第一篇：實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，泗陽(yáng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以工業(yè)突破為主線，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，謀劃振興新舉措，加大科技創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興。2005年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在全省排名上升三位。被省命名為“省人才工作先進(jìn)縣”。展望“十一五”，泗陽(yáng)要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)宿遷突破和蘇北振興的先行軍，必須將特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與特色人才戰(zhàn)略相結(jié)合，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才資源開發(fā)為重點(diǎn)，以盤活用好現(xiàn)有人才為著力點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，以人才資源開發(fā)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、人才開發(fā)：資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來制定，人才工作的最終成效要用發(fā)展的成果來檢驗(yàn)。發(fā)展需要人才，人才支撐發(fā)展。目前全縣人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與泗陽(yáng)的快速發(fā)展對(duì)人才的需求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人才隊(duì)伍總量不足。每萬(wàn)人口擁有人才243人，人才總量占總?cè)丝诘谋壤秊?．4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)平均水平。二是人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。全縣具有本科以上學(xué)歷的人才3133人，占人才總量的6．27％，各類高層次人才匱乏。三是人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才相對(duì)集中，企業(yè)人才比例偏低，只占企事業(yè)單位人才總數(shù)的18．6％。專業(yè)技術(shù)人員中，近60％從事教育和衛(wèi)生工作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的理工科專門人才嚴(yán)重短缺。四是人才工作制度和機(jī)制還不夠健全。人才隊(duì)伍活力不足，現(xiàn)有人才未能充分發(fā)揮作用，優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高學(xué)歷畢業(yè)生回歸率低。

二、營(yíng)造環(huán)境：破解人才工作難題的關(guān)鍵

人才的活力取決于機(jī)制和環(huán)境。發(fā)揮人才作用，就要破除那些不合時(shí)宜的觀念、政策和做法，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)、有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的土壤，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。

一是優(yōu)化人才政策環(huán)境。公平、公正的政策環(huán)境，直接影響人才能否脫穎而出。人才政策不完善，貢獻(xiàn)與報(bào)酬不相適應(yīng)，是目前人才作用未能充分發(fā)揮，高層次人 — 1 —

才引不來、留不住的重要原因之一。解決這一難題，必須創(chuàng)新政策，出臺(tái)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、投入、保障等方面的相關(guān)政策，完善人才工作的體制和機(jī)制。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，制定出臺(tái)了一系列文件，初步建立起了人才工作政策框架，按照黨管人才的原則，建立了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施了“一把手”人才工程，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

二是優(yōu)化人才激勵(lì)環(huán)境。構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，完善“泗陽(yáng)縣優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”、“泗陽(yáng)縣科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“泗陽(yáng)縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立特殊崗位津貼制度，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)開發(fā)任務(wù)的，費(fèi)用可在項(xiàng)目或課題經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支，縣財(cái)政給予一定資金支持。通過政策引導(dǎo)，事業(yè)激勵(lì)，利益驅(qū)動(dòng)，有序競(jìng)爭(zhēng)，使人才的潛能得到有效開發(fā)。

三是優(yōu)化人才保障環(huán)境。樹立人才資源開發(fā)投入是回報(bào)率最高的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。完善泗陽(yáng)縣人才資源開發(fā)資金，集中財(cái)力用于高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)、培養(yǎng)，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才資源開發(fā)事業(yè)。完善福利制度，逐步實(shí)現(xiàn)福利分配規(guī)范化、制度化、貨幣化，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保障制度，把多種所有制經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)保障范圍，解決非公有制企業(yè)人才在轉(zhuǎn)崗和流動(dòng)中的實(shí)際困難。

四是優(yōu)化人才信息環(huán)境。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才供給相匹配的信息互動(dòng)機(jī)制，充分利用縣內(nèi)外各種人才資源。著眼于特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與特色人才戰(zhàn)略的結(jié)合，建立網(wǎng)上人才市場(chǎng)，完善人才資源開發(fā)、管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快人才供求信息網(wǎng)絡(luò)和各類高級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)人才信息資源的開發(fā)和利用，提高人才市場(chǎng)的信息化水平。依托人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展就業(yè)指導(dǎo)、公共培訓(xùn)、人事檔案管理等工作，逐步建立統(tǒng)一高效的人才資源公共服務(wù)體系。

三、能力建設(shè)：人才培養(yǎng)的核心

一是加大人才工程建設(shè)力度，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才群體。以提高創(chuàng)新能力和科研能力為核心，以培養(yǎng)高層次人才和中青年科研骨干為重點(diǎn)，以省“333工程”、市“135工程”和縣“實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工程”為載體，培養(yǎng)一支能夠促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。制定和完善縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的選拔、培養(yǎng)和考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大人才工程建設(shè)力度。

