第一篇：關于實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的調(diào)研

關于實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的思考

人才資源是“第一資源”，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。筆者就客觀分析我區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀，實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，談些粗淺的認識和看法。

一、關于我區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀的基本估價

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把加強人才隊伍建設作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期地基礎性工作來抓，初步形成了良好的選人、育人、用人環(huán)境，人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。但與當前“打造中方創(chuàng)業(yè)型高地，培養(yǎng)中方創(chuàng)業(yè)型人才”的要求仍然有一些不相適應。主要表現(xiàn)在：

1、人才總量不大、層次不高。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有各類人才6510人，每萬人口擁有人才24人，人才總量占總?cè)丝诘谋壤齼H為2.4%，遠遠低于全國、全省平均水平。從學歷上看，具有本科學歷的1436人，占人才總數(shù)的22%，具有研究生學歷的13人，僅占人才總數(shù)的0.2%，且以后期通過函授、培訓等方式獲得學歷的居多。從技術(shù)職稱來看，具有中級職稱的1575人，占人才總數(shù)的24%，具有高級職稱的人員117人，僅占人才總數(shù)的1.8%。人才創(chuàng)新能力不強，學術(shù)帶頭人和研究型人才極少，建區(qū)以來國家級科技獎勵仍為空白，獲得省部級科技獎勵的僅1項。

2、人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從類別上來看，黨政人才較多，共有2622人，占人才總數(shù)的40.3%，專業(yè)技術(shù)人員偏少，共有3378人，占人才總數(shù)的51.8 %。從區(qū)域上看，機關事業(yè)單位人才相對集中，企業(yè)人才比例偏低，企業(yè)人才只占企事業(yè)單位人才總數(shù)的34.2%；部門人才相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才共有1750人，僅占人才總數(shù)的27%。從部門上看，全區(qū)67%的專業(yè)技術(shù)人才集中在教育、衛(wèi)生等部門，而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才短缺。另外，我區(qū)發(fā)展急需的城市建設管理人才、經(jīng)濟管理人才嚴重匱乏。

3、人才成長環(huán)境不優(yōu)。一是人才觀念不新。人才開發(fā)投入不足，人才政策不明晰，有些政策對急需人才和短缺人才缺乏吸引力，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。二是用人機制不活。個別企事業(yè)單位機構(gòu)臃腫，缺乏有效的激勵機制，人浮于事，出工不出力現(xiàn)象較為嚴重，人才積極性和創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動起來。三是不能人盡其才。很多人才專業(yè)不對口，學非所用，用非所長，人才短缺與人才浪費現(xiàn)象并存。

4、人才流失現(xiàn)象嚴重。一是我區(qū)經(jīng)濟效益好的企業(yè)不多，技術(shù)含量高的企業(yè)少，很難留住高層次的專業(yè)技術(shù)人才。二是中方經(jīng)濟仍然比較落后，干部待遇相對較差，不少優(yōu)秀人才通過公考、選調(diào)等渠道和方式，進入省、市直部門和鶴城區(qū)工作。三是我區(qū)輸出的高校畢業(yè)生特別是本科畢業(yè)生回歸率逐年下降，短缺專業(yè)人才回來的更少，加大了我區(qū)人才培養(yǎng)的先期付出成本。

二、關于我區(qū)人才隊伍建設的主要措施

國以才立，業(yè)以才興。立足新起點，實現(xiàn)新跨越，必須人才先行。因此，我們必須采取強有力的措施，盤活現(xiàn)有人才，培育適用人才，引進急需人才，激勵優(yōu)秀人才，造就一支高素質(zhì)人才隊伍，真正把各類人才培養(yǎng)成“創(chuàng)業(yè)型干部”，把中方打造成“創(chuàng)業(yè)型高地”。

1、盤活存量，用好現(xiàn)有人才。一是合理配臵資源，促進人才按需流動。針對我區(qū)很多人才學非所用、用非所長的特點，樹立全區(qū)人才“一盤棋”的觀念，按照“能級匹配、能崗對應”的原則，打破部門條塊限制和身份限制，促進各類人才在部門之間合理有序流動，切實將各類人才安排到自己專長的崗位上，做到人盡其才，才盡其用，因事?lián)袢耍萌怂L。二是完善競爭機制，構(gòu)建人才發(fā)展平臺。在行政機關積極推進區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革，按照合理編制，雙向選擇，競爭上崗，擇優(yōu)使用的原則，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要在事業(yè)單位推行聘任制和崗位責任制，逐步建立能者上、平者讓、庸者下的選賢任能機制。同時，加快“公選”步

