第一篇：促進我國產(chǎn)業(yè)集群轉移與承接

促進我國產(chǎn)業(yè)集群轉移與承接

產(chǎn)業(yè)集群在向西轉移的過程中要與產(chǎn)業(yè)升級、集群結構完善與升級互動，促進集群在承接地實現(xiàn)健康發(fā)展

文/張永貴

東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的新特點、新趨勢

我國東部沿海地區(qū)自1978年改革開放起，成為全球第三輪產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接地。經(jīng)過近30年國際產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟實力顯著增強，現(xiàn)已形成較充分的產(chǎn)業(yè)集聚效應，成為方興未艾的世界范圍內第四輪產(chǎn)業(yè)轉移的主動力源。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的同時，主動向外圍地區(qū)轉移其紡織、服裝、電子元器件、玩具、陶瓷、家具等勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移呈現(xiàn)以下特點：

一是進入了產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模化新階段。據(jù)2008年綜合開發(fā)研究院的調研數(shù)據(jù)，珠三角A城市2007年到期注銷和吊銷企業(yè)909家，其中外遷企業(yè)40家。據(jù)測算，至2010年粵浙閩滬需要轉移的產(chǎn)業(yè)總值將達14000億元。這充分表明我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移已進入規(guī)?；码A段，產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模大、領域寬。

二是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群“西進”新態(tài)勢。據(jù)四川省紡織服裝協(xié)會提供的資料，近年來，廣東、浙江紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)向四川整體遷移的趨勢。一些服裝企業(yè)及相關配套企業(yè)結伴到四川建廠，在成都周邊的新都、彭州等地形成了一些新興的服裝集群。2008年年初以來，號稱“世界鞋都”的東莞出現(xiàn)了大量企業(yè)倒閉或外遷，不少鞋廠正向成都、重慶等中西部城市、東南亞地區(qū)轉移。業(yè)內專家預計，紡織服裝業(yè)、制鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸把整個產(chǎn)業(yè)鏈西遷，形成中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

三是探索建設異地工業(yè)園區(qū)新模式。近年來，廣東先后籌劃設立了憑祥廣東加工園、湘西（廣州）工業(yè)園、衡陽（深圳）工業(yè)園、常德（東莞）工業(yè)園、重慶（深圳）工業(yè)園、江西吉安（深圳）工業(yè)園、云南昆明（深圳）工業(yè)園等，對接當?shù)氐膬?yōu)勢領域，以集群方式轉移產(chǎn)業(yè)。這些異地工業(yè)園大都由政府引導，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會與當?shù)卣顿Y興建，采取“政府主導、商會組織、企業(yè)實施、市場運作”的全新模式，促進和承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈轉移。

產(chǎn)業(yè)集群轉移與承接中

面臨的幾個問題

一是東西部政府間的互利共贏問題。我國東部沿海地區(qū)既是這次產(chǎn)業(yè)集群的轉出地，又是國際產(chǎn)業(yè)首選的轉入地。政府選擇“騰籠換鳥”之術，將本地失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、“三高一低”產(chǎn)業(yè)轉移出去，騰出空間引進高技術和高管理水平的產(chǎn)業(yè)。但在這個過程中，地方政府存有疑慮。在現(xiàn)行財稅制度以及地方政府考核評價體系之下，他們擔心：大量資金、企業(yè)外流，稅源流失，財政收入減少；可能出現(xiàn)外移產(chǎn)業(yè)“空心化”等問題。其關鍵性問題是東西部政府間缺乏互利共贏機制。東部一些省份與中西部省份聯(lián)合建立工業(yè)園區(qū)，由于涉及財稅體制、土地宏觀調控等約束，目前仍處于探索階段。但在一些省區(qū)內部這樣的模式和經(jīng)驗仍值得借鑒。廣東建設產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)，按照“利益共享”原則，對園區(qū)產(chǎn)生的稅收和各種規(guī)費的地方分成部分，由合作雙方按協(xié)議分成，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)輸出地和承接地的“雙贏”。

二是為承接產(chǎn)業(yè)轉移過度競爭問題。承接產(chǎn)業(yè)集群轉移，可以實現(xiàn)要素注入、技術溢出、關聯(lián)帶動、結構優(yōu)化等正效應，所以，承接集群轉移成為中西部政府之間爭奪的“香餑餑”。為達到承接產(chǎn)業(yè)和投資的目的，政府之間互拼優(yōu)惠政策，不少地方除了大搞高等級基礎設施建設外，競相給予入園企業(yè)各種“優(yōu)惠”政策，有的甚至突破政策底線，喊出“零土地出讓

金、零征地補償費、零地方稅”的口號，打出“只要過來一切都好商量”的廣告，就是在同一地方的開發(fā)園區(qū)之間的惡性競爭也屢見不鮮，產(chǎn)生了嚴重的內耗。由此也產(chǎn)生政府誠信問題。政府承諾難以兌現(xiàn)，政策不穩(wěn)定，“開門請神，關門打狗”。

