第一篇：重慶市實施西部大開發若干政策措施（小編推薦）

重慶市實施西部大開發若干政策措施

為了抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，吸引國內外資本、技術、人才聚集重慶，加快重慶經濟和社會發展，盡快把重慶建設成為長江上游經濟中心，根據國務院有關文件精神，結合重慶實際，制定以下政策措施。

一、關于稅收和財政方面

（一）凡設立在我市的屬于國家鼓勵類產業的各種經濟成份的內資企業和外商投資企業（下同），從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業所得稅。

（二）從2001年起，凡在我市新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等內資企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。其中社會效益顯著而利潤率較低的，經市主管稅務部門或報請國家稅務總局批準，可再給予五年減半征收企業所得稅待遇。外商投資企業符合《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》第八條第一款規定的，可比照辦理。

（三）對設立在我市黔江區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等五個少數民族地區的內資企業和外商投資企業，除國家明令禁止、關閉和限制的產業和企業外，從2001年至2010年，經市人民政府批準可實行定期的減征或免征企業所得稅。

我市非少數民族自治地區的企業到我市黔江區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等五個少數民族地區投資（包括投資建廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等形式），在2001年至2010年分回的稅后利潤不再補征企業所得稅。

（四）我市實施生態環境保護、退耕還林還草產出的農業特產品收入，從200

1—1—

年至2010年免征農業特產稅。經市級計劃部門按市政府規劃批準建設的公路，其建設用地免征耕地占用稅。

（五）內、外資企業（含自然人）投資國家鼓勵類產業項目和外商投資符合《外商投資產業指導目錄》限制乙類項目，在投資總額內進口自用設備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。2003年底前，內資企業在我市三峽庫區投資開發性移民建設項目進口自用物資（國家規定不享受關稅優惠的進口物資除外），實行進口關稅和進口環節增值稅全額返還的政策。

（六）對市級重點建設項目、符合國家產業政策和國家規定應予支持的項目，市級有關部門優先安排國家財政性資金，優先安排國外政府貸款、國際金融組織貸款和國外商業貸款，優先安排發行地方企業債券，優先安排銀行貸款及貼息。減免市重點建設項目在規劃、消防、施工審批過程中的地方性行政事業性收費（證照費、工本費除外），政府指導性定價的收費按下限收取。

（七）企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的費用據實列支。其費用增長幅度在10%以上（含10%）的企業，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。企業為開發新技術、研制新產品必須購置的專用、關鍵的試制設備和測試儀器，經主管財政和稅務部門認定后，可一次或分次攤入成本。

（八）“十五”期間，市財政繼續安排一定額度的高新技術產業投資資金和風險擔保資金，通過補助入股、貸款貼息、融資擔保等形式，支持重點高新技術開發和產業化項目。

（九）在北部新區、重慶經濟技術開發區、重慶高新技術產業開發區、重慶大學科技園區、重慶市現代農業開發區的企業，當年高新技術產品產值加技術性收入或出口產品產值達到年總產值60%以上的，經主管稅務部門批準，減按—2—

10%的稅率征收企業所得稅。

（十）在北部新區注冊的高新技術企業，在高新技術產業領域的投資額占項目總投資比重60%以上的，經主管稅務部門批準，從獲利年度起三年內，可按當年利潤額的3—5%在稅前提取風險補償金。

（十一）在北部新區經我市認定的高新技術成果轉化項目，從2001年起，兩年內上繳的營業稅增長部分、增值稅地方分成的增長部分（新設立企業“增長部分”按該區“兩稅”當年平均增長率計算）可由北部新區財政以入股資本金的方式全額安排，以后三年減半安排，扶持上繳企業發展。

（十二）在北部新區設立產業發展專項資金，通過投資入股、定額補助、對發行企業債券和貸款實行貼息等方式，扶持設立在北部新區的軟件產業、光電子產業、生物醫藥及新藥、農林蓄優勢資源增值轉化等高新技術企業、出口加工型企業發展。

（十三）在北部新區投資的企業，固定資產投資達5000萬元以上，或企業注冊資本達1億元以上，或企業年銷售額實現5億元以上，或企業年銷售額實現5億元以上的，經北部新區管委會批準，自獲利年度起，兩年內按企業在北部新區實際入庫的企業所得稅額，由北部新區財政作為專項資金全額安排，第三至第五年減半安排，扶持上繳企業生產經營。

（十四）“十五”期間，北部新區新增地方財政收入全額返還北部新區，土地出讓金、城市建設配套費、養路費等各種行政事業性收費，北部新區全額留用。“十五”初期，市財政安排投入5000萬元北部新區啟動資金。這些資金專項用于北部新區基礎設施建設。

（十五）“十五”期間，繼續增加各級財政對教育的投入，增加的投入向邊遠

—3—

貧困地區的九年制義務教育和中小學危房改造傾斜，向重點學科、重點實驗室、重點課程傾斜。

（十六）調整各級財政支出結構，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重，適時統一全市職工基本養老保險管理體制。進一步完善我市城市居民最低生活保障制度，適當增加市對部分區縣（自治縣、市）城市居民最低生活保障金支出的補助。

（十七）進一步完善市對區縣（自治縣、市）轉移支付辦法。隨著市級財力的增加，逐步加大對貧困區縣（自治縣、市）一般性轉移支付的規模，并對少數民族地區適度傾斜。從2001年到2003年，對民族自治縣的一般性轉移支付，每年增長不低于15%。

二、關于信貸和融資方面

（十八）加大對我市重點建設項目和國債項目信貸支持力度。加強政府部門與金融機構的聯系和協作，做好項目前期工作。鼓勵金融機構介入重點項目前期工作，及時進行項目評估，積極向總行推薦貸款。

（十九）對符合條件的基礎設施建設項目，積極推行以項目收費權或收益權為質押進行融資的擔保抵押制度，制定實施相應的管理辦法。

（二十）積極探索新的信貸方式，推行倉單質押貸款、出口退稅質押貸款、應收帳款質押業務、保付代理業務、聯保協議貸款等新金融服務品種，加大信貸投入。

（二十一）規范建立股份制投資基金（含中外合資），鼓勵其投資基礎設施和高新技術產業化項目。鼓勵組建資產優良的實力雄厚的公司法人，作為基礎設施和高新技術產業化項目統貸統還的主體。規范設立中小企業擔保基金。

—4—

（二十二）鼓勵符合條件的企業進行股份制改造，按有關法規申請上市融資。支持上市公司發行A股、B股、H股及境外債券。支持有條件的企業采取資產證券化方式在國內外融資。

（二十三）進一步擴大地方企業債券的發行規模。優先安排符合發債條件的基礎設施、高新技術產業化、重大工業結構調整和納入政府規劃的危舊房改造等項目通過發行企業債券融資。

三、關于土地和資源開發方面

（二十四）全面落實退耕還林還草的“三補兩免兩落實”政策，即對計劃內所退耕地實行糧食補助、現金補助、種苗費補助，減免退耕地農業稅和糧食定購任務，落實個體承包和林權證。

（二十五）鼓勵利用國有荒山、荒地造林種草，實行誰造林種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。國有荒山、荒地依法出讓給各種經濟組織和個人土地使用權，進行造林、種草等生態環境保護建設，減免土地使用權出讓金，土地使用權50年不變。達到合同約定的投資金額并符合生態環境保護建設條件的，土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押。土地使用權期限屆滿后，可以申請續期。利用農村集體所有的荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態環境保護建設的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得50年內的土地使用權；達到合同約定的投資金額并符合生態環境保護條件，土地使用權可以依法繼承、轉讓（租）、抵押。