伐，對更多的科局級領導職位實行面向社會公開選拔，創(chuàng)造人才公平競爭的良好環(huán)境。三是打破政策堡壘，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。要制定相關政策，鼓勵和支持機關干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟頭腦的干部，離職到企業(yè)任職、領辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。堅持人才資本有償化原則，鼓勵企事業(yè)單位人才通過定期服務、技術(shù)開發(fā)、項目引進、專利轉(zhuǎn)讓、科技咨詢等形式進入經(jīng)濟有償服務領域。按照人才的開放性原則，對具備特殊技術(shù)資格的人員，打破限額限制予以聘用；對黨政機關干部實績突出的打破工齡資歷限制，給予適當?shù)穆殑铡⒐べY待遇。

2、擴大增量，培育適用人才。一是整合培訓資源，搞好教育培訓。大力整合和優(yōu)化配臵黨校、職業(yè)中專、農(nóng)校等培訓資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，搞好黨員領導干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員的全方位、多層次、寬領域的培訓，提高人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。在逐年加大人才開發(fā)投入的同時，注重整合教育、勞動等部門的相關資金，實行“打捆”使用，提高培訓資金使用效率。建立區(qū)外人才培訓基地，選送黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)甚至國外學習，開闊眼界，提高科學發(fā)展能力。二是搭建實踐平臺，提供鍛煉機會。每年有計劃地選拔一批有發(fā)展前途的骨干人才到高校、科研院所進行深造，大力培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才，特別是城市建設管理、經(jīng)濟管理、經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資等復合型黨政人才。在做好選派年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉工作的同時，注重選派優(yōu)秀人才到信訪、移民、重點工程等急難險重工作中鍛煉提高。每年選派一批年輕干部，一部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間交叉掛職鍛煉，一部分到村（居委會）掛職。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)土人才。要通過爭取“青年志愿者”以及大、中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，實施“一村一名大學生”計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和致富帶頭人，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要以科技特派員、區(qū)校合作、科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、綠證普及、勞務輸出等為契機，大

力培養(yǎng)科技人才和技能型人才。要依托桐木湘珍珠葡萄、龍場楊梅、牌樓花卉苗木、銅灣河魚等特色農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢，加大實用技術(shù)人才培養(yǎng)力度，盡快培養(yǎng)出更多的“田秀才”、“土專家”。

3、提高質(zhì)量，引進急需人才。一要完善人才引進的優(yōu)惠政策。要加強對吸納急需人才的政策支持，事業(yè)單位引進高層次人才打破編制和專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例的限制，企業(yè)單位引進高層次人才實行收入“最低保護價”制度。同時，要完善人才引進的“綠色通道”，特事特辦，通過妥善安排配偶工作、解決子女入學、幫助辦理養(yǎng)老保險等方式，切實為引進的急需人才解決后顧之憂。二要拓寬人才引進的各種渠道。要采取筑巢引才、搭臺引才、騰崗引才、項目引才、招商引才等方式，大力吸引外地優(yōu)秀人才來中方工作。要樹立“不求所有、但求所用”的引才觀，采取項目合作、組建專家智囊團、聘請經(jīng)濟顧問、校區(qū)、校企合作、有償咨詢服務、擔任業(yè)務顧問等方式，加大柔性引才力度，充分利用好區(qū)外人才資源。尤其有必要由區(qū)委、區(qū)政府聘請若干名有關知名專家和管理人員，組成專家智囊團，長期為區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大活動，提供經(jīng)常性的咨詢服務。要大力實施“筑巢引鳳，引鳳還巢”工程，充分發(fā)揮好我區(qū)駐外辦事處和“在外創(chuàng)業(yè)中方籍人士聯(lián)誼會”的作用，進一步加強與區(qū)外中方籍人才的聯(lián)系，開展引智引才活動，為家鄉(xiāng)建設作貢獻。三要建立人才引進的有效載體。要以項目建設為載體，確定人才工作的重點目標任務，明確完成任務的責任主體，集中精力攻難點，打破常規(guī)抓落實。目前我區(qū)正在進行旺市融城、工業(yè)園區(qū)建設、新農(nóng)村建設等重大工作，蘊含著許多項目，我們完全可以借助項目引進人才，用人才推動項目。同時，要把引進人才與招商引資緊密結(jié)合起來，以重大招商項目和招商活動為載體，在招商引資中引才引智，在引才引智中招商引資，全面提升人才工作的整體水平。

