第一篇：關于興隆鎮經濟發展產業結構調整現狀的思考

關于興隆鎮經濟發展產業結構調整現狀的思考

姚敦文

（湖南懷化418000）

[內容摘要]新晃縣興隆鎮是一個典型的少數民族地區農業大鎮，全鎮居民21098人，該鎮經濟收入主要分為工業生產、農業生產、鄉村旅游、外出務工四大塊，2010年該鎮人均收入為1938元，比上年增幅11%。近年來，該鎮農業產業化經營已經有了長足的發展，但一些障礙性因素對農業產業化發展的制約也更加凸顯。這其中既有傳統體制、觀念上的原因，也反映在企業、農民自身的局限上。本文立足當前產業發展現狀，對存在的問題進行深入剖析，繼而對該鎮的產業結構調整提出意見和建議。

[關鍵詞]經濟發展、產業結構調整、興隆鎮、現狀、思考、對策

一、前言

興隆鎮位于湖南省新晃侗族自治縣城南郊，東鄰波州鎮、洞坪鄉，南靠禾灘、李樹兩鄉，西接魚市鎮、晏家鄉，北連方家屯鄉、大灣羅鄉和新晃鎮。轄21個村，2個居委會，21098人，總面積103.4平方公里。集體農用地共10.8萬畝，其中耕地1.25萬畝，林地9.24萬畝，是新晃縣第一農業大鎮。至2010年底，全年實現生產總值22186萬元，同比增長3.6%。完成工業總產值56238萬元，同比增長10.5%；完成農業總產值4462萬元，增長2.09%，人平純收入1938元，比上年增長11%，全鎮經濟社會發展呈現出良好的局面。

二、興隆鎮經濟發展產業結構調整現狀及取得的成績

近年來，在上級政府、部門的大力支持和全鎮干部職工的共同努力下，興隆鎮黨委、政府認真貫徹黨的少數民族政策，特別是發展少數民族經濟產業結構調整，加大農村經濟發展投入，切實增加農村居民收入。在傳統農業的基礎上，集思廣益，1

加速培育高效產業，以工帶農，形成工農共同發展的新局面。

（一）農業產業化發展的環境逐步優化。

鎮黨委、政府始終把產業結構調整、改善民生擺在工作第一位，成立由分管副鎮長為組長的產業結構調整領導小組，專業研究制定各村產業發展規劃及實施辦法。大膽創新農業產業化經營措施，抓龍頭企業、抓農產品基地建設、抓農產品質量和品牌、抓農產品加工和銷售。2010年全鎮完成糧食播種面積2.03萬畝，糧食總產8510噸。經濟作物面積1.2萬畝，產值850萬元。優質超級稻種植1136畝，金銀花標準化種植1970畝，大棚麒麟西瓜種植270畝，反季節大棚蔬菜種植100余畝，苗木花卉種植70余畝，產業規模逐步壯大，種植規模化格局基本形成。畜牧業發展平穩。全鎮生豬存欄15689頭，耕牛存欄2725頭，羊存欄1048只，家禽存欄65040羽，同比分別增長0.6%、0.3%、0.1%。

（二）區域化、特色化經營特征日益明顯。

立足特色少數民族文化底蘊，集中精力借助優勢大力發展特色產業。積極培育休閑農業和觀光農業，城郊型農業經濟優勢日漸顯現。沙灣的釣魚休閑、丁字坳的農家風味休閑、塘洞的葡萄觀光園等，吸引大批客人，創造了可喜的經濟效益，經濟結構逐步合理化。

（三）產業化行業門類發展齊全，上規模企業數持續增長

鎮域工業企業發展態勢良好，自強紙業、舞水化肥、老蔡食品等相繼成為縣規模企業，小肥牛公司成功申報市級農業產業化龍頭企業，嘉信食品成為省級農業產業化龍頭企業，“富橋”牌牛肉產品榮獲省級名牌產品，肉牛產品市場占有量日趨飚升，為打造“三湘黃牛第一縣”夯實基礎。鎮域第三產業蓬勃發展，尤其是房地產業、建筑業、交通運輸業及餐飲服務業等得到較快發展，相當部分村民借助項目帶動，增強了市場意識，拓寬增長渠道。

