第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)

若干政策措施的規(guī)定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策措施

第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對(duì)銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運(yùn)與道路貨運(yùn)企業(yè)。

第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)獨(dú)資、控股、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四條 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊(cè)、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊(cè)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨(dú)立注冊(cè)試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入若干意見(jiàn)的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號(hào))執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目用地按照法定程序報(bào)批，在未能完成申報(bào)件的情況下，經(jīng)申請(qǐng)有審查權(quán)的國(guó)土資源管理部門同意，用地單位和個(gè)人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報(bào)批用地手續(xù)。

第五條 降低企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企 業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)資金調(diào)整為200萬(wàn)元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金調(diào)整為50萬(wàn)元。私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或出口額達(dá)到3000萬(wàn)美元。企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到300萬(wàn)元，成立時(shí)間兩年以上，具備外銷員或國(guó)際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、辦稅、外匯核銷人員，可以申請(qǐng)進(jìn)出口代理經(jīng)營(yíng)資格。

第六條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營(yíng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家出口配額，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)初級(jí)礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。第七條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委托代理開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項(xiàng)目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)到境外特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資辦廠、承接援外合資合作項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國(guó)公司的力度，從項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條 在邊境地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制。對(duì)滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點(diǎn)支持。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費(fèi)外，取消口岸其他行政性收費(fèi)，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項(xiàng)目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊(cè)的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點(diǎn)管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國(guó)家重點(diǎn)管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)各類行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化自治區(qū)各級(jí)人民政府限額內(nèi)投資項(xiàng)目的審批程序。全額自籌資金的項(xiàng)目，按業(yè)主決策原則，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。實(shí)行登記備案制的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項(xiàng)目和業(yè)主要求審批的項(xiàng)目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批項(xiàng)目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批可行性研究報(bào)告，并逐步簡(jiǎn)化對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條 規(guī)范收費(fèi)制度，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)和亂攤派。行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)收費(fèi)主管部門(計(jì)劃、財(cái)政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加收費(fèi)頻次。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記證和票款分離制度，收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得要求企業(yè)購(gòu)買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、誠(chéng)實(shí)、守信的市場(chǎng)環(huán)境。研究制定《外來(lái)投資者保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。旗縣以上各級(jí)人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅(jiān)決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動(dòng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會(huì)信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)國(guó)家在內(nèi)蒙古投資的項(xiàng)目以及地區(qū)協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項(xiàng)目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程給予積極支持。

第十五條 除關(guān)系國(guó)家命脈和安全的企業(yè)由國(guó)家控股外，鼓勵(lì)其他國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國(guó)內(nèi)外投資者，特別是跨國(guó)公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條 加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目申請(qǐng)信貸資金。采取有效措施，落實(shí)好國(guó)家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條 積極推動(dòng)以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國(guó)外資金規(guī)模。

第十八條 積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊無(wú)償援助和贈(zèng)款。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)斶€能力，國(guó)外優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項(xiàng)目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見(jiàn) 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號(hào))，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國(guó)內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國(guó)有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費(fèi)價(jià)格批文質(zhì)押、履約保險(xiǎn)等必要的融資和經(jīng)營(yíng)條件。

第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來(lái)源地，政府在安排前期費(fèi)和財(cái)政 貼息等方面同等對(duì)待。對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽(yù)良好的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資本可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過(guò)企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本進(jìn)行投資，比例可占注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊(cè)資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度 在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條 發(fā)揮好價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制的作用，積極向國(guó)家爭(zhēng)取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費(fèi)用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補(bǔ)償。開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按補(bǔ)償成本原則逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取新建鐵路和鐵路支線實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)、區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)的政策。合 理審批列入全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的蒙藥價(jià)格。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條 對(duì)設(shè)在內(nèi)蒙古以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國(guó)道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條 內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條 全面落實(shí)退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項(xiàng)政策，國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請(qǐng)續(xù)期。第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營(yíng)方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評(píng)估作價(jià)。

第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條 在內(nèi)蒙古由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國(guó)家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí)，國(guó)有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款入股；國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難。