二是提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取有關(guān)大學(xué)來泗陽(yáng)創(chuàng)辦分校；整合提升現(xiàn)有教育資源，創(chuàng)辦以紡織、木業(yè)等專業(yè)為主體的綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促使職教資源向職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合，進(jìn)一步完善職稱評(píng)定、技術(shù)等級(jí)認(rèn)證的評(píng)定制度和辦法。

三是吸納社會(huì)力量廣泛參與，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)開發(fā)工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，把非公有制企業(yè)人才開發(fā)作為人才資源開發(fā)的重要組成部分，納入人才開發(fā)的總體規(guī)劃。積極為非公有制企業(yè)人才在參加培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)選專家、學(xué)術(shù)交流等方面提供服務(wù)。完善社會(huì)保障制度，消除人才流動(dòng)的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)人才資源在多種經(jīng)濟(jì)主體之間的優(yōu)化配置。四是有效盤活存量人才，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道，積極探索固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不影響本單位利益的前提下兼職兼薪從事科技開發(fā)與推廣。

四、構(gòu)建平臺(tái)：人才引進(jìn)開發(fā)的現(xiàn)實(shí)要求

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要條件是特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與特色人才戰(zhàn)略的結(jié)合。依托泗陽(yáng)紡織園、木業(yè)園等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及現(xiàn)有的泗絹集團(tuán)等省級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心、棉花原種場(chǎng)等良種繁育基地、來安等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園等，進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，吸引各類高層次人才來泗陽(yáng)創(chuàng)業(yè)。

二是面向科研生產(chǎn)，吸引緊缺人才。堅(jiān)持不求所有、但求所用、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，采取調(diào)動(dòng)、兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式，著力引進(jìn)高新技術(shù)、應(yīng)用復(fù)合型、外向型和工科類等方面的高層次人才。堅(jiān)持把招商引資與招才引智結(jié)合起來，對(duì)重大工程項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，采取公開招標(biāo)和招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人的形式，引進(jìn)人才和智力。

三是把握需求導(dǎo)向，引進(jìn)國(guó)外智力。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持引智工作為泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，積極爭(zhēng)取省市有關(guān)部門對(duì)我縣引進(jìn)國(guó)外智力的支持，在聘請(qǐng)外國(guó)專家、高層次人才出國(guó)出境培訓(xùn)等方面給予優(yōu)惠；為來泗陽(yáng)工作的外籍技術(shù)和管理人員提供出入境便利；圍繞資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造新興工業(yè)基地的要求，對(duì)重點(diǎn)引智項(xiàng)目及引智成果等開展對(duì)外宣傳；有計(jì)劃地聘請(qǐng)外國(guó)專家來泗陽(yáng)工作，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地選派技術(shù)、管理人員出國(guó)出境培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，為泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)。

第二篇：實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 推動(dòng)人才工作發(fā)展

實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 推動(dòng)人才工作發(fā)展

米文龍

對(duì)于人才工作，之前我本人接觸不多，屬于“門外漢”，今天這個(gè)發(fā)言我也算是“班門弄斧”，以下就結(jié)合我個(gè)人的一些思考，談?wù)剬?duì)推進(jìn)我區(qū)人才戰(zhàn)略的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

關(guān)于人才工作，現(xiàn)在有舉國(guó)上下都有了一個(gè)很明確的觀點(diǎn)：“國(guó)以才立，業(yè)以才興”。黨的十八大也提出：廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。

我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，是關(guān)系一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。近幾年，南開區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，城區(qū)面貌日益改觀，取得顯著成績(jī)。成績(jī)的取得，因素是多方面的。其中一個(gè)很重要的因素，就是得益于我區(qū)實(shí)施的“人才聚集”戰(zhàn)略。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展的快車道，為了在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須繼續(xù)大力實(shí)施“人才聚集、人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，才能贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一是更新觀念，樹立“大人才觀”

過去，我們往往將優(yōu)秀人才與高職稱、高學(xué)歷等掛鉤，但是否只有這些“證書”、“文憑”的人才是人才？我認(rèn)為，只要具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的都是人才。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們的人才隊(duì)伍應(yīng)該是一個(gè)融合多種行業(yè)、多個(gè)層次的開放型群體。在加大對(duì)高學(xué)歷、高層次人才的引進(jìn)力度的同時(shí)，我們同樣需要發(fā)掘那些沒有學(xué)歷或職稱，或者學(xué)歷職稱不高但有一技或多技之長(zhǎng)的人才。