三、影響興隆鎮產業結構調整的幾個因素

興隆鎮農業產業化經營經過近幾年的努力，已經有了長足的發展，但一些障礙

性因素對農業產業化發展的制約更加凸顯。這其中既有傳統體制、觀念上的原因，也反映在企業、農民自身的局限上。

（一）缺乏對產業結構調整的長遠規劃和合理指導

農業產業化經營和發展是一項復雜的系統工程，必須有統一規劃和指導。在發展過程中有時只看到了局部效益、眼前效益和經濟效益，而忽視了整體效益、長遠效益、社會效益及環境效益，建設了與其他地區特色、優勢雷同的農業產業化項目，推廣了一些可能加速水土流失的生產經營方式，造成農產品加工企業的惡性行業競爭和農村生態環境的污染。

（二）龍頭企業規模不大不強，拉動作用不明顯

龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。現階段該鎮的龍頭企業如肉牛加工企業、蔬菜深加工企業等大都處于發展的初期，產權及產品結構都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產生的經濟效益和社會效益相當有限，無法帶動農業產業化經營向縱深發展。

（三）農業產業化經營組織程度不高

一方面傳統產業和優勢產品組織化程度仍然不高。連片的專業村組和專業大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益的提高；另一方面，加工龍頭與生產基地組織結構不合理。企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制，以及運作這種機制的保障系統，制約了農業產業化經營向縱深發展。

（四）農村專業合作組織缺位

目前該鎮的農民專業合作社正處于剛剛起步的階段，在很多行政村都是空白。農民專業合作社自身也存在法律不健全，章程規章制度不規范，工作程序、服務范圍和合作程度等還很不完善的情況。農村專業合作組織的缺位和不完善問題是阻礙

我省農業產業化進一步發展壯大的制度因素，已經在局部地區、局部行業產生消極影響。

（五）農民整體素質較低

該鎮從事農業產業化的勞動力相對來說年齡相對較大、文化素質較差、技術能力水平較低，利用新技術、獲取新信息的能力都比較欠缺。這樣，沒有外出勞務的農村勞動力就成為該鎮農業產業化進程實施的人力基礎。這部分農民文化素質偏低，吸收新技術的能力不強，在一定程度上制約了新的栽培、養殖技術，新的農產品加工技術的推廣應用，由于文化水平不高，難以把握農產品產銷的大致趨勢，導致農戶經常因市場誤導而盲目擴大生產規模，不僅影響了農民的經濟效益，也造成生產資料及勞動力資源的浪費。

四、加快興隆鎮產業結構調整的對策建議

為盡快克服該鎮產業結構調整和農民在產業化進程上遇到的瓶頸，就必須以下從五個方面進一步推進該鎮農業產業化進程。

（一）加強政府引導，加大產業化資金投入

以規劃為龍頭、項目做支撐，不斷改善農業生產條件，推進農業產業化、標準化和現代化。緊扣省委省政府產業政策，堅持以誠信引農業項目、以環境引農業項目、以農業企業引農業項目，把時間和精力聚集到整體效益、長遠效益和社會效益及環境效益上來，協助而不是包辦項目資源配臵，引導市場主體多發展好的農業發展項目。

（二）進一步組織和壯大龍頭企業

龍頭企業是農業產業化的主要組織載體和依托力量，龍頭企業的發展狀況決定了整個農業產業化的推進速度、推進質量和效果。根據實際選擇一批投入產出率高、發展勢頭好、具有一定知名度的企業加以扶持，進一步增強其核心競爭能力。通過這些企業，打造全省農產品加工企業的名牌產品，使之成為農業產業化的脊梁。制定優惠政策，營造寬松的發展環境，選擇優勢項目，從外省引進一批農業產業化經

營的龍頭企業。

（三）創新經營體系，壯大市場競爭主體

圍繞主導產業，發展專業合作組織。要引導農民自愿組建專業合作社或專業協會，把農業生產、加工、銷售、科技推廣各環節緊密聯結起來，把農民與市場與企業緊密聯合起來，實現小生產與大市場的有效對接，增強農業競爭力。對需要加工的農產品，通過“企業＋生產基地＋農戶”或“企業＋專業合作社＋農戶”的模式組織農業生產。由企業加工并銷售加工產品，實現產加銷一體化。對于不需要深加工的農產品，由專業合作社統一組織包裝和運銷，形成“市場＋專業合作社＋農戶”的生產經營模式。