4、增加容量，激勵優(yōu)秀人才。只有愛才之心、容才之量，才能有用才之藝，才能不斷創(chuàng)優(yōu)人才工作環(huán)境，切實調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是創(chuàng)新分配機制。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，在有條件的單位實行協(xié)議工資、年薪制，逐步形成工資報酬與貢獻率掛鉤的分配激勵機制。鼓勵各類人才面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)，積極探索和開展多種形式的有償服務，鼓勵和支持各類人才先富起來。鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)、資金入股等方式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立經(jīng)濟共同體，或者創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，開展科技開發(fā)、技術(shù)承包、試驗示范，保護其合法收入。二是創(chuàng)新獎勵機制。創(chuàng)立人才開發(fā)基金，設立“杰出人才獎”和“科技進步獎”等獎項，對獲得國家級、省級、市級表彰的拔尖人才，給予一次性獎勵。創(chuàng)立人才創(chuàng)業(yè)基金，對產(chǎn)業(yè)帶頭人、學科帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進行重點扶持。同時，對為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的人才，給予政治上的關懷，可推薦為人大代表、政協(xié)委員，邀請參加中方重大政治活動。三是創(chuàng)新服務機制。建立區(qū)領導與拔尖人才“一對一”聯(lián)系制度，定期或不定期召開聯(lián)系會，及時為他們解決工作和生活中的實際困難。加大科研投入的力度，盡快改善目前一些單位科研設備陳舊、技術(shù)資金缺乏、科研手段落后等實際問題，切實為科技人員創(chuàng)造良好的工作條件。成立相關行業(yè)協(xié)會，舉辦經(jīng)常性專業(yè)技術(shù)交流活動，定期不定期組織科技人員參加一些大型專業(yè)性學術(shù)會議和交流活動，讓他們了解本行業(yè)、本專業(yè)的前沿動態(tài)。制定相關優(yōu)惠政策，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的拔尖人才提供舒適的居住環(huán)境和生活條件。

第二篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設小康社會，推進三個文明建設，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成。“十五”期間，我市人才市場建設步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設還存在一些不相適應的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設作為一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

二、人才隊伍建設與發(fā)展的指導思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉(zhuǎn)變，為全面建設小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設應堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標，使人才隊伍建設更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學的人才觀指導人才隊伍建設的原則。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的條件下，建設人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可，使人才隊伍建設更加符合我市實際。——堅持人才隊伍建設培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設分類指導和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設的主要任務、發(fā)展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設的主要任務

適應我市全面建設小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領導人才、企業(yè)家、學術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學，適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領導班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領導素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本適應。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設備、旅游服務和民營經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎上增長20%，達到13萬人以上。學歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大專學歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學歷人才比例達到40%左右，研究生以上學歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、營銷能力、資本營運能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強科技攻關能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學習、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設與經(jīng)濟發(fā)展相適應。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應縣域經(jīng)濟“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經(jīng)濟工作的黨政領導人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領導干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經(jīng)濟管理專業(yè)的大學應屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學的人才評價機制。完善黨政領導干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標準；對國有企業(yè)領導人員的業(yè)績進行嚴格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領導人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領導班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴把干部隊伍進口關，嚴格實行公務員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領導干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領導人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規(guī)定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領導班子和領導干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高領導決策的科學性和效率，增強各級領導班子的整體合力。進一步健全領導班子中心學習組制度，不斷提高各級領導班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經(jīng)紀律和群眾紀律，強化對各級領導干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領導班子和領導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設。

2、加強各類人才的教育培訓。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設為主題，大力加強公務員培訓，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓格局。選派重點骨干企業(yè)的領導人員到黨校、行政學院脫產(chǎn)培訓；定期開展工商管理培訓，搞好多種形式的適應性短期培訓；引導和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學位。切實加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導師制，充分發(fā)揮學術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學院、大型企業(yè)集團和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行培訓，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、農(nóng)技推廣應用先進地區(qū)和相關院校進行跟班學習和脫產(chǎn)學習，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學習、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學歷教育。

3、以提高領導水平、業(yè)務水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領；到基層、艱苦地區(qū)、關鍵崗位和抗洪救災等急難險重的任務中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應對復雜局面的能力。加大機關內(nèi)部輪崗和上下級機關之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機關與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強化企業(yè)后備領導人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學習，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站為基礎，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關系托管或代理服務。

3、引導人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟建設一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟發(fā)展不相適應的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學家和經(jīng)濟學家擔任市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展顧問；賦予承擔項目建設和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務的前提下，到其他單位兼職并領取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領導

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領導干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領導班子、領導干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：實施人才強企戰(zhàn)略