我們既需要好專家學(xué)者、高級(jí)管理人才，更需要在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和高技能人才。要樹立更寬泛的“大人才觀”、樹立人人都可以成才的理念。讓“知識(shí)就是財(cái)富，知識(shí)就是生產(chǎn)力，知識(shí)改變命運(yùn)”等理念成為人們學(xué)習(xí)和工作的動(dòng)力，每個(gè)人都努力去學(xué)習(xí)提升，更新知識(shí)，適應(yīng)潮流，將自己打造成行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，讓每一名優(yōu)秀人才都得到應(yīng)有的尊重和重視，真正營(yíng)造出南開區(qū)重才、愛才的良好氛圍。

二是明確方向，培養(yǎng)引進(jìn)相輔相成

結(jié)合南開區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要求，我們要建立靈活、充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，讓各領(lǐng)域人盡其才、才盡其用。

針對(duì)機(jī)關(guān)工作，要重點(diǎn)培養(yǎng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、服務(wù)群眾能力以及執(zhí)行力強(qiáng)的青年干部；針對(duì)專業(yè)部門，要大力培養(yǎng)“外向型”、“創(chuàng)新型”和“專業(yè)型”的骨干力量；針對(duì)企業(yè)，要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)項(xiàng)目需要、企業(yè)急需的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。人才引進(jìn)方面，一要積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才。緊密結(jié)合“科技南開”功能定位，引進(jìn)一批掌握電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)研發(fā)人才，形成一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)的高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，推動(dòng)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高質(zhì)高新化方向發(fā)展。

二要積極引進(jìn)企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。以提高市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開展經(jīng)營(yíng)管理人才的自主培養(yǎng)，建立以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為核心、市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)使用機(jī)制。區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步加大在信息、政策、師資等方面的扶持服務(wù)力度。可能的情況下，可以為企業(yè)牽線搭橋，每年組織一批企業(yè)經(jīng)理骨干到高校參加MBA培訓(xùn)。

三要積極引進(jìn)高水平專業(yè)技術(shù)人才。以拔尖人才評(píng)選為載體，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，著力培養(yǎng)一支規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。圍繞南開區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及重大科技項(xiàng)目，加緊培養(yǎng)城市規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域的高級(jí)人才和急需人才。可以借助南開區(qū)的高校資源，組織名校名師定期授課，進(jìn)一步提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。探索建立社會(huì)化、行業(yè)化的高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機(jī)制，加快培養(yǎng)具有全市乃至全國(guó)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。

四加強(qiáng)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)引進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，建立健全社區(qū)工作人才評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍的考核力度，探索從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔人才的新辦法，激發(fā)基層社區(qū)工 3 作者的工作動(dòng)力。

三是創(chuàng)新機(jī)制，加大政策扶持和資金投入

要吸引人才、留住人才，使各類人才充分發(fā)揮作用，就要加大政策支持和資金投入力度。我在這方面如果沒有果斷的投入、或者人才政策不占優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前各區(qū)縣積極引進(jìn)人才的大環(huán)境下很難“突圍而出”。

一是要建立有效的投入機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)人才重點(diǎn)工程的投入，設(shè)立人才基金，對(duì)緊缺人才、拔尖人才培養(yǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新成果進(jìn)行政策傾斜。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高人才投入的產(chǎn)出效益。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)通過技術(shù)入股等形式，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊分配政策。

二是要建立健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)高層次人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線集聚。城市間競(jìng)爭(zhēng)最終比的是企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)層面，比的就是人才。有關(guān)部門要定期組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加全市乃至全國(guó)的用工洽談會(huì)、人才招聘會(huì)以及項(xiàng)目對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，倡導(dǎo)推行特崗招聘、公開競(jìng)聘等選人用人方式，打破身份、區(qū)域的限制，廣泛選拔人才，形成向企業(yè)流動(dòng)的人才導(dǎo)向。

三是要建立人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制和幫助人才快速成長(zhǎng)成才的政策激勵(lì)機(jī)制，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。（剛才聽到各位的發(fā)言，也了解到，我區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制上已 4 經(jīng)做了一些有益的嘗試，這必然會(huì)對(duì)我區(qū)今后的人才工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。）

