第一篇：產業集群：我國經濟發展的一種戰略方式

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誰在支撐中國產業集群的興起

?我國產業集群出現的歷史頗為久遠，有1400多年歷史的景德鎮就是一個陶瓷產業集群，但其真正發展卻始于改革開放，并于上世紀90年代中期以后進入快速發展軌道。據統計，目前全國多個省份都有產業集群，如北京、上海、天津、重慶、江蘇、福建、遼寧、河北、四川、河南、山東、云南等，但主要集中在廣東省與浙江省境內，尤其浙江，全省范圍內處處皆集群。

關鍵性企業：

衍生、裂變、創新與效仿

產業集群的形成一般都有一個關鍵性企業，通過該關鍵性企業的衍生、裂變、創新與被模仿而逐步形成產業集群。

我國產業集群的發展亦不例外，絕大多數產業集群的回顧中都能找到這樣的一個關鍵性企業。例如，中關村電子信息產業集群的關鍵性企業就是由中科院陳春生等一批科研人員于1980年10月創辦的“北京等離子體學會先進技術發展服務部”，隨后，中科院其他相關所的科研人員紛紛效仿，三年中先后創辦了科海、京海、四通、信通等一批相關企業。蒼南縣金鄉鎮標牌產業集群的關鍵性企業是金星大隊文具廠，1980年該廠是一個 40余人的村辦企業，由于沒有贏利，廠部決定采用分散生產集中管理的方法，全鎮農民競相效仿，一年內出現了2500多個家庭工業戶，迅速形成了一個以鋁塑標牌、工藝品生產為核心的產業集群。樂清柳市鎮的低壓電器產業集群的關鍵性企業是“樂清求精開關廠”，該廠是由南存輝與胡成中合資5 萬元于1984年7月創辦的一個典型家庭小作坊，當時只有5名職工，年銷售收入不到?1萬元。通過效仿、衍生，到20世紀80年代末，柳市鎮已有生產低壓電器的企業2300多家，家庭作坊9000多家。

在我國現有的產業集群中，有相當一部分已經過了20多年的發展，內部專業化程度很高，迂回生產方式明顯，因地緣、血緣、親緣和朋友關系而形成的社會資本較豐厚，一些產業集群具有一定的深度與廣度，發展頗為成熟，表現出較強的集群效應。如在蒼南縣不足45平方公里的金鄉鎮標牌產業集群中，小小徽章生產的設計、熔鋁、寫字、刻膜、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點漆、制針、打號碼、裝配以及包裝等十幾道工序，全都有獨立的企業（加工專業戶）來完成，而且每道工序產生的半成品都通過市場來交易，共由800多家企業參與的各道工序集合起來才形成了一條完整的生產“流水線”。

而在年產30億雙襪子的諸暨大唐襪業集群中，在53.8平方公里的土地上分布著襪子生產企業2453家，同時還有550家原料生產企業、400余家原料經銷商、312家縫頭卷邊廠、5家印染廠、112家定型廠、305家包裝廠、208家機械配件供應商、635家襪子營銷商和103家聯托運服務企業，并且建有占地400畝、共有商鋪1600多間的大唐輕紡襪業城。分工出效率，就近建立交易市場從而促進分工，形成“鎮口為市場、鎮內是一大群中小生產企業”的“前店后廠”新格局，成為我國產業集群獲得集群效應的有效途徑。非公有制企業：

擔綱產業集群生力軍

國務院發展研究中心調研發現，我國產業集群基本上是由非公有制企業組成的，而且主要是中小企業。

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在廣東珠三角產業集群區和浙江省產業集群區內，由于這些產業集群形成之初的企業投資基本上來源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內的企業基本上都是由非公有制企業構成的。如截止2001年底，東莞市擁有各類紡織、服裝企業6523家，其中“三來一補”企業1210家，三資企業1622家，民營企業 4660家；2001年遼寧省海城市紡織、服裝企業總數達7463家，全部為民營企業。

作為浙江產業集群的發源地，溫州市原本就沒幾家國有企業，產業集群內的國有企業更是不到千分之一。在其它地方的產業集群中，情況基本如此。如在江蘇金壇市紡織集群中，2001年底共有企業367家，其中，集體企業5家，外商投資企業46家，民營個私企業316家。

在中關村產業集群中，由于最初的一些企業是由中科院、北京大學、清華大學等科研院校出資的，導致了中關村產業集群中的國有企業比重較大。我國產業集群中除少量為較大型企業外，絕大多數都是中小企業，甚至一定數量的為個體私營企業。如江蘇省常州市湖塘鎮紡織產業集群中共有企業2806家，其中95%以上為個體私營企業。

政府：

十大作用推波助瀾

我國產業集群在形成之初基本上都是企業在市場力量驅動下自發形成的，但一旦產業集群的雛形出現后，地方政府往往都會積極參與、熱情扶持，對本地產業集群的發展作出了重要貢獻。

政府的重要作用主要表現為以下幾個方面：一是提供各種優惠政策吸引投資、促進企業發展。如中關村的第一輪創業高潮就源于國務院于1988年5月頒布的《北京市新技術產業開發試驗區暫行條例》（即特殊政策“18條”），其它一些地方政府也通過土地、稅收、政府服務、收費、保護企業等方面制定一系列的優惠政策，為本地產業集群的發展創造了寬松的外部環境。二是美化本地環境，增強引資的吸引力。三是建立工業園區，使產業集群地理更為集中。四是建立交易市場，擴大市場規模。如東莞虎門鎮政府早在1986年觀察到，接連有幾位外商在虎門投資辦起了服裝來料加工廠，為此鎮政府決定建立一流的服裝市場來服務企業、拓展市場空間。1993年，鎮政府投資加上群眾集資7000萬元建成占地