實施人才強企戰(zhàn)略推進鐵路跨越式發(fā)展

人才隊伍的建設是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊伍，是無法在激烈的市場競爭中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施

人才強企戰(zhàn)略，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學習和嚴格的崗位培訓，能熟練地單獨操作，并能獨立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因為，無論多么先進的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設計，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊伍，企業(yè)的正常運營就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓練，并經(jīng)多年的實踐鍛練而積累了豐富的領導才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領導干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識和智慧領導企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應通過三個階段進行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識技能培訓。即通過開辦培訓班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長知識，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對員工進行技術(shù)和崗位技能培訓是遠遠不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團隊精神，除技術(shù)、技能培訓外，還應對其加強職業(yè)道德、價值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓，這種培訓也被認為是“軟培訓”。

三是終身學習。人力資源開發(fā)應突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競爭力。通過學習和培訓，使企業(yè)的同級之間、上下級之間互相學習，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識水平，并且把知識轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應把對人力資源領域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅實的基礎和保障，培訓經(jīng)費、場地、設備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識是至關重要的，他不僅是培訓工作的倡導者、支持者，而且應以身作則，帶頭學習，親自關心培訓工作，作學習型企業(yè)的優(yōu)秀楷模。—個企業(yè)在這樣—把手的帶領下，—定會重視員工的培訓工作，一定會創(chuàng)造一個“人人在學習、天天在進步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責備”的舊觀念，樹立“用其所長”的新觀念。“人無完人”，若一味“求全責備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個人的長處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長處，善于用其一技之長。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個社會最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進取，肯學習，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅持以業(yè)績?yōu)闃藴剩桓闫胶庹疹櫍l德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實績”的新觀念。學歷或文憑是選拔使用人才應考慮的一項基本條件，但是只看學歷或文憑，即認為文憑就是才能和知識水平的標志，這是不全面的，由于每個人掌握知識、運用知識及實踐經(jīng)驗的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時，既要重視

文憑，更要重視實際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時間是有限的，如不能好好把握，便會留下極大遺憾。企業(yè)對人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對人才的一種負責態(tài)度。“可遲可緩”的舊觀念，是對人才使用的—種極大浪費，同時給企業(yè)也會造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機關、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機制方面，重點耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機制的關鍵問題。一是建立富有競爭力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關鍵崗位薪酬的競爭性，要適度領先，對中層管理人員、高級技術(shù)人員及高風險、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場競爭力，體現(xiàn)了激勵作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個人發(fā)展的空間和自身價值的實現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識和技術(shù)能力的基礎上，配合企業(yè)發(fā)展目標進行有計劃的學習和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務晉升方面，也要及時給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔一定的責任，并且給予相應的權(quán)利，只有責、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領導者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學識淵博的知識魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領導應以寬容的心胸來對待不同人才，工作和生活是動態(tài)的，復雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領導者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學習和生活，從而使大家的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實行企業(yè)文化激勵。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認同和遵守的價值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團隊感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標，進一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達到事半功倍的效果；五是實行經(jīng)營戰(zhàn)略激勵。實質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領導應巧妙地利用戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領導要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實施人才強企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進行成本核算，企業(yè)不能光計算人才報酬提高后經(jīng)營成本的增加，更應該計算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和長遠影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長足發(fā)展，從而在激烈的市場

競爭中占有一席之地。■

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，把領導班子和干部隊伍建設擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅強的組織保證。劉振亞提出了加強公司干部隊伍建設的五點要求：以解放思想為先導，切實提高領導干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，強化“四好”領導班子建設；以建設世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標為引領，進一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進緊缺人才為著力點，大力實施人

才強企戰(zhàn)略；以關鍵崗位領導干部為重點，切實加強干部監(jiān)督。

當前和今后一個時期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復雜，國際金融危機的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇。雖然西方發(fā)達國家的企業(yè)在這次危機中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機考驗后，未來的競爭力將會更強。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，必須靠人才來引領。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊作用，在緊要關頭、關鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現(xiàn)科學發(fā)展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規(guī)模合理增長，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復合型黨群工作者達到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎上翻兩番；人才使用效能顯著增強，對企業(yè)發(fā)展貢獻度大幅提高，實現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機制創(chuàng)新取得重大進展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團提供堅強的人才保證。