四是搭建平臺(tái)，使人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

一要圍繞南開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)支持體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，柔性引進(jìn)人才，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造人才優(yōu)勢(shì)，依靠人才優(yōu)勢(shì)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這方面我們要充分利用南開科技園這個(gè)載體，抓好留學(xué)回國(guó)人才的引才、引智工作，在發(fā)展現(xiàn)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施吸引留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極解決在創(chuàng)業(yè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的實(shí)際問題，幫助他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之路上走的更放心大膽。同時(shí)要發(fā)揮好“博士團(tuán)”的典型示范作用，通過聘請(qǐng)這些專家擔(dān)任“項(xiàng)目教授”、“技術(shù)顧問”或聯(lián)合開發(fā)等形式，與高校和科研機(jī)構(gòu)結(jié)成緊密的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，搭建人才智力的推進(jìn)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

二要充分利用南開區(qū)豐富的教育資源，推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高校、職業(yè)院校與企業(yè)開展合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等多種形式，共同培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績(jī)的高等院校，要給予支持與獎(jiǎng)勵(lì)。選擇具備條件的企業(yè)建立一批職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地，接收職業(yè)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)。對(duì)積極開展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五是轉(zhuǎn)變職能，做好配套服務(wù)

一要積極完善人才引進(jìn)、安家、培訓(xùn)、激勵(lì)等配套政策。健全完善各行業(yè)、各領(lǐng)域“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”政策體系，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體，向社會(huì)公開發(fā)布人才政策，完善政策查詢和網(wǎng)上辦事申報(bào)系統(tǒng)，提高政策執(zhí)行的透明度和公信力。整合我區(qū)的人才服務(wù)資源，充分開發(fā)和利用人事和勞動(dòng)部門的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人才信息各部門之間的互通有無(wú)，促進(jìn)公共人事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全區(qū)的人才資源信息服務(wù)大平臺(tái)，建立各類人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成布局合理、服務(wù)統(tǒng)一的全區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二要建立人才激勵(lì)機(jī)制，提高高層次人才待遇。探索完善人才評(píng)選、表彰制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為先導(dǎo)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)在各行業(yè)、各領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。完善人才使用機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，加強(qiáng)區(qū)域人才和專技人才培訓(xùn)；支持名師工作室、名醫(yī)工作室等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才通過“柔性流動(dòng)”方式到我區(qū)兼職兼薪。鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大收入分配向高層次人才和青年骨干人才傾斜的力度，完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，以能力、業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻挠欣谖瞬拧⒘糇∪瞬诺姆峙浼?lì)機(jī)制。

六是營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境

要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辟專欄、專題報(bào)道、人物專訪、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，全方位、多層次、多角度大力宣傳我區(qū)人才工作相關(guān)政策、優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡和各單位、各部門人才工作的有效做法等，形成促進(jìn)人才成長(zhǎng)的社會(huì)輿論導(dǎo)向。

要鼓勵(lì)和支持各行業(yè)建立人才評(píng)選和表彰制度，定期選拔本行業(yè)內(nèi)專業(yè)過硬、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，并適時(shí)從區(qū)級(jí)層面上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展拔尖人才評(píng)選，逐步建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)制度。

要定期或不定期召開人才工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推廣相關(guān)單位在人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培育、使用等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的人才意識(shí)，在全區(qū)上下形成人才公平競(jìng)爭(zhēng)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境和人人尊重人才、人人愛護(hù)人才、人人競(jìng)相成才、人人競(jìng)展才華的社會(huì)氛圍。

以上是我對(duì)于我區(qū)人才工作的一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和建議，不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評(píng)指正。

謝謝！

2012-11-22

第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬(wàn)余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國(guó)有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營(yíng)師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營(yíng)師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成。“十五”期間，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營(yíng)人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際。——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無(wú)序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬(wàn)人，其中黨政人才3萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.2萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才12萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬(wàn)人，技能人才20萬(wàn)人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，達(dá)到13萬(wàn)人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長(zhǎng)10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長(zhǎng)20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營(yíng)銷能力、資本營(yíng)運(yùn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長(zhǎng)、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營(yíng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國(guó)內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和按國(guó)際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長(zhǎng)或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國(guó)有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績(jī)特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第四篇：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展

人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，能熟練地單獨(dú)操作，并能獨(dú)立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因?yàn)椋瑹o(wú)論多么先進(jìn)的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊(duì)伍，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強(qiáng)管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營(yíng)管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻(xiàn)身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓(xùn)練，并經(jīng)多年的實(shí)踐鍛練而積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅(jiān)定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識(shí)和智慧領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應(yīng)通過三個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識(shí)技能培訓(xùn)。即通過開辦培訓(xùn)班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長(zhǎng)知識(shí)，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，除技術(shù)、技能培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)職業(yè)道德、價(jià)值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓(xùn)，這種培訓(xùn)也被認(rèn)為是“軟培訓(xùn)”。

