。適應經濟發展的需要，大力發展非公有制經濟，把非公有制企業人才開發作為人才資源開發的重要組成部分，納入人才開發的總體規劃。積極為非公有制企業人才在參加培訓、職稱評定、評選專家、學術交流等方面提供服務。完善社會保障制度，消除人才流動的體制性障礙，實現人才資源在多種經濟主體之間的優化配置。四是有效盤活存量人才，發揮現有人才作用。進一步消除人才流動的城鄉、區域、部門、行業、身份和所有制限制，疏通各類人才之間的流動渠道，積極探索固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的用人機制，鼓勵科研機構等事業單位專業技術人員在完成本職工作和不影響本單位利益的前提下兼職兼薪從事科技開發與推廣。

四、構建平臺：人才引進開發的現實要求

一是發揮比較優勢，構建創業平臺。資源優勢轉化為經濟優勢的必要條件是特色經濟戰略與特色人才戰略的結合。依托泗陽紡織園、木業園等經濟開發區以及現有的泗絹集團等省級企業技術研究中心、棉花原種場等良種繁育基地、來安等農業高新技術示范園等，進一步加強高新技術人才創業平臺建設，吸引各類高層次人才來泗陽創業。

二是面向科研生產，吸引緊缺人才。堅持不求所有、但求所用、按需引進、突出重點、講求實效的方針，采取調動、兼職、技術合作、技術入股、技術承包等多種形式，著力引進高新技術、應用復合型、外向型和工科類等方面的高層次人才。堅持把招商引資與招才引智結合起來，對重大工程項目、科技攻關項目和技改項目，采取公開招標和招聘技術負責人的形式，引進人才和智力。

三是把握需求導向，引進國外智力。緊緊圍繞全縣經濟工作的重點，堅持引智工作為泗陽經濟社會發展服務，積極爭取省市有關部門對我縣引進國外智力的支持，在聘請外國專家、高層次人才出國出境培訓等方面給予優惠；為來泗陽工作的外籍技術和管理人員提供出入境便利；圍繞資源型產業發展和打造新興工業基地的要求，對重點引智項目及引智成果等開展對外宣傳；有計劃地聘請外國專家來泗陽工作，有重點、有針對性地選派技術、管理人員出國出境培訓，提高其綜合素質，為泗陽經濟騰飛服務。

第五篇：深入實施西部大開發戰略

深入實施西部大開發戰略

樊行健 鐘向東

今后幾年是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期，我們一定要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，奮力將西部大開發推向深入。

深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后幾年是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。我們一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態環境保護，著力建設美

好家園和國家生態安全屏障；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區。

實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策。西部大開發戰略實施以來，西部地區基礎設施建設取得突破性進展，上百個重點工程陸續開工，西氣東輸、西電東送等標志性工程陸續建成；實施天然林保護工程、退耕還林、退牧還草等，綠色不斷延伸，生態屏障建設正使西部地區面貌發生翻天覆地的變化。我們同時也要看到，西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，仍然是全面建設小康社會的難點和重點。

西部地區繁榮、發展、穩定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局。只有深入實施西部大開發戰略，讓西部地區各族群眾共同參與發展進程、共享發展成果，才能確保實現全面建設小康社會奮斗目標，最終實現全體人民的共同富裕。

深入實施西部大開發戰略，首先要堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快基礎設施建設，繼續把交通、水利等基礎設施建設放在優先地位，加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設。與此同時，還要加強生態環境保護，著力發展綠色經濟、循環經濟，推進重點生態區綜合治理，加快重點生態工程建設，加強環境保護，著力建設美好家園。

其二，進一步調整產業結構。經過多年努力，西部地區的特色農產品及加工業、資源開發和深加工業等目前已形成較強競爭優勢，重大裝備制造研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平明顯提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、電子信息等高技術產業加快發展，商貿流通、信息服務、金融保險、教育培訓等快速發展，旅游業已成為西部地區重要的經濟支柱和富民產業。發展實踐充分表明，調整和優化產業結構，大力發展特色經濟，促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化，是增強西部地區自我發展能力、擴大社會就業、改善人民生活的根本大計。深入實施西部大開發戰略，西部地區就要站在新的起點上，繼續大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色

優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，推動傳統優勢產業、戰略性新興產業和現代服務業協調發展。要積極改造中低產田，大力發展旱作農業、節水農業，加強坡耕地水土流失綜合治理工作，建設一批高標準基本農田；積極推進優質棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產品、中藥材、天然橡膠等生產基地建設，建成一批農產品加工示范基地，培育一批帶動力強的龍頭企業；扶持優質農產品生產基地建設和農業產業化龍頭企業發展，提高產業化水平，加強農業農村先進實用技術轉化應用和科技服務。要優化發展資源利用型產業，促進能源化工及礦產資源加工業集約發展，提高資源綜合利用水平；認真組織實施和落實國家重點產業調整和振興規劃，積極發展技術引領型產業，提高新能源、新材料等產業的發展規模和水平。要加強旅游基礎設施建設，完善旅游區基礎設施，積極發展自然生態旅游、鄉村民俗旅游，培育和開發一批精品旅游景區線路。

其三，進一步保障和改善民生。保障和改善民生，是我們發展經濟的最終目的，是建設社會主義和諧社會的基礎性工程。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎。在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗、得到了寶貴啟示，其中很重要的一條，就是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果。當前和今后一個時期，我們一定要把保障和改善民生作為西部大開發的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。

與此同時，要增強大局意識，進一步加大支持力度。各地區各部門要把支持西部地區發展納入本地區本部門工作，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制。西部地區廣大干部群眾更要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設美好家園。