（二十六）增加對土地整理的資金投入。市上繳中央的新增建設用地有償使用費，盡可能通過實施土地開發整理項目，爭取中央全額下撥。區縣（自治縣、市）上繳市的新增建設用地有償使用費，通過安排土地開發整理項目下撥，專

—5—

項用于土地開發整理。

（二十七）對耕地實行嚴格保護，實行耕地占補平衡制度。把未利用土地開發成草地、園地，經市國土部門會同有關部門共同認定能調整為耕地的，可折抵補充耕地指標。市級以上的重點基礎設施建設項目占用耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，其耕地開墾費可按項目所在地下限標準執行。

（二十八）提高建設用地審批效率，及時提供并保障建設用地。對于需報國務院批準用地的鐵路和主骨架公路建設等重點基礎設施項目，其中影響工期的單體控制性工程，建設單位可申請先行用地，由市有關部門報國務院主管部門核準先行動工建設，并在規定期限內完成用地報批手續。對于屬本市各級政府批準的建設用地，報批材料盡可能簡化，并減少審批工作環節，在上報合格材料后的15個法定工作日內完成審批。

（二十九）建設項目用地除法律另有規定外，貫徹有償使用國有土地原則，鼓勵以招標、拍賣等方式供地。外商投資項目用地，經縣級以上政府主管部門批準，可采用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式提供土地使用權。

（三十）投資者以土地、房屋作價入股用于高新技術開發和進行國有企業資產重組的，按資產權屬變更登記辦理有關手續及收取相關費用。

（三十一）北部新區執行靈活優惠的土地出讓和房屋租賃政策。重點支持的高新技術企業、外商投資企業和出口加工型企業，工業用地實行優惠地價。需要租用廠房從事科技開發的企業、科研機構、高等院校，可向北部新區主管部門申請享受房租補貼。

（三十二）鼓勵外商投資企業按照《礦產資源法》和《外商投資產業指導目錄》，以獨資方式或與中方合資、合作的方式在我市勘查、開采非油氣礦產資—6—

源。允許外商投資企業在批準范圍內進行地質調查，其在調查區域內發現的尚未設置礦業權的礦產地或重要找礦線索區塊，可優先取得探礦權。外商投資企業對其投資勘查并探明的礦產資源，可優先取得采礦權。允許外商投資企業購買國有大中型企業的非油氣礦產資源探礦權、采礦權。外商投資企業取得的非油氣礦產資源探礦權、采礦權可以依法轉讓。

（三十三）在我市投資勘查、開采礦產資源的外商投資企業，投資開采《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源，自投產之日起五年內免繳礦產資源補償費，三年內免繳礦業權使用費。勘查、開采礦產資源所需用地，免繳場地使用費。自礦床進行開采階段，可申請加速固定資產折舊。

四、關于對內對外開放方面

（三十四）凡不屬國家明令禁止投資的領域，均允許外商投資企業和其他非國有企業投資，并享有與國有企業同等的待遇。

（三十五）鼓勵外商投資企業和非國有企業以獨資、合資、合作、BOT（建設—運營—移交）、TOT（轉讓—運營—移交）、收購、兼并、租賃及其他國際通行的投資方式投資。外商投資BOT、TOT項目享受鼓勵類外商投資的各項優惠政策。允許具備條件的外商投資企業在渝規范建立獨資或中外合資產業發展基金、風險投資基金、擔保公司等。投資興辦擔保公司，出資人須一次全額到位注冊資金。

（三十六）外商投資企業投資我市基礎設施、支柱產業和高新技術項目，除國家有特別規定外，不限制投資比例和經營年限。外商投資企業投資商業項目，經營年限可放寬至40年，注冊資金可放寬至3000萬元人民幣。在華外商投資企業來渝投資，其再投資企業中外國投資者的出資比例超過注冊資金25%的，—7—

享受外商投資企業政策。有條件的中方自然人可作為中外合資、合作的中方投資者。

（三十七）外商投資企業投資我市基礎設施和鼓勵發展的產業項目，經銀行獨立評估符合貸款條件的，國內銀行可提供固定資產投資人民幣貸款，并允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。具有良好信譽的“三資”企業和非國有企業，具備條件且不需要政府提供擔保的，可以申請使用國外政府貸款和國際金融組織貸款。

（三十八）制定和實施基礎設施投資管理辦法，鼓勵境內外投資者投資供排水、公路、橋梁等基礎設施項目。屬于經營性收費的項目，原則上按照“合理成本+稅金+合理利潤=收費標準”的計算方法批準收費價格。對供排水、垃圾處理等環保和公益性項目，收費標準暫不能到位的，允許同級政府采取適當的方式予以補貼，直到收費標準到位時取消。

（三十九）對我市利用國外優惠貸款的基礎設施、生態環境、扶貧開發等項目，在項目償還能力允許的前提下，可適當提高總投資中國外優惠貸款的比例，最高可達70%（有限制采購條件或貸款機構對貸款比例有規定的除外）。

（四十）積極支持企業申請進出口經營權和對外勞務承包經營權。企業進出口經營資格實行統一的標準和管理辦法，注冊資金不低于300萬元人民幣，成立一年以上的貿易公司可申請外貿流通經營權，注冊資金不低于200萬元人民幣（科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業不低于100萬元）的生產企業可申請自營進出口權。外貿企業上年進出口總額達到4000萬美元或出口額達到2000萬美元，經批準可取得對外勞務經營權。

（四十一）凡從事對外勞務合作的經營公司外派勞務人員（不含經營公司管—8—

理人員）出國，以及到國外投資辦廠的本市居民，均可申辦因私普通護照。對從境外直飛重慶旅游的外國人，符合國家規定條件的，實行落地簽證。

（四十二）鼓勵投資創業，降低注冊資金標準。申辦生產經營型和商業批發為主的公司，注冊資金降低為30萬元。商標、品牌、技術、科研成果等無形資產，經評估作價可充抵注冊資本金。技術成果作價入股占注冊資本的比例最高可達80%。

（四十三）創業投資機構投資于我市高新技術產業化項目，其投資收益占其總收益50%以上的，經市高新技術產業化領導小組認定，享受我市高新技術企業的優惠政策。

（四十四）除使用各級財政性資金和銀行貸款以及國家有明文規定的投資項目外的其它全額自籌資金項目，按業主自主決策原則實行項目登記備案制。項目業主單位按基建、房地產、技改等不同性質，將項目建議書按規定審批權限分別送達市或所在區縣（自治縣、市）計委（備案基建和房地產項目）、經委（備案技改項目）登記備案。符合產業政策的項目，同級計委或經委在兩日內簽發備案核準證。備案核準證與項目建議書批復文件具有同等法定效力。

外商投資企業投資2000萬美元及以下項目，在不需市平衡資金、資源及協調環保事宜的情況下，由當地區縣（自治縣、市）有關部門分別批準項目建議書和可研報告、合同及章程。

（四十五）凡是必須審批的項目，屬市級審批權限的，市有關部門對項目建議書和可研報告合并審批；對項目開工由下達年度投資計劃替代，不再單獨審批。屬于國家審批權限的，市有關部門須在項目單位報送合格資料后的15個工作日內向國家審批部門報出。