三是終身學(xué)習(xí)。人力資源開發(fā)應(yīng)突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使企業(yè)的同級(jí)之間、上下級(jí)之間互相學(xué)習(xí)，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識(shí)水平，并且把知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應(yīng)把對(duì)人力資源領(lǐng)域的投資視為“一本萬(wàn)利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識(shí)是至關(guān)重要的，他不僅是培訓(xùn)工作的倡導(dǎo)者、支持者，而且應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，親自關(guān)心培訓(xùn)工作，作學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)秀楷模。—個(gè)企業(yè)在這樣—把手的帶領(lǐng)下，—定會(huì)重視員工的培訓(xùn)工作，一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“人人在學(xué)習(xí)、天天在進(jìn)步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達(dá)到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責(zé)備”的舊觀念，樹立“用其所長(zhǎng)”的新觀念。“人無(wú)完人”，若一味“求全責(zé)備”，就無(wú)人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個(gè)人的長(zhǎng)處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長(zhǎng)處，善于用其一技之長(zhǎng)。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個(gè)社會(huì)最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進(jìn)取，肯學(xué)習(xí)，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧，誰(shuí)德才兼?zhèn)渚陀谜l(shuí)，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達(dá)。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實(shí)績(jī)”的新觀念。學(xué)歷或文憑是選拔使用人才應(yīng)考慮的一項(xiàng)基本條件，但是只看學(xué)歷或文憑，即認(rèn)為文憑就是才能和知識(shí)水平的標(biāo)志，這是不全面的，由于每個(gè)人掌握知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學(xué)歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時(shí)，既要重視

文憑，更要重視實(shí)際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時(shí)間是有限的，如不能好好把握，便會(huì)留下極大遺憾。企業(yè)對(duì)人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對(duì)人才的一種負(fù)責(zé)態(tài)度。“可遲可緩”的舊觀念，是對(duì)人才使用的—種極大浪費(fèi)，同時(shí)給企業(yè)也會(huì)造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機(jī)關(guān)、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機(jī)制方面，重點(diǎn)耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機(jī)制的關(guān)鍵問題。一是建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關(guān)鍵崗位薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性，要適度領(lǐng)先，對(duì)中層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及高風(fēng)險(xiǎn)、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了激勵(lì)作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個(gè)人發(fā)展的空間和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺(tái)，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進(jìn)入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，配合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)習(xí)和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務(wù)晉升方面，也要及時(shí)給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔(dān)一定的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實(shí)行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者如果具有忠誠(chéng)坦蕩的人格魅力，學(xué)識(shí)淵博的知識(shí)魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以寬容的心胸來對(duì)待不同人才，工作和生活是動(dòng)態(tài)的，復(fù)雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領(lǐng)導(dǎo)者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個(gè)人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學(xué)習(xí)和生活，從而使大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實(shí)行企業(yè)文化激勵(lì)。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨(dú)特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價(jià)值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認(rèn)同和遵守的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團(tuán)隊(duì)感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊(duì)伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達(dá)到事半功倍的效果；五是實(shí)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略激勵(lì)。實(shí)質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)巧妙地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍(lán)圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢(shì)，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進(jìn)行成本核算，企業(yè)不能光計(jì)算人才報(bào)酬提高后經(jīng)營(yíng)成本的增加，更應(yīng)該計(jì)算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會(huì)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長(zhǎng)足發(fā)展，從而在激烈的市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。■

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。劉振亞提出了加強(qiáng)公司干部隊(duì)伍建設(shè)的五點(diǎn)要求：以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，強(qiáng)化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才為著力點(diǎn)，大力實(shí)施人

才強(qiáng)企戰(zhàn)略；以關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多，這對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機(jī)考驗(yàn)后，未來的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)更強(qiáng)。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須靠人才來引領(lǐng)。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，目的就是希望我們盡快成長(zhǎng)為能夠全球配置資源的“國(guó)際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主力軍作用，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國(guó)家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍；人才規(guī)模合理增長(zhǎng)，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國(guó)家級(jí)和集團(tuán)公司級(jí)科技人才從目前的3.4萬(wàn)人增加到8萬(wàn)人以上，技師、高級(jí)技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國(guó)際化人才在目前0.75萬(wàn)人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實(shí)現(xiàn)人均營(yíng)業(yè)收入翻一番、累計(jì)有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

第五篇：省局——實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略 推動(dòng)更好更快發(fā)展

——張兵

“十一五”時(shí)期，貴州省國(guó)家稅務(wù)局堅(jiān)持“發(fā)掘優(yōu)勢(shì)抓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)型”，圍繞提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的主線，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

