第一篇：瓜州縣實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年回眸

瓜州縣實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年回眸

作為西部一個欠發(fā)達小縣，西部大開發(fā)１０年來，瓜州縣抓住歷史機遇，加快發(fā)展經(jīng)濟，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，保護生態(tài)環(huán)境，高度關(guān)注民生，各個領(lǐng)域取得了巨大成就。西部大開發(fā)10年來，是瓜州經(jīng)濟社會快速發(fā)展、改革開放縱深推進、城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民群眾得到實惠較多的時期。

西部大開發(fā)10年來，瓜州縣綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)了“翻番” 四項主要經(jīng)濟指標增長快。

2000年，瓜州縣國民生產(chǎn)總值只有66214萬元，全社會固定資產(chǎn)投資18014萬元，財政收入5300萬元，農(nóng)民人均純收入3360元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5125元。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，瓜州縣搶抓國家的政策措施，大力實施“六縣戰(zhàn)略”，有力地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，提前兩年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟指標。“十一五”期間開工建設(shè)各類項目651項，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資284.9億元，比“十五”期間增加254.9億元，增長8.5倍。預(yù)計到2010年年底，全社會固定資產(chǎn)投資達到119.1億元，較2005年增加109.5億元，年均增長65.4%，翻了3.6番；全縣生產(chǎn)總值達到38.02億元，較2005年增加25.68億元，年均增長25.2%，翻了0.7番；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6.27億元，年均增長9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19.41億元，增長45%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.34億元，增長18.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的33：25：42調(diào)整為2010年的16：51：33，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、二產(chǎn)迅猛壯大、三產(chǎn)日趨活躍的良好態(tài)勢。人均GDP達到30416 1

元，較2005年增加17437元，年均增長18.6%；財政收入達到22500萬元，較2005年增加15283萬元，年均增長25.5%，翻了1.6番；社會消費品零售總額達到10.3億元，較2005年增加5.97億元，年均增長18.9%，翻了1.3番。

西部大開發(fā)１０年來，瓜州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上了一個新臺階，發(fā)展新能源，倡導(dǎo)綠色GDP得到了全社會的普遍認同。

瓜州地域遼闊，土地、光熱、礦藏資源豐富，已探明各類礦產(chǎn)品40余種。西部大開發(fā)初期，瓜州經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和增長點主要靠礦產(chǎn)品開采加工業(yè)。從歷史地看，豐富的礦產(chǎn)資源為瓜州經(jīng)濟社會的做出了重大貢獻。出于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，國家推行強制性節(jié)能減排措施，淘汰落后產(chǎn)能，使瓜州粗放的礦產(chǎn)品加工業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。瓜州縣充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步完善工業(yè)發(fā)展平臺，加大技術(shù)改造與節(jié)能減排力度，構(gòu)建多極支撐的工業(yè)增長體系，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資225.67億元，形成了年55萬千瓦風(fēng)電裝機、1000套塔筒、50萬噸鐵精粉球團、20萬平方米板材、5.5萬噸粗鉛、6萬噸硫酸、4萬噸棉仁蛋白、1.5萬噸棉籽精煉油、8000噸蕃茄醬、50萬頭只牛羊屠宰生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位進一步凸現(xiàn)，工業(yè)對全縣經(jīng)濟的支撐作用不斷提升。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，預(yù)計“十一五”末，全縣風(fēng)電裝機規(guī)模達到380萬千瓦，邁進國內(nèi)清潔能源基地行列。這會強力推進瓜州資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)步伐。預(yù)計2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到27億元，比2005年增加14億元，年均增長57.9%；工業(yè)增加值達到10.8億元，比2005年增加6.7億元，年均增長40.7%，綜合經(jīng)濟效益進一步提升。

西部大開發(fā)１０年來，瓜州縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

共投資9.33億元，實施了中低產(chǎn)田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫除險加固、渠道改造維修、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項目，改造中低產(chǎn)田4.24萬畝，改造干支斗農(nóng)渠611.91公里，全縣小