1.3萬平方米，1200多個鋪位的富民商業大廈。如今富民大廈的服裝批發以交易量大、經營服務好而享譽國內外，被稱為“中國鄉鎮第一號時裝批發商”，有力地推動了虎門紡織產業集群的發展。五是舉辦產品博覽會與商貿會，擴大對外影響力和市場知名度，實施區域整體營銷，創建地域品牌。六是引導與支持企業技改，促進產業集群的產品、技術升級。如蕭山區對紡織集群內一定規模的技改項目給予貼息，對項目所需用地、用電、資金等給予優惠和優先。七是協調產學研結合，為產業集群創造源源不斷的技術創新能力。八是加強中介服務。如山東昌邑市成立了紡織、印花、染整等行業協會和信息、技術服務中心等中介服務機構，為印染企業提供全方位服務。九是積極實施人才戰略。如山東昌邑市制定了引進人才的有關政策，建立了人才引進的綠色通道；每年都分期分批組織企業管理人員到大專院校培訓，還籌建了兩處專業學校培訓職工。十是建立產業集群發展的長期愿景。農村與小城鎮：

產業集群興起的沃土

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除北京中關村電子信息產業集群等少量產業集群外，我國絕大多數產業集群都是在農村與小城鎮興起的。最明顯的就是，分布在浙江、廣東、江蘇等省的全國29 個特色紡織集群中絕大多數都是以鎮為單位，而名揚海內外的蒼南標牌集群則是坐落在蒼南縣的金鄉鎮，作為“東方電器之都”的是溫州市的柳市鎮。這種格局主要是由我國產業集群形成的條件決定的。因“三來一補”而形成的廣東珠三角產業集群，當初外資進入時正是看重村鎮的土地便宜而選擇一些村鎮建立合資企業；溫州產業集群的發起者基本上都是本地農民，且很多都是通過農村家庭工業而逐步形成的。

我國絕大多數產業集群都是由農村利用土地與外資的合資或農民的本地創業而形成的，這一特點決定了我國產業集群的發展過程推動了這些農村的工業化與城鎮化。正是通過產業集群的發展，改革開放前只有幾個中等以上規模城市的珠江三角洲，如今已基本上連成一片，成為我國最大的城市群。浙江省通過產業集群，拉動地方經濟、推動農村工業化與城鎮化進程的效果更為顯著。

我國眾多的產業集群充滿著活力，不僅本地居民就業充分，而且還吸引著大量的外來勞動力，拉動了地方經濟的強勁增長。如東莞市虎門鎮常居人口僅11萬人，而外來人口卻高達60萬；2001年實現工農業總產值84.33億元（其中服裝工業總產值為80億）；國內生產總值40億元；財稅收入22.2億元，多年來一直穩居全國鄉鎮首位；出口創匯9.9億美元；各項存款余額135億元。正因產業集群的興起，昔日的小集鎮如今變成了一座美麗的現代化海濱新城。

誰在牽絆產業集群發展的腳步?

認識不清重視不夠

產業集群遭遇觀念迷霧

我國產業集群的形成與發展已有二十多年歷史，它對廣東省珠江三角洲和浙江省的地方經濟產生了巨大的影響，然而產業的地理集中現象在我國長期以來未能被清晰地認識。在上世紀90年代中期，隨著浙江省地方經濟的迅速增長，人們在探索其增長原因時才注意到了這一獨特的經濟發展方式，不過人們并沒有意識到這就是產業集群，而是名其曰“塊狀經濟”。所謂“塊狀經濟”，指在一定地域集聚形成具有比較優勢、帶動當地經濟和社會發展的特色產業及其組織形式，即由許多企業尤其是中小企業集聚形成的專業化產業區。按照有關課題組調查的統計劃分，10家以上企業生產同類或相關產品、年產值上億元的區塊稱為塊狀經濟。

“塊狀經濟”這一概念很形象地描述出了浙江“一村一品”、“一鎮一業”的地方經濟特色，但它所反映的只是這種現象所產生的一種結果，而沒有概括出這一現象的本質。相比之下，“產業集群”這一概念的內涵則豐富很多，它有“某產業的企業在地域上聚集成群”的含義，它既體現了這一現象的動態過程與結果，也揭示了這一現象的本質是產業與區域的有效結合。只是近幾年，學術界對此現象開始研究時，通過國際比較，才發現這就是國際上盛行多年的產業集群。

由于我國產業集群受到關注的時間較晚，無論是理論界還是實踐者對產業集群的諸多特性尚未清晰地認識，對產業集群如何培育與發展仍然僅限于實踐者的探索之中，理論嚴重地滯后于實踐，而有關政府也未能予以應有的重視。

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規模小、檔次低

集群效應仍處初級階段

我國的產業集群絕大多數是由農村發展而成的，且主要集中在與居民的日常生活用品有關的產業，如紡織、服裝、鞋業、標牌、玩具、家具、燃氣灶具、不銹鋼器具等。這些產業對企業的規模、技術、勞動力的素質要求都不高，產業的進入壁壘低，因此，一些農民通過模仿與學習，以2－3人組成的家庭工廠就開始了產品的生產，形成了“一村一品”與“一鎮一業”的大量產業集群。

這些產業集群中微型企業使用的是低技術，但獲得了低成本的優勢，如市場上出售的每雙幾元錢的襪子，在大唐襪業集群中僅需六毛錢的成本。然而，這些集群由于缺少必要的規模，技術整體難以升級，只能生產這些低檔產品，難以形成一定的品牌，如紡織業的38個產業集群中，具有一定知名度的品牌產品并不多。

產業集群之所以盛行，主要是因其獨特的生產組織方式而獲得集群效應。在產業集群效應中，因聚集而產生的經濟外部性，只是一種伴生的、被動的、靜態的效應，它的強度有限；產業集群的最大效應是行動主體的共同行動，它是一種主動的、動態的、持續的效應。在發達的國家中，一個經過10年發展的產業集群趨于成熟，而成熟的產業集群是以獲得較強的共同行動效應為特征的。縱觀我國的產業集群，雖然經過了20年左右時間的發展，但目前能獲得以共同行動為主要集群效應的產業集群寥若晨星，基本上還只能獲得經濟外部性所產生的集群效應。

未盡其能

政府與中介機構作用有待充分發揮

產業集群之所以有集群效應，一個重要原因是由于政府與中介機構的積極參與。在產業集群中，政府的作用不僅是解決市場失靈的問題，而是促進市場更為有效，以便集群內的專業化程度更高。由于我國的一些政府部門對產業集群認識不清、重視不夠，意識不到在產業集群發展過程中政府所應發揮的作用，尤其是不知道如何發揮作用，致使一些重要的作用沒有發揮。