經(jīng)過五年來的努力，全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明顯進(jìn)步。截至目前，大專以上學(xué)歷人員比例由“十五”末的86.5%提高到93.3%，獲得“三師”資格人數(shù)比例提高到3.6%，選拔了7類200人的省級(jí)業(yè)務(wù)能手，建立了5類254人的省級(jí)專業(yè)人才庫(kù)。在職人員中黨員比例達(dá)到62%，黨建工作、文明創(chuàng)建、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制”建設(shè)等工作在全國(guó)、全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)稅工作得到了各級(jí)地方黨委政府的充分肯定，涌現(xiàn)出以12個(gè)“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和11名省部級(jí)先進(jìn)個(gè)人為代表的一大批先進(jìn)典型，省、市、縣三級(jí)局全部獲得文明創(chuàng)建表彰，國(guó)稅形象進(jìn)一步提升，保證了“十一五”時(shí)期稅收工作任務(wù)的圓滿完成，為貴州國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

近日，貴州省國(guó)稅局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)工作的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、省委栗戰(zhàn)書書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神，圍繞“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的總體思路，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體部署，必將對(duì)推動(dòng)全省國(guó)稅事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響、發(fā)揮積極作用。

人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

去年8月，胡錦濤總書記就貴州工作作出重要指示，要求要建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子。溫家寶總理指出：“貴州的落后，除自然條件外，和人的整體素質(zhì)有關(guān)”。省委書記栗戰(zhàn)書同志強(qiáng)調(diào)：“貴州要實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展可以從很多方面努力，但最缺乏的是人才”。國(guó)家稅務(wù)總局召開的全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)專題會(huì)議，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。顯然，人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，成為貴州國(guó)稅系統(tǒng)“十二五”的重大戰(zhàn)略之一，且十分重要又非常迫切。

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是提高服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)跨越能力的重要支撐。“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，抓好班子、帶好隊(duì)伍、發(fā)揮職能、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任和壓力將進(jìn)一步加大。只有培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的國(guó)稅班子和干部隊(duì)伍，才能把省委、省政府和總局的各項(xiàng)決策部署和工作要求貫徹好、落實(shí)好，才能為實(shí)現(xiàn)全省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的重要保證。面對(duì)全省“兩大戰(zhàn)略”、“三個(gè)建設(shè)年”等一系列重大戰(zhàn)略舉措帶來的經(jīng)濟(jì)稅源數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化、征管服務(wù)對(duì)象和條件的變化，給稅收征管服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。沒有一支執(zhí)行有力、善打硬仗、能打勝仗、與全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的班子隊(duì)伍，專業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略將難以實(shí)施，基層興稅戰(zhàn)略將難以實(shí)現(xiàn)，“發(fā)展基礎(chǔ)明顯牢固、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、發(fā)展速度明顯加快”的目標(biāo)任務(wù)就要大打折扣，甚至成為一句空話。

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的重要要求。面對(duì)繁重艱巨工作任務(wù)的壓力，只有主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極解決面臨的各種矛盾和問題，增強(qiáng)班子整體功能，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，使每個(gè)干部想干事、能干事、干成事、不出事，使每個(gè)想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，工作生活更加充實(shí)、更有價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)干部個(gè)人的全面發(fā)展和稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的總體要求和工作思路

總體要求：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，圍繞打牢發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度的主線，以提高素質(zhì)能力和激發(fā)活力動(dòng)力為核心，以創(chuàng)新管理健全機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)黨建工作為載體，以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，努力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的高素質(zhì)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)型和復(fù)合型干部隊(duì)伍，為圓滿完成“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持，推動(dòng)全省國(guó)稅事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

基本目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，抓班子、帶隊(duì)伍、推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯提升。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維、改革創(chuàng)新、依法行政、服務(wù)群眾、防范風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力明顯增強(qiáng)，作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，班子年齡、知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，整體功能不斷強(qiáng)化，“團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，勤奮，廉潔”的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得顯著成效。

干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)專業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、基層興稅戰(zhàn)略的引領(lǐng)和支撐作用明顯提升。隊(duì)伍綜合素質(zhì)、工作能力與崗位履職需求基本適應(yīng)。大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人員、取得執(zhí)業(yè)資格證書人員、領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)能手和復(fù)合型人才比例達(dá)到全國(guó)平均水平。