（一）型以上水庫全部完成了除險加固任務(wù)，解決了69個行政村17829戶7.44萬人飲水困難問題，6420戶用戶使用上了清潔方便的沼氣，建成村級服務(wù)網(wǎng)點43個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善；投資2.2億元，實施了通鄉(xiāng)通村道路，全縣公路通車總里程達到1718公里，交通路網(wǎng)更加完善，通行能力得到顯著提升；投資10.03億元，對新、老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級，城市品位得到不斷提升，綜合承載能力不斷增強；投資1.05億元，實施了退耕還林、退牧還草、日協(xié)貸款石崗墩風(fēng)沙口治理、三北四期防護林、重點生態(tài)公益林和防護林等林業(yè)生態(tài)項目，完成人工造林10.36萬畝，天然林草植被封育200萬畝，義務(wù)植樹220萬株，全縣森林面積達到298萬畝，森林覆蓋率達到6.5%，較2005年提高了4.3個百分點，整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

西部大開發(fā)10年來，瓜州縣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民素質(zhì)的提高等方面，也取得了很明顯的成效。

堅持以增加農(nóng)民收入、加快移民脫貧致富為核心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，認真落實國家各項惠農(nóng)政策，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、科技應(yīng)用推廣、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作，特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成。堅持“一特四化”發(fā)展方向，大力發(fā)

展“三品兩化”高效農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以蜜瓜、蕃茄、甘草、枸杞、葡萄、酒花為主的六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，形成了“糧、棉、經(jīng)”多元化發(fā)展的格局，特色產(chǎn)業(yè)面積占全縣總耕地面積的50%以上。按照“小群體匯集大規(guī)模”的思路，狠抓品種改良、設(shè)施精養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。全縣牛羊飼養(yǎng)量達到65.5萬頭只，較2005年增加5.93萬頭只。狠抓實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)人員技能素質(zhì)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成效顯著，累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.8萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入4.85億元。10年來，國家對移民扶貧項目和資金支持力度也是逐年加大，近年來，共投入扶貧資金2億元，大力實施了土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等一批項目，移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，狠抓技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，移民扶貧開發(fā)取得了階段性成效。預(yù)計2010年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到9億元，比2005年增加3.97億元，年均增長12.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到5.3億元，比2005年增加2.45億元，年均增長13.2%。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7200元，移民人均純收入達到950元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16200元，較2005年增加8427元，年均遞增15.8%。

西部大開發(fā)十年來，瓜州縣社會事業(yè)全面進步，人民群眾的幸福指數(shù)顯著提升。

近些年，黨中央國務(wù)院給瓜州投入了大量的資金和項目，支持瓜州解決群眾的就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、養(yǎng)老保險等問題，全縣教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面逐年擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障水平逐

年提高，移民鄉(xiāng)群眾全部納入低保范圍，老百姓打心眼里感謝黨中央和國務(wù)院。西部大開發(fā)十年來，全縣僅用于城鄉(xiāng)低保、救濟救災(zāi)、五保供養(yǎng)、大病救助、優(yōu)待撫恤等社會保障服務(wù)體系的資金就達1.35億元。同時，瓜州縣每年都圍繞老百姓想的、盼的，辦理十幾件實實在在的實事，讓老百姓得到了更多實惠，人民群眾的幸福感普遍提升。

黨中央對西部大開發(fā)的再“動員令”,對未來10年如何深入推進西部大開發(fā)提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措，這無疑是瓜州實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新機遇。