第四篇：深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略努力創(chuàng)造人才輩出新局面

實施人才興區(qū)戰(zhàn)略搶占人才制高點

———中共新?lián)釁^(qū)委書記李德明

當今的競爭實質(zhì)上是人才的競爭，誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)。改革開放以來，出現(xiàn)了許多人才向東南沿海先進地區(qū)流動的現(xiàn)象，而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)卻受到了人才匱乏的嚴重困擾，就我們城區(qū)而言，也存在著類似的問題，尤其是缺乏各類經(jīng)濟管理和專業(yè)人才，影響和制約了城區(qū)的發(fā)展。因此，我們必須從事關未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視人才工作，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊把握好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，堅持以人為本，全面加強人才隊伍建設，努力營造人才輩出的生動局面。

一、營造良好的環(huán)境，用環(huán)境凝聚和留住人才。營造一個尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍和有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，至關重要。面對振興東北老工業(yè)基地新的歷史性機遇，要實現(xiàn)新?lián)岬娜嬲衽d，需要一大批各類人才，而要吸引和留住人才就必須堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作全面創(chuàng)新。一是為人才輩出提供一流的服務開放環(huán)境。我區(qū)在堅持黨管人才原則的同時，為充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用，有效整合人才資源，專門成立了新?lián)釁^(qū)人才交流服務中心，并建立了新?lián)釁^(qū)人才網(wǎng)站和人才資源數(shù)據(jù)庫。應用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)為用人單位和人才提供方便、快捷、高效、準確的信息服務，廣泛吸納各類人才，實現(xiàn)人才資源共享共用，全力打造為各類人才服務的平臺。同時，我區(qū)還堅持經(jīng)濟對外開放與人才工作對外開放同步推進，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人才環(huán)境共同營造，先后制定了一系列鼓勵吸引人才的政策，并

1加大輿論宣傳力度，對各類人才的創(chuàng)業(yè)活動給予充分肯定和鼓勵，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。各經(jīng)濟部門在對外招商活動中，始終堅持在引進資金、項目的同時，引進先進的管理經(jīng)驗和各類人才，近年來，我區(qū)共引進各類人才69人，有效地緩解了管理和專業(yè)人才匱乏的狀況。二是關注人才的成長環(huán)境，真心實意地為其解決實際問題。人才難得，人才是我黨的寶貴財富，也是我們的事業(yè)興旺發(fā)達的希望之所在。尊重知識，尊重人才，不能僅停留在口頭上，應落實在具體的行動上，尤其是在當今人才競爭日趨激烈的新形勢下，要吸引和留住人才，不僅要千方百計為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，而且更要給予無微不至的關懷愛護，與他們經(jīng)常交心、交朋友，不斷增進相互了解和感情。為此，我區(qū)在建立和形成由區(qū)委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局的基礎上，實行區(qū)委、區(qū)政府定期邀請各類人才懇談制度和定期深入到各類優(yōu)秀人才所在單位現(xiàn)場辦公制度，通過這些方式，今年以來，共為各類人才及時解決實際問題10余件，從而形成了區(qū)委、政府與各類人才情感勾通的順暢渠道。

二、創(chuàng)新選人用人機制，用機制激勵各類人才脫穎而出。人才工作要想充滿生機和活力，就必須不斷創(chuàng)新選人用人機制，尤其是要在創(chuàng)新人才的競爭機制、培養(yǎng)機制、成長機制、評價機制上加大創(chuàng)新力度，只有這樣，才能開創(chuàng)出人才活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流的新局面。一是引入平等競爭機制，拓寬選人用人渠道。在選人用人上必須開闊視野，營造平等參與競爭的機會，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。

自2003年以來，我區(qū)積極推進干部公開選拔、競爭上崗工作，堅持區(qū)內(nèi)、社會兩個面向，一方面依照程序，面向區(qū)內(nèi)公開選拔了計劃發(fā)展局局長、副局長，統(tǒng)計局局長等7個部門領導職位，在全區(qū)教育系統(tǒng)公開選拔競聘了新一屆中小學、教師進修學校校長、副校長；另一方面面向社會公開招聘了經(jīng)貿(mào)局局長、招商局副局長等5個部門領導職位，通過這種方式，不僅有效地促進了人才的合理流動，而且也為各類人才脫穎而出打造了施展才能的平臺。二是堅持以人為本，注重人的素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。作為一級黨組織不僅要善于發(fā)現(xiàn)人才，更要注重對人才的培養(yǎng)教育，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，努力把城區(qū)機關打造成學習型機關，打造成人才成長的搖籃。為此，2004年以來，我區(qū)以開展“與時俱進求發(fā)展，開拓創(chuàng)新建小康”學習實踐活動為載體，對全區(qū)機關干部進行了6次系統(tǒng)的輔導講座，并制定培訓規(guī)劃，依托區(qū)委黨校集中舉辦了5期脫產(chǎn)培訓班，以入世知識、公文寫作、文明禮儀等為內(nèi)容，對區(qū)街兩級機關干部進行了全員培訓，有效地促進了全區(qū)機關干部素質(zhì)的全面提高。三是以業(yè)績論英雄，建立激勵人才的評價機制。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，在注重品德的同時，把業(yè)績考核做為主要內(nèi)容，使對人才的評價體現(xiàn)在不僅重德，而且更體現(xiàn)在重業(yè)績和重實效上。為此，我區(qū)專門成立了績效考核辦公室，制定下發(fā)了具體的考核標準和有關規(guī)定，定期進行跟蹤考評，從而形成了與工作業(yè)績緊密聯(lián)系，鼓勵人才創(chuàng)造的有效機制。同時，區(qū)人才中心從人才工作的實際出發(fā)，對全區(qū)3153名黨政人才、事業(yè)單位人才、企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才信息進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和行情點評，并根據(jù)人才資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)

