第一篇：加快產業(yè)結構調整 推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展12

加快產業(yè)結構調整推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展

王海鵬

堅持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動為契機，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農民收入。立足當前，著眼長遠，選擇符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展模式，因勢利導，構建充滿活力的塊狀經濟，推進農村工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經濟發(fā)展體制，增強發(fā)展活力，促進鎮(zhèn)域特色經濟實現持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產業(yè)發(fā)展水平，夯實鎮(zhèn)域經濟發(fā)展基礎

1、以工業(yè)園區(qū)建設為平臺，全力加快工業(yè)化進程

依托園區(qū)建設打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導各類加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現代工業(yè)走廊。牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務”的親商、安商、富商的服務理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務打造“投資洼地”，增強環(huán)境吸引力。通過實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經濟發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。積極實施走出去招商戰(zhàn)略，實行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經濟為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經濟主力軍的作用

在發(fā)展民營經濟的過程中，要堅持抓環(huán)境、抓引進、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業(yè)、培育個體大戶，使民營經濟成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經濟發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設水平

堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，不斷加強鎮(zhèn)區(qū)內水、電、路、通訊等基礎設施建設。同時突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展相結合把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)建設、農產品批發(fā)市場建設和發(fā)展服務業(yè)結合起來，確立自己的產業(yè)發(fā)展重點，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，使產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設互促共進，提升人氣、聚集財氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經營的路子

積極運用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展提供長久支撐。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進新農村建設，延伸鎮(zhèn)域經濟發(fā)展腹

地

1、加快推進現代農業(yè)建設

發(fā)展現代農業(yè)，要大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，改善發(fā)展農業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農技推廣的社會化服務機制，激發(fā)農民學科學、用科學的熱情，提高整個農業(yè)生產過程的科技含量。

2、積極推進農業(yè)結構調整

加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，保護農產品品牌，培育壯大主導產業(yè)。按照市場需求，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。

3、實現農業(yè)產業(yè)化經營

農業(yè)產業(yè)化經營它不僅是聯(lián)系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業(yè)鏈、實現農業(yè)外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。

4、加快農村勞動力轉移

農民要富裕必須把更多的農村勞動力轉移到非農產業(yè)，這樣不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率。建立符合市場經濟發(fā)展要求的體制、機制，搞好農民的職業(yè)技能培訓，提高勞務輸出的組織化程度，推動勞務經濟的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展提供強大動力

1、大力推進有利于土地使用權流轉的經營制度改革

進一步完善土地流轉政策，規(guī)范流轉程序，加快流轉速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業(yè)承包”、“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進土地流轉市場的健康有序發(fā)展。

2、推進以農村新型合作組織為重點的農村經營方式改革圍繞優(yōu)勢產業(yè)，按照“政府引導、社會參與、多元創(chuàng)辦、市場運作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經營方式，積極發(fā)展生產合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務型等不同類型的農村新型合作組織，提高農民的組織化程度，促進農業(yè)增產、農民增收、企業(yè)增效。

第二篇：鎮(zhèn)結構調整攻堅戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經濟發(fā)展

史口鎮(zhèn)構調整攻堅戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經濟發(fā)展

一是以拆遷建設為著力點，加快推進小城鎮(zhèn)建設進程。

把拆遷建設作為改善城鎮(zhèn)面貌、提升發(fā)展環(huán)境的重要舉措，全面加快小城鎮(zhèn)建設進程，為科學發(fā)展奠定基礎條件。在制度落實上，做到堅持依法拆遷、知情拆遷，繼續(xù)嚴格落實領導責任包靠制、拆遷補償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊伍上，繼續(xù)實行工作片就是拆遷隊的辦法，發(fā)揮社區(qū)干部的主力軍作用，確保工作實效。對已完成拆遷的項目，重點抓好項目落地和開工建設。

