第一篇：積極承接產業轉移促進郴州區域經濟快速發展

積極承接產業轉移促進郴州區域經濟快速發展

產業轉移是經濟發展的必然規律。在經濟全球化和區域經濟一體化進程加快的大背景下，積極主動地承接產業轉移，已成為后發展地區加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展的重要助推器。2008年，湖南省委、省政府決定實施湘南地區開發開放戰略，2009年又賦予郴州承接沿海梯度產業轉移34條優惠政策。郴州要搶抓機遇，在承接沿海地區產業轉移和湘南開發中準確定位，更好地發揮承接產業對促進區域經濟發展和服務“兩城”建設的重要作用，實現科學跨越式發展。

一、郴州區域經濟發展狀況

1、郴州區域經濟發展歷程。建國以來，特別是改革開放以來，郴州國民經濟得到長足發展，總體經濟實力不斷增強。GDP由1949年的1.01億元增加到1978年的10.3億元，2009年達到843.2億元，按可比價格計算，60年來增長69.4倍，年均增長7.3%。從各產業看，2009年第一、二、三產業增加值分別是1949年的143.5倍、6391倍和1683倍，年均增長3.9%、13.1%和8.7%；分別是1978年的34.8倍、94.2倍和114.7倍，年均分別增長5.2%、11.3%和10.2%。

經濟結構呈現新格局。三次產業比重由一產業占絕大比例逐步向二、三產業傾斜。1949年建國之初，郴州三次產業比例為75.0:6.5:18.5，到改革開放之初的1978年，郴州市三次產業結構調整到

30.3:43.2:26.5，2009年產業結構進一步轉變為15.7:50.0:34.3。六十年間第一產業比重下降44.7個百分點，第二產業比重上升36.7個百分點，第三產業比重上升8.0個百分點。工業化水平由1978年的25.9%提高2009年的45.9%，三十年提高20個百分點。

改革開放以來，特別是1988年郴州被批準成為改革開放過渡實驗區后，郴州市各級認真貫徹實施開放興郴戰略，制定了一系列促進對外開放的政策和措施，不斷優化投資環境，大力開展招商引資，大力開拓國外市場，積極為本市企業與國內外大企業、大集團攀親結友搭建平臺，想方設法吸引國內外資本雄厚、技術先進的大企業大集團來郴和相關企業共同發展，先后引進了華潤電力、三九南開、青島啤酒、云錫礦業等一批境內外大企業（公司），中國五礦、西部礦業、華信有色、上海杉杉、深圳中邦等戰略投資者也紛紛落戶郴州，增強了郴州的經濟競爭力。郴州企業和郴州產品逐步走向世界。郴州建成了全省唯一的國家級出口加工區和全省第一個對外開放二類公路口岸，并被批準為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市。

2、郴州區域經濟發展現狀。2009年，郴州市實現地區生產總值（即GDP）為843.22億元，比上年增長16.5%。其中，第一產業增加值108.8億元，增長7.0%；第二產業增加值419.9億元，增長21.3%；第三產業增加值314.6億元，增長14%。按常住人口計算，人均生產總值19059元，比上年增長16%。全市三次產業比重為13.3：50.1：36.6。全部工業增加值387.4億元，比上年增長21.3%。其中，規模以上工業增加值311.1億元，增長24.1%。在規模以上工業中，園區工業增加值49.2億元，增長12.1%，高技術工業增加值4.2億元，增長36.9%。非公有制經濟增加值513.2億元，比上年增長19.9%，占全市生產總值的比重達62.5%，比上年提高1.2個百分點。生產性服務業增加值127.24億元，占全市生產總值的比重為15.49%，比上年提高2.53個百分點。社會消費品零售總額349.9億元，增長19.3%。財政總收入80.2億元，比上年增長22%。城鎮居民人均可支配收入13727元，增長9.9%。農村居民人均純收入4519元，增長10.2%。

3、郴州承接產業轉移情況。郴州市委、市政府高度重視承接產業轉移工作，全市各級認真貫徹落實科學發展觀，堅持實施開放帶動首選戰略，大膽先行先試，大力招商引資，加快對接珠三角，積極承接產業轉移，促進了全市經濟持續較快發展。2009年，全市新批外商投資項目61個，同比增長29.79％；實際到位外資4.65億美元，同比增長19.19％，完成全年任務101.07％；實施內聯引資項目767個，實

際到位內資156.7億元，同比增長13.91％，完成全年任務的106.97％；加工貿易備案企業27家，其中外資14家、內資13家，加工貿易進出口總額過千萬美元的企業 4家（華錄數碼、俊豐印染、成城金屬、金旺實業）。

2009年，全市出口加工貿易完成進出口總額1.28億美元，同比增長88.71 %，總量占全市進出口總額的23.2%，加工貿易總量居全省第二位，進出口增加絕對額居全省第一位，出口增幅居全省第一位。全年完成標準廠房建設投資20.34億元，建成167.63萬平方米，當年出租率達62.5％。據統計，各縣市區共安排財政資金投入6.69億元，銀行貸款及社會融資4.81億元，完成標準廠房建設96.1萬平方米。郴州有色金屬產業園區（郴州出口加工區）已建設21.52萬平方米的標準廠房和3萬平方米的外來員工公寓。市經濟開發區建設2.8萬平方米標準廠房，建筑面積12萬平方米的科技總部基地均已動工。