果，對人才資源庫的運行狀態(tài)以文字形式逐一進行點評，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、苗頭性和傾向性的問題，以此來揭示目前我區(qū)人才資源的現(xiàn)狀，為領導決策提供科學、可靠、詳實地依據(jù)，為實現(xiàn)建設“富強文明、環(huán)境優(yōu)美”的商貿(mào)中心區(qū)奮斗目標提供強有力的人才保障。

三、創(chuàng)造實踐機會，用事業(yè)造就人才。實踐是衡量人才的根本標準，幾年來，我區(qū)始終把實踐作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑，不拘一格選拔和任用人才。一是全力以赴支持人才干事業(yè)。從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用各類經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才入手，打破論資排輩等條條框框限制，千方百計為各類人才打造干事業(yè)的平臺。通過多種方式，將外語等專業(yè)人才充實到區(qū)招商局等專業(yè)性比較強的專業(yè)部門和專業(yè)崗位，將經(jīng)營管理人才充實到區(qū)計劃發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局等經(jīng)濟綜合部門，讓他們在城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐中增長才干，施展才能。并圍繞中心城區(qū)改造、三大商貿(mào)發(fā)展板塊建設等全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點，組織各類專業(yè)人才積極參與和調(diào)研論證，先后制定出了中心城區(qū)改造總體規(guī)劃，站前、裕民、道街地區(qū)三大商貿(mào)發(fā)展板塊實施規(guī)劃，通過這種方式，不僅保證了規(guī)劃的科學性，而且也為各類人才提供了實踐創(chuàng)新的機會。我區(qū)在鼓勵人才大膽創(chuàng)新，出成就的同時，也允許人才在探索創(chuàng)新中犯錯誤，并幫助他們改正，使各類人才打消顧慮，輕裝上陣，一心一意地投入到事業(yè)之中。二是注重在老工業(yè)基地振興的實踐中培養(yǎng)和鍛煉人才。將具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀青年干部安排到艱苦和重要工作崗位培養(yǎng)鍛煉，給他們壓擔子，使其盡快成長。自2003年以來，共提拔使用61名優(yōu)秀青年干部，充實到區(qū)直各部門和各街道擔任領導職務，進一步增強了干部隊伍的生機與活力，為實現(xiàn)新?lián)岬娜嬲衽d

提供動力和智力支持。

第五篇：實施人才強區(qū)戰(zhàn)略 推動人才工作發(fā)展

實施人才強區(qū)戰(zhàn)略 推動人才工作發(fā)展

米文龍

對于人才工作，之前我本人接觸不多，屬于“門外漢”，今天這個發(fā)言我也算是“班門弄斧”，以下就結(jié)合我個人的一些思考，談談對推進我區(qū)人才戰(zhàn)略的幾點認識和體會。

關于人才工作，現(xiàn)在有舉國上下都有了一個很明確的觀點：“國以才立，業(yè)以才興”。黨的十八大也提出：廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

我們已經(jīng)認識到了，人才是科學發(fā)展的第一資源，是關系一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。近幾年，南開區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，城區(qū)面貌日益改觀，取得顯著成績。成績的取得，因素是多方面的。其中一個很重要的因素，就是得益于我區(qū)實施的“人才聚集”戰(zhàn)略。當前，我區(qū)已進入加快發(fā)展的快車道，為了在新起點上實現(xiàn)新的跨越，必須繼續(xù)大力實施“人才聚集、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，才能贏得區(qū)域競爭的主動權(quán)。一是更新觀念，樹立“大人才觀”