第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可以免繳，第二至第三個(gè)勘查年度可減繳50%，第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)使國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見(jiàn)》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號(hào))精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條 各級(jí)政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費(fèi)，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的人才提供科研開發(fā)專項(xiàng)貸款、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和貼息。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重要科技項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國(guó)人才，在科研經(jīng)費(fèi)資助、助手配備、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對(duì)口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補(bǔ)貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭(zhēng)取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)高校同東中部地區(qū)高校、國(guó)外高校和港澳臺(tái)高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條 加大對(duì)科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對(duì)科技人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對(duì)科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條 對(duì)到我區(qū)工作的各類人才實(shí)行來(lái)去自由政策，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)人才向西部地區(qū)流動(dòng)政策，其人事檔案保存地點(diǎn)由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號(hào)”文件規(guī)定的94個(gè)旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見(jiàn)習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級(jí)工資，見(jiàn)習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)其職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資可向上浮動(dòng)一至二個(gè)檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報(bào)酬可實(shí)行年薪制或由聘用期間的契約來(lái)確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實(shí)業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時(shí)可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，可隨時(shí)根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國(guó)家規(guī)定的人員，如需多次臨時(shí)入境，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的多次入境有效簽證；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的外國(guó)人居留證，并對(duì)需多次出入境的同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次返回簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗(yàn)辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實(shí)

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時(shí)廢止。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實(shí)施細(xì)則(或辦法)制定具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財(cái)政、人事、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號(hào))

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2003〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2003-02-21 【生效日期】2003-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定》已經(jīng)2003年2月9日自治區(qū)人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年二月二十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策措施

第一條第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二條第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對(duì)銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運(yùn)與道路貨運(yùn)企業(yè)。

第三條第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)獨(dú)資、控股、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四條第四條 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊(cè)、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊(cè)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨(dú)立注冊(cè)試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入若干意見(jiàn)的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號(hào))執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目用地按照法定程序報(bào)批，在未能完成申報(bào)件的情況下，經(jīng)申請(qǐng)有審查權(quán)的國(guó)土資源管理部門同意，用地單位和個(gè)人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報(bào)批用地手續(xù)。

第五條第五條 降低企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企 業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)資金調(diào)整為200萬(wàn)元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金調(diào)整為50萬(wàn)元。私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或出口額達(dá)到3000萬(wàn)美元。企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到300萬(wàn)元，成立時(shí)間兩年以上，具備外銷員或國(guó)際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、辦稅、外匯核銷人員，可以申請(qǐng)進(jìn)出口代理經(jīng)營(yíng)資格。

第六條第六條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營(yíng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家出口配額，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)初級(jí)礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。

第七條第七條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委托代理開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項(xiàng)目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)到境外特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資辦廠、承接援外合資合作項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國(guó)公司的力度，從項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條第八條 在邊境地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制。對(duì)滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點(diǎn)支持。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費(fèi)外，取消口岸其他行政性收費(fèi)，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項(xiàng)目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊(cè)的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點(diǎn)管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國(guó)家重點(diǎn)管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條第十一條 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)各類行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化自治區(qū)各級(jí)人民政府限額內(nèi)投資項(xiàng)目的審批程序。全額自籌資金的項(xiàng)目，按業(yè)主決策原則，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。實(shí)行登記備案制的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項(xiàng)目和業(yè)主要求審批的項(xiàng)目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批項(xiàng)目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批可行性研究報(bào)告，并逐步簡(jiǎn)化對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條第十二條 規(guī)范收費(fèi)制度，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)和亂攤派。行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)收費(fèi)主管部門(計(jì)劃、財(cái)政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加收費(fèi)頻次。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記證和票款分離制度，收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得要求企業(yè)購(gòu)買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、誠(chéng)實(shí)、守信的市場(chǎng)環(huán)境。研究制定《外來(lái)投資者保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。旗縣以上各級(jí)人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅(jiān)決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動(dòng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會(huì)信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)國(guó)家在內(nèi)蒙古投資的項(xiàng)目以及地區(qū)協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項(xiàng)目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程給予積極支持。

第十五條第十五條 除關(guān)系國(guó)家命脈和安全的企業(yè)由國(guó)家控股外，鼓勵(lì)其他國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國(guó)內(nèi)外投資者，特別是跨國(guó)公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條第十六條 加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目申請(qǐng)信貸資金。采取有效措施，落實(shí)好國(guó)家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條第十七條 積極推動(dòng)以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國(guó)外資金規(guī)模。