三是伴隨環(huán)境污染轉移的風險問題。我國東部沿海地區(qū)目前需要轉出的產(chǎn)業(yè)，主要是上世紀80年代承接的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)屬于高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移不可避免要面臨污染轉移問題的困擾，有可能淪為污染產(chǎn)業(yè)的棲居地和污染企業(yè)的“環(huán)境避難所”。

四是轉移集群的結構“畸形”問題。我國大部分產(chǎn)業(yè)集群，嚴格講還僅處于扎堆的“準集群”水平，表現(xiàn)為：①價值鏈低端化。集群局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端。②產(chǎn)業(yè)鏈畸形化。集群大多呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的菱形組織結構，即生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力較強，而研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱。③創(chuàng)新能力不足，技術模仿化。集群內企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄，跟風仿效之風盛行，創(chuàng)新人才缺乏，自主創(chuàng)新能力嚴重不足。④企業(yè)離散化。集群內缺乏有機聯(lián)系和專業(yè)化分工協(xié)作，企業(yè)間競爭大于協(xié)作，產(chǎn)業(yè)組織分散，黏合度不高。⑤構成不完整。一個集群的構成應包括各類企業(yè)、中介組織、政府、大學及研究機構等，而我國許多集群、“塊狀經(jīng)濟體”內各種中介組織缺失，如商會、行業(yè)協(xié)會不健全或沒有發(fā)揮其應有的作用，缺少教育培訓機構，咨詢機構不發(fā)育以及缺少風險投資機構等?；谖覈鴸|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群這種結構性缺陷，所以，產(chǎn)業(yè)集群在向西轉移的過程中要與產(chǎn)業(yè)升級、集群結構完善與升級互動，促進集群在承接地實現(xiàn)健康發(fā)展。

五是中西部地區(qū)承接轉移能力問題。目前，中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，主要受運輸成本、物流效率、產(chǎn)業(yè)配套、投資環(huán)境等因素的制約，難以有效地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移。中西部地區(qū)仍處于工業(yè)化初級階段，很多產(chǎn)業(yè)部門還未得到有效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套能力嚴重不足。物流成本高成為制約中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移的“瓶頸”。此外，政府作為不當及市場不健全等軟環(huán)境問題也對承接能力產(chǎn)生極大影響。

六是集群式轉移的地域根植性問題。產(chǎn)業(yè)集群的“地域根植性”是指集群對特定區(qū)域環(huán)境關系（如制度安排、社會歷史文化、價值觀念、關系網(wǎng)絡等）的依賴性。普遍情況，以集群方式實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉移，其根植性較低。其原因是轉移的產(chǎn)業(yè)集群，無論在社會網(wǎng)絡方面，還是在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面，與承接地區(qū)當?shù)亟?jīng)濟社會相對獨立，集群內企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)的交流、合作較少，形成一個相對封閉的網(wǎng)絡。如何使轉移集群扎根，是產(chǎn)業(yè)集群轉移與承接面臨的挑戰(zhàn)。從各國實踐看，根本路徑在于采取以創(chuàng)新為導向的“本土化”策略，將企業(yè)置身于本地的網(wǎng)絡中。

促進產(chǎn)業(yè)集群轉移與承接的健康發(fā)展

一、加強產(chǎn)業(yè)集群政策研究和制定。國家應制定專門針對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導目錄。中西部地區(qū)要根據(jù)本地具體情況，制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。制定和完善產(chǎn)業(yè)集群政策，在區(qū)域范圍內以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策的實施。加強政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性和透明度。

二、加強地區(qū)政府間的協(xié)調與合作。建議成立國內產(chǎn)業(yè)轉移促進局，統(tǒng)籌國內產(chǎn)業(yè)轉移工作。設立省區(qū)間產(chǎn)業(yè)對接及轉移協(xié)調機構，定期或不定期就產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉移對接、共同投資開發(fā)、重大項目推進等加強協(xié)調與溝通。進一步推動建立東西部省區(qū)政府間的高層會晤和工作協(xié)調機制。建立產(chǎn)業(yè)轉移與承接的信息交流平臺，引導東西互動健康發(fā)展。

三、加強社會網(wǎng)絡和中間組織建設。積極培育各種社會化中間組織，特別是投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利代理、法律服務等中介組織。促進行業(yè)協(xié)會、商會的建設和發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)自律和組織管理功能，推動在信息收集、共性技術研發(fā)、國外市場開拓等方面建立企業(yè)聯(lián)盟，增強集群在市場競爭中的“集體行動”能力。加強行業(yè)協(xié)

2會的協(xié)調作用，協(xié)助企業(yè)打通國內集群間的聯(lián)系通道，為集群加強開放合作、減少創(chuàng)新障礙及不穩(wěn)定因素提供條件。