—9—

（四十六）遵循公開、公正、公平的原則，對來渝發展的外資和市外企業，在企業和產品的認定、資質評審、經營權限審批以及項目招標、業務承接等方面，享有與本市企業同等的權利和機會。

五、關于人才和科技創新方面

（四十七）凡具有大學本科及其以上學歷、中級及其以上專業技術職稱的人員和留學回國人員，到我市國有和非國有單位工作，或合作開發技術（項目），轉化科技成果，投資創辦科技、經濟實體的，可實行“戶口不遷、關系不轉、來去自由”的辦法。具有博士學位的人員和留學回國具有碩士學位以上人員，根據工作需要，由用人單位在實驗、辦公和生活條件方面從優安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人員，允許其本人及其本人及配偶和未成年子女在常住地入戶。

（四十八）各級政府選拔錄用國家公務員，原則上要面向社會公開招考各類人才。市政府職能部門空缺的副廳局級領導干部職位，按計劃面向市內公開選拔優秀人才擔任。實行專業技術職務聘任制的事業單位，可在本行業專業技術職務崗位設置總量控制內，按照“精簡高效、結構合理、群體優化”的原則，自主設置崗位，實行競聘上崗。

（四十九）允許大專院校、科研院所的專業技術人員，在完成本職工作任務的前提下兼職興辦科技企業和咨詢服務中介機構，并獲得報酬。大專院校、科研院所的專業技術人員和管理人員離崗興辦科技企業和咨詢服務中介機構或進入科技企業和咨詢服務中介機構工作，在自己全額承擔社保和醫保繳費的前提下，根據本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫保關系。在企業、事業單位社保體制并軌后，按新規定執行。

—10—

（五十）加大對科技成果完成人的獎勵。以職務成果進行轉化的，成果完成人可根據不同的轉化方式，獲得與之相當的股權、收益或獎勵。其中，以股權投入方式進行轉化的，成果完成人可享有不低于該項成果所占股份的20%的股權；以技術轉讓方式將成果提供給他人實施轉化的，成果完成人可享有不低于轉讓所得稅后凈收入的20%的收益；以自行實施轉化或以合作方式實施轉化的企業、科研機構、高等院校的項目盈利后3—5年內，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎勵成果完成人。企業自主開發的非本企業主導經營領域的成果，項目盈利后3—5年內，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎勵成果完成人。

上述政策措施從發文之日起實行，由市西部辦負責解釋或由市西部辦指定相應職能部門解釋，并設置投訴電話和網上投訴信箱。市政府有關部門可根據工作需要，在不違背本政策條款原則的情況下，對相應條款制定操作辦法。

—11—

第二篇：國務院部署實施西部大開發政策措施

國務院部署實施西部大開發政策措施

據新華社電 國務院總理溫家寶７日主持召開國務院常務會議，研究深入實施西部大開發戰略的重點任務和政策措施。會議強調，今后十年是西部大開發承前啟后的關鍵時期，必須以增強西部地區自我發展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，進一步完善政策、加大投入、強化支持，堅定不移地深入實施西部大開發戰略。一要加快推進以改善民生為重點的社會建設。優先發展教育，提高醫療衛生服務能力，千方百計擴大就業，提高社會保障水平，積極發展文化體育事業，促進基本公共服務均等化。二要堅持把加強“三農”工作作為重中之重。改善農業基本生產條件，大力發展特色農業，提高農民收入水平。三要繼續把基礎設施建設放在優先地位。加快交通、能源、信息、市政公共設施等基礎設施建設。針對西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題，合理建設一批骨干水利工程。四要構建促進可持續發展的生態安全屏障。著力推進重點生態區建設，鞏固退耕還林、退牧還草成果。大力發展循環經濟和節能環保產業，所有新上項目都要嚴把生態環境關。五要發展特色優勢產業。積極有序承接國際國內產業轉移，將資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢，發展能源工業，改造提升資源加工產業，做大做強裝備制造業，加快發展戰略性新興產業和現代服務業。六要進一步加大西部重點區域開發力度。著力培育經濟基礎好、資源環境承載能力強、發展潛力大的重點經濟區，形成西部大開發戰略新高地，輻射和帶動周邊地區發展。扶持老少邊窮地區脫貧致富，實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程。七要深化行政管理體制、經濟體制及社會事業領域改革，全面推進對內對外開放，提升沿邊開發開放水平。

第三篇：內蒙古自治區實施西部大開發若干政策措施的規定(內政發〔2003〕16號)

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政發〔2003〕16號 【發布日期】2003-02-21 【生效日期】2003-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區實施西部大開發若干政策措施的規定

(內政發〔2003〕16號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

《內蒙古自治區實施西部大開發若干政策措施的規定》已經2003年2月9日自治區人民政府第四次常務會議審議通過。

現印發給你們，請遵照執行。

二○○三年二月二十一日

內蒙古自治區實施西部大開發若干政策措施的規定

根據《 國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發〔2000〕33號)和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》(國辦發〔2001〕73號)精神，為了確保有關政策措施的貫徹落實，如期實現內蒙古實施西部大開發戰略規劃的各項目標，結合自治區實際，制定以下政策措施。

一、擴大對內對外開放的政策措施

第一條第一條 外商投資農牧業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設，開發礦產、旅游等資源，建立技術研究開發中心，從事科技創新和高新技術產業化開發，享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。

第二條第二條 擴大服務貿易領域對外開放，吸引外商對銀行和商業零售企業進行投資，可以設立保險經營機構和科技信用擔保中心，興辦中外合資外貿公司、旅行社和中外 合作會計師事務所、律師事務所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關服務企業、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業。

第三條第三條 比照外商投資的有關優惠政策，吸引區外企業和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯合、兼并、租賃、托管、承包經營等多種方式，到內蒙古投資設廠、合作開發。依照有關法律法規，對國家和自治區批準設立的經濟技術開發區和工業園區在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優惠政策。支持區內企業與區外各類企業開展合作，共同開拓國際市場。

第四條第四條 進一步放寬市場準入，打破行業壟斷和地方保護。減少工商注冊、建設用地、減免退稅等審批環節，提高工作效率。工商注冊按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區企業登記獨立注冊試行辦法的通知》(內政發〔2001〕143號)、《內蒙古自治區人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入若干意見的通知》(內政字〔2002〕219號)執行。建設項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經申請有審查權的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內必須依法向有批準權的人民政府報批用地手續。

第五條第五條 降低企業申請對外貿易經營權和經濟技術合作經營權標準。生產企 業申請自營進出口經營權的標準，注冊資金調整為200萬元，科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業的注冊資金調整為50萬元。私營生產企業申請自營進出口經營權的標準，按國有、集體生產企業的條件、標準和辦法辦理。外貿企業申請對外勞務經營權的標準，調整為上年進出口總額達到5000萬美元，或出口額達到3000萬美元。企業注冊資金達到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務師資格的從業人員(不少于3人)，以及報關、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經營資格。

第六條第六條 鼓勵優勢產品出口，建立和完善有機農產品生產服務體系、質量認證體系，建設無規定疫病區和畜產品出口示范基地，擴大有機農畜產品出口。支持主營出口產品生產企業申請國家出口配額，鼓勵優勢初級礦產品和農副產品向深加工、高附加值方向發展。