第十八條第十八條 積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊無(wú)償援助和贈(zèng)款。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)斶€能力，國(guó)外優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項(xiàng)目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

第二十條第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見(jiàn) 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號(hào))，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國(guó)內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國(guó)有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費(fèi)價(jià)格批文質(zhì)押、履約保險(xiǎn)等必要的融資和經(jīng)營(yíng)條件。

第二十一條第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來(lái)源地，政府在安排前期費(fèi)和財(cái)政 貼息等方面同等對(duì)待。對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽(yù)良好的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資本可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過(guò)企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本進(jìn)行投資，比例可占注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊(cè)資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度 在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條第二十四條 發(fā)揮好價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制的作用，積極向國(guó)家爭(zhēng)取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費(fèi)用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補(bǔ)償。開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按補(bǔ)償成本原則逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取新建鐵路和鐵路支線實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)、區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)的政策。合 理審批列入全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的蒙藥價(jià)格。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條第二十五條 對(duì)設(shè)在內(nèi)蒙古以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國(guó)道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。

第二十八條第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條第二十九條 內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條第三十條 全面落實(shí)退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項(xiàng)政策，國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請(qǐng)續(xù)期。

第三十一條第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營(yíng)方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評(píng)估作價(jià)。

第三十二條第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條第三十三條 在內(nèi)蒙古由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國(guó)家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí)，國(guó)有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款入股；國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難。

第三十四條第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查可以免繳，第二至第三個(gè)勘查可減繳50%，第四至第七個(gè)勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)使國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條第三十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見(jiàn)》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號(hào))精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條第三十七條 各級(jí)政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費(fèi)，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的人才提供科研開發(fā)專項(xiàng)貸款、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和貼息。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重要科技項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國(guó)人才，在科研經(jīng)費(fèi)資助、助手配備、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜。

第三十八條第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對(duì)口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補(bǔ)貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭(zhēng)取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)高校同東中部地區(qū)高校、國(guó)外高校和港澳臺(tái)高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條第三十九條 加大對(duì)科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對(duì)科技人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對(duì)科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條第四十條 對(duì)到我區(qū)工作的各類人才實(shí)行來(lái)去自由政策，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)人才向西部地區(qū)流動(dòng)政策，其人事檔案保存地點(diǎn)由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號(hào)”文件規(guī)定的94個(gè)旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見(jiàn)習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級(jí)工資，見(jiàn)習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)其職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資可向上浮動(dòng)一至二個(gè)檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報(bào)酬可實(shí)行年薪制或由聘用期間的契約來(lái)確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實(shí)業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時(shí)可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，可隨時(shí)根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

第四十一條第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國(guó)家規(guī)定的人員，如需多次臨時(shí)入境，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的多次入境有效簽證；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的外國(guó)人居留證，并對(duì)需多次出入境的同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次返回簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗(yàn)辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實(shí)

第四十二條第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時(shí)廢止。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實(shí)施細(xì)則(或辦法)制定具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財(cái)政、人事、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法

1994年1月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2002年8月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》的決定修正）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工會(huì)必須遵守、維護(hù)憲法和法律，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，依照中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。

工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬部門，企業(yè)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作。

第三條維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)各族職工的合法權(quán)益。

工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。

工會(huì)依照法律、法規(guī)規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第四條工會(huì)要積極參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)，在各族職工中開展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，民主與法制、紀(jì)律、職業(yè)道德教育以及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高職工的素質(zhì)，使職工成為有理想。有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各族職工進(jìn)行民族政策的教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。注意培養(yǎng)蒙古族和其他少數(shù)民族職工，充分發(fā)揮他們的作用。

第二章工會(huì)組織

第五條凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體均應(yīng)依法建立工會(huì)。

有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉主席一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。工會(huì)設(shè)女職工委員會(huì)，女職工不足二十五人的工會(huì)設(shè)女職工委員，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

企業(yè)職工人數(shù)較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道應(yīng)當(dāng)建立與其相適應(yīng)的工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)工作委員會(huì)或者工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

對(duì)未建工會(huì)的單位，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)并幫助建立工會(huì)，任何組織和個(gè)人不得阻撓。

第六條工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立；各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。在多民族職工的地區(qū)和單位，其組成人員要有一定名額的蒙古族和其他少數(shù)民族成員。