（四）建立農業信息體系，強化服務功能

把農業信息工作作為農業現代化建設的一項重要內容，納入農業發展規劃，切實抓好落實。首先是要加強農業信息體系建設，強化信息服務。健全機構，充實力量，為搞好農業信息工作提供保證。其次是要在各村和產業基地設立基于農業信息網絡平臺的信息站，將農業信息網絡向農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織和經營大戶延伸，最終形成全鎮統一的農業信息網絡。再次是要加強農業信息資源開發工作，提高信息服務水平。鎮黨委、政府要帶頭拓寬信息渠道，擴大信息來源，切實做好農業信息收集、整理、發布與管理運行。

參考文獻：

[1]洪磊優化調整農業產業結構的思考[D]，北方經濟2007，（8）

[2]李強西安閻良區農業產業結構調整研究[D]西北農林科技大學, 2007

[3]蔡志強農業產業化經營龍頭企業組織機理和運營模式研究[D]河北農業大學, 2001

[4]宋文新我國農業結構戰略性調整研究[D]天津大學, 2003

[5]劉仁遵調整農業產業結構對農村經濟發展的思考[J].農業經濟, 2008,(05).

第二篇：加快產業結構調整 推動鎮域經濟發展12

加快產業結構調整推動鎮域經濟發展

王海鵬

堅持以“解放思想、再創輝煌”大討論活動為契機，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識、機遇意識和創新意識，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用創新精神和市場經濟的手段干事創業，千方百計增加農民收入。立足當前，著眼長遠，選擇符合我鎮實際的發展模式，因勢利導，構建充滿活力的塊狀經濟，推進農村工業化、農業產業化和城鎮化水平，同時不斷創新鎮域經濟發展體制，增強發展活力，促進鎮域特色經濟實現持續快速健康發展。

一、提升特色產業發展水平，夯實鎮域經濟發展基礎

1、以工業園區建設為平臺，全力加快工業化進程

依托園區建設打造我鎮的工業走廊。積極引導各類加工制造企業向園區集中，圍繞山神廟園區自鎮區一線打造現代工業走廊。牢固樹立“企業發展我發展、企業發展我服務”的親商、安商、富商的服務理念，靠創優服務打造“投資洼地”，增強環境吸引力。通過實施園區帶動戰略，使園區真正成為鎮域經濟發展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破，破解鎮域特色經濟發展的資金難題招商引資要立足自身優勢、創新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢。積極實施走出去招商戰略，實行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經濟為主攻方向，充分發揮鎮域特色經濟主力軍的作用

在發展民營經濟的過程中，要堅持抓環境、抓引進、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業、培育個體大戶，使民營經濟成為加快發展鎮域經濟的主力軍。

二、提升城鎮綜合服務功能，優化鎮域經濟發展環境

1、突出城鎮建設規劃，提升城鎮建設水平

堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，不斷加強鎮區內水、電、路、通訊等基礎設施建設。同時突出抓好城鎮的凈化、綠化和美化，堅決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮的管理水平，努力為鎮域經濟的發展創造優良的投資環境。

2、把城鎮建設與產業發展相結合把城鎮建設與工業建設、農產品批發市場建設和發展服務業結合起來，確立自己的產業發展重點，培育形成具有比較優勢的特色產業，使產業發展和城鎮建設互促共進，提升人氣、聚集財氣，讓城鎮更加繁榮。

3、積極探索城鎮經營的路子

積極運用市場化的手段，盤活城鎮土地資產，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮建設，加快城鎮化進程。不斷提升城鎮的發展檔次，為鎮域經濟發展提供長久支撐。

三、堅持城鄉統籌以推進新農村建設，延伸鎮域經濟發展腹

地

1、加快推進現代農業建設

發展現代農業，要大力提高農業科技創新和轉化能力，改善發展農業的創新環境，完善農技推廣的社會化服務機制，激發農民學科學、用科學的熱情，提高整個農業生產過程的科技含量。

2、積極推進農業結構調整

加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品品牌，培育壯大主導產業。按照市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。