四、加大政策創(chuàng)新和政策支持力度。加大財稅政策支持力度，進一步完善促進產(chǎn)業(yè)集群轉移與承接的相關財稅政策。整合設立產(chǎn)業(yè)轉移與承接專項資金，重點對承接產(chǎn)業(yè)集群轉移的基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)基礎建設給予支持。努力推動政策創(chuàng)新。如，建立地區(qū)投資補貼政策，鼓勵私人企業(yè)對落后地區(qū)投資，鼓勵其他地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)投資。建立和完善激勵機制，每年安排一定資金，專項用于獎勵在產(chǎn)業(yè)轉移與承接中取得顯著成績的地區(qū)、部門、園區(qū)、企業(yè)和社會引資人。加快建立和完善衡量地方經(jīng)濟發(fā)展與考核地方政府績效的合理標準，制定跨區(qū)域投資的產(chǎn)值考核和稅收分享制度。

五、提高承接產(chǎn)業(yè)集群轉移的能力。第一，建設良好的投融資環(huán)境，解決轉移企業(yè)的資金問題。引導金融機構根據(jù)企業(yè)需求開展業(yè)務創(chuàng)新，及時滿足轉移企業(yè)多元化的金融服務需求。對牽動性強的重大轉移項目，開辟信貸支持“綠色通道”。對積極為產(chǎn)業(yè)轉移項目承貸、并達到一定額度的金融機構，政府給予獎勵。用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設備使用費、政府租賃等傳統(tǒng)方式，同時運用好財政參股、財政擔保等創(chuàng)新方式。積極開展以集群中小企業(yè)發(fā)行集合債券等方式進入資本市場的探索。第二，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加大物流基礎設施建設，包括建設一些區(qū)域性物流中心、保稅物流設施及路網(wǎng)升級；打破行業(yè)壟斷和地方保護主義，放寬運輸業(yè)投資和運輸企業(yè)的經(jīng)營范圍；積極發(fā)展內地至沿?？诎兜募b化專列貨運。第三，圍繞承接產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為引進企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起支撐作用的研發(fā)機構、銷售中心、公司地區(qū)總部的引入和培育。第四，加大政府投入，完善產(chǎn)業(yè)集群的公共服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會維護企業(yè)權益；鼓勵高等院校和科研機構為集群內企業(yè)提供智力服務；在集群內建設一批技術創(chuàng)新服務中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、教育培訓機構、信息服務中心等。

六、積極幫助和促進企業(yè)家的發(fā)展。充分重視作為特殊生產(chǎn)力的企業(yè)家的作用和地位，出臺行之有效的政策促進企業(yè)家發(fā)展。建立和完善企業(yè)家培訓制度，提高企業(yè)家素質和管理能力。協(xié)助企業(yè)家建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對有巨大貢獻的企業(yè)家給予獎勵和激勵，增加其在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)的信心和動力。全方位優(yōu)化投資環(huán)境，尤其是人文環(huán)境，要用感情留人、事業(yè)留人。遏制非正常的企業(yè)家群體性外遷現(xiàn)象。

七、宣揚誠信文化和建設誠信社會。積極宣揚誠信文化和地方特色、傳統(tǒng)文化，建立完善的信用規(guī)章制度。在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，推行“產(chǎn)業(yè)轉移招商服務公開承諾”。采取“親和”政策，鼓勵外商參加本區(qū)各種公共活動，加強本地企業(yè)與轉移企業(yè)的密切交流與合作。政府職能部門聯(lián)合社會中介機構，對集群內企業(yè)進行公正、客觀的信譽評級，向社會公布，對信譽良好的企業(yè)大力推介，對信譽差的給予警示。制定行業(yè)規(guī)范，防止企業(yè)的機會主義行為。

八、重視人才引進和勞動力素質提高。第一，制定出臺企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃及相關政策，支持和鼓勵企業(yè)自主引進人才。要“用事業(yè)造就人才，用環(huán)境留住人才，用機制激勵人才，用法治保障人才”。第二，努力提升勞動者素質。加大對職業(yè)教育的投入，深化職業(yè)教育教學改革，努力提高教育質量。大規(guī)模開展就業(yè)培訓，重點在就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力上下功夫。建立開放有序的人才市場體系，鼓勵民間資本、外資積極參與人才中介業(yè)務經(jīng)營。建立健全人才及勞動力資源信息網(wǎng)，促進優(yōu)勢人力資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

九、堅持走環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展道路。各級政府要充分認識產(chǎn)業(yè)轉移與污染轉移間的辯證關系，承接產(chǎn)業(yè)轉移不能再走先污染、后治理的老路，把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)轉移與承接的整個過程中。首先，出臺相應的審批、管理條例，嚴把產(chǎn)業(yè)轉移準入關。積極推動節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉移或轉移產(chǎn)業(yè)的節(jié)約型發(fā)展。其次，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，制定差別化的技術和市場準入標準。對重工業(yè)和化工、制革、冶煉等污

染性行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，要建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治理。第三，完善環(huán)境經(jīng)濟政策手段，重視引入環(huán)保新技術，鼓勵企業(yè)的環(huán)境友好行為，引導企業(yè)將污染控制、節(jié)能減排降耗貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。（作者單位：國家發(fā)改委投資研究所）