第七條第七條 鼓勵企業通過委托代理開展對外承包工程和勞務合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業到境外特別是周邊國家和發展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業申請中央外貿發展基金開展境外加工貿易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務。

第八條第八條 在邊境地區實行優惠的邊貿政策。在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設給予重點支持。除國家統一規定的行政機關執法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿企業經營負擔，減少出入境人員不必要的支出。

第九條第九條 邊貿企業的邊境貿易經營權，由自治區人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿易企業在毗鄰國家邊境地區開展勞務合作，其項目合同由自治區人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿易優惠政策。凡在內蒙古登記注冊的企業，均可向自治區外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格，經審核批準或登記備案后，享受邊境小額貿易優惠政策。

第十條第十條 邊貿企業出口原產于內蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統一招標的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿易出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層的物質外，免領出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿企業與毗鄰國家邊境地區開展經濟技術合作的需要。

第十一條第十一條 切實轉變政府職能，繼續精簡各類行政審批事項和審批環節，創造良好的行政服務環境。進一步簡化自治區各級人民政府限額內投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產業政策的，由政府主管部門簽發備案核準證。國家、自治區規定需審批的項目和業主要求審批的項目，內資企業用自有資金或借用國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產業或優勢產業的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業合同、章程等的審批程序。

第十二條第十二條 規范收費制度，嚴禁各種亂收費和亂攤派。行政事業性收費，除國務院和自治區收費主管部門(計劃、財政)批準外，任何地區和部門不得擅自設立收費項目、制定或調整收費標準、擴大收費范圍和增加收費頻次。對準予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統一印制的收費收據。行政機關、司法機關不得進行有償經營服務性收費，不得要求企業購買指定商品和到其指定的中介機構接受服務。

第十三條第十三條 進一步整頓和規范市場秩序，創造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環境。研究制定《外來投資者保護條例》，切實維護投資者合法權益。嚴格規范執法行為，對企業檢查實行登記備案制度，自治區政府法制辦公室負責登記備案。旗縣以上各級人民政府建立西部大開發投訴中心或投資商投訴協調服務中心，設立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當競爭行為。規范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業和個人信用制度建設，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條第十四條 圍繞生態、基礎設施、優勢產業以及科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，加強重點項目的前期工作和財政轉移支付的各項基礎性工作。對國家在內蒙古投資的項目以及地區協作和對口支援項目，自治區各部門、各盟市要提前介入項目用地相關程序，提供優質服務，優先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設、運營的全過程給予積極支持。

第十五條第十五條 除關系國家命脈和安全的企業由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責任公司或股份有限公司。吸引國內外投資者，特別是跨國公司以受讓股權、買斷資產等不同方式參與我區國有企業改組改造。引導個體、私營等非公有制經濟加快發展，鼓勵個體、私營等非公有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資。除法律有特殊規定外，凡對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業均可進入。

第十六條第十六條 加強政府部門與金融機構的聯系與協作，鼓勵金融機構介入重點項目前期工作，及時進行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據國家對基礎設施項目延長貸款期限的規定，積極幫助企業申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎設施等重點項目建設的支持力度。對特色農牧業、節水農牧業、生態農牧業、以公司加農戶為經營方式的龍頭企業給予支持，采取措施擴大農戶小額貸款規模。配合生態建設工程，支持有還貸能力的速生豐產用材林、經濟林、山野菜、中藥材開發、苗圃以及人造板、造紙等林產品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸政策。

第十七條第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權轉讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內的建設項目，委托中介機構組織采取BOT、TOT形式進行國際招標。加快培育和扶植產業投資基金、風險投資基金發展，擴大引進區外國外資金規模。

第十八條第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優惠貸款，重點用于基礎設施、教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款。基礎設施建設、生態環境建設、扶貧開發等領域的項目，根據項目償還能力，國外優惠貸款占項目總投資比例最高可達70%，有限制采購條件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。

第十九條第十九條 擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發放貸款的范圍，繼續辦好農村牧區電網收益權質押貸款業務和公路收費權質押貸款業務，逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發和城市環保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權或收費權為質押發放貸款的業務。

第二十條第二十條 認真執行《內蒙古自治區人民政府關于加快公路交通發展的意見 》(內政發〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內外投資者投資內蒙古公用基礎設施，允許采用多種方式向國內外投資者轉讓區內國有公路、城市市政等公用基礎設施資產權益和建設受益權，轉讓期限最長可達30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區人民政府為其提供收費價格批文質押、履約保險等必要的融資和經營條件。

第二十一條第二十一條 鼓勵企業以多種方式籌集資金，安排支持工業企業發展資金。列入自治區重點工業項目的企業，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政 貼息等方面同等對待。對農牧業產業化龍頭企業給予傾斜。鼓勵企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商和區內外企業投資。信譽良好的“三資”企業和非國有企業，具備條件且不需政府提供擔保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優勢產業、出口創匯企業，爭取國家對引進國外先進技術和設備的國外商業貸款指標的支持。

第二十二條第二十二條 外商投資基礎設施和優勢產業項目，視不同行業放寬外商投資股比限制。投資于商業項目，經營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業到內蒙古再投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業待遇。鼓勵區內企業再投資，投資額超過企業原資產額50%的，享受新辦企業優惠政策。

第二十三條第二十三條 鼓勵企業成為科技創新的投資主體，允許依法以無形資產作為注冊資本進行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業提高技術開發經費開支比重。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用應逐年增長，增長幅度 在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。支持科技型中小企業申請國家和自治區的科技型中小企業創新基金。

第二十四條第二十四條 發揮好價格和收費機制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區之間骨干電網聯絡線的輸電費用，促進西電東送。調整水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標準。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區內航空支線實行浮動票價的政策。合 理審批列入全國城鎮職工基本醫療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優惠政策

第二十五條第二十五條 對設在內蒙古以國家鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的內資企業和外商投資企業，在2010年以前，減按15%稅率征收企業所得稅。

第二十六條第二十六條 在內蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，其業務收入占企業總收入70%以上的，內資企業自生產經營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

第二十七條第二十七條 內蒙古境內國道、省道以及其他公路建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條第二十八條 為保護生態環境，退耕還林(生態林應占80%以上)還草產出的 包括經濟林苗木、商品飼草的農業特產品收入，自取得收入年份起10年內免征農業特產稅。

第二十九條第二十九條 內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

四、實行土地和礦產資源優惠政策

第三十條第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林、種草等生態建設；在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態建設的投資；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態建設條件的，土地使用權可依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿后，可申請續期。

第三十一條第三十一條 探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地后，可優先依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產資源，中方以探礦權、采礦權入股的，由中方提供相關地質成果資料，探礦權、采礦權按規定依法評估作價。

第三十二條第三十二條 培育礦業權市場，促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。出讓礦業權范圍包括國家出資勘查并已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其它礦業權空白地。礦業權人可采取依法申請批準和招標、拍賣等其他方式轉讓礦業權，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權，可依法出租、抵押礦業權。

第三十三條第三十三條 在內蒙古由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，按有關規定，符合下列條件之一者，經批準，可部分或全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源；在國家、自治區確定的扶貧開發重點地區和重點開發地區勘查、開采礦產資源；大中型礦山企業因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業經批準進行股份制改造或對外合營時，國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股；國有礦山企業由于自然災害等不可抗拒的原因，繳納探礦權、采礦權價款確有困難。