瓜州縣重新全面審視縣情，把瓜州發(fā)展目標定位為“世界風(fēng)電之都”，“中國蜜瓜之鄉(xiāng)”，“能源戰(zhàn)略通道”，“絲路文化重鎮(zhèn)”，“隴上藥材基地”，并確定了瓜州瓜州發(fā)展的總體思路，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標，以強縣富民為根本，堅定不移地實施“兩抓整推、乘勢跨越”戰(zhàn)略，重點抓風(fēng)電，難點抓移民，整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，突出工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌兼顧，乘勢而上，著力打造清潔能源基地，實現(xiàn)“世界風(fēng)庫”向“風(fēng)電之都”的大跨越，夯實移民鄉(xiāng)村加快發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)移民“解決溫飽”向“基本小康”的新跨越。

西部大開發(fā)的號角再次吹響，瓜州縣廣大干部群眾通過開拓進取，頑強拼搏，扎實工作，一定能夠走出一條符合自身實際、具有瓜州特色的跨越式發(fā)展之路，一定能夠把西部大開發(fā)描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

第二篇：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)體會

《西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動》心得體會

為全面認真學(xué)習(xí)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略文件精神，本人緊密聯(lián)系本職工作實際，書寫閱讀筆記，理論實踐相結(jié)合，吃透深入實施西部大開發(fā)的內(nèi)涵，以確保本人在新一輪實施西部大開發(fā)活動取得實實在在的效果，做出應(yīng)有的貢獻。

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵、支持、引導(dǎo)各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。

在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實踐中，我們積累了重要經(jīng)驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為一切

工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅持改革開放，增強發(fā)展動力和活力；必須堅持發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復(fù)雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會的難點和重點。西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，要如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠歷史意義。

新形勢下深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善

民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標。當(dāng)前和今后一個時期，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎(chǔ)，進一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強水利建設(shè)規(guī)劃，推進油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。四是堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。五是堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創(chuàng)新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護群眾合法權(quán)益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

我要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創(chuàng)造性開展工作，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

郭峰

2010年11月4日

第三篇：云南實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

云南省政府關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見

改革開放以來，我省的投資環(huán)境不斷得到改善，對外對內(nèi)開放取得了顯著成效，有力地推動了云南經(jīng)濟社會的發(fā)展。但目前的情況與新形勢的要求，特別是與西部大開發(fā)的要求還很不適應(yīng)。為了進一步改善、優(yōu)化投資環(huán)境，提高我省的對外對內(nèi)開放水平，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗參與云南 的開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)我省在西部大開發(fā)中確定的三大戰(zhàn)略目標，特提出如下意見。

一、進一步改善投資環(huán)境的指導(dǎo)思想

(一)進一步改善我省投資環(huán)境的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，以解放思想、更新觀念為動力，全黨動員，全社會參與；依照國家法律法規(guī)，從我省處于社會主義初級階段低層次的實際出發(fā)，堅持“發(fā)展才是硬道理”、“三個有利于”的標準，采取更加有力的措施，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)步伐，切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照公開、公平、公正的原則改善政務(wù)管理，為外來投資者提供更加優(yōu)惠的政策和條件，提供更加優(yōu)良的服務(wù)，推出更加有吸引力的項目，使云南省成為中國西部投資環(huán)境最好的省份之一。

二、最大限度地放寬對外來投資的各種限制

(二)外來投資企業(yè)在云南省投資的領(lǐng)域和行業(yè)除國家明令禁止的范圍外不受限制。允許外來投資企業(yè)(指在云南省設(shè)立的外商投資企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)和省外來滇投資企業(yè)。下同)對云南珍稀生物資源進行培育性開發(fā)；充分用好國土資源部授權(quán)云南省的試點政策，鼓勵外來投資企業(yè)對礦產(chǎn)資源進行勘探、開采和加工；鼓勵利用國內(nèi)外資金、先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵外來投資企業(yè)投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，包括進出口貿(mào)易、商業(yè)零售、信息、金融、保險、旅游、運輸、律師、會計以及文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域，其中，屬于國家允許在沿海地區(qū)進行利用外資試點的，云南省可參照進行試點。