第二篇：承接產(chǎn)業(yè)轉移講話

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個以產(chǎn)業(yè)轉移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應國家的部署，當前皖江示范區(qū)建設熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設銀企對接會，目的就是架起金融與示范區(qū)建設合作的橋梁，為金融發(fā)展營造新的平臺，為示范區(qū)建設加油助力。

承接轉移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構和示范區(qū)建設的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現(xiàn)對接作了大量準備，按照落實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構為參與對接表現(xiàn)了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設作出杰出貢獻的各銀行業(yè)機構，也有潛力和優(yōu)勢巨大的大型保險機構，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構和企業(yè)的對接合作，是我省金融服務經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是金融機構加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區(qū)建設納入國家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機構都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協(xié)力推進示范區(qū)建設。推進示范區(qū)建設，是一項全局性的工作，是一項系統(tǒng)性工程。各級各有關方面要充分認識加快推進示范區(qū)建設的重要意義，把示范區(qū)建設擺在突出位置，積極履行好職責，發(fā)揮好各自的職能和作用。要創(chuàng)新思路，強化措施，扎實做好規(guī)劃工作，加強園區(qū)和基礎設施建設，打造一流的發(fā)展平臺。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點問題，保障示范區(qū)建設順利推進。要加強科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓工作，為示范區(qū)建設提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉移與推進結構調整和發(fā)展方式轉變結合起來，更有力地帶動和促進

全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是各金融機構要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構加快發(fā)展的重要契機。各金融機構要認真貫徹落實全省金融工作會議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標要求。要圍繞示范區(qū)建設這個主題，強化金融組織、體制機制、產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區(qū)重點項目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施建設的信貸投入力度，提升金融服務水平。

三是各級政府要加強協(xié)調服務。各級政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強協(xié)調服務，切實搭建銀企對接平臺，促進銀企合作。要積極主動向金融機構推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監(jiān)督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設，加大對逃廢銀行債務、非法集資活動的打擊力度，嚴肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風云動，示范區(qū)建設春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業(yè)和金融機構構建合作關系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關部門和金融機構要進一步明確責任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產(chǎn)業(yè)轉移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢和條件

奈曼旗位于內蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場、1個街道辦事處、12個社區(qū)居委會、355個嘎查村，總人口44.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟發(fā)展空間和容量相對較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設，發(fā)展工業(yè)項目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米?，F(xiàn)有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計算，全旗各地年平均日照時數(shù)達2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項目建設需求。

（四）風能條件。從我國風能分布圖可以看出，奈曼旗處于風能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風資料顯示，年平均風速為3.32m/s，有效風速時數(shù)在4800h，有效風能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風電場。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內蒙古的結合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進入華北和內蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內陸到達錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢。奈曼旗交通優(yōu)勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內140公里，設臵三個出口。已開工建設的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內規(guī)劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達的旗縣。規(guī)劃建設的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運輸專用線）正在有序推進中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺主變容量分別為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發(fā)展和建設中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風光資源也會在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰(zhàn)略和工業(yè)強旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟格局

實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導向工業(yè)引領的全面轉型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.2億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產(chǎn)投資91.6億元，社會消費品零售總額完成27.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到15571元和6999元。經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長態(tài)勢，各項社會事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉移工作進展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢，加強區(qū)域交流合作，主動承接輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉移，積極主動用好用足國家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認真做好對接落實，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域集聚，向基礎設施、社會建設和民生項目延伸，積極推進承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導的精細化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接東北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展數(shù)控機床及功能附件、機械設備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項目，抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)轉移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢，積極

與安徽省合作，推進硅砂產(chǎn)業(yè)轉型升級。初步形成了以內蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計外引內聯(lián)重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導產(chǎn)業(yè)，聚集項目269個，產(chǎn)業(yè)的集群效應正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到70.6億元和52.2億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準為市級工業(yè)園區(qū)，2012年申報自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)項目投資200億元，園區(qū)基礎設施及配套建設投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達到3.5萬人。逐步建成內蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國道111線兩側沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區(qū)域。總規(guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、?？藬?shù)控機床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個區(qū)域?？傄?guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導的精細化工園區(qū)，主要發(fā)展引進原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業(yè)內知名企業(yè)入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設計占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6.9平方公里）。預計到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產(chǎn)基地，年可實現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預計到“十二五”期末，年可實現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎設施配套建設，提高交通、供電、水源地和物流等基礎設施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟。加強環(huán)境保護和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項目建設中，嚴格進行建設項目的環(huán)境影響評價和資源消耗評估，建立企業(yè)節(jié)能減排準入制度，大力倡導清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及4.5兆瓦余熱發(fā)電項目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點企業(yè)：新型鎳鉻復合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點在建項目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機械設備制造業(yè)配套車間為目標，吸引普通機床、數(shù)控機床、汽車配件、成套設備、鑄件加工、大型智能機械設備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業(yè)：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設備項目總投資1億元。項目全部達產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應的礦山成套設備，實現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資0.5億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資0.8億元的森亞糖業(yè)冰糖項目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機項目（年產(chǎn)手機50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風電、生物質能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點企業(yè)：遼河石油探采、國電龍源風電、鑫辰林木質電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內蒙古電力巴彥塔拉風電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、中節(jié)能永興風電場（一期裝機規(guī)模4.96萬千瓦）項目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)3.5萬噸標準瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時，我們在推進已有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、鼓勵自主創(chuàng)新的基礎上，按照國家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發(fā)項目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，現(xiàn)有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責任公司被中國物流與采購聯(lián)合會評定為AAA級物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營場所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設也取得了積極進展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中會存在經(jīng)費短缺、經(jīng)費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中，對于一些因為投資數(shù)額大需要自治區(qū)和國家相關部門核準審批的重點項目，存在審批