3、實現農業產業化經營

農業產業化經營它不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現農業外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產業政策的企業發展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

4、加快農村勞動力轉移

農民要富裕必須把更多的農村勞動力轉移到非農產業，這樣不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率。建立符合市場經濟發展要求的體制、機制，搞好農民的職業技能培訓，提高勞務輸出的組織化程度，推動勞務經濟的發展。

四、深化城鄉體制改革，為鎮域經濟發展提供強大動力

1、大力推進有利于土地使用權流轉的經營制度改革

進一步完善土地流轉政策，規范流轉程序，加快流轉速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業承包”、“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進土地流轉市場的健康有序發展。

2、推進以農村新型合作組織為重點的農村經營方式改革圍繞優勢產業，按照“政府引導、社會參與、多元創辦、市場運作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經營方式，積極發展生產合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務型等不同類型的農村新型合作組織，提高農民的組織化程度，促進農業增產、農民增收、企業增效。

第三篇：加強產業結構調整步伐促進農村經濟發展[定稿]

加強產業結構調整步伐促進農村經濟發展

2011年7月5日星期二天氣：晴 早上，我與駐村干部和樂安村、水沖村的支書、主任到樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地進行了調研。樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中連片800畝，涉及樂安、水沖和銅鼓三的土地，是經過國土整治后，種植山核桃和勾藤的，苗木的栽植規范，苗木成活率高達到98%，是州級、縣級山核桃和勾藤種植示范基地。其基地的成功經驗我認為有以下幾點：一是規模相對較大，便于集中管理；二是經過國土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于規范管理；三是樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地800畝實行責任承包制，當前承包給3戶進行管理，實行集約化經營，增強了管護人員的責任心；四是鎮產業辦監督到位，專門安排1人負責抓此示范點。以上幾點，是該示范點取得成功的經驗。該示范點培育的成功，為我鎮支柱產業發展打下了良好基礎，該示范點的成功經驗，也將成為輻射周邊村走產業結構調整樹立了典型，借得借鑒。

（銅鼓鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

旱情無情群眾齊心協力共度難關

2011年8月17日星期三天氣：晴

清晨，我與林松青副鎮長和教育站站長到高壩、興寨、高高岑三村的旱情進行了實地調查，并在各村召開座談會，深入了解各村的旱情情況。

在旱情調查過程中，三村的自來水和人飲消防用水早在7月中旬已干枯，農村消防和人畜飲水形勢十分嚴峻。調查后，在各村召開了座談會，會上，群眾關心的普遍問題是：明年的糧食怎么辦，今年糧食減產較大，經各村統計：高壩、興寨、高高岑三村糧食減產分別為：37%、40%、35%，糧食成為人民群眾生活的首要問題；今年旱情百年不遇，無豬菜養豬，豬肉價格過高，人民群眾吃肉貴；究竟還要干旱多久，人畜飲水問題已提到議事日程，當前，人民群眾和牲畜的飲水主要是靠一些沖里的冒水井，再過一段時間，冒水井也將干枯。針對以上問題，我在會上作回答：一是關于糧食問題，國家將會加大糧食救助力度，確保大家有飯吃，要求各村做好缺糧戶的統計；二是目前國家正在進行豬肉價格宏觀調控，相信國家政策，豬肉價格將會下降到一定范圍；三是關于人畜飲水問題，要求各村注意飲水動態情況，發生飲水困難，及時與鎮政府聯系，鎮政府已預安排兩輛車專門為各缺水村送水，確保各村飲水安全。經過答復，解決了困繞群眾心中疑慮，并相信政府一定會把當前的旱情問題處理好，解決好。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強非公有制企業的調研為企業排憂解難