過去，我們往往將優(yōu)秀人才與高職稱、高學歷等掛鉤，但是否只有這些“證書”、“文憑”的人才是人才？我認為，只要具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動的都是人才。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，我們的人才隊伍應該是一個融合多種行業(yè)、多個層次的開放型群體。在加大對高學歷、高層次人才的引進力度的同時，我們同樣需要發(fā)掘那些沒有學歷或職稱，或者學歷職稱不高但有一技或多技之長的人才。

我們既需要好專家學者、高級管理人才，更需要在實踐中成長起來的業(yè)務技術(shù)骨干和高技能人才。要樹立更寬泛的“大人才觀”、樹立人人都可以成才的理念。讓“知識就是財富，知識就是生產(chǎn)力，知識改變命運”等理念成為人們學習和工作的動力，每個人都努力去學習提升，更新知識，適應潮流，將自己打造成行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，讓每一名優(yōu)秀人才都得到應有的尊重和重視，真正營造出南開區(qū)重才、愛才的良好氛圍。

二是明確方向，培養(yǎng)引進相輔相成

結(jié)合南開區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展要求，我們要建立靈活、充滿活力的選人用人機制，促進各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，讓各領域人盡其才、才盡其用。

針對機關工作，要重點培養(yǎng)推動科學發(fā)展、應對突發(fā)事件、服務群眾能力以及執(zhí)行力強的青年干部；針對專業(yè)部門，要大力培養(yǎng)“外向型”、“創(chuàng)新型”和“專業(yè)型”的骨干力量；針對企業(yè)，要加強職業(yè)培訓，大力培養(yǎng)項目需要、企業(yè)急需的應用型專業(yè)技術(shù)人才。人才引進方面，一要積極引進科學技術(shù)人才。緊密結(jié)合“科技南開”功能定位，引進一批掌握電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等重點科技產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技領軍人才和技術(shù)研發(fā)人才，形成一支創(chuàng)新能力強、團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)的高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍，推動我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高質(zhì)高新化方向發(fā)展。

二要積極引進企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才。以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為重點，著力培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵和引導企業(yè)大力開展經(jīng)營管理人才的自主培養(yǎng)，建立以需求為導向、項目為核心、市場化配置為重點的高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)使用機制。區(qū)委區(qū)政府進一步加大在信息、政策、師資等方面的扶持服務力度。可能的情況下，可以為企業(yè)牽線搭橋，每年組織一批企業(yè)經(jīng)理骨干到高校參加MBA培訓。

三要積極引進高水平專業(yè)技術(shù)人才。以拔尖人才評選為載體，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，著力培養(yǎng)一支規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。圍繞南開區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設以及重大科技項目，加緊培養(yǎng)城市規(guī)劃建設、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)、商貿(mào)物流等領域的高級人才和急需人才。可以借助南開區(qū)的高校資源，組織名校名師定期授課，進一步提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。探索建立社會化、行業(yè)化的高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機制，加快培養(yǎng)具有全市乃至全國領先水平的學科帶頭人。

四加強社會工作人才的培養(yǎng)引進。充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，建立健全社區(qū)工作人才評價制度，加大對社區(qū)工作者隊伍的考核力度，探索從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔人才的新辦法，激發(fā)基層社區(qū)工 3 作者的工作動力。

三是創(chuàng)新機制，加大政策扶持和資金投入

要吸引人才、留住人才，使各類人才充分發(fā)揮作用，就要加大政策支持和資金投入力度。我在這方面如果沒有果斷的投入、或者人才政策不占優(yōu)勢，在當前各區(qū)縣積極引進人才的大環(huán)境下很難“突圍而出”。

一是要建立有效的投入機制。加大財政對人才重點工程的投入，設立人才基金，對緊缺人才、拔尖人才培養(yǎng)和重點項目、創(chuàng)新成果進行政策傾斜。同時加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入的產(chǎn)出效益。要鼓勵企業(yè)創(chuàng)設人才開發(fā)專項資金，支持企業(yè)通過技術(shù)入股等形式，對特殊人才實行特殊分配政策。

二是要建立健全人才合理流動機制。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，引導優(yōu)秀人才向企業(yè)流動，推動高層次人才向經(jīng)濟發(fā)展一線集聚。城市間競爭最終比的是企業(yè)的發(fā)展。進入企業(yè)競爭層面，比的就是人才。有關部門要定期組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加全市乃至全國的用工洽談會、人才招聘會以及項目對接、成果轉(zhuǎn)化等活動，倡導推行特崗招聘、公開競聘等選人用人方式，打破身份、區(qū)域的限制，廣泛選拔人才，形成向企業(yè)流動的人才導向。