如誠信是產業集群得以形成與發展的關鍵因素之一，因誠信而產生的社會資本是產業集群中的重要資源之一，它是企業之間交易與合作的基礎，沒有誠信的產業集群中假冒偽劣產品遍地、欺詐行為盛行，這樣的產業集群只能是短命的。溫州的產業集群曾有過這方面的沉痛教訓。建立誠信的產業集群是政府的基本職能之一，浙江省有關政府部門對此有著深刻的認識，所以近兩年來，“打造誠信浙江”成為當地政府的重要目標之一。

行業協會是產業集群中的重要角色之一，眾多規模較小的企業是通過協會而能聯成一個整體。我國很多產業集群中沒有協會，或是存在一些官方派出機構的協會，難以有效地發揮作用。如歐盟指控歐洲市場上來自溫州的防風打火機是傾銷行為，并要求銷往歐洲市場的溫州防風打火機加設安全鎖裝置。此指控與要求會導致溫州防風打火機產業集群遭受滅頂之災，但該產業集群卻沒有協會來處理此事，而是幾家企業被迫赴歐去應對。潛能猶在產業集群戰略功能亟待推廣

產業集群作為經濟發展的一種戰略方式，意味著它不需要消極地等待著自發形成，而學習第一網才能船員招聘網

是可以有意識、有目標的“自上而下”地培育出來。產業集群不僅可用來提升產業競爭優勢、拉動地方經濟的增長、推動農村工業化與城鎮化進程，而且能夠作為促進中小企業發展、構建區域創新系統的戰略方式，并且還可以作為“大企業病”的有效解決方案。

我國的產業集群基本上都是自發形成的，它僅僅拉動了局部地方的經濟增長、推動了局部地區的農村工業化與城鎮化進程，而作為提升產業競爭優勢的戰略方式，也只有紡織協會于年初剛提出。

作為拉動地方經濟增長和推動農村工業化與城鎮化的重要途徑之一，產業集群在我國有著廣闊的應用前景。除浙江與廣東外，全國各地都有零星的產業集群，說明我國絕大多數地方都可以發展產業集群，然而眾多的地方政府卻無力利用產業集群來發展地方經濟，即使在廣東也主要集中在珠三角。

作為提升產業競爭優勢的一戰略方式，產業集群實際上是把產業發展與區域經濟，通過分工專業化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式。作為一種有效的生產組織方式，產業集群最適合的是那些產業鏈長、中間產品交易量大、迂回生產方式明顯的產業，眾多的產業如汽車業、裝備業等都具有此特性，然而除紡織業尚無其他產業主動提出，這種現狀表明產業集群在我國還遠未被有效地利用。

產業集群：粵、浙、京同期開花不同果

?從我國產業集群發展的歷史來看，我國產業集群是于改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現的，且三種形成方式與結果各不相同。其中，廣東珠三角的產業集群是由外商直接投資驅動下的外向型加工業集群，浙江溫州一帶是依靠當地企業家精神和工商業傳統發展起來的特色品產業集群，而北京中關村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產業集群。

上世紀80年代初，隨著廣東省的對外開放，廣東一些市縣如深圳、珠海、中山、順德、南海、東莞等利用優惠政策吸引本地在海外、港、澳的眾多親朋回鄉開展“三來一補”業務，在此基礎之上，逐漸形成了一些專業品鎮。目前，在廣東珠江三角洲的404個建制鎮中，以產業集群為特征的專業鎮占了四分之一。如中山古鎮（燈飾）、東莞虎門（服裝生產和貿易）、南海西樵（紡織印染）、佛山石灣（陶瓷）、云浮云城（石材），順德倫教、龍江、樂從三鎮（家具）等。

與此同時，在浙江號稱“ 百工之鄉”的溫州，農村實行聯產承包制后，一些農民在人多地少的壓力下轉辦家庭工業，利用制度創新、市場創新與技術突破獲得成功，引發同鎮農民的效仿，從而逐步形成了一些專業品鎮。如溫州蒼南縣金鄉鎮的標牌集群、號稱“東方紐扣之都”的永嘉縣橋頭鎮的紐扣集群、蒼南縣宜山鎮的再生晴綸集群、瑞安市場橋鎮的羊毛衫集群、樂清市柳市鎮的低壓電器集群等都是在此時期形成并在國內聞名遐邇的產業集群。

溫州產業集群的成功發展，浙江省其它地方紛紛效仿，在浙江迅速崛起了一大批以產業集群為特征的專業品鎮。如諸暨市山下湖鎮的珍珠集群、諸暨大塘鎮的襪業集群、湖州市織里鎮的童裝集群、杭州的女裝集群等。據統計，浙江省目前擁有年產值億元以上的產業集群區519個，年產值達6000億元，平均每個縣有3個產業集群，這些集群在全國行業中不是最大就是最強。

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同是上世紀80年代初，由于改革開放政策的激勵，大批科研和大學教師紛紛走出原單位，在一些高校與科研單位集中地區周圍創辦企業，形成了一些高技術產業集群。其中，發展得較好具有代表性的是北京的中關村ＩＴ產業集群。1980年10月中關村第一家高技術企業誕生，到1987年底中關村 10平方公里的地面上產生了148家高技術企業，其中97家為電子信息技術企業，占中關村企業總數的65.6%。

其后，隨著國家有關創辦高新技術產業區政策的出臺，被確定為“北京市高新技術產業開發試驗區”的中關村面積擴大到100平方公里，而企業數則由1987 年底的148家激增到1991年底的1300多家，并脫穎而出了包括聯想、方正、紫光、同方、四通等一批在國內市場居領頭地位的大型ＩＴ企業。

在我國的產業集群中，最終產品是工業用品者只有柳市低壓電器、大瀝鋁型材、臺州汽配件與常山軸承等少數產業集群；而絕大多數產業集中的最終產品是居民消費品，其中與居民生活緊密相關的紡織業集群數量最多、分布最廣。