2011年9月13日星期二天氣：晴

早上，我與鎮扶貧辦、統計辦等單位負責同志一起深入到金礦企業、養殖大戶、個體工商戶部分企業進行了調研，在調研過程中，金礦企業都是剛承包過來的新老板，1家停產，2家正在整改階段，在談到效益和今后的發展時，都說沒有把握，風險太大，經樣品化驗含量很低，前景不容樂觀。在與養豬大戶交流時，他喜上眉梢，今年豬肉上漲過快，發了一筆財，是多年來不得的機遇，都想擴大再生產，但資金仍然不足，針對此情況，鎮扶貧辦同志講解當前小額扶貧借款的一些政策，讓他們看到了新的希望。在與個體工商戶交流時，他們都認為當前國家政策好，開一店子能解決2——3人的就業，近幾年來，隨著人民群眾的生活水平提高，所需的品種要求多樣化，所需的質量也越來越高。當前，全鎮有金礦企業3家；養豬大戶5戶，年出欄500頭以上，年純收入18萬元；木炭廠2家；磚廠、木材加工廠、預制廠各1家，各類個體工商戶32戶。非公有制企業的不斷發展壯大，促進了全鎮經濟的欣欣向榮。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

組建企業黨支部和工會組織的調研

2011年11月10日星期四天氣：晴 2011年11月10日，縣委組織部、機關黨委、工會、工商聯等部門在平秋鎮黨委的陪同下，深入平秋鎮錦隆礦業有限公司進行黨員和職工的調研。

座談會上，公司負責人向大家匯報了公司經營、黨員、職工情況，并感謝各部門對該公司的關心。聽取公司匯報后，縣委組織、機關黨委負責人認為，公司黨員人數已達到3人，建立基層黨組織條件成熟，應快成立黨支部，加強對黨的路線方針的宣傳，讓職工了解當前黨的路線方針和國家政策，充分發揮黨支部在企業的作用，引導企業健康、穩定向前發展，縣工會、工商聯負責人認為，企業職工多、規模大，應盡快組建工會組織，關心職工的生產生活，維護好職工的權益，解決處理好職工間各種矛盾和問題，讓職工真正感受到工會組織的溫暖。最后，公司負責人表態，在平秋鎮黨委和鎮總工會的領導下，盡快成立籌備工作組，盡快組建黨支部和工會組織，充分發揮黨支部和工會組織在企業中的作用，切實維護好廣大職工的權益，積極宣傳好當前黨的路線方針和國家政策。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強基層組織的調研

發揮支部在農村的戰斗堡壘作用

2011年10月22日星期六天氣：晴轉陰

早上，與鎮黨政辦、紀委辦一起到魁高村開展縣、鎮人大代表選舉，選舉工作完成后，對該村的黨建工作進行了調研，座談會，首先，黨支部書記匯報了近年來黨員發展、基層組織建設和全村經濟社會發展情況及下步工打算等，在坐的黨員踴躍發言，當前該村存在的主要問題，外出黨員多管理工作難，致富帶頭人少，農村經濟發展緩慢，黨組織在基層的影響力減弱等問題。針對以上問題，給予了以下答復：一是加強黨員發展力度，把思想先進，有經濟頭腦，肯為村民辦好事辦實事的同志吸收進黨組織來壯大黨員隊伍，增強支部活力；二是充分發揮黨支部的核心作用，組織開展黨員幫撫困難群眾、孤寡老人、留守兒童等幫帶活動，發揮黨支部在人民群眾的影響力、號召力和戰斗力；三是加強對流動黨員的管理，明確專人負責，對外出黨員實行動態管理；四是黨支部要利用七

一、春節多開展活動，定期召開民主生活會，認真聽取黨員的意見和建議，共謀劃全村未來發展，并充分利用遠程教育平臺，加強對黨員的培訓，提高黨員的素質；五是根據本村實際情況，利用當前政策，選擇1——2個產業，精心培育，發展適本村的種養殖業；六是要正視當前黨支部存在的困難和問題，并采取有效措施逐步加以解決。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

與民交流感情共商集鎮街道建設排水措施

2011年12月8日星期四天氣：陰

近期，鎮政府正在實施集鎮街道建設，在建設過程中，街道兩邊住戶的生活生產用水和雨天雨水排泄處理，已成為人民群眾關心的問題。12月8日早上，實工人員到鎮政府反映，有群眾阻止實工人員開挖糧站門口的排水口，無法進行施工。聽到反映后，我和鎮長親自趕到現場，正好有群眾和施工方都在，群眾指著正要開挖排水口的地方說：“這里開挖排水口，大量的生活生產用水和雨季的雨水從這排下去，影響我們的農田生產，我們不同意從這里開排水口。”弄清楚情況后，我沿著將開挖排水口地方下面的農田走了一圈，心想，若從排水口修一條水渠與下面的水渠連接，街面雨季的流水和群眾的生活生產用水就不會流入農田。經與群眾交流，談了此想法，得到了他們的一致同意，并且說“我們并不是不支持政府高建設，只要是不影響我們的生產，我們是舉雙手同意的。”現場，鎮長撥通了鎮水利站同志的電話，要求他們及時對該渠道進行設計報縣水利局審批實施。經過此問題的處理，辦法總比問題多，人民群眾的生產無小事，只有認真對待，加強溝通交流，干群眾關系就會進一步密切。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