二是以社區(qū)建設為發(fā)展重點，構筑農村發(fā)展新格局。

史口鎮(zhèn)把農村社區(qū)建設作為改善群眾生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧新農村的重要抓手，加強組織領導，強化工作推進，完成了安子張社區(qū)的建設任務，又投資260萬建設史口、曲家和大宋社區(qū)。社區(qū)按照“三室一站一廳兩欄”的建設模式，設立圖書閱覽室、計生服務室、遠程教育室、平安工作站、綜合服務大廳、村務公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區(qū)居民娛樂、休閑，還建成一個文體活動廣場；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實惠和便利。其中，大宋社區(qū)轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，走上高效的產業(yè)化經營之路。生態(tài)高效農業(yè)實現了大發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模實現了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產業(yè)化建設一期工程——新建設的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設中，預計很快可投入生產。

第三篇：轉變經濟發(fā)展方式推動產業(yè)結構調整

轉變經濟發(fā)展方式 推動產業(yè)結構調整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經濟工作會議明確指出，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉變發(fā)展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發(fā)展的大背景出發(fā)，對我省經濟發(fā)展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發(fā)展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發(fā)展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發(fā)展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發(fā)展方式是否發(fā)生了轉變，主要是看產業(yè)結構是否得到了優(yōu)化和升級。產業(yè)結構不合理，產業(yè)技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業(yè)體系。

以構建河北現代產業(yè)體系為方向和目標，抓住關鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產品結構入手，推進產業(yè)結構優(yōu)化 產品結構優(yōu)化是整個產業(yè)結構優(yōu)化的基石。產品結構優(yōu)化是指企業(yè)在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產品結構是企業(yè)的產品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環(huán)境等各種因素的變化而調整。產品結構優(yōu)化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業(yè)升級的開端，而產業(yè)升級則是產業(yè)結構優(yōu)化升級的先導。在經濟發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業(yè)門類。這些不同的產業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業(yè)人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區(qū)別。包括產業(yè)構成和各產業(yè)之間相互關系的產業(yè)結構狀態(tài)決定了一個經濟實體的發(fā)展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業(yè)技術水平決定了其產業(yè)結構的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個沒有優(yōu)質或高附加值產品的產業(yè)，不可能是一個擺脫了粗放式發(fā)展方式的產業(yè)。一個缺少優(yōu)質或高附加值產品的產業(yè)體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優(yōu)質或高附加值的產品作為調整產業(yè)結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優(yōu)化整個產業(yè)結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業(yè)結構調整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發(fā)出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業(yè)的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業(yè)價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環(huán)節(jié)轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產業(yè)和行業(yè)技術水平。”河北產業(yè)結構不合理，歸根到底是行業(yè)的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業(yè)、行業(yè)的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產品包括工業(yè)產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業(yè)結構必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發(fā)展方式的轉變、推動產業(yè)結構調整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術進步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產品結構雖然是企業(yè)的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業(yè)的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業(yè)技術政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調控手段，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優(yōu)質或高附加值的產品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業(yè)普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產品結構優(yōu)化的重要支撐。項目是實現產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業(yè)結構優(yōu)化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現過熱的時候，國家通常會對項目的規(guī)劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發(fā)展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發(fā)生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰(zhàn)略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節(jié)奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續(xù)謀劃一批符合國家產業(yè)政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優(yōu)勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發(fā)展低碳經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的重要動力。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發(fā)展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發(fā)展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會再一次提醒我們，發(fā)展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經濟轉變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。

四是通過提高產業(yè)集中度帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。產業(yè)集中度是指市場上某一行業(yè)內少數企業(yè)在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產業(yè)集中度在一定程度上反映了產業(yè)的競爭力。實踐表明，一個地區(qū)要提升產業(yè)競爭力，就必須提高產業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯(lián)合重組那樣，實行更加積極的產業(yè)組織政策，提高產業(yè)集中度和規(guī)模經濟效益。要按照全省經濟工作會議的要求，通過深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產率。已組建的企業(yè)集團，要進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運營機制，努力擴大優(yōu)勢。要繼續(xù)支持有實力的企業(yè)在關聯(lián)產業(yè)、同類產品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進資源的優(yōu)化配置和經營管理模式的創(chuàng)新

第四篇：關于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點建議

關于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉(xiāng)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮(zhèn)建設，調整產業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產業(yè)支撐。要把產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發(fā)展二、三產業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設促進產業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優(yōu)化配置，帶動農村經濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經濟建設、村鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第五篇：加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經濟實力