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第二篇：產業集群地區經濟發展

目錄產業集群的效應 ………………………………………………………1 2 民族地區產業集群發展概況 …………………………………………2

2.1民族地區產業集群的分布現狀…………………………………………2

2.2民族地區產業集群的特點………………………………………………2 3立足民族地區的區域特色，樹立產業集群發展戰略…………………3

3.1產業集群發展需要政府發揮重要作用…………………………………3

3.2發展產業集群要突出區域特色 …………………………………………3

3.3注重培育集群社會文化環境 ……………………………………………3 4 推進民族地區產業集群發展的主要對策 ………………………………4

4.1加強產業集群發展的規劃指導，構建良好的協作環境，扶持產業集群的發展4

4.2培育特色產業集群的后發優勢，激發產業集群的發展活力 ………………4

4.3加快專業市場建設，支撐地方產業發展 …………………………………4

4.4強化產業集群的創新體系，推動產業集群升級……………………………4 參考文獻..……………………………………………………………..……

5摘要：產業集群作為現代經濟布局的一種重要形式，不僅支撐了許多發展中國家和地區的經濟起飛，更成為提高區域經濟競爭力的有效途徑。對民族地區產業集群的特點和現狀進行考察，提出實施產業集群戰略，促進產業集群的培育、發展和壯大，對

提升民族地區產業競爭力，加快民族地區整體經濟發展具有重大意義。

關鍵詞：產業集群民族經濟產業結構競爭力

產業集群作為現代經濟布局的一種重要形式，在國內外區域經濟發展實踐中，始終扮演著經濟增長助推器的角色。隨著我國東部沿海地區產業集群的興起及其對區域經濟發展的強大促進作用，集群經濟戰略已被證明是一種有效的發展途徑。在當前的“十一五”規劃制定中，發展產業集群、促進城鎮化建設也成為各地政府首要關注的問題。對于經濟較落后的民族地區來說，其經濟發展完全有可能借助產業集群模式，通過政府的扶持、市場的培育和企業的創新增強區域經濟綜合競爭力，從而實現跨越式發展。

1.產業集群的效應

產業集群用來定義在某一特定領域（通常以一個主導產業為主）中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的經濟組織形式。通過發展產業集群，可以延伸產業鏈條，實現專業化分工，提高企業和區域的勞動生產率，為區域經濟創造更多的市場機會；企業間的分工協作和互補性，可形成協同效應；產業集群的集散效應可匯集區域經濟發展的技術、資本和勞動等要素，提高區域經濟增長速度；發展完善的產業集群可以促使集群內企業擁有穩定的學習、交流、創新和進步的共生機制，為區域經濟發展帶來創新效應；產業集群還可發揮區位群體效應，形成區域品牌優勢。更主要的是，集群制造不同于大規模制造，集群制造在某種程度上可以避免以往工業化道路上的弊端，具有與新型工業化道路良性互動的特征，也必然大大推進城鎮化進程。

可見，產業集群不僅是一種強競爭力的經濟組織形式,也是一種可擴展的跨越式發展模式。產業集群所具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的，其發展能夠提升整個區域的競爭力，為實現區域經濟的高起點、跨越式發展增加新的動力。

2.民族地區產業集群發展概況

2.1民族地區產業集群的分布現狀

近幾年，民族地區經濟無論是在空間布局上，還是在產業配套上，集群化趨勢皆初顯成效，形成了一批初具規模的產業集群。

2.1.1特色農產品加工產業集群。民族地區所處的地理位置不同，資源稟賦不同，形成了各具特點的農業產業集群。農業產業集群極大地帶動了周圍農業的發展，增加了農民收入，培育了地區龍頭企業，促進了地區經濟發展。

2.1.2畜產品加工業產業集群。民族地區畜產品資源優勢充裕，在肉類加工工業、乳類加工工業、蛋類工業和皮革毛絨工業等各類加工工業中表現突出。

2.1.3能源、化學工業產業集群。近年來，各區按照走新型工業化道路的要求，充分發揮煤炭、石油、天然氣等資源優勢，逐步形成以煤、電、石油、天然氣為主的能源工業，以煤化工、石油天然氣化工為主的化學工業。

2.1.4金屬冶煉制造業集群。民族地區資源富集，許多資源不但儲量大而且開發條件好，具有發展特色產業的比較優勢。

2.1.6旅游業產業集群。民族地區集中了頗具特色的旅游資源，其中新疆、廣西近年來發展較快，初步具有一定的規模。

2.2民族地區產業集群的特點

2.2.1豐富的資源稟賦成為產業集群發展的強大基礎。資源優勢有利于培育構建以此為支撐的產業集群。

2.2.2重點工程、重大項目拉動產業集聚。民族地區隨著西部大開發的進行，依托“西電東送”、“西氣東輸”項目及其他國家重點工程，促進了生產要素集聚，加快了產業群、產業鏈和產業基地建設的步伐，也在一定程度上緩解了產業發展的基礎設施瓶頸。

2.2.3龍頭企業帶動作用明顯。一批有影響、有潛力的龍頭企業及企業集團開拓了市場，創出了品牌，不斷帶動基地建設，引領其他相關配套企業的成長、壯大。

2.2.4特色產業多集中于初級產品市場。民族地區的特色產品產量大，質量高，但對整體經濟的發展促進作用卻有限。

2.2.5高新技術產業集群較少。在產業分布上，民族地區的高新技術產業集群從規模到數量都十分有限，主要集中在幾個高科技園區。

總體來講，民族地區產業集群的發展基本上處于啟始階段，具有一定規模和影響力的產業集群相對較少，大部分產業集群仍處在產業集聚階段，有的還僅僅是個雛形。

3.立足民族地區的區域特色，樹立產業集群發展戰略

民族地區區域經濟發展具有自己的特點，這些特點規定了民族經濟發展中的區域特色。主要表現在如下幾個方面：其一，民族地區經濟發展最為明顯之處在于鮮明的民族性。其二，民族地區具有各具特色的傳統文化、社會結構和價值觀，對民族地區區域經濟發展產生著重要影響。其三，在各民族地區，由于區位條件、歷史發展、基礎設施建設程度存在差異，發展產業的形式與結構各不相同，發展的速度也不盡相同，使得各區區域經濟發展呈現出多層次性，經濟結構與生產方式也相應呈現出差異性。當前，對于民族地區產業集群發展的研究、決策和規劃都應充分認識這些特點，由此樹立產業集群的可持續發展戰略：