手續(xù)多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當?shù)刭Y源環(huán)境保護問題。

在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移過程中，難免會有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項目，如何減少對當?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實現(xiàn)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展也應成為承接產(chǎn)業(yè)轉移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設立“蒙東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當?shù)厣鐣?jīng)濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移重要契機，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅持把項目建設作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉移契機積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導產(chǎn)業(yè)，積極營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經(jīng)濟帶和內蒙古東部五盟市經(jīng)濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移契機，堅定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結合點。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設是前提，電廠等能源建設是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎，全力推進鐵路、電廠和電網(wǎng)建設，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進發(fā)達地區(qū)冶金、裝備制造等相關企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進一步提升工業(yè)的帶動能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進在建風電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉儲產(chǎn)業(yè)。加強基礎設施建設，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟”，全面推進物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。構建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟區(qū)物流信息平臺的對接。加強物流企業(yè)信息化建設，提高物流企業(yè)運作效率。加快建設培育一批重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結合，推動物流業(yè)長足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風光、民族歷史風情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，引進文化旅游資本運營、文化經(jīng)紀人產(chǎn)業(yè)，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎和極大發(fā)展?jié)摿Γ哟螽a(chǎn)業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質玉米主導產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。繼續(xù)推進特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉化增值，打造優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

五、對進一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉移的意見和建議

一是實施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達地區(qū)應適當降低準入門檻，最大限度支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移過程中制定全局性、指導性政策舉措，落實到具體細節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產(chǎn)業(yè)轉移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進行有效對接。

三是加大對貧困地區(qū)基礎設施建設投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：承接產(chǎn)業(yè)轉移對策與思考（定稿）

承接產(chǎn)業(yè)轉移對策與思考

2009年由合肥等皖江9市組成的城市帶將與“長三角”率先實現(xiàn)“無縫對接”。安慶所參與的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)正式獲國務院批準。這將為安慶參與泛長三角區(qū)域合作提供重要平臺。這一示范區(qū)作為深化改革開放、參與泛長三角區(qū)域合作、加快轉變發(fā)展方式的重要平臺，是在安徽“入長”的進程中逐步明晰的，對安慶而言，意味著經(jīng)濟發(fā)展新引擎的出現(xiàn)。

作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的皖江城市帶的一員，安慶在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移時應堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領整個投資工作，要有所選擇，按照錯位發(fā)展、補缺等原則承接轉移。

(一)繼續(xù)堅持走工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略。一直以來，市委、市政府堅持以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)升級和提高競爭力為重點，以提高經(jīng)濟效益為中心，用高新技術和先進適用的技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大國有企業(yè)改造力度，逐步形成了技術先進、基礎穩(wěn)固、主導突出、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)結構，構成了安慶市的大工業(yè)格局。在對接產(chǎn)業(yè)轉移中，安慶仍要持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要依托安慶市的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，以市場為導向，以資本為紐帶，推進多種形式的資產(chǎn)重組，推進生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集中、向大中型骨干企業(yè)集中，培育一批核心競爭力強的大型、特大型企業(yè)集團，著

力打造安慶市的工業(yè)航母，加速構筑新的競爭優(yōu)勢，把安慶市建成沿江重要的工業(yè)基地。

(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟及園區(qū)經(jīng)濟，促進全市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。近年來，安慶市縣域和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，綜合實力顯著增強，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，為全市經(jīng)濟加快發(fā)展做出了重要貢獻。安慶各縣(市)區(qū)應將承接產(chǎn)業(yè)轉移與推進各縣(市)區(qū)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、自主創(chuàng)新結合起來，利用安慶沿江，沿交通干線、沿大橋、沿港口的優(yōu)勢，進一步加強交通設施建設，既以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)為主，又要規(guī)劃一些新的承接產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)域。在吸引長三角企業(yè)方面，各地要優(yōu)化政務環(huán)境，提供足夠的政策支持，保證轉移過來的沿海企業(yè)享受不低于原來的政策和服務。學習沿海開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗和模式，可考慮吸引沿海開發(fā)區(qū)到安慶開發(fā)區(qū)設立園中園，共同組建管理機構，實行稅收和利潤分成，也可能將安慶工業(yè)園區(qū)委托沿海開發(fā)區(qū)進行經(jīng)營管理。（三)加大投資力度，增強發(fā)展后勁。近年來，安慶市積極推進項目建設，固定資產(chǎn)投資整體進度良好，呈現(xiàn)出投資速度加快、新開工項目增加、重點項目進展順利、投資規(guī)模擴大、投資結構改善的發(fā)展態(tài)勢。要加快城市化建設，充分發(fā)揮城市的聚集輻射帶動作用。在實施“雙百”城市建設的同時，要加快市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)群的建設，及早布局其功能區(qū)的劃分，使市區(qū)周邊具有一批產(chǎn)業(yè)不同，承接產(chǎn)業(yè)轉移。要搞好公用設施、生態(tài)林建設、進出安慶的道路建設，完善市場體系，有效地吸引更多外來人口流動。