第三十四條第三十四條 在內蒙古勘查、開采礦產資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查，大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發及老礦區尾礦利用)的礦產資源開發，政府主管部門認定的其他情形。探礦權使用費，第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可減繳50%，第四至第七個勘查可減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳。

第三十五條第三十五條 外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采，免繳礦產資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產品的礦產資源補償費；利用尾礦，免繳礦產資源補償費；采用先進技術使國內現有技術難于開發利用的礦產資源得到開發利用的，減半繳納礦產資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條第三十六條 認真貫徹實施《內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強人才培養、使用和引進工作的意見》(內黨辦發〔2000〕13號)精神，大力培養自治區急需人才、高層次專業技術人才和少數民族專門人才，研究制定《內蒙古自治區人才建設發展規劃》，并納入自治區經濟社會發展總體規劃。

第三十七條第三十七條 各級政府、各用人單位應設立引智經費，為培養、引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經費及必要的工作條件。組建人才創業服務中心或科技企業創業孵化器，為承擔重大科研和技術開發項目的人才提供科研開發專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息。對承擔國家和自治區重要科技項目和重點學科項目的高級專業人才、自治區引進的急需人才、留學回國人才，在科研經費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條第三十八條 積極與東部地區開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴大人才交流規模。對口支援到內蒙古工作及內蒙古到東部省區掛職鍛煉的各類人才，各地區、各單位可根據情況給予生活補貼。逐步增加內蒙古高校招生數量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區高校在內蒙古擴大招生規模，提高應屆高中畢業生升學比例。鼓勵多種形式的社會辦學。加強高校同東中部地區高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學人員。

第三十九條第三十九條 加大對科技成果完成人和優秀企業經營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業、科研機構、高等學校及其科技人員可采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。將職務技術成果轉讓給他人實施的，應從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉化或與他人合作實施轉化的，應當在項目成功投產后連續5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉化有關人員的獎勵；采用股份形式實施轉化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。在研究開發和成果轉 化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業可從該企業新增凈資產中劃出一定比例，用于獎勵企業優秀經營者，由其享有這部分資產的收益權。

第四十條第四十條 對到我區工作的各類人才實行來去自由政策，根據國家鼓勵人才向西部地區流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內蒙古工作的應屆大學畢業生，根據本人意愿，戶口可轉到工作地區，也可轉回原籍。到內蒙古艱苦邊遠地區(自治區人民政府“內政發〔1994〕67號”文件規定的94個旗縣市區)機關事業單位工作的大中專以上畢業生，在見習(試用)期間執行定級工資，見習(試用)期滿轉正定級時其職務(技術等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內蒙古投資、興辦實業的人員以及開發建設所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內蒙古，返回時可根據本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內蒙古地級市和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可隨時根據本人意愿辦理城鎮常住戶口，嚴禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規定的人員，如需多次臨時入境，可根據實際需要發給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據實際需要發給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。改進我區邊境管理區通行證和邊民出入境通行證的申領和查驗辦法，為在邊境地區工作的各類人員正常進出邊境管理區和出入境提供便利。

六、規定的解釋和落實

第四十二條第四十二條 本規定自發布之日起施行。原《內蒙古自治區鼓勵外商投資優惠政策》和《內蒙古自治區擴大橫向聯合優惠政策》同時廢止。國家出臺的有關政策規定優于本規定或本規定未涉及的，執行國家規定。自治區有關部門根據本規定和國家有關部門的西部開發政策實施細則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區人民政府批準后執行。

第四十三條第四十三條 本規定由自治區實施西部大開發戰略領導小組辦公室負責解釋，并根據自治區有關部門職責分工，由計劃、經貿、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經貿、金融、稅務、工商等業務主管部門對具體內容分別進行解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：內蒙古自治區實施西部大開發

內蒙古自治區實施西部大開發

若干政策措施的規定

根據《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發〔2000〕33號)和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》(國辦發〔2001〕73號)精神，為了確保有關政策措施的貫徹落實，如期實現內蒙古實施西部大開發戰略規劃的各項目標，結合自治區實際，制定以下政策措施。

一、擴大對內對外開放的政策措施

第一條 外商投資農牧業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設，開發礦產、旅游等資源，建立技術研究開發中心，從事科技創新和高新技術產業化開發，享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。

第二條 擴大服務貿易領域對外開放，吸引外商對銀行和商業零售企業進行投資，可以設立保險經營機構和科技信用擔保中心，興辦中外合資外貿公司、旅行社和中外 合作會計師事務所、律師事務所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關服務企業、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業。

第三條 比照外商投資的有關優惠政策，吸引區外企業和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯合、兼并、租賃、托管、承包經營等多種方式，到內蒙古投資設廠、合作開發。依照有關法律法規，對國家和自治區批準設立的經濟技術開發區和工業園區在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優惠政策。支持區內企業與區外各類企業開展合作，共同開拓國際市場。

第四條 進一步放寬市場準入，打破行業壟斷和地方保護。減少工商注冊、建設用地、減免退稅等審批環節，提高工作效率。工商注冊按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區企業登記獨立注冊試行辦法的通知》(內政發〔2001〕143號)、《內蒙古自治區人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入若干意見的通知》(內政字〔2002〕219號)執行。建設項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經申請有審查權的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內必須依法向有批準權的人民政府報批用地手續。

第五條 降低企業申請對外貿易經營權和經濟技術合作經營權標準。生產企 業申請自營進出口經營權的標準，注冊資金調整為200萬元，科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業的注冊資金調整為50萬元。私營生產企業申請自營進出口經營權的標準，按國有、集體生產企業的條件、標準和辦法辦理。外貿企業申請對外勞務經營權的標準，調整為上年進出口總額達到5000萬美元，或出口額達到3000萬美元。企業注冊資金達到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務師資格的從業人員(不少于3人)，以及報關、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經營資格。

第六條 鼓勵優勢產品出口，建立和完善有機農產品生產服務體系、質量認證體系，建設無規定疫病區和畜產品出口示范基地，擴大有機農畜產品出口。支持主營出口產品生產企業申請國家出口配額，鼓勵優勢初級礦產品和農副產品向深加工、高附加值方向發展。第七條 鼓勵企業通過委托代理開展對外承包工程和勞務合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業到境外特別是周邊國家和發展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業申請中央外貿發展基金開展境外加工貿易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務。

第八條 在邊境地區實行優惠的邊貿政策。在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設給予重點支持。除國家統一規定的行政機關執法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿企業經營負擔，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿企業的邊境貿易經營權，由自治區人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿易企業在毗鄰國家邊境地區開展勞務合作，其項目合同由自治區人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿易優惠政策。凡在內蒙古登記注冊的企業，均可向自治區外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格，經審核批準或登記備案后，享受邊境小額貿易優惠政策。

第十條 邊貿企業出口原產于內蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統一招標的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿易出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層的物質外，免領出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿企業與毗鄰國家邊境地區開展經濟技術合作的需要。

第十一條 切實轉變政府職能，繼續精簡各類行政審批事項和審批環節，創造良好的行政服務環境。進一步簡化自治區各級人民政府限額內投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產業政策的，由政府主管部門簽發備案核準證。國家、自治區規定需審批的項目和業主要求審批的項目，內資企業用自有資金或借用國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產業或優勢產業的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業合同、章程等的審批程序。