3.1產業集群發展需要政府發揮重要作用

目前民族地區缺少沿海經濟起飛時好的商業環境(沿海區位優勢、發達的農業經濟基礎、國內經濟短缺、國際產業大量轉移等)，因此在發展產業集群的過程中，民族地區政府要專注于消除妨礙生產力成長的障礙，抓好基礎設施和政策環境的建設，促進本地區產業集群的形成和發展。

3.2發展產業集群要突出區域特色

應充分依托本地資源優勢，突出區域特色，形成“區位品牌”，不僅要使物質資源成為產業集群發展的基礎，還要使特有的歷史文化資源也被整合到產業集群的體系之中去，打造具有區域特色的產業集群，逐步形成本地化的產業氛圍和產業綜合競爭力。

3.3注重培育集群社會文化環境

民族地區各地文化特色明顯，地方政府在制定產業創新政策時，要充分考慮本地區的文化特色，對于那些還沒有形成地方優勢的產業集群的區域，重要的是營造產業創新氛圍和制度文化氛圍；對于已經形成地方優勢的產業集群區域，也要重視制度文化的創新，以發揮產業集群的競爭優勢。

4.推進民族地區產業集群發展的主要對策

4.1加強產業集群發展的規劃指導，構建良好的協作環境，扶持產業集群的發展

民族地區大多處于待開發階段，自我發展能力不足，要跨入現代工業化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術輸入等和區內條件結合起來。為此，應堅持科學規劃，加強政府的引導作用，如加快完善基礎設施；協調產業政策；逐步對產業集聚的發展進行金融支持；營造產業載體，吸引企業聚集；加大對內對外開放的力度，采取優惠政策積極引入沿海東部企業和外資企業彌補本區集群內部的產業缺口。

4.2培育特色產業集群的后發優勢，激發產業集群的發展活力

民族地區在特色農業、畜產品、能源開發、旅游業、邊境貿易等方面都有極大的潛力可挖。不斷發展特色產業集群，要堅持依靠科技進步，增強特色產品和資源的深加工能力，提高產品的附加值，增強產業競爭力。現有產業集群要以現有的主導產品為基礎，做強做大主導產業和優勢產品，加強主導產品的內部分工協作，加速上游和中下游產品的開發，填補產業鏈條上的空白點，逐步完善產業的整體功能。

4.3加快專業市場建設，支撐地方產業發展

專業市場與地方產業發展有著內在的共生關系，國內許多地區產業集群都得益于各類專業市場的有效發展。民族地區應利用地理等優勢大力發展專業市場，強化專業市場與產業配套，依靠各類專業市場帶動地方特色產業集群的快速發展，通過市場建設加快產業的集中，同時為產業發展提供穩定的市場空間。

4.4強化產業集群的創新體系，推動產業集群升級

當前，絕大部分民族地區的產業集群從事的是加工業。這些產業集群憑著資源稟賦、廉價勞動力、規模經濟等優勢有了一定的發展和影響。但是，這些資源稟賦、廉價勞動力等并不能保證產業集群的持久優勢；強化內生性技術的研發和創新，不斷開發和擁有自己的核心技術和知識產權，不斷提高產品的技術含量，才是產業集群進一步提升競爭力的必然選擇。因此，民族地區應在充分利用產業集群優勢的基礎上，推出激勵企業技術創新的政策措施，促進企業間的合作，大力培育以大學科技園為核心的集群模式，促進產、學、研緊密結合，加速集群產品產業化。對企業而言，要充分利用當地研究機構和企業研發力量，發揮當地專業性人力資本的優勢，加強自主創新。如此，民族地區才能把產業集群不僅建成產品加工基地，更積極建成產品創新基地。

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[8]陳德峰．新疆優勢資源轉換戰略重大的歷史性突破．中國創新網．2006-9-8

第三篇：淺談產業集群與經濟發展

淺談產業集群與經濟發展 摘要：產業集群日益成為區域經濟發展的主要模式，它具有顯著的特點，我國現有的產業集群在一定程度上促進了我國經濟的發展，但仍存在著一些亟待解決的缺陷需要解決，以期更好地推動我國經濟的發展。

關鍵字：產業集群；經濟發展；創新能力

隨著經濟全球化和競爭的日趨激烈，產業發展為了適應這種新形勢，應對新的國際競爭壓力，提出了一種行之有效的區域經濟發展模式：產業集群。美國的硅谷、好萊塢，中國北京的中關村，就是其中具有代表性的、卓有成效的實例。

集群本意為相同或相似的事物在某地集中出現，早在20世紀70年代或更早的時間，就有國外學者將集群引入到經濟學，提出了產業集群的概念。1990年美國波特教授在《國家競爭優勢》一書中重新提出產業集群的概念，并用產業集群的方法分析一個國家或地區的競爭優勢。從此，產業集群的概念得到學者的普遍接受并風靡一時。

產業集群是由與某一產業領域相關的相互之間具有密切聯系的企業及其他相應機構組成的有機整體，它至少應包括如下幾個因素：

首先，與某一產業領域相關。一般來說，產業集群內的企業和其它機構往往都與某一產業領域相關，這是產業集群形成基礎。中國紡織集群以長江三角洲、珠江三角洲、環渤海三角洲這三大經濟圈最為集中，全國規模以上紡織工業中，76.38%的紡織企業，60.97％的從業人員，86.04％的出口交貨值都聚集在這里。西安高新區以大唐電信、海天天線、華為、中興、西電捷通、宇龍等企業為代表，3G技術為支撐的通訊產業集群，2005年營業收入突破15億元；以德國英飛凌、美國愛爾、美光、應用材料、西岳電子等40多家企業為代表的集成電路產業集群，2005年產值超過35億元。

其次，產業集群內的企業及其它機構之間具有密切聯系。產業集群內的企業及相關機構不是孤立存在的，而是整個聯系網絡中的一個個節點，這是產業集群形成的關鍵。

第三，產業集群是一個復雜的有機整體。產業集群內部不僅包括企業，而且還包括還包括上下游、互補產品的生產商以及提供專業化基礎結構和提供技術支持的其他機構，如大學、科研機構、金融機構、職業培訓機構、技術標準機構、技術咨詢機構等，很多產業集聚群還包括商會和涵蓋產業群成員的其他集體組織，是一個復雜的有機整體，這是產業集群的實體構成。