(四)堅持“以人為本、人才興市”的發(fā)展理念。要牢固樹立人才

是第一資源的理念，強力實施人才帶動戰(zhàn)略。圍繞全面建設小康社會目標，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才的三個環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，為全面建設小康社會提供強有力的人才保障。在承接長三角經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉移的同時，安慶應加大扶持本地龍頭企業(yè)和品牌，吸收大批高素質人才，提高科技創(chuàng)新能力，加快城區(qū)經(jīng)濟建設，環(huán)境建設。

(五)要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力提升安慶產(chǎn)業(yè)結構。安慶產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)是制約安慶發(fā)展一個主要原因之一，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中，要注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，目前長三角地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，安慶就要積極承接其生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時還要發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游、港口物流等產(chǎn)業(yè)。按照預期，省內九市所組成的承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)將爭取早日建成服務長三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)重要的現(xiàn)代裝備制造、高技術產(chǎn)業(yè)基地，努力使皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)成為中西部地區(qū)體制機制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

第五篇：合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策

合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，制定如下政策：

一、加大財政支持力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.設立“促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金”，列入財政支農(nóng)資金范圍，實行總量控制，預算管理。

2.在本市區(qū)域內注冊、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、單位和個人，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、加強農(nóng)村基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

3.加強水利基礎設施建設。大中型水庫除險加固工程，中央、省、市、縣區(qū)按5：3：1：1比例籌集建設資金。列入全國專項規(guī)劃建設的小型水庫，中央、省、市、縣區(qū)按3：4：1.5：1.5比例籌集建設資金；列入省級計劃建設的小型水庫，按省與市(含縣區(qū))1：1比例承擔建設資金。

4.加強農(nóng)村交通基礎設施建設。新建村村通水泥路建設項目，市級按每公里8萬元標準給予補助。列入省計劃的新建農(nóng)村客運站項目，市財政按省補標準1：1配套，累計補貼最高不超過本項目決算金額。

5.大力推進農(nóng)村土地整治。市政府批準實施的土地整治項目，宅基地整理部分新增耕地面積，市財政每畝給予5萬元補助；其他土地整理新增耕地面積，省市財政按照項目區(qū)建設標準給予補助。

6.加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。經(jīng)國家、省批準立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，市財政按照規(guī)定安排足額配套資金，農(nóng)民籌資部分，由市縣財政代籌。

7.整合巢湖濕地保護、糧食大縣、油料大縣和生豬大縣獎勵等項目和資金，加大農(nóng)田基本設施建設力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三、推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競爭力

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

8.建立《合肥市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》，凡符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和投資導向目錄，屬國家鼓勵、省861計劃、市1346行動計劃和市重點的農(nóng)業(yè)項目，可直接進入《合肥市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》。列入《合肥市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目，均可申請項目補助。

9.固定資產(chǎn)投資總額在500萬元以上(含500萬元)的新、擴建農(nóng)副產(chǎn)品加工和林木花卉生產(chǎn)項目，在項目建設期內，按申報期新增固定資產(chǎn)實際投資額的5%一次性給予補助，每個項目補助期限最長不超過3年。固定資產(chǎn)投資補助范圍為項目土地使用權、廠房、設備、輔助設施等。

10.固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上(含1億元)的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，國際、國內知名的跨國、跨省、跨市農(nóng)業(yè)企業(yè)公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一事一議”給予政策支持。

實行“一事一議”的境內外企業(yè)、項目，不重復享受固定資產(chǎn)投資獎補扶持政策。

11.新認定為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

12.新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他組織，一次性獎勵50萬元；新獲得省級名牌或省級著名商標稱號的，一次性獎勵10萬元。

13.新通過認證認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，給予一次性認證認定費用補助。

14.新確認為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

15.新通過部級、省級、市級質監(jiān)部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技術規(guī)程，每項分別給予8000元、5000元和3000元的一次性獎勵。

16.年銷售收入達到1億元以上且當年盈利的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其銷售收入較上年每增長5000萬元，獎勵企業(yè)1萬元；當年銷售收入達到30億、50億元以上的企業(yè)，分別給予“一企一策”特殊獎勵。