第十二條 規范收費制度，嚴禁各種亂收費和亂攤派。行政事業性收費，除國務院和自治區收費主管部門(計劃、財政)批準外，任何地區和部門不得擅自設立收費項目、制定或調整收費標準、擴大收費范圍和增加收費頻次。對準予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統一印制的收費收據。行政機關、司法機關不得進行有償經營服務性收費，不得要求企業購買指定商品和到其指定的中介機構接受服務。

第十三條 進一步整頓和規范市場秩序，創造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環境。研究制定《外來投資者保護條例》，切實維護投資者合法權益。嚴格規范執法行為，對企業檢查實行登記備案制度，自治區政府法制辦公室負責登記備案。旗縣以上各級人民政府建立西部大開發投訴中心或投資商投訴協調服務中心，設立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當競爭行為。規范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業和個人信用制度建設，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態、基礎設施、優勢產業以及科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，加強重點項目的前期工作和財政轉移支付的各項基礎性工作。對國家在內蒙古投資的項目以及地區協作和對口支援項目，自治區各部門、各盟市要提前介入項目用地相關程序，提供優質服務，優先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設、運營的全過程給予積極支持。

第十五條 除關系國家命脈和安全的企業由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責任公司或股份有限公司。吸引國內外投資者，特別是跨國公司以受讓股權、買斷資產等不同方式參與我區國有企業改組改造。引導個體、私營等非公有制經濟加快發展，鼓勵個體、私營等非公有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資。除法律有特殊規定外，凡對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業均可進入。

第十六條 加強政府部門與金融機構的聯系與協作，鼓勵金融機構介入重點項目前期工作，及時進行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據國家對基礎設施項目延長貸款期限的規定，積極幫助企業申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎設施等重點項目建設的支持力度。對特色農牧業、節水農牧業、生態農牧業、以公司加農戶為經營方式的龍頭企業給予支持，采取措施擴大農戶小額貸款規模。配合生態建設工程，支持有還貸能力的速生豐產用材林、經濟林、山野菜、中藥材開發、苗圃以及人造板、造紙等林產品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸政策。

第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權轉讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內的建設項目，委托中介機構組織采取BOT、TOT形式進行國際招標。加快培育和扶植產業投資基金、風險投資基金發展，擴大引進區外國外資金規模。

第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優惠貸款，重點用于基礎設施、教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款。基礎設施建設、生態環境建設、扶貧開發等領域的項目，根據項目償還能力，國外優惠貸款占項目總投資比例最高可達70%，有限制采購條件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。

第十九條 擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發放貸款的范圍，繼續辦好農村牧區電網收益權質押貸款業務和公路收費權質押貸款業務，逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發和城市環保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權或收費權為質押發放貸款的業務。第二十條 認真執行《內蒙古自治區人民政府關于加快公路交通發展的意見 》(內政發〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內外投資者投資內蒙古公用基礎設施，允許采用多種方式向國內外投資者轉讓區內國有公路、城市市政等公用基礎設施資產權益和建設受益權，轉讓期限最長可達30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區人民政府為其提供收費價格批文質押、履約保險等必要的融資和經營條件。

第二十一條 鼓勵企業以多種方式籌集資金，安排支持工業企業發展資金。列入自治區重點工業項目的企業，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政 貼息等方面同等對待。對農牧業產業化龍頭企業給予傾斜。鼓勵企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商和區內外企業投資。信譽良好的“三資”企業和非國有企業，具備條件且不需政府提供擔保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優勢產業、出口創匯企業，爭取國家對引進國外先進技術和設備的國外商業貸款指標的支持。

第二十二條 外商投資基礎設施和優勢產業項目，視不同行業放寬外商投資股比限制。投資于商業項目，經營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業到內蒙古再投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業待遇。鼓勵區內企業再投資，投資額超過企業原資產額50%的，享受新辦企業優惠政策。

第二十三條 鼓勵企業成為科技創新的投資主體，允許依法以無形資產作為注冊資本進行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業提高技術開發經費開支比重。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用應逐年增長，增長幅度 在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。支持科技型中小企業申請國家和自治區的科技型中小企業創新基金。

第二十四條 發揮好價格和收費機制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區之間骨干電網聯絡線的輸電費用，促進西電東送。調整水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標準。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區內航空支線實行浮動票價的政策。合 理審批列入全國城鎮職工基本醫療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優惠政策

第二十五條 對設在內蒙古以國家鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的內資企業和外商投資企業，在2010年以前，減按15%稅率征收企業所得稅。

第二十六條 在內蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，其業務收入占企業總收入70%以上的，內資企業自生產經營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

第二十七條 內蒙古境內國道、省道以及其他公路建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護生態環境，退耕還林(生態林應占80%以上)還草產出的 包括經濟林苗木、商品飼草的農業特產品收入，自取得收入年份起10年內免征農業特產稅。

第二十九條 內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

四、實行土地和礦產資源優惠政策

第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林、種草等生態建設；在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態建設的投資；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態建設條件的，土地使用權可依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿后，可申請續期。第三十一條 探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地后，可優先依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產資源，中方以探礦權、采礦權入股的，由中方提供相關地質成果資料，探礦權、采礦權按規定依法評估作價。

第三十二條 培育礦業權市場，促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。出讓礦業權范圍包括國家出資勘查并已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其它礦業權空白地。礦業權人可采取依法申請批準和招標、拍賣等其他方式轉讓礦業權，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權，可依法出租、抵押礦業權。

第三十三條 在內蒙古由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，按有關規定，符合下列條件之一者，經批準，可部分或全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源；在國家、自治區確定的扶貧開發重點地區和重點開發地區勘查、開采礦產資源；大中型礦山企業因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業經批準進行股份制改造或對外合營時，國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股；國有礦山企業由于自然災害等不可抗拒的原因，繳納探礦權、采礦權價款確有困難。

第三十四條 在內蒙古勘查、開采礦產資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查，大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發及老礦區尾礦利用)的礦產資源開發，政府主管部門認定的其他情形。探礦權使用費，第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可減繳50%，第四至第七個勘查可減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采，免繳礦產資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產品的礦產資源補償費；利用尾礦，免繳礦產資源補償費；采用先進技術使國內現有技術難于開發利用的礦產資源得到開發利用的，減半繳納礦產資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認真貫徹實施《內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強人才培養、使用和引進工作的意見》(內黨辦發〔2000〕13號)精神，大力培養自治區急需人才、高層次專業技術人才和少數民族專門人才，研究制定《內蒙古自治區人才建設發展規劃》，并納入自治區經濟社會發展總體規劃。

第三十七條 各級政府、各用人單位應設立引智經費，為培養、引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經費及必要的工作條件。組建人才創業服務中心或科技企業創業孵化器，為承擔重大科研和技術開發項目的人才提供科研開發專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息。對承擔國家和自治區重要科技項目和重點學科項目的高級專業人才、自治區引進的急需人才、留學回國人才，在科研經費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴大人才交流規模。對口支援到內蒙古工作及內蒙古到東部省區掛職鍛煉的各類人才，各地區、各單位可根據情況給予生活補貼。逐步增加內蒙古高校招生數量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區高校在內蒙古擴大招生規模，提高應屆高中畢業生升學比例。鼓勵多種形式的社會辦學。加強高校同東中部地區高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學人員。

第三十九條 加大對科技成果完成人和優秀企業經營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業、科研機構、高等學校及其科技人員可采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。將職務技術成果轉讓給他人實施的，應從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉化或與他人合作實施轉化的，應當在項目成功投產后連續5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉化有關人員的獎勵；采用股份形式實施轉化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。在研究開發和成果轉 化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業可從該企業新增凈資產中劃出一定比例，用于獎勵企業優秀經營者，由其享有這部分資產的收益權。