上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。

第七條新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在組建后六個(gè)月內(nèi)成立工會(huì)組織。

職工有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

第八條基層工會(huì)所在的企業(yè)沒(méi)有終止或者事業(yè)單位和機(jī)關(guān)沒(méi)有被撤銷時(shí)，任何組織和個(gè)人不得把工會(huì)機(jī)構(gòu)撤銷、合并或者歸屬其他部門。

第九條各級(jí)地方工會(huì)、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，自成立之日起即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

基層工會(huì)組織具備法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第十條職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位，可以設(shè)專職工會(huì)主席；二百人以下的，可以設(shè)專職工會(huì)副主席。工會(huì)專兼職工作人員的人數(shù)，由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

第十一條工會(huì)主席、副主席任期未滿，因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。

罷免工會(huì)主席、副主席必須召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

工會(huì)主席、副主席空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選，空缺時(shí)間一般不得超過(guò)六個(gè)月。

第十二條基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員，自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間，無(wú)需辦理續(xù)簽手續(xù)；任職期滿后，原勞動(dòng)合同剩余期限繼續(xù)履行，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排相應(yīng)的工作。非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同無(wú)需辦理續(xù)簽手續(xù)期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任職期滿。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

第十三條專職工會(huì)主席、副主席任職期間的待遇，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)兼職的工會(huì)主席、副主席和工作人員，所在企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證其履行職責(zé)所需要的時(shí)間和條件，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三章工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第十四條工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同簽訂后，可經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門簽證。

工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。

第十五條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。企業(yè)、事業(yè)單位延長(zhǎng)工作時(shí)間，必須征得工會(huì)或者職工的同意。

第十六條企業(yè)、事業(yè)單位解除勞動(dòng)合同、處分職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)意見(jiàn)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)要求重新研究處理。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第十七條工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，實(shí)行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員制度，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條工會(huì)按照預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主的原則，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。

企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，主任由工會(huì)主席或者副主席擔(dān)任，依法主持本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。

地方各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)派代表參加。

第十九條旗縣級(jí)以上各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的職工，因履行工會(huì)職責(zé)自身權(quán)益受到侵害的工會(huì)工作者和工會(huì)組織提供各項(xiàng)法律服務(wù)。

第二十條工會(huì)依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定，通知相關(guān)工會(huì)參與設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。

工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查并提出建議和意見(jiàn)，企業(yè)、事業(yè)單位和主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第二十一條工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向企業(yè)建議組織撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，企業(yè)必須立即作出處理。

職工因工傷亡事故、工傷鑒定和其它嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予書面答復(fù)。

第二十二條工會(huì)有權(quán)就涉及職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供情況和材料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，接受調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和答復(fù)。

第二十三條工會(huì)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)、事業(yè)單位建立涉及職工合法權(quán)益問(wèn)題的協(xié)商制度。

企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映職工意見(jiàn)，并會(huì)同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的可以解決的合理要求，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

第二十四條工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與職工教育管理工作，辦好工會(huì)系統(tǒng)的各類職工學(xué)校，開展職工群眾性的文化體育和讀書自學(xué)活動(dòng)，組織職工開展提合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

第二十五條各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及大中型企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立職工技術(shù)協(xié)會(huì)，組織職工開展技術(shù)協(xié)作 等活動(dòng)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)子以扶待。

第二十六條根據(jù)政府委托，工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門做好勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的培養(yǎng)、推薦、評(píng)選、表彰和管理工作。

第二十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度或者采取其它適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。

各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。

第二十八條自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在起草或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)。

旗縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)。

旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職工教育等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)的意見(jiàn)。

第四章基層工會(huì)組織

第二十九條國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)。

企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要解決的重要問(wèn)題，由工會(huì)委員會(huì)召集職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議討論解決，并向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告，予以確認(rèn)。

第三十條集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免企業(yè)管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權(quán)力。

第三十一條本辦法第二十幾條、第三十條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。

第三十二條企業(yè)、事業(yè)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)行廠務(wù)、事務(wù)公開制度，工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)的作用。

第三十三條企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見(jiàn)；研究討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等涉及職工切身利益的事項(xiàng)，必須有工會(huì)代表參加。