第四篇：轉變經濟發展方式推動產業結構調整

轉變經濟發展方式 推動產業結構調整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經濟工作會議明確指出，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發展的大背景出發，對我省經濟發展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發全球氣候持續變暖，過度消耗自然資源、損害生存環境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發展方式是否發生了轉變，主要是看產業結構是否得到了優化和升級。產業結構不合理，產業技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業體系。

以構建河北現代產業體系為方向和目標，抓住關鍵環節，從優化產品結構入手，推進產業結構優化 產品結構優化是整個產業結構優化的基石。產品結構優化是指企業在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優化產品結構是企業的產品戰略決策。企業產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環境等各種因素的變化而調整。產品結構優化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業升級的開端，而產業升級則是產業結構優化升級的先導。在經濟發展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業門類。這些不同的產業，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區別。包括產業構成和各產業之間相互關系的產業結構狀態決定了一個經濟實體的發展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業技術水平決定了其產業結構的優化程度。可以說，一個沒有優質或高附加值產品的產業，不可能是一個擺脫了粗放式發展方式的產業。一個缺少優質或高附加值產品的產業體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優質或高附加值的產品作為調整產業結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優化整個產業結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業結構調整的新天地。

科技創新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業發展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環節轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。”河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發展方式的轉變、推動產業結構調整，各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創新和技術進步的大氣候，在統籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉變政府職能，為企業優化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優化產品結構雖然是企業的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，綜合運用財稅、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。這些措施對企業依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優質或高附加值的產品主要是由企業來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產品結構優化的重要支撐。項目是實現產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業結構優化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現過熱的時候，國家通常會對項目的規劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續謀劃一批符合國家產業政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發展低碳經濟作為轉變經濟發展方式的重要動力。在全球氣候持續變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，循環利用是低碳經濟的有效方法，持續發展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會再一次提醒我們，發展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環境依賴較少的新興產業。這一“減”一“增”的本身就是通過發展低碳經濟轉變發展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業發展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發展階段，節能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。

四是通過提高產業集中度帶動產業結構優化升級。產業集中度是指市場上某一行業內少數企業在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業的支配程度，一般是用前幾家大企業的銷售額占該行業銷售總額的百分比來表示。產業集中度在一定程度上反映了產業的競爭力。實踐表明，一個地區要提升產業競爭力，就必須提高產業集中度，依托大型龍頭企業提高自主創新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯合重組那樣，實行更加積極的產業組織政策，提高產業集中度和規模經濟效益。要按照全省經濟工作會議的要求，通過深入做好企業兼并重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產率。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。要繼續支持有實力的企業在關聯產業、同類產品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼并重組，促進資源的優化配置和經營管理模式的創新

第五篇：關于興隆鎮人才資源現狀調查報告

關于興隆鎮人才資源現狀調查報告 農村實用人才活躍在廣大農村，戰斗在農業生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。為全面了解掌握我鎮人才總體規模、層次、結構、分布等情況，加強農村實用人才隊伍建設，對全鎮黨政、事業人才及行政村（居）的農村實用人才進行了全面普查。