第四十條 對到我區工作的各類人才實行來去自由政策，根據國家鼓勵人才向西部地區流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內蒙古工作的應屆大學畢業生，根據本人意愿，戶口可轉到工作地區，也可轉回原籍。到內蒙古艱苦邊遠地區(自治區人民政府“內政發〔1994〕67號”文件規定的94個旗縣市區)機關事業單位工作的大中專以上畢業生，在見習(試用)期間執行定級工資，見習(試用)期滿轉正定級時其職務(技術等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內蒙古投資、興辦實業的人員以及開發建設所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內蒙古，返回時可根據本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內蒙古地級市和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可隨時根據本人意愿辦理城鎮常住戶口，嚴禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規定的人員，如需多次臨時入境，可根據實際需要發給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據實際需要發給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。改進我區邊境管理區通行證和邊民出入境通行證的申領和查驗辦法，為在邊境地區工作的各類人員正常進出邊境管理區和出入境提供便利。

六、規定的解釋和落實

第四十二條 本規定自發布之日起施行。原《內蒙古自治區鼓勵外商投資優惠政策》和《內蒙古自治區擴大橫向聯合優惠政策》同時廢止。國家出臺的有關政策規定優于本規定或本規定未涉及的，執行國家規定。自治區有關部門根據本規定和國家有關部門的西部開發政策實施細則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區人民政府批準后執行。第四十三條 本規定由自治區實施西部大開發戰略領導小組辦公室負責解釋，并根據自治區有關部門職責分工，由計劃、經貿、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經貿、金融、稅務、工商等業務主管部門對具體內容分別進行解釋。

第五篇：內蒙古實施西部大開發優惠政策

內蒙古實施西部大開發優惠政策

根據《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發〔2000〕33號)和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》(國辦發〔2001〕73號)精神，為了確保有關政策措施的貫徹落實，如期實現內蒙古實施西部大開發戰略規劃的各項目標，結合自治區實際，制定以下政策措施。

一、擴大對內對外開放的政策措施

第一條 外商投資農牧業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設，開發礦產、旅游等資源，建立技術研究開發中心，從事科技創新和高新技術產業化開發，享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。

第二條 擴大服務貿易領域對外開放，吸引外商對銀行和商業零售企業進行投資，可以設立保險經營機構和科技信用擔保中心，興辦中外合資外貿公司、旅行社和中外合作會計師事務所、律師事務所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關服務企業、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業。

第三條 比照外商投資的有關優惠政策，吸引區外企業和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯合、兼并、租賃、托管、承包經營等多種方式，到內蒙古投資設廠、合作開發。依照有關法律法規，對國家和自治區批準設立的經濟技術開發區和工業園區在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優惠政策。支持區內企業與區外各類企業開展合作，共同開拓國際市場。

第四條 進一步放寬市場準入，打破行業壟斷和地方保護。減少工商注冊、建設用地、減免退稅等審批環節，提高工作效率。工商注冊按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區企業登記獨立注冊試行辦法的通知》(內政發〔2001〕143號)、《內蒙古自治區人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入若干意見的通知》(內政字〔2002〕219號)執行。建設項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經申請有審查權的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內必須依法向有批準權的人民政府報批用地手續。

第五條 降低企業申請對外貿易經營權和經濟技術合作經營權標準。生產企業申請自營進出口經營權的標準，注冊資金調整為200萬元，科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業的注冊資金調整為50萬元。私營生產企業申請自營進出口經營權的標，按國有、集體生產企業的條件、標準和辦法辦理。外貿企業申請對外勞務經營權的標準，調整為上年進出口總額達到5000萬美元，或出口額達到3000萬美元。企業注冊資金達到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務師資格的從業人員(不少于3人)，以及報關、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經營資格。

第六條 鼓勵優勢產品出口，建立和完善有機農產品生產服務體系、質量認證體系，建設無規定疫病區和畜產品出口示范基地，擴大有機農畜產品出口。支持主營出口產品生產企業申請國家出口配額，鼓勵優勢初級礦產品和農副產品向深加工、高附加值方向發展。

第七條 鼓勵企業通過委托代理開展對外承包工程和勞務合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業到境外特別是周邊國家和發展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業申請中央外貿發展基金開展境外加工貿易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務。

第八條 在邊境地區實行優惠的邊貿政策。在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設給予重點支持。除國家統一規定的行政機關執法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿企業經營負擔，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿企業的邊境貿易經營權，由自治區人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿易企業在毗鄰國家邊境地區開展勞務合作，其項目合同由自治區人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿易優惠政策。凡在內蒙古登記注冊的企業，均可向自治區外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格，經審核批準或登記備案后，享受邊境小額貿易優惠政策。

第十條 邊貿企業出口原產于內蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統一招標的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿易出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層的物質外，免領出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿企業與毗鄰國家邊境地區開展經濟技術合作的需要。

第十一條 切實轉變政府職能，繼續精簡各類行政審批事項和審批環節，創造良好的行政服務環境。進一步簡化自治區各級人民政府限額內投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產業政策的，由政府主管部門簽發備案核準證。國家、自治區規定需審批的項目和業主要求審批的項目，內資企業用自有資金或借用國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產業或優勢產業的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業合同、章程等的審批程序。

第十二條 規范收費制度，嚴禁各種亂收費和亂攤派。行政事業性收費，除國務院和自治區收費主管部門(計劃、財政)批準外，任何地區和部門不得擅自設立收費項目、制定或調整收費標準、擴大收費范圍和增加收費頻次。對準予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統一印制的收費收據。行政機關、司法機關不得進行有償經營服務性收費，不得要求企業購買指定商品和到其指定的中介機構接受服務。

第十三條 進一步整頓和規范市場秩序，創造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環境。研究制定《外來投資者保護條例》，切實維護投資者合法權益。

嚴格規范執法行為，對企業檢查實行登記備案制度，自治區政府法制辦公室負責登記備案。

旗縣以上各級人民政府建立西部大開發投訴中心或投資商投訴協調服務中心，設立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當競爭行為。規范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業和個人信用制度建設，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態、基礎設施、優勢產業以及科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，加強重點項目的前期工作和財政轉移支付的各項基礎性工作。對國家在內蒙古投資的項目以及地區協作和對口支援項目，自治區各部門、各盟市要提前介入項目用地相關程序，提供優質服務，優先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設、運營的全過程給予積極支持。

第十五條 除關系國家命脈和安全的企業由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責任公司或股份有限公司。吸引國內外投資者，特別是跨國公司以受讓股權、買斷資產等不同方式參與我區國有企業改組改造。引導個體、私營等非公有制經濟加快發展，鼓勵個體、私營等非公有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資。除法律有特殊規定外，凡對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業均可進入。

第十六條 加強政府部門與金融機構的聯系與協作，鼓勵金融機構介入重點項目前期工作，及時進行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據國家對基礎設施項目延長貸款期限的規定，積極幫助企業申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎設施等重點項目建設的支持力度。對特色農牧業、節水農牧業、生態農牧業、以公司加農戶為經營方式的龍頭企業給予支持，采取措施擴大農戶小額貸款規模。配合生態建設工程，支持有還貸能力的速生豐產用材林、經濟林、山野菜、中藥材開發、苗圃以及人造板、造紙等林產品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸政策。