三是要建立人才激勵機制。建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制和幫助人才快速成長成才的政策激勵機制，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。（剛才聽到各位的發(fā)言，也了解到，我區(qū)在創(chuàng)新體制機制上已 4 經(jīng)做了一些有益的嘗試，這必然會對我區(qū)今后的人才工作產(chǎn)生深遠的影響。）

四是搭建平臺，使人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

一要圍繞南開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設人才創(chuàng)業(yè)支持體系，逐步實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的對接，柔性引進人才，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造人才優(yōu)勢，依靠人才優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這方面我們要充分利用南開科技園這個載體，抓好留學回國人才的引才、引智工作，在發(fā)展現(xiàn)有留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎上，制定和實施吸引留學人才回國創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極解決在創(chuàng)業(yè)資金、知識產(chǎn)權(quán)等方面的實際問題，幫助他們在創(chuàng)業(yè)之路上走的更放心大膽。同時要發(fā)揮好“博士團”的典型示范作用，通過聘請這些專家擔任“項目教授”、“技術(shù)顧問”或聯(lián)合開發(fā)等形式，與高校和科研機構(gòu)結(jié)成緊密的“產(chǎn)學研”聯(lián)合體，搭建人才智力的推進和轉(zhuǎn)化平臺。

二要充分利用南開區(qū)豐富的教育資源，推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。指導和協(xié)調(diào)高校、職業(yè)院校與企業(yè)開展合作，通過聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)、提供實訓場所等多種形式，共同培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。積極運用市場機制開展校企合作、實施產(chǎn)學研結(jié)合，對在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的高等院校，要給予支持與獎勵。選擇具備條件的企業(yè)建立一批職業(yè)技術(shù)教育實訓基地，接收職業(yè)院校教師實踐和學生實習。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業(yè)，政府給予適當獎勵。五是轉(zhuǎn)變職能，做好配套服務

一要積極完善人才引進、安家、培訓、激勵等配套政策。健全完善各行業(yè)、各領域“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”政策體系，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體，向社會公開發(fā)布人才政策，完善政策查詢和網(wǎng)上辦事申報系統(tǒng)，提高政策執(zhí)行的透明度和公信力。整合我區(qū)的人才服務資源，充分開發(fā)和利用人事和勞動部門的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)人才信息各部門之間的互通有無，促進公共人事服務標準化、規(guī)范化和網(wǎng)絡化，構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)的人才資源信息服務大平臺，建立各類人才數(shù)據(jù)庫，形成布局合理、服務統(tǒng)一的全區(qū)公共服務網(wǎng)絡。

二要建立人才激勵機制，提高高層次人才待遇。探索完善人才評選、表彰制度，建立以政府獎勵為先導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制，重獎在各行業(yè)、各領域做出突出貢獻的優(yōu)秀人才。完善人才使用機制，以政府購買服務的方式，加強區(qū)域人才和專技人才培訓；支持名師工作室、名醫(yī)工作室等平臺建設，鼓勵優(yōu)秀人才通過“柔性流動”方式到我區(qū)兼職兼薪。鼓勵知識創(chuàng)新，進一步加大收入分配向高層次人才和青年骨干人才傾斜的力度，完善重實績、重貢獻，以能力、業(yè)績?yōu)槿∠虻挠欣谖瞬拧⒘糇∪瞬诺姆峙浼顧C制。

六是營造氛圍，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境

要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，通過開辟專欄、專題報道、人物專訪、先進事跡報告會等形式，全方位、多層次、多角度大力宣傳我區(qū)人才工作相關政策、優(yōu)秀人才先進事跡和各單位、各部門人才工作的有效做法等，形成促進人才成長的社會輿論導向。

要鼓勵和支持各行業(yè)建立人才評選和表彰制度，定期選拔本行業(yè)內(nèi)專業(yè)過硬、貢獻突出的優(yōu)秀人才，并適時從區(qū)級層面上予以表彰獎勵。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展拔尖人才評選，逐步建立社會和業(yè)內(nèi)認可的人才評價制度。

要定期或不定期召開人才工作座談會、現(xiàn)場會，積極推廣相關單位在人才評價、激勵、培育、使用等方面的成功經(jīng)驗，不斷增強全社會的人才意識，在全區(qū)上下形成人才公平競爭、健康成長的良好環(huán)境和人人尊重人才、人人愛護人才、人人競相成才、人人競展才華的社會氛圍。

以上是我對于我區(qū)人才工作的一點粗淺的認識和建議，不妥之處請各位領導多多批評指正。

謝謝！

2012-11-22