產業集群的重要作用：

第一，外部經濟效應。集群區域內企業數量眾多，單個企業并不大，但集群區內的企業彼此實行高度的分工協作，生產效率極高，產品向區域外的市場擴散，從而使整個產業集群獲得一種外部規模經濟，促進了集群同類企業之間實現人力資源、信息資源的共享，節約了資金成本。

第二，空間交易成本的節約。空間交易成本包括運輸成本、信息成本、尋找成本以及和約的談判成本與執行成本。產業集群區內企業地理位置鄰近，容易建立信用機制和相互信賴關系，從而大大減少機會主義行為。集群區內企業之間保持著一種充滿活力的非正式關系。在一個環境快速變化的動態環境里，這種垂直一體化安排和遠距離的企業聯盟安排，更加具有效率。第三，學習與創新效應。產業集群是培育企業學習能力與創新能力的溫床，企業彼此接近，激烈競爭的壓力，不甘人后的自尊需要，當地高級顧客的需求，迫使企業不斷進行技術創新和組織管理創新。一家企業的知識創新很容易外溢至區內的其他企業，這種創新的外部效應是產業集群獲得競爭優勢的一個重要原因。此外，產業集群也刺激了企業家才能的培育和新企業的不斷誕生。

但隨著我國產業集群的發展，其中的一些問題也日益凸現出來：

第一，集群整體意識的淡薄。“聚而不群”現象普遍存在，在我國的產業集群內部，企業無論大小，基本都是“五臟俱全”，即各自獨立完成產品開發、原料采購、產品加工和市場營銷等各個環節。

第二，開發設計能力弱、技工和人才嚴重短缺、質量提高緩慢、創新能力弱、產品雷同與企業同質化現象突出、同業無序競爭和內耗嚴重、缺乏品牌意識、管理水平落后、融資環境差、支撐服務體系欠缺、環境污染加劇等等問題在目前多個產業集群試點中普遍存在。免費論文下載中心 http://

如目前全國的摩托車產業普遍沒有跳出仿制的窠臼。技術創新和自主開發仍然是整個產業鏈條中最薄弱的環節，車型雖然不少，但同質化問題突出，仿制車型多，創新產品更少，總體上尚未完全形成自主開發的體系和能力。

第三，價值鏈整合度不夠,產品結構單一，產業關聯度低。企業集群是價值鏈整合的產物,但在形成企業集群過程中，有些同類企業不是自發集聚形成的，而是各地政府在某種程度上替代了市場主體、金融市場的投資行為，靠政府行政命令聚集在一起，但實際企業之間并不存在高度關聯性，不是價值鏈自然衍生而成的企業集群，企業間難以形成依靠各自具有核心競爭能力的關鍵環節相鏈接起來的專業化分工協作體系，導致企業產品單

一、缺乏協同效應。隨著經濟的全球化和信息化，要想提升產業競爭力，一定要改變產業集群的現狀，提升產業集群的水平。針對目前存在的問題應從以下幾個方面著手：

一是政府制定適當的產業指導規劃,使現有或新建的大企業與中小企業建立相輔相成的專業化分工協作關系。對已有中小企業集群要重視相關產業的網絡體系建立，對新建中小企業集群內的產業布局要堅持以分工協作形成集群來安排項目，鼓勵中小企業加入大企業的配套體系中，使之改變獨立生產最終產品的生產方式,多生產中間產品，并在同大企業合作過程中享有技術外溢效應,提高其生產工藝及產品質量。

二是轉變集群集中于制造環節的現象，實現產業服務化，將集群提升與產業鏈完善結合起來。加快企業集群社會化服務體系的建設,優化企業集群生存環境,要大力培育各種規范的中介服務機構,為企業提供信息咨詢、融資服務,技術服務、法律服務和人才培訓。在企業集群發展中要選擇關聯度高,存在價值鏈整合效應的產業進行優先扶持。注重原材料、零部件及各種包裝儲運方面的整體配合的一貫性,從而提高企業集群的競爭力。

三是加強產學研的互動和一體化，提升集群的創新能力。深圳上世紀90年代中期以來，深圳與清華大學、北京大學以及香港科技大學等合作建立研究院和研究生院，與俄羅斯國家科學院、法國里昂中央理工大學等國內外40多所著名大學合作建立虛擬大學園，近50所國內外知名高校和科研機構在深圳成立產學研基地，設立國家級重點實驗室和工程技術中心近80所、博士后工作站39個，孵化科技企業2200多家。企業與高校建立互惠互利的協作關系，通過成果轉讓、委托開發、聯合開發、共建技術開發機構和科技型企業，開展多種形式的產學研合作。產學研一體化由初期的企業與高校、科研機構的點對點分散式合作，逐步擴展到政府、企業、大學和科研院所的全方位合作，標志著產學研合作網已具相當規模和較高水平。由此可見，產學研一體化是增強自主創新能力的必由之路

第四篇：產業集群與區域經濟發展

產業集群與區域經濟發展

一、產業集群是拉動區域經濟增長、促進工業化和城鎮化建設的戰略方式

以產業集群為核心的經濟發展模式，催生了新一輪的區域經濟發展浪潮，在此期間長三角地區、環渤海地區發展成為中國經濟最具活力的地區和具有國際競爭優勢的先進產業制造基地，有力的支撐著中國經濟持續、穩定地增長。產業集群能夠產生高效的專業化分工協作體系、形成更好的供應、銷售市場和渠道。企業更容易獲得熟練勞動力、技術人才、設備和原材料。由于學習效應和競爭效應的存在，產業集群能夠使原來基于資源稟賦的比較優勢發展為基于區域創新能力的競爭優勢，大大加快企業的創新步伐。同時，產業集群有利于形成專業市場，建立區域性品牌，使企業獲得區域營銷優勢。產業集群作為區域經濟發展的強大載體，是提高區域經濟競爭力的有效途徑。

例如：浙江產業集群現有82個縣形成了產業集群，全省年產值億元以上的產業集群達601個，占全省工業總產值的比重約為64%，吸納就業人數800萬人；襄陽以東風汽車公司為主的汽車產業集群，2010實現產值1570億元，力爭到2015年，襄陽汽車產業集群工業產值突破2500億元；2010年簽約的中國教育裝備產業新城（專業教育裝備產業集群），項目運營5年后，將形成超過200億的年銷售生產總值，創利稅24.5億，財稅收入5億。實現超萬人的就業，間接帶動的就業機會超過5萬人。