17.當年實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億元的縣區(qū)，獎勵縣區(qū)領導班子20萬元。以后每增加10億元產(chǎn)值，獎勵5萬元，累計獎勵不超過100萬元。

18.新認定為國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心的企業(yè)，市財政一次性獎勵50萬元；新認定為省級技術研發(fā)中心的企業(yè)，市財政一次性獎勵20萬元。

19.新取得國家級、省級“一村一品”專業(yè)示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))項目，按照國家和省獎補標準，市財政給予1：1配套獎勵。

20.對依法登記、有效運轉一年以上、社員數(shù)200戶以上、運作規(guī)范、服務優(yōu)質、帶動效果明顯的市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，每家補助8萬元；對依法登記、有效運轉一年以上、會員數(shù)100戶以上、運作規(guī)范、服務優(yōu)質、帶動效果明顯的市級示范農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，每家補助4萬元；對新設立并規(guī)范起步的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，每家分別一次性補助1萬元和0.5萬元；對以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權入股成立的專業(yè)合作社，入股農(nóng)戶達到100戶以上且入股土地面積300畝以上的，每家一次性補助3萬元。同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行補助。新獲得國家級、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會項目的，按照國家和省獎補標準，市財政按照1：1比例給予配套補助。

21.參加市政府和省有關部門組織的各類農(nóng)業(yè)展銷會的企業(yè)和單位，一次性據(jù)實補助展位費和參展產(chǎn)品運輸費50%。

(二)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)

22.新建并從國外引進原種豬300頭以上的原種豬場，每場一次性補助200萬元；新建并存欄600頭以上純種能繁母豬，以生產(chǎn)二元雜交母豬為主的祖代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄2000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄3000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助150萬元。

23.新建年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，每場一次性補助25萬元；新建的年出欄商品豬10000頭(豬舍建筑面積8000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(小區(qū))，每場一次性補助50萬元。

24.存欄能力150頭以上的新建奶牛場，300頭以上的新建標準化飼養(yǎng)小區(qū)、托牛所，從省外購進或遷入符合標準的奶牛且集中飼養(yǎng)30頭以上的，從國外引進的高產(chǎn)奶牛通過省驗收并獲得獎補的，市財政按省補助標準給予1：1配套補助。

25.新建年出欄100萬只、200萬只、300萬只以上的規(guī)模肉禽場，每場分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性補助。

26.新建存欄10萬套、20萬套以上父母代種雞場，每場分別給予一次性補助30萬元、50萬元。新建存欄3萬套、5萬套以上肉種鴨場，每場分別給予一次性補助20萬元、30萬元。

27.家禽良種企業(yè)培育的家禽新品種、配套系，新通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告的，每個品種一次性補助10萬元。

28.新開發(fā)龍蝦苗種繁育基地，集中連片300畝以上且年繁育蝦苗2000萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發(fā)龍蝦集中連片養(yǎng)殖基地，池塘養(yǎng)殖300畝以上或稻田養(yǎng)殖400畝以上的，一次性補助5萬元；1000畝以上的，一次性補助10萬元。新開發(fā)鱖魚繁育基地，連片100畝以上且繁育規(guī)格3cm以上、苗種200萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發(fā)河蟹池塘養(yǎng)殖基地，集中連片300畝以上的，一次性補助5萬元。

29.新開發(fā)黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，網(wǎng)箱個數(shù)達1000箱且?guī)愚r(nóng)戶100戶以上的，一次性補助5萬元；500畝以上，網(wǎng)箱個數(shù)達2000箱且?guī)愚r(nóng)戶150戶以上的，一次性補助10萬元；1000畝以上，網(wǎng)箱個數(shù)達4000箱且?guī)愚r(nóng)戶200戶以上的，一次性補助20萬元。

30.新認定為國家級、省級水產(chǎn)良種場的，按照國家和省獎補標準，市財政給予1：1配套獎勵。

(三)特色種植業(yè)

31.承擔國家和省級水稻產(chǎn)業(yè)提升、小麥高產(chǎn)攻關、玉米振興計劃和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目，分別給予3萬元和2萬元的獎勵。

32.鼓勵種植大戶發(fā)展糧油生產(chǎn)，認真落實國家各項種糧補貼政策，充分調動農(nóng)民種糧積極性。對當年單個連片種植糧油500畝以上的糧油種植大戶，每戶獎勵1萬元。

33.從事研發(fā)的種業(yè)企業(yè)，在我市范圍內建立制種基地連片面積1000畝以上的，每年每畝給予20元補助；對擁有自主知識產(chǎn)權自主研發(fā)品種新獲得國家和省審定的，每個品種一次性分別獎勵2萬元和1萬元。

34.新建無公害蔬菜設施栽培(含食用菌、草莓)小區(qū)和新建設施栽培花卉基地，分類型按面積予以補助。具體標準為：日光溫室大棚，集中連片40畝以上的，每畝補助4000元。鋼架大棚，集中連片70-150畝的，每畝補助2500元；151-300畝的，每畝補助3500元；300畝以上的，每畝補助4000元。