人才強(qiáng)稅的制度機(jī)制和方法手段進(jìn)一步完善，對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才的服務(wù)保障作用明顯提升。有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的制度體系基本健全。統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才強(qiáng)稅工作機(jī)制基本形成。班子隊(duì)伍建設(shè)的方法手段不斷創(chuàng)新。國(guó)稅形象有新的提升。要樹立和強(qiáng)化的三個(gè)理念：

抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的系統(tǒng)科學(xué)理念。把抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展作為系統(tǒng)工程來抓。把抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展作為首要工作來抓。要以抓稅收核心業(yè)務(wù)的專業(yè)精神來抓班子、帶隊(duì)伍，像完成組織收入任務(wù)一樣完成班子隊(duì)伍建設(shè)的階段性任務(wù)。通過推動(dòng)干部的成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展，推動(dòng)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

人人皆可成才，人人皆可發(fā)展，人人皆可作貢獻(xiàn)的人才開發(fā)理念。創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。干部成才，離不開組織的培養(yǎng)幫助。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛才之心、識(shí)才之眼、容才之量、用才之能。使每一個(gè)人在為稅收事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)的過程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值，使自己成為對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展的有用之才。

營(yíng)造有利于事業(yè)發(fā)展的政治生態(tài)的行為價(jià)值理念。營(yíng)造良好的政治生態(tài)，最大限度地激發(fā)干部隊(duì)伍活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，是人才強(qiáng)稅的重要保障。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的環(huán)境。營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。堅(jiān)持原則、旗幟鮮明，激勵(lì)和表彰干事創(chuàng)業(yè)的人和事，支持創(chuàng)新，寬容失誤，堅(jiān)決反對(duì)和抵制背后議論、搬弄是非、不干事只琢磨人等各種歪風(fēng)邪氣，不讓真正的干事者吃虧受委屈，不讓別有用心、投機(jī)鉆營(yíng)者得利占便宜，讓想干事、能干事的干部都能干好事、干成事。必須牢牢把握的三點(diǎn)要求：

更加注重學(xué)習(xí)，把握和遵循人才強(qiáng)稅工作規(guī)律。不斷提高班子隊(duì)伍建設(shè)的理論水平和工作水平，不斷從新的實(shí)際出發(fā)，用新的理論、新的觀念、新的措施、新的辦法推動(dòng)人才強(qiáng)稅新的實(shí)踐。

更加注重作風(fēng)，使人才強(qiáng)稅工作具有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把廣大納稅人和干部滿意不滿意、贊成不贊成作為一項(xiàng)基本準(zhǔn)則來想問題、作決策、做工作。把“與干部群眾同甘苦、共克難”作為一種領(lǐng)導(dǎo)方法、一種品德修養(yǎng)、一種基本要求。要做廣大納稅人和干部的知心人、貼心人，多做“解其難、維其權(quán)、順其氣、聚其力”的實(shí)事好事。

更加注重方法，增強(qiáng)人才強(qiáng)稅工作的有效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要做好對(duì)干部的組織、教育、發(fā)動(dòng)工作，更要身先士卒、以身作則，以自己的行動(dòng)感召人、引領(lǐng)人。凡是要求干部去做的，自己首先做到；要求干部不做的，自己首先不做。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為一面旗幟、成為干部群眾的楷模。

人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的具體任務(wù)

堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、知行并進(jìn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。按照學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)和真學(xué)、真懂、真信、真用的要求，始終圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，圍繞服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)跨越，遵循學(xué)習(xí)型組織建設(shè)規(guī)律，科學(xué)把握內(nèi)涵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想成果、制度成果、工作成果。

依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，把上級(jí)的各項(xiàng)工作要求落實(shí)到基層、落實(shí)到干部、落實(shí)到行動(dòng)中。科學(xué)民主、依法規(guī)范。堅(jiān)持民主集中制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。完善和落實(shí)基層調(diào)研工作制度、與干部交心談心、定期走訪定點(diǎn)聯(lián)系納稅人制度，了解呼聲、聽取意見、不斷改進(jìn)和完善工作。

選好干部、配強(qiáng)班子，增強(qiáng)班子整體功能。選好干部。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的改革方向，拓寬選任方式和渠道，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察任用等多種方式并舉的選人機(jī)制，積極探索優(yōu)秀年輕干部破格提拔辦法，使素質(zhì)好、干得好和群眾公認(rèn)的干部能夠考得好、選得上。配強(qiáng)班子。形成老中青梯次合理配備，專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、性格特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)考核、強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)提高履職水平。科學(xué)考核評(píng)價(jià)。積極探索建立符合稅收事業(yè)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。建立、完善和落實(shí)定期分析評(píng)議下級(jí)班子、約談下級(jí)班子及成員、與下級(jí)班子成員定期談話制度，建立、完善和落實(shí)下級(jí)班子定期向上級(jí)黨組集體匯報(bào)思想、重大事項(xiàng)和重要工作報(bào)告等制度。