二、產業集群轉型機制

產業集群是適應經濟全球化和競爭日益激烈的條件下發展和壯大的，集群在促進區域經濟發展方面發揮了重要作用。如何保持產業集群的持續發展；成功實現產業集群升級，對區域經濟的長期繁榮具有重要意義。

產業集群可持續發展的動力是創新、競爭與協作。產業集群必須保持集群持續的競爭優勢。持續的創新使得集群保持旺盛的生命力與活力，從而獲得持續的競爭力。促進創新實現的機制是競爭與協作，競爭為創新提供壓力與動力，協作為創新提供有效的實現形式。實踐證明，產業集群是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是區域經濟發展的新亮點。因為，產業集群有助于形成外部規模經濟、降低交易成本、促進知識和經濟的創新與擴展，有效地結合產業發展與區域經濟的優勢，產生集群效應，即在產業集群區域內，形成高度的既競爭又合作的產業氛圍，使分工更專業、更精細，使成本降得更低、技術創新節奏更快，形成高效率的生產組織方式，有效地提升區域內產業的競爭力。

三、如何實現產業集群持續發展

1、完善投融資機制

產業集群要發展，集群內的企業必然要進行投融資。政府應積極制定政策，改善投融資機制。首先，要改革行政審批制度，盡量減少行政審批程序。其次，應實施積極的財政政策。設立集群的產業發展基金，由擔保公司為中小企業融資提供支持。再次，應鼓勵金融機構創新金融工具為企業服務，加強金融機構同企業之間的溝通。最后，積極鼓勵民間資金投入集群內的各種項目建設，推進各類風險投資機構的發展，建立完善風臉投資服務體系和投資機制。

2、塑造學習型產業集群

面對愈發激烈的競爭，一個企業組織要想生存，必須具備不斷尋求新的戰略對策以及迅速變革和創新的能力。地方政府可以運用輿論的力量，大力宣傳、引導集群形成學習型的文

化氛圍，構建一個自由、開放、便于信息交流和知識傳播的系統，使集群內的企業不斷地吸收和創造最新的知識，從而企業得到不斷的改進和提高。進而集群也成為一個大型的學習型組織，這也就是推動集群不斷發展的核心動力。

3、發揮行業協會對產業集群的促進作用

協會是集群內企業與政府溝通的橋梁，產業集群內的協會對實現集群內企業與政府的高效溝通起到巨大推動作用。協會是產業集群內外企業價值鏈聯結的紐帶，通過協會向集群外的企業介紹集群內企業現有情況，集群內企業的優勢資源，集群的軟硬環境以及集群內企業 未來的發展戰略。協會促進產業集群內部資源共享，協會就如同一個資源共享的平臺，表現為協會為其內部的企業制定統一的行業規則，信息溝通機制，項目研發機制，為集群內的企業產品提供著共享的營銷資源。

4、協調企業戰略促進產業集群發展

一個企業的競爭優勢來自3個方面，分別是經濟效率、獨特的企業戰略和企業所在產業集群為其生產力和創新能力提供的便利條件，而這3個方面彼此是互相聯系、相互促進的。一個企業的戰略就是企業對自身未來發展的市場定位。在一個產業集群中包含有主導性產業 與支持性產業，所謂主導性產業是指產業集群中的基礎性產業，在產業集群的價值鏈中聯結上、下游產業的中間環節，是產業集群中最為重要的產業群。支持性產業是指為主導產業提供原料、中間配套產品以及物流、銷售等產業部門。在產業集群中，主導產業中的企業與支 持性產業中的企業的發展戰略是不同的，兩者只有形成互補才能使集群內企業的合作與分工更有成效。

5、進行區域營銷，創建區域品牌，幫助集群開拓市場

地方政府可以整合各方面的資源，努力為企業疏通市場渠道，擴大集群在國際和全國的知名度，引導和幫助集群開拓市場。政府可以建立專業化的產品交易市場，牽頭舉辦產品博覽會貿易洽談會、招商引資會，加強對產業集群的宣傳，邀請各路媒體對集群進行報道，知名人士為產業集群擔任顧問等。

6、堅持產學研結合之路，加強創新力量

集群可持續健康發展需要產品升級與多樣化。就需要有過硬的技術支撐做后盾，即要求有較強的創新能力。除了便于創新的集群效應之外，地方產業集群本身應該在產業集群的技術創新平臺基礎上，主動地與各個科研機構和高等院校建立長期穩定的合作關系，不斷在產品開發、技術改進、降低成本等方面有所突破。現在有些企業開始將自己的研究部建立到省會城市，可以就近與高校、科研單位合作，但這種做法要考慮產品特性。當集群發展到一定規模和程度，知識的溢出效應，技術外部性會影響企業開發新產品的積極性，根據外部經濟性理論，需要給開發出新產品的企業一定的補助來彌補外部性。

7、培育骨干龍頭企業并形成以價值鏈為基礎的分工

一個健康的產業生態系統，需要大小企業相互補充。在競爭中融合發展。要努力形成以價值鏈為基礎的分工協作網絡，增強產業競爭力。為此，首先產業集群要以龍頭企業為依托，開發、建設行業性研發中心、質檢中心、博士后流動站，增強產業核心競爭力。政府可在技改貼息、科技創新補助、項目融資、股票上市等方面對龍頭企業給予重點支持。其次要搞好集群內產業協作與分工，形成產前、產中、產后，及中間品生產、成品生產和服務企業的分工協作體系，形成以少數大企業為主導、大量中小企業配套協作、產業鏈專業分工為基礎的分工組織網絡，在此基礎上要不斷延長產業鏈條，發展終端產品，促進產業優化和升級，增強產業競爭力。