35.新建露地蔬菜，集中連片500畝以上的，每畝補助200元；501-1000畝的，每畝補助300元；1000畝以上的，每畝補助400元。對伏缺期間利用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、殺蟲燈等設施新建伏缺蔬菜生產(chǎn)基地，集中連片達到100畝的，每畝補助1000元。

36.新開發(fā)水生蔬菜，集中連片300-1000畝的，每畝補助200元；1001-5000畝的，每畝補助300元；5000畝以上的，每畝補助400元。

37.蔬菜瓜果花卉工廠化育苗中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，年育苗能力達到200萬株以上，且輔助設施齊全的，一次性獎補30萬元。

(四)林木花卉業(yè)

38.新增營造連片面積50畝以上的生態(tài)林，包括水源生態(tài)林、濕地綠化、荒山荒地綠化等，每畝補助200元。當年新開發(fā)成片造林500畝以上，每個工程一次性補助10萬元。

39.在鐵路、高速公路、國省道、縣道兩側新建綠色長廊林帶3公里以上、大中型河渠兩側新建綠色長廊林帶10公里以上，單行林帶每公里補助2000元；林帶每側寬度達到3米且3行以上的，每公里補助5000元；林帶每側寬度達到10米的，每公里補助1萬元。在鄉(xiāng)村道路兩側新建綠色長廊林帶2公里以上，林帶每側寬度達到3米或苗木干徑4cm以上的高標準單行林帶，每公里補助3000元。當年新開發(fā)綠色長廊路段長度30公里以上，每個工程一次性獎勵10萬元。市級出資建設部分，不再進行獎勵。

40.市級新農(nóng)村建設示范村范圍內新建農(nóng)田林網(wǎng)，庇護面積500畝以上且網(wǎng)格面積小于200畝的，每畝一次性補助20元；新建環(huán)村林帶長度1公里以上、寬度10米以上的，每處補助1萬元；規(guī)劃居民點綠化覆蓋率達到35%的，每處一次性補助5萬元。

41.新開發(fā)苗木生產(chǎn)基地200畝以上且投資額在50萬元以上的，建設花卉生產(chǎn)設施控溫溫室1000平方米以上，日光溫室面積3000平方米以上，鋼架大棚10000平方米以上，新增鮮切花生產(chǎn)面積50畝以上的，每處一次性補助5萬元。

42.新開發(fā)經(jīng)濟果木林基地成片100畝以上的桃、棗等品種，每個基地一次性補助5萬元。外環(huán)生態(tài)綠色長廊范圍內連片發(fā)展經(jīng)果林(桃、李、杏、棗等)50畝以上的，市財政按每畝200元標準予以補助，一補五年。

(五)其它類

43.鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉。從2009年起，單個業(yè)主受讓流轉土地在1000畝以上，租金在500元/畝以上，且流轉期滿3年的，給予一次性獎勵。其中，集中連片規(guī)模經(jīng)營在1000-2000畝的，每畝獎勵100元；2001-3000畝的，每畝獎勵150元；3001畝以上的，每畝獎勵200元?？h(區(qū))土地流轉服務中心達到規(guī)定建設標準并實現(xiàn)2萬畝以上土地流轉規(guī)模的，市財政一次性補助2萬元；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉服務中心建設資金由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承擔。

44.農(nóng)村能源。養(yǎng)殖企業(yè)新建50—100立方米單體沼氣發(fā)酵池沼氣工程，每立方米補助300元。企業(yè)、鄉(xiāng)村或個人新建30—50立方米厭氧池、好氧池污水凈化沼氣工程，每立方米補助500元。種養(yǎng)基地新建300立方米以上大中型沼氣工程，按“一事一議”給予補助。

當年獲得國家、省扶持的新建鄉(xiāng)村農(nóng)村能源項目，按國家、省獎勵資金給予1：1配套。

45.農(nóng)業(yè)機械化。當年新購置的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)農(nóng)機管理部門審定，給予購置費10%-30%的補貼。重點鼓勵水稻插秧機械、油菜收割機械、植保機械和大棚微型機械發(fā)展。

46.增加農(nóng)業(yè)服務體系建設財政投入。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系、公共植保體系、農(nóng)技推廣體系和農(nóng)村能源體系建設。

47.加強動物防疫體系建設。將動物防疫和無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設經(jīng)費列入財政預算，強制免疫疫苗配套經(jīng)費由各級財政按照規(guī)定比例承擔，免費發(fā)放農(nóng)戶使用。

48.支持農(nóng)業(yè)保險。政策性農(nóng)業(yè)保險按照市農(nóng)險辦《關于印發(fā)〈合肥市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案(試行)〉的通知》(合農(nóng)險組〔2008〕1號)和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

四、附則

49.本政策與其他政策交叉的，不重復獎補。具體實施細則由市農(nóng)業(yè)相關部門會同市財政局另行制定。

50.本政策自2010年1月1日起執(zhí)行。此前市政府及有關部門出臺的相關支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策不再執(zhí)行。