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鎮(zhèn)域經濟是區(qū)（縣）域經濟的基礎，是壯大區(qū)（縣）域經濟總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。沒有鎮(zhèn)域經濟的大發(fā)展，就沒有區(qū)（縣）域經

濟的崛起，構建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮(zhèn)域經濟呢？按區(qū)域經濟理論解釋，鎮(zhèn)域經濟屬于地域分工體系中的一個環(huán)節(jié)，是具有全國意義的經濟特征明顯的地域性生產綜合體，處于我國國民經濟五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區(qū)加快建設重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經濟中心進程中，必須大抓特抓鎮(zhèn)域經濟，盤強鎮(zhèn)域經濟總體實力，這對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧萬州，實現經濟社會又好又快發(fā)展，無疑具有十分重要的現實意義。

一、認清我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀，深刻理解和認識加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）、我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀堪憂。據區(qū)統(tǒng)計局提供資料顯示,2006年萬州鎮(zhèn)域（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）地區(qū)生產總值44、5億元、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產總值僅4000余元，同比增長8、3，遠遠低于全區(qū)人均地區(qū)生產總值9000余元的平均水平。與發(fā)達地區(qū)相比，差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經濟總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經濟總量，僅為九龍鎮(zhèn)的41，少65億元。更不如位居全國千強鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn)，僅為虎門鎮(zhèn)的32，少90億元。全區(qū)除街道辦事處外，還沒有一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)經濟總量上5億元，地方財政收入上500萬元。因此，我區(qū)鎮(zhèn)域經濟總體實力不強，增速緩慢，差距十分明顯。

（二）、鎮(zhèn)域經濟對區(qū)域經濟的拉動作用不可忽視。鎮(zhèn)域經濟與區(qū)域經濟是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經濟之所以能夠迅猛發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟起到了至關重要的作用。據統(tǒng)計，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮(zhèn)域經濟對浙江經濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經濟對區(qū)域經濟的提升作用還遠遠不夠,鎮(zhèn)域經濟是萬州區(qū)域經濟的短腿，在很大程度上影響了萬州經濟實力的提升。

從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況看，由于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展滯后，導致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財力嚴重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政運轉更趨艱難，客觀上又嚴重制約了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。因此，要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)和主城發(fā)達區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的成功經驗，盡快出臺我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的實施意見》，明確支持加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的具體措施和辦法，為支持鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強鎮(zhèn)域經濟活力，不斷壯大區(qū)域經濟總量，為構建和諧萬州奠定堅實的物質基礎。

二、根據鎮(zhèn)域經濟發(fā)展特點，突出選準加快我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的突破口

從我區(qū)鎮(zhèn)域經濟的實踐來看，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟必須從鎮(zhèn)域客觀實際和鎮(zhèn)域經濟的基本特點出發(fā)，積極選準加快我市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的突破口，走城鎮(zhèn)一體化、產業(yè)帶狀化、投入經常化、人才保障化的發(fā)展道路。

一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口，扎實抓好小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)一體化進程。

推進小城鎮(zhèn)建設既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，又是鎮(zhèn)域經濟加快發(fā)展的動力和源泉，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進和諧社會建設關鍵性的一步。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設置，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，部分城鎮(zhèn)功能不健全，規(guī)模偏小，輻射能力弱。應當采用“確保重點、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。要支持小城鎮(zhèn)全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設，新建和培育各類專業(yè)市場，不斷完善城鎮(zhèn)功能，吸納越來越多的農村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移和集中，使小城鎮(zhèn)成為當地農副產品的一級集散中心，推動當地人流、物流、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道，沖破城鄉(xiāng)二元結構局限，實現城鄉(xiāng)共同繁榮，加快城鎮(zhèn)一體化、農村城鎮(zhèn)化進程，形成農村小康和城市小康的對接，最終達到社會和諧，這是加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展基礎性的一步。

二是以布局帶狀產業(yè)為突破口，扎實抓好特色經濟,加速推進農業(yè)產業(yè)化進程。

近年來，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路，提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色之路。我認為不夠客觀，我區(qū)農村地區(qū)綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產業(yè)”，勢必造成產業(yè)雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復建設和投資，避免要素浪費，避免惡性競爭，根據地域