(三)外來投資者在云南省投資設(shè)立企業(yè)的條件、經(jīng)營地域和持股比例不受限制。放寬外來投資者(指省外和境外的企業(yè)和個人，下同)進入種植業(yè)、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、制藥、礦業(yè)、商業(yè)零售、旅游等領(lǐng)域設(shè)立企業(yè)的條件；外來投資者持股比例的上限，由合資各方根據(jù)項目實際情況商定；外來投資者以專利和高新技術(shù)進行投資，其所占股份比例可適當(dāng)放寬；外來投資企業(yè)在云南省內(nèi)跨地域依法開展經(jīng)

第四篇：深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

樊行健 鐘向東

今后幾年是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期，我們一定要堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，奮力將西部大開發(fā)推向深入。

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后幾年是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期。我們一定要從大局出發(fā)，深刻認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美

好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀之交作出的重大決策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，上百個重點工程陸續(xù)開工，西氣東輸、西電東送等標志性工程陸續(xù)建成；實施天然林保護工程、退耕還林、退牧還草等，綠色不斷延伸，生態(tài)屏障建設(shè)正使西部地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。我們同時也要看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，仍然是全面建設(shè)小康社會的難點和重點。

西部地區(qū)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只有深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，讓西部地區(qū)各族群眾共同參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，才能確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，首先要堅持夯實基礎(chǔ)，進一步提升發(fā)展保障能力。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強水利建設(shè)規(guī)劃，推進油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，還要加強生態(tài)環(huán)境保護，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推進重點生態(tài)區(qū)綜合治理，加快重點生態(tài)工程建設(shè)，加強環(huán)境保護，著力建設(shè)美好家園。

其二，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年努力，西部地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)、資源開發(fā)和深加工業(yè)等目前已形成較強競爭優(yōu)勢，重大裝備制造研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平明顯提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通、信息服務(wù)、金融保險、教育培訓(xùn)等快速發(fā)展，旅游業(yè)已成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟支柱和富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展實踐充分表明，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴大社會就業(yè)、改善人民生活的根本大計。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)就要站在新的起點上，繼續(xù)大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強坡耕地水土流失綜合治理工作，建設(shè)一批高標準基本農(nóng)田；積極推進優(yōu)質(zhì)棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、中藥材、天然橡膠等生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)；扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技服務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，促進能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)集約發(fā)展，提高資源綜合利用水平；認真組織實施和落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，提高新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，培育和開發(fā)一批精品旅游景區(qū)線路。

其三，進一步保障和改善民生。保障和改善民生，是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實踐中，我們積累了重要經(jīng)驗、得到了寶貴啟示，其中很重要的一條，就是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前和今后一個時期，我們一定要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。

與此同時，要增強大局意識，進一步加大支持力度。各地區(qū)各部門要把支持西部地區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)本部門工作，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發(fā)。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制。西部地區(qū)廣大干部群眾更要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設(shè)美好家園。

第五篇：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的調(diào)查研究

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的研究

自提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略以來，實施西部大開發(fā)，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，一直是黨中央、各級領(lǐng)導(dǎo)和人民所關(guān)心和關(guān)注的問題。因為這不僅是保持國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的重大舉措。

一．“西部大開發(fā)”的主要意義

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是深入貫徹“三個代表”重要思想的偉大建設(shè)與實踐，是全面建設(shè)小康社會、確保現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標勝利實現(xiàn)的重大部署，是促進各民族共同發(fā)展和富裕的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施，關(guān)系全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國統(tǒng)一市場，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于進一步擴大對外開放，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。