第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權轉讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內的建設項目，委托中介機構組織采取BOT、TOT形式進行國際招標。加快培育和扶植產業投資基金、風險投資基金發展，擴大引進區外國外資金規模。

第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優惠貸款，重點用于基礎設施、教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款。基礎設施建設、生態環境建設、扶貧開發等領域的項目，根據項目償還能力，國外優惠貸款占項目總投資比例最高可達70%，有限制采購條件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。

第十九條 擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發放貸款的范圍，繼續辦好農村牧區電網收益權質押貸款業務和公路收費權質押貸款業務，逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發和城市環保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權或收費權為質押發放貸款的業務。

第二十條 認真執行《內蒙古自治區人民政府關于加快公路交通發展的意見》(內政發〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內外投資者投資內蒙古公用基礎設施，允許采用多種方式向國內外投資者轉讓區內國有公路、城市市政等公用基礎設施資產權益和建設受益權，轉讓期限最長可達30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區人民政府為其提供收費價格批文質押、履約保險等必要的融資和經營條件。

第二十一條 鼓勵企業以多種方式籌集資金，安排支持工業企業發展資金。列入自治區重點工業項目的企業，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政貼息等方面同等對待。對農牧業產業化龍頭企業給予傾斜。鼓勵企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商和區內外企業投資。信譽良好的“三資”企業和非國有企業，具備條件且不需政府提供擔保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優勢產業、出口創匯企業，爭取國家對引進國外先進技術和設備的國外商業貸款指標的支持。

第二十二條 外商投資基礎設施和優勢產業項目，視不同行業放寬外商投資股比限制。投資于商業項目，經營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業到內蒙古再投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業待遇。鼓勵區內企業再投資，投資額超過企業原資產額50%的，享受新辦企業優惠政策。

第二十三條 鼓勵企業成為科技創新的投資主體，允許依法以無形資產作為注冊資本進行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業提高技術開發經費開支比重。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用應逐年增長，增長幅度在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。支持科技型中小企業申請國家和自治區的科技型中小企業創新基金。

第二十四條 發揮好價格和收費機制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區之間骨干電網聯絡線的輸電費用，促進西電東送。調整水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標準。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區內航空支線實行浮動票價的政策。合理審批列入全國城鎮職工基本醫療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優惠政策

第二十五條 對設在內蒙古以國家鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的內資企業和外商投資企業，在2010年以前，減按15%稅率征收企業所得稅。

第二十六條 在內蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，其業務收入占企業總收入70%以上的，內資企業自生產經營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

第二十七條 內蒙古境內國道、省道以及其他公路建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護生態環境，退耕還林(生態林應占80%以上)還草產出的包括經濟林苗木、商品飼草的農業特產品收入，自取得收入年份起10年內免征農業特產稅。

第二十九條 內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

四、實行土地和礦產資源優惠政策

第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林、種草等生態建設；在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態建設的投資；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態建設條件的，土地使用權可依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿后，可申請續期。

第三十一條 探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地后，可優先依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產資源，中方以探礦權、采礦權入股的，由中方提供相關地質成果資料，探礦權、采礦權按規定依法評估作價。

第三十二條 培育礦業權市場，促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。出讓礦業權范圍包括國家出資勘查并已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其它礦業權空白地。礦業權人可采取依法申請批準和招標、拍賣等其他方式轉讓礦業權，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權，可依法出租、抵押礦業權。

第三十三條 在內蒙古由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，按有關規定符合下列條件之一者，經批準，可部分或全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源；在國家、自治區確定的扶貧開發重點地區和重點開發地區勘查、開采礦產資源；大中型礦山企業因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業經批準進行股份制改造或對外合營時，國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股；國有礦山企業由于自然災害等不可抗拒的原因，繳納探礦權、采礦權價款確有困難。

第三十四條 在內蒙古勘查、開采礦產資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查，大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發及老礦區尾礦利用)的礦產資源開發，政府主管部門認定的其他情形。探礦權使用費，第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可減繳50%，第四至第七個勘查可減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采，免繳礦產資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產品的礦產資源補償費；利用尾礦，免繳礦產資源補償費；采用先進技術使國內現有技術難于開發利用的礦產資源得到開發利用的，減半繳納礦產資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認真貫徹實施《內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強人才培養、使用和引進工作的意見》(內黨辦發〔2000〕13號)精神，大力培養自治區急需人才、高層次專業技術人才和少數民族專門人才，研究制定《內蒙古自治區人才建設發展規劃》，并納入自治區經濟社會發展總體規劃。

第三十七條 各級政府、各用人單位應設立引智經費，為培養、引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經費及必要的工作條件。組建人才創業服務中心或科技企業創業孵化器，為承擔重大科研和技術開發項目的人才提供科研開發專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息。對承擔國家和自治區重要科技項目和重點學科項目的高級專業人才、自治區引進的急需人才、留學回國人才，在科研經費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴大人才交流規模。對口支援到內蒙古工作及內蒙古到東部省區掛職鍛煉的各類人才，各地區、各單位可根據情況給予生活補貼。逐步增加內蒙古高校招生數量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區高校在內蒙古擴大招生規模，提高應屆高中畢業生升學比例。鼓勵多種形式的社會辦學。加強高校同東中部地區高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學人員。

第三十九條 加大對科技成果完成人和優秀企業經營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業、科研機構、高等學校及其科技人員可采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。將職務技術成果轉讓給他人實施的，應從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉化或與他人合作實施轉化的，應當在項目成功投產后連續5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉化有關人員的獎勵；采用股份形式實施轉化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業可從該企業新增凈資產中劃出一定比例，用于獎勵企業優秀經營者，由其享有這部分資產的收益權。

第四十條 對到我區工作的各類人才實行來去自由政策，根據國家鼓勵人才向西部地區流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內蒙古工作的應屆大學畢業生，根據本人意愿，戶口可轉到工作地區，也可轉回原籍。到內蒙古艱苦邊遠地區(自治區人民政府“內政發〔1994〕67號”文件規定的94個旗縣市區)機關事業單位工作的大中專以上畢業生，在見習(試用)期間執行定級工資，見習(試用)期滿轉正定級時其職務(技術等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內蒙古投資、興辦實業的人員以及開發建設所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內蒙古，返回時可根據本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內蒙古地級市和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可隨時根據本人意愿辦理城鎮常住戶口，嚴禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規定的人員，如需多次臨時入境，可根據實際需要發給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據實際需要發給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發給與外國人居留證相同期限的多次往返簽證。改進我區邊境管理區通行證和邊民出入境通行證的申領和查驗辦法，為在邊境地區工作的各類人員正常進出邊境管理區和出入境提供便利。

六、規定的解釋和落實

第四十二條 本規定自發布之日起施行。原《內蒙古自治區鼓勵外商投資優惠政策》和《內蒙古自治區擴大橫向聯合優惠政策》同時廢止。國家出臺的有關政策規定優于本規定或本規定未涉及的，執行國家規定。自治區有關部門根據本規定和國家有關部門的西部開發政策實施細則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區人民政府批準后執行。

第四十三條 本規定由自治區實施西部大開發戰略領導小組辦公室負責解釋，并根據自治區有關部門職責分工，由計劃、經貿、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經貿、金融、稅務、工商等業務主管部門對具體內容分別進行解釋。