一、興隆鎮人才資源現狀

1、興隆鎮黨政人才隊伍情況

我鎮公務員實有17人，其中31歲至40歲5人，41歲至50歲10人，51歲及以上2人，本科學歷7人，大專學歷8人，中專及以下學歷2人。

2、事業單位人才隊伍情況

全鎮事業單位實有人員4人，其中31至40歲1人，41至50歲1人，50歲及以上2人，其中：大學學歷2人，中專學歷2人。

3、農村實用人才情況

我鎮農村實用人才167人，其中：中專及以上2人，高中23人，初中及以下142人，30歲及以下5人，31

至40歲39人，41至50歲80人，51歲及以上43人，近三年農業技術培訓63人。63人中，生產能手44人，經營能手9人，能工巧匠10人。

二、興隆鎮農村人才工作情況

今年，結合我鎮人才利用開發的特點，1.成立了人才開發領導小組。2.制定了農村人才發展規劃。3.制定了農村人才開發服務工作實施方案。4.設立了服務中心辦公室，各村設立了農村實用人才工作服務站，各種制度規范上墻。目前，現有實用人才167人，聘請農村實用人才信息聯絡員18人，其中，具有高中級職稱的農村人才8人。

另外，以我鎮的蔬菜基地為載體，蔬菜專家大院為平臺，不斷創新培訓方式。

1、邀請德陽市種養殖業專家來我鎮辦培訓班給種養殖戶傳授種養殖業技術；

2、結合黨內“項目幫扶”，邀請德陽市和廣漢市的蔬菜專家，定向培訓黨員群眾各一次，參訓人數達150余人次，給貧困黨員群眾講解蔬菜種植技術；

3、利用本鎮土專家到田間地頭，現場指導黨員群眾農業生產5次，指導農戶140戶次。

三、問題與建議

（一）存在的問題

盡管我鎮的農村人才開發工作取得了一定的成績，但我們清醒的認識到在工作中還存在不足：

1、農村人才文化素質相對偏低。

2、專業技術人才偏少。

3、農村人才結構比較單一（農村人才主要集中分布在種植業和養殖業上，其他專業如農產品加工，農業產業化經營和管理方面的人才嚴重不足）。

4、農村人才總量不足。

5、現有村級農村實用人才激勵機制滯后，對農村實用人才重視不夠，扶持力度不足，沒有比較完善的管理機制，缺乏組織、人員和資金保障。對農村實用人才的培養工作尚缺乏重點和方向性。

（二）幾點建議

1、正確認識農村實用人才在農村經濟發展中的作用。農村實用人才在示范農業技術、引導農業結構調整、帶領農村勞動力外出務工、帶動農民增收致富、活躍農村市場、豐富農村文化生活中發揮了重要作用，是農民脫貧致富和農村小康建設不可或缺的骨干力量。農村經濟發展的快慢，“三農”政策能否得到更好地落實，農民能否

得到更多的實惠，這都與農村實用人才的帶動作用有著不可分割的聯系。

2、加強組織領導，完善村級農村實用人才的管理。鎮政府應把農村實用人才的管理工作作為推動農業產業化發展的一項基礎工作和長期任務來抓，明確職責，責成人事部門牽頭，會同農業、教育、科技、勞動和社會保障等部門成立農村實用人才資源開發管理機構，專門負責農村實用人才的具體管理服務工作，并在各村設專人管理，在組織、人員、經費上予以充足保障。

3、強化對農民的教育和培訓，做到長抓不懈。農村實用人才是一個變量，今天是人才明天就可能不是人才，昨天不是人才的，今天就可能成為人才。為促進人才的穩步成長，應不斷更新觀念更新知識，從本鎮實際情況出發，穩步推進，逐步規范，通過聘請農業推廣機構、農業職業學校和農村拔尖實用人才等對農村實用人才和農民進行培訓，提高他們的技能，提高綜合素質，努力形成一批有文化、懂技術、善經營、會管理、能適應社會發展的農村實用人才骨干隊伍。

4、建立靈活有效的激勵機制，穩定農村實用人才隊伍。

一是加強宣傳，不斷提高人才的社會地位；二是加大對經濟發展有突出貢獻的拔尖農村實用人才的獎勵力度，激發他們的工作積極性。要營建當人才光榮，人人都努力學習爭當人才的良好氛圍。要通過抓拔尖農村實用人才這支骨干力量，帶動和加強專業技術人才隊伍建設，從而全方位地促進經濟社會發展。

5、強化農村實用人才的社會責任意識，使農村實用人才的一技之長起到社會效應，能夠帶動更多農民增收致富。一人富了不算富，只有整個村、整個鎮、整個地區富了才算富，要想達到這個目的，就要加強對農村實用人才的思想教育，強化農村實用人才的社會責任意識，培養他們的奉獻精神。