第三十四條公司制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由工會(huì)組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，接受職工的監(jiān)督。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好職工董事、職工監(jiān)事的推薦、選舉、培訓(xùn)等工作，幫助企業(yè)建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第五章工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第三十五條建立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥交當(dāng)月工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

應(yīng)建而未建工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)每月按照全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳籌備金，工會(huì)成立后，由上級(jí)工會(huì)按照規(guī)定比例返還企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)。

第三十六條由財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位，應(yīng)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)列人包干經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，不得挪用。

第三十七條各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體，根據(jù)財(cái)力和實(shí)際情況，每年給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為工會(huì)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。

根據(jù)城市規(guī)劃需要，改變工會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所用途或者對(duì)設(shè)施進(jìn)行拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重建，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十八條工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度并在銀行獨(dú)立開戶建帳，自主使用經(jīng)費(fèi)。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況實(shí)行審查監(jiān)督。上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十九條工會(huì)可以依法興辦為職工群眾服務(wù)、為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)、為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)的企業(yè)和事業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，協(xié)助企業(yè)安置富余人員，增加工會(huì)收人，補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第四十條工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和政府撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

工會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織依法撤銷的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上級(jí)工會(huì)處置；企業(yè)破產(chǎn)的，企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)工會(huì)與企業(yè)工會(huì)共同清理并作必要費(fèi)用扣除后移交上一級(jí)上會(huì)。破產(chǎn)企業(yè)欠繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法列人破產(chǎn)清償順序。

工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)其隸屬關(guān)系不得隨意改變，任何組織和個(gè)人個(gè)得侵占、平調(diào)和挪用其財(cái)產(chǎn)。

第六章法律責(zé)任

第四十一條工會(huì)對(duì)違反《中華人民共和同工會(huì)法》和本辦法規(guī)定．侵犯工會(huì)和職工合法權(quán)益的行為，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第四十二條企業(yè)、事件單位無(wú)正當(dāng)理由拖延、少繳或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和籌備金，基層工會(huì)或者基層工會(huì)以下的各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)，可以向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的基層人民法院申請(qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按欠繳金額每日千分之五收取滯納金。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門依法作出處理：

（一）阻撓工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）拒絕職工代表依法進(jìn)入公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的；

（三）不依法給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）對(duì)工會(huì)的建議、意見(jiàn)和要求不予答復(fù)、不予研究處理或者未將處理結(jié)果通知工會(huì)的。

第七章附則

第四十四條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策

內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策措施

第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對(duì)銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運(yùn)與道路貨運(yùn)企業(yè)。

第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)獨(dú)資、控股、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四條 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊(cè)、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊(cè)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨(dú)立注冊(cè)試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入若干意見(jiàn)的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號(hào))執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目用地按照法定程序報(bào)批，在未能完成申報(bào)件的情況下，經(jīng)申請(qǐng)有審查權(quán)的國(guó)土資源管理部門同意，用地單位和個(gè)人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報(bào)批用地手續(xù)。

第五條 降低企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)資金調(diào)整為200萬(wàn)元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金調(diào)整為50萬(wàn)元。私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)，按國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或出口額達(dá)到3000萬(wàn)美元。企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到300萬(wàn)元，成立時(shí)間兩年以上，具備外銷員或國(guó)際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、辦稅、外匯核銷人員，可以申請(qǐng)進(jìn)出口代理經(jīng)營(yíng)資格。

第六條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營(yíng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家出口配額，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)初級(jí)礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。

第七條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委托代理開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項(xiàng)目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)到境外特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資辦廠、承接援外合資合作項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國(guó)公司的力度，從項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條 在邊境地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制。對(duì)滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點(diǎn)支持。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費(fèi)外，取消口岸其他行政性收費(fèi)，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項(xiàng)目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊(cè)的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點(diǎn)管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國(guó)家重點(diǎn)管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)各類行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化自治區(qū)各級(jí)人民政府限額內(nèi)投資項(xiàng)目的審批程序。全額自籌資金的項(xiàng)目，按業(yè)主決策原則，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。實(shí)行登記備案制的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項(xiàng)目和業(yè)主要求審批的項(xiàng)目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批項(xiàng)目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批可行性研究報(bào)告，并逐步簡(jiǎn)化對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條 規(guī)范收費(fèi)制度，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)和亂攤派。行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)收費(fèi)主管部門(計(jì)劃、財(cái)政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加收費(fèi)頻次。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記證和票款分離制度，收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得要求企業(yè)購(gòu)買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、誠(chéng)實(shí)、守信的市場(chǎng)環(huán)境。研究制定《外來(lái)投資者保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。