8、以工業園區為依托，著力培育產業集群孵化器

孵化器的本質是為創業者提供資金、人才、設備和場所等所有相關服務，使創業者只要帶來創意就可夢想成真。產業集群是最好的孵化器，它可以使創意到夢想成真的成本降至最

低。在發展產業集群的過程中，工業園區的構建者首要任務就是要盡力去創造一個支撐生產率提升的良好環境，即培育孵化器。為此，前期要完善硬環境。產業集群的設施和公共產品很難由單個企業自主提供，政府應彌補“市場失靈”，在提供良好行政服務的同時，增加公共產品的供給。應大力加強交通、通訊、能源等產業發展基本載體建設，重點建設對產業發展拉動力強、輻射面廣、具有決定性影響的重大基礎設施建設項目，完善產業發展支撐體系。還需要完善軟環境建設，即集群內的社會化服務體系，包括金融服務、技術服務、法律服務、信用擔保、信息收集、經營管理、市場調查、國際貿易、職工培訓、質量檢查等。這些服務機構既是企業的幫手，也能為產業集群的發展創造良好的外部環境。

第五篇：我國產業集群發展現狀問題

我國產業集群發展現狀問題

我國的產業集群現象在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布，幾乎每個省市都有發育程度不同的產業集群，其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。由產業集群導致經濟集群已經成為經濟發展的源泉和動力。從東北、京津冀、山東半島、蘇滬浙、海峽西岸、廣東，特別是珠三角，由產業集群導致城鎮集群和經濟集群。

在我國產業集群可以大致分為五類：一是依靠當地企業家精神和工商業傳統、建立在農村或鄉鎮工業基礎上的特色集群。這些集群一般形成了專業化的、勞動密集型的小城鎮，浙江稱之為工業化特色產業區。從其產生的過程來看，產業集群經濟主要是一種民間經濟，由大量中小企業構成。從全國來看，這類企業集群也為數最多。

二是基于“三來一補”基礎上形成的兩頭在外的產業集群。改革開放初期，我國港臺地區的制造業正好面臨勞動力和土地價格飛漲、成本迅速上升的壓力，廣東、福建、江蘇省敏銳地把握了這一機遇，以優惠政策、豐富而廉價的勞動力和土地資源以及鄰近港澳、聯接廣州深圳的區位優勢，迅速發展成港臺制造業的“工廠”。

三是與大型企業配套形成的產業集群。在山東青島海爾集團、重慶嘉陵摩托集團、遼寧東北鋼琴集團等大型企業集團附近，都有相關企業繁殖和衍生，進而又促進了配套產業的發展，并在相關行企業的競爭中不斷創新和升級，形成一些企業集群。還出現了基于外資企業配套而發展起來的產業集群，如北京亦莊的諾基亞星網工業園。

四是在中心城市城區出現的都市型產業集群。都市型工業園區是特指以大都市獨有的信息流、人才流、現代物流、資金流等資源為依托，以產品設計、研發、營銷管理、技術服務和生產制造為主體，能在市中心區生存發展，并與城市功能和生態環境相協調，具有增殖快、適應市場快等特點的工業集聚類型。上海都市型工業企業群發展迅速。

五是在政府規劃下發展起來的高科技產業集群。全國目前已有53個高新技術園區。在中關村“電子一條街”基礎上，國家正式批準成立設立了北京市中關村科技園區。

上述分類表明：隨著我國改革開放的深入，產業集群的發展也逐漸從民間層面進入政府視野，從低技術、低成本、勞動密集型的中小企業甚至微型企業的集聚幾乎一統天下發展到高技術、創新型產業集群嶄露頭角，從東南沿海向內地蔓延滋長。從我國產業集群的發展趨勢來看，產業集群已經覆蓋到大部分的傳統行業，形成較大的經濟規模，一些產業集群已經形成特色產業和品牌，還出現了規模較大的龍頭企業，成長為相關行業的產業基地，許多產業集群的產品外向度不斷提高。

然而產業集群可持續發展也面臨著許多問題和挑戰：1.產業集群存在多方面的內在不足：如企業規模偏小，產品檔次偏低，集群技術創新能力嚴重不足，分工和專業化程度不高，產業鏈不完善。2.企業生產經營環境的約束與挑戰增加：如產業集群的內部環境較差，外部約束日益嚴厲。3.地方政府行為的誤區：如政府職能定位存在誤區，園區建設過熱，出現過度競爭，經濟發展與社會發展不協調。用十個詞語概括就是：無為而治；集而不群；拔苗助長；不堪重負；營養不良；行政分割；質量檸檬；落地無根；抓大放小；重硬輕軟。

如何解決這些阻礙產業集群發展的弊病呢？我覺得應該從企業和政府兩個方面入手，正確的進行定位和協調配合以達到資源的有效配置。

對于企業來說，應該通過重組與整合，在發展中提高產業集群的創新能力和競爭力。首先，要進一步發揮創造性地整合本地資源的良好機制，克服沒有限制地跟風仿冒的弊端，真正形成產業集群自身的特色產業和品牌。其次，強化技術創新，形成有深厚技術創新能力支撐的區域品牌。第三，加強產業集群內部的專業分工，形成彈性生產體系，進一步發揮集群內部的規模經濟和范圍經濟效應，形成集群競爭力。第四，加強與關聯產業和支持產業的橫向聯結，形成集群創新的社會化基礎。第五，加強產業集群內部的自組織，培訓有創新精神的企業家，制定和執行行業規范，培養自律、誠信的集群經營氛圍，限制企業之間的過度競爭，尤其是沒有約束的仿冒以及惡性價格競爭等。第六，提高外向度，向全球化的價值鏈的縱深推進。

對于政府而言，要正確定位政府職能，充分發揮政府的支持作用。首先，在推動產業集群發展的過程中，要考慮以產業集群政策替代產業政策，以更為完整、科學、可行的產業集群政策替代簡單的產業布局安排。其次，在推動產業集群發展的過程中，政府的首要職能是創造基礎條件，消除任何阻礙集群提升創新能力和競爭力的因素。第三，在推動產業集群發展的過程中，政府要不斷幫助集群發展和完善社會化服務體系和自組織體系。第四，在推動產業集群發展的過程中，政府要始終嚴格執行產品質量和環境安全標準。第五，在推動產業集群發展的過程中，政府應高度重視和確保經濟發展與社會發展相協調。

我國的產業集群還有很大的發展空間，但由于劉易斯拐點的即將到來致使人口紅利帶來的成本優勢已經逐漸消失，就我所知的前一段時間所出現的“制造業回流”現象，這就逼迫我國傳統勞動密集型產業進行轉型升級，這或許也將會是我國產業集群深入發展的一個機遇。