二．“西部大開發(fā)”帶來的經(jīng)濟效益

對于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實施這么多年來，今天人們對國家給予西部大開發(fā)的各項政策有75%認為一般，其余25%認為合適。其實國家給予西部有很多優(yōu)惠的政策，但也許對于大多數(shù)的非西部地區(qū)的人們并沒有耳目一新的感覺。很多人以為只有像沿海地區(qū)一樣水平了才叫做有成果。實際上近五年來，西部生產(chǎn)總值分別增長8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高于前些年的增長速度，五年間西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，明顯高于全國平均水平。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)顯著加強。科技教育等社會事業(yè)加快發(fā)展，重點高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強。這些成績都是應(yīng)該肯定的，而有這些成績的前提是在中央建設(shè)資金累計安排在西部地區(qū)約4600億元，財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助累計安排5000多億元的大力支持，和各種相應(yīng)的積極措施下取得的。

另外，60%的人認為西部地區(qū)的開發(fā)應(yīng)選擇旅游為最佳。這確實是一個很具有潛力可挖的項目，但也反映了人們只是抱著一種體驗和了解的態(tài)度走向西部，并沒有想要走進西部在這里開發(fā)或者投資一些其他的行業(yè)。因為另一題結(jié)果顯示，90%的人認為現(xiàn)在投資西部大開發(fā)經(jīng)濟效益一般。這種觀念也就直接導(dǎo)致了人才流失，企業(yè)停滯，市場狹小，經(jīng)濟僵化等一系列后果。人們并不看好西部大開發(fā)所能帶來的經(jīng)濟效益，也是一項擺在領(lǐng)導(dǎo)者面前的難題。

三．“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略地位

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措：建國50年特別是改革開放20年以來，各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了長足進展，東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有利的地理位置，加上國家政策的支持，現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國的前列，經(jīng)濟和社會發(fā)展突飛猛進，人們普遍過上了小康生活。西部地區(qū)由于受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來，這種差距還呈拉大趨勢。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，加速實現(xiàn)全國各地區(qū)的共同繁榮和人民的共

同富裕，保持全國社會穩(wěn)定，將發(fā)揮重要作用。廣大西部省區(qū)地處祖國邊疆，是少數(shù)民族集中聚居的地方。多年來，國內(nèi)外敵對勢力對中國實行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問題搞顛覆和分裂活動。維護和保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，挫敗國內(nèi)外敵對勢力分裂中國的陰謀，很關(guān)鍵的一條，就是不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，從根本上鞏固社會穩(wěn)定和邊疆安寧的大好局面。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是擴大國內(nèi)有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要途徑：近年來，國內(nèi)有效需求不足，成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。在這種情況下，國內(nèi)有相當(dāng)一部分資金、技術(shù)和勞動力需要尋求新的生產(chǎn)領(lǐng)域、新的市場、新的發(fā)展空間。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但發(fā)展水平較低，還蘊藏著巨大的投資機會、巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)摿Α嵤┪鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，通過發(fā)展特色經(jīng)濟，可以提高人民的生活水平，并有效地擴大國內(nèi)投資需求和消費需求。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的客觀需要：中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。加上千百年來頻繁的戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為的原因，西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化，荒漠化年復(fù)一年地加劇，并有逐步向東推移的趨勢。這不僅對西部地區(qū)，而且也給東部的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重的不利影響。因此，不遏制西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，就沒有全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國的小康；沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，也就談不上全國的現(xiàn)代化。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中國國際競爭力的迫切要求：經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的影響。我們既面臨著新的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為了在新世紀抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我們發(fā)展得更快、更好，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷增強綜合國力和國際競爭力。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，為加快全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供廣闊的空間，為東部地區(qū)發(fā)展提供市場和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

四．“西部大開發(fā)”實施的必要條件

改善投資條件所帶來的是更多外資企業(yè)，而在這些條件之上的是80%的人所認為的西部大開發(fā)迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的發(fā)展優(yōu)勢也同樣是人才技術(shù)。資金、信息、地理港口、經(jīng)驗管理等也同樣拉開了東西部的距離，因此作為西部城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成長的人才發(fā)展機制，加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。要采取特殊政策，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。