始終不渝地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)和創(chuàng)新干部管理。切實(shí)做好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理改革準(zhǔn)備和推行工作，加強(qiáng)綜合管理類公務(wù)員管理，規(guī)范招錄、晉升、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、申訴、辭職辭退等工作，逐步形成三類公務(wù)員全面發(fā)展的成長(zhǎng)模式。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度、提高培訓(xùn)質(zhì)量、增強(qiáng)培訓(xùn)效果。實(shí)行全員培訓(xùn)、分類實(shí)施。緊扣稅收工作需要，緊缺人才抓緊培養(yǎng)、重點(diǎn)人才優(yōu)先培養(yǎng)。改進(jìn)管理、創(chuàng)新手段。明確各級(jí)培訓(xùn)責(zé)任和重點(diǎn)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接，形成培訓(xùn)合力。強(qiáng)化支撐、完善保障。完善教學(xué)管理、考核、激勵(lì)制度。建立兼職教師隊(duì)伍。加強(qiáng)稅務(wù)干部學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)水平。

建立和完善激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持行之有效的辦法，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全體干部的干事熱情、聰明才智。知人善任、用當(dāng)適任。完善機(jī)制、有效激勵(lì)。積極完善目標(biāo)績(jī)效考核辦法，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。制定和規(guī)范鼓勵(lì)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能競(jìng)賽等激勵(lì)辦法。要把培養(yǎng)產(chǎn)生領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干及取得執(zhí)業(yè)資格證書、高學(xué)歷學(xué)位人員等情況作為考核評(píng)價(jià)單位工作的重要內(nèi)容。持之以恒地抓好黨建和思想政治工作

加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作。各級(jí)黨組要把黨建工作作為主業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)。把學(xué)習(xí)作為黨組織生活的主要內(nèi)容，圍繞“服務(wù)中心、解決問題、推動(dòng)發(fā)展”有效開展學(xué)習(xí)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織上實(shí)現(xiàn)新突破；緊扣稅收中心工作開展黨建工作，讓黨建工作真正“圍繞中心、服務(wù)大局”，在圍繞稅收抓黨建上實(shí)現(xiàn)新突破；完善黨建制度體系，提高黨建工作的制度化、規(guī)范化水平，在基層黨建工作的制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。與稅收工作相結(jié)合，融入一線，提高干部職業(yè)認(rèn)同度。與聯(lián)系群眾相結(jié)合，融入情感，促進(jìn)思想政治工作經(jīng)常化。與解決實(shí)際問題相結(jié)合，融入生活，增強(qiáng)干部集體歸屬感。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，融入文化，營(yíng)造積極向上的文化氛圍。要大力挖掘、宣傳先進(jìn)典型，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“貴州國(guó)稅人”主題活動(dòng)和文明創(chuàng)建工作，突出抓好基層一線窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)有更多單位和個(gè)人進(jìn)入各級(jí)各類先進(jìn)行列，使廣大人民群眾切實(shí)感受到國(guó)稅部門呈現(xiàn)的新氣象和國(guó)稅工作取得的新進(jìn)展。堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真履行各級(jí)黨組、主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門所承擔(dān)的職責(zé)范

圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，把廉政要求融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓細(xì)責(zé)任分解、抓好責(zé)任考核、抓實(shí)責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

建立大預(yù)防大監(jiān)督體系。圍繞干部的履職安全、廉政安全，作好預(yù)防和監(jiān)督工作，促使干部廉潔從稅。加強(qiáng)思想教育。強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善制度機(jī)制。重點(diǎn)抓好“三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制”建設(shè)，堅(jiān)持以明確責(zé)任為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以流程控制為主線，以完善制度為根本，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。要力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制”覆蓋“兩權(quán)”運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

加大查辦案件工作力度。發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、制衡權(quán)力、堵塞漏洞結(jié)合起來，把懲處人與剖析警示、教育人、挽救人結(jié)合起來，還要把嚴(yán)肅紀(jì)律與澄清事實(shí)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違規(guī)行為，又要保護(hù)干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、更新服務(wù)理念，完善和落實(shí)為納稅人、為基層服務(wù)的各項(xiàng)工作措施和要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效能，提升服務(wù)水平，提高納稅人和基層的滿意度。切實(shí)加大糾風(fēng)力度。加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，堅(jiān)決查處損害納稅人權(quán)益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，樹立良好國(guó)稅形象。