旗縣以上各級(jí)人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅(jiān)決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動(dòng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會(huì)信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)國(guó)家在內(nèi)蒙古投資的項(xiàng)目以及地區(qū)協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項(xiàng)目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程給予積極支持。

第十五條 除關(guān)系國(guó)家命脈和安全的企業(yè)由國(guó)家控股外，鼓勵(lì)其他國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國(guó)內(nèi)外投資者，特別是跨國(guó)公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條 加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目申請(qǐng)信貸資金。采取有效措施，落實(shí)好國(guó)家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條 積極推動(dòng)以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國(guó)外資金規(guī)模。

第十八條 積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊無(wú)償援助和贈(zèng)款。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)斶€能力，國(guó)外優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項(xiàng)目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號(hào))，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國(guó)內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國(guó)有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費(fèi)價(jià)格批文質(zhì)押、履約保險(xiǎn)等必要的融資和經(jīng)營(yíng)條件。

第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來(lái)源地，政府在安排前期費(fèi)和財(cái)政貼息等方面同等對(duì)待。對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽(yù)良好的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資本可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過(guò)企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本進(jìn)行投資，比例可占注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊(cè)資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條 發(fā)揮好價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制的作用，積極向國(guó)家爭(zhēng)取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費(fèi)用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補(bǔ)償。開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按補(bǔ)償成本原則逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取新建鐵路和鐵路支線實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)、區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)的政策。合理審批列入全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的蒙藥價(jià)格。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條 對(duì)設(shè)在內(nèi)蒙古以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國(guó)道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條 內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條 全面落實(shí)退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項(xiàng)政策，國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請(qǐng)續(xù)期。

第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營(yíng)方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評(píng)估作價(jià)。

第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條 在內(nèi)蒙古由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國(guó)家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí)，國(guó)有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款入股；國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難。

第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查可以免繳，第二至第三個(gè)勘查可減繳50%，第四至第七個(gè)勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)使國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見(jiàn)》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號(hào))精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條 各級(jí)政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費(fèi)，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的人才提供科研開發(fā)專項(xiàng)貸款、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和貼息。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重要科技項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國(guó)人才，在科研經(jīng)費(fèi)資助、助手配備、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對(duì)口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補(bǔ)貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭(zhēng)取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)高校同東中部地區(qū)高校、國(guó)外高校和港澳臺(tái)高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條 加大對(duì)科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對(duì)科技人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對(duì)科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條 對(duì)到我區(qū)工作的各類人才實(shí)行來(lái)去自由政策，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)人才向西部地區(qū)流動(dòng)政策，其人事檔案保存地點(diǎn)由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號(hào)”文件規(guī)定的94個(gè)旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見(jiàn)習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級(jí)工資，見(jiàn)習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)其職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資可向上浮動(dòng)一至二個(gè)檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報(bào)酬可實(shí)行年薪制或由聘用期間的契約來(lái)確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實(shí)業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時(shí)可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，可隨時(shí)根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國(guó)家規(guī)定的人員，如需多次臨時(shí)入境，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的多次入境有效簽證；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的外國(guó)人居留證，并對(duì)需多次出入境的同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次往返簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗(yàn)辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實(shí)

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時(shí)廢止。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實(shí)施細(xì)則(或辦法)制定具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財(cái)政、人事、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

第五篇：實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)體會(huì)

《西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)》心得體會(huì)

為全面認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略文件精神，本人緊密聯(lián)系本職工作實(shí)際，書寫閱讀筆記，理論實(shí)踐相結(jié)合，吃透深入實(shí)施西部大開發(fā)的內(nèi)涵，以確保本人在新一輪實(shí)施西部大開發(fā)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是貫徹落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)而具體的實(shí)踐，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國(guó)共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機(jī)勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。

在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來(lái)說(shuō)，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴啟示，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復(fù)雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。沒(méi)有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有西部地區(qū)的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進(jìn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。

新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善

民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下工作。一是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快完善社會(huì)管理體制，深入開展群眾工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

我要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。

郭峰

2010年11月4日