在這同時還要搞好環(huán)境保護和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，推動西部與周邊國家開展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟合作。

五．“西部大開發(fā)”的工作重點

1.西部大開發(fā)是面向21世紀的一項大戰(zhàn)略、大政策

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部發(fā)展，逐步縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到各地區(qū)經(jīng)濟普遍繁榮和全體人民共同富裕，既是社會主義本質(zhì)特征的要求，亦是國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要。

西部大開發(fā)是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，按照鄧小平同志提出的“兩個大局”的思想，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略部署。鄧小平同志曾指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”對于什么時候、在什么基礎(chǔ)上把支持與促進西部地區(qū)發(fā)展，實施西部大開發(fā)提到日程上，鄧小平同志也做了深入的思考，要求對這些問題進行研究，并設(shè)想在本世紀末達到小康水平的時候，突出地提出和解決東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。（同上，第373、374頁）現(xiàn)在到了世紀之交的關(guān)鍵時刻，中國東部地區(qū)經(jīng)過20年的高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平大大提高，實力大大增強，同時東西部經(jīng)濟發(fā)展上的差距依然存在，并有不斷擴大的趨勢。所以，目前實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅有了條件，而且成為刻不容緩的事情。黨中央和國務(wù)院根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的實際，審時度勢，把加快西部地區(qū)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置，對國家經(jīng)濟布局指向和區(qū)域經(jīng)濟政策作出調(diào)整，是非常及時和正確的，既具有現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。

2.西部大開發(fā)要依靠兩個手段、三股合力。

兩個手段是指市場機制和中央政府的宏觀調(diào)控尤其是區(qū)域政策。

要素價格的變化和地區(qū)要素價格差異，是推動產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要因素。改革開放20年來，東部沿海地區(qū)，特別是沿海大城市的土地、環(huán)保、勞動力等要素成本攀升，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢正在或已經(jīng)喪失，西部地區(qū)應(yīng)該利用要素價格相對低廉的有利條件，在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上形成優(yōu)勢，贏得市場，站穩(wěn)腳跟。傳統(tǒng)理論在講到產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移時，往往解釋為發(fā)達地區(qū)及大城市的工廠和設(shè)備向欠發(fā)達地區(qū)搬遷。實際上，在市場經(jīng)濟條件下，更多的是通過優(yōu)勝劣汰，一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢和衰落，而在另一地區(qū)發(fā)展起來，形成優(yōu)勢。因此，西部地區(qū)不能坐等“轉(zhuǎn)移”，而應(yīng)打主動仗。方式不同，中西部的付出與收益都大相徑庭。

加快西部地區(qū)發(fā)展目標的實現(xiàn)，還有賴于三股合力的共同作用。一是進一步調(diào)整、完善區(qū)域政策，加大中央政府對西部地區(qū)政策與資金投入的力度。二是廣泛推進東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，加大發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的幫扶力度；充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置的作用，推動要素的跨區(qū)域流動和跨區(qū)域的資產(chǎn)重組。三是加快西部改革開放的步伐，進一步探尋適應(yīng)國內(nèi)外大市場新態(tài)勢、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對策。前兩者是加快西部地區(qū)發(fā)展的啟動與推動力，后者則是關(guān)鍵與根本。只有通過后者，來自外部的種種支援和幫扶，才能轉(zhuǎn)化為自身的“造血”功能，形成自組織、自發(fā)展的機制，成為推動西部發(fā)展永不衰竭的內(nèi)在動力。

以上為我組研究成果，西部大開發(fā)的工作任重道遠，作為當(dāng)代青年應(yīng)該充分認識到西部建設(shè)所面臨的問題，大力實施人才強國戰(zhàn)略與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合。認清經(jīng)濟發(fā)展所面臨和要解決的問題，想辦法解決，在穩(wěn)步發(fā)展中求新，在中規(guī)中矩中求變，使西部經(jīng)濟能更快地加入整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大浪潮中。