二、郴州承接產業轉移的有利條件和制約因素

（一）有利條件

1、政策優勢。省委、省政府高度重視和支持郴州承接產業轉移，2008年9月把郴州作為承接產業轉移的試點，支持郴州先行先試。為進一步推動湘南開放開發，2009年2月19日，省委副書記梅克保、副省長甘霖在郴州組織召開現場辦公會，要求大力支持郴州承接產業轉移試點工作，省委、省政府賦予郴州先行先試若干優惠政策，確保先行先試取得實實在在的效果。市委、市政府制定了一系列承接產業轉移的政策，先后出臺了《郴州市關于加快承接沿海加工貿易產業轉移的意見》、《郴州市加快承接產業轉移促進加工貿易發展實施細則》等系列文件。市財政連續兩年每年安排5000萬元專項資金用于承接產業轉移工作。同時，加強了承接產業轉移的平臺建設。按照“建設1個國家級重點承接產業園（郴州有色金屬產業園區）、2個重點承接試點縣（宜章縣、桂陽縣）、3個重點承接工業小區（石蓋塘工業小區、良田工業小區、華塘工業小區）”的工作思路開展工作。市委、市政府高度重視郴州海關建設，市長向力力特意從市長專項資金中擠出600萬元用于海關建設，加快了郴州海關建設的進程。2009年4月16日郴州海關正式開關，這為郴州外貿出口提供了更為快捷、便利的通道。申報的郴州出口加工區疊加保稅物流功能獲國務院批準。爭取了省政府將全省唯一的供港澳農產品集中驗放場定在郴州建設，推進了湘南國際物流園建設，郴州二類公路口岸車檢場、國際快件中心建設已全部完成。大大提高郴州乃至湖南的對外開放程度和水平，郴州已成為全國內陸省份中對外開放平臺最齊全、功能最完備的市州之一。

2、區域優勢。郴州位于湖南省東南部，地處湘、粵、贛三省交接之處，東界江西贛州，南鄰廣東韶關，西接湖南永州，北連湖南衡陽、株洲，素有湖南的“南大門”、粵、港、澳“后花園”之美譽。北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，自古以來為中原通往華南沿海的“咽喉”。既是“兵家必爭之地”，又是“文人毓秀之所”。靠近沿海，是與粵、港、澳對接的前沿陣地，毗鄰江西，是紅色老區的搖籃。郴州是“泛珠三角”的門戶，位于“珠三角”向“泛珠三角”擴散的過渡區域，并處于重要的交通樞紐位置，無論是南下北上，還是東進西出，郴州都是人流、物流、信息流、資金流的中轉站和匯集點。

3、交通優勢。郴州交通便捷，歷來被稱為“楚粵之孔道”，目前已形成了高速公路、國道縱貫南北，高等級公路、省道橫臥東西的四通八達的交通格局。國家交通“大動脈”京廣電氣化鐵路、武廣高速客運專線，公路107國道、106國道縱穿郴州南北，為南來北往的人流、物流提供了暢通的渠道。武廣高鐵的貫通，更使郴州便捷的交通如虎添翼，北上武漢，南下廣州，可以朝發午返，實現了武漢、長沙、郴州、廣州生活圈的大連接。省道1806線、1803線和郴資桂、桂嘉高等級公路貫通東西，東連江西、西接廣西，從而構成了“六縱三橫”的主骨架路網結構，正在建設的廈蓉高速、岳汝高速再為郴州的便利交通錦上添花。

4、資源優勢。郴州資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉”、“南方重點林區”、“湖南能源基地”之稱，系聯合國農工發“小水電”基地。全市已探明各種金屬礦物７類70多種，有色金屬儲量占湖南全省總儲量的三分之二。其中鎢、鉍、鉬儲量居全國第一，錫、鋅儲量居全國第三位、第四位。柿竹園多金屬礦被譽為世界“有色金屬博物館”。此外，區內石墨儲量占全國儲量的一半以上，煤炭儲量8.12億噸，占全省儲量的四分之一。全市水能資源豐富，水能理論蘊藏量237.1萬千瓦，可開發量166.1萬千瓦，其中農村水電可開發量105.7萬千瓦。全市人平可開發量365瓦，為全省人平194瓦的1.88倍，為全國人平303瓦的1.2倍。全市森林覆蓋率達59.1％，是華南地區天然的綠色寶庫。宜章縣莽山10萬畝原始次森林是中國南北動植物的匯集地，被譽為“第二西雙版納”，現為國家級森林公園。郴州旅游資源尤為豐富，集奇、險、秀、美、幽于一體，匯山、水、洞、穴、熱于一市，有“天下第十八福地”蘇仙嶺、“世界洞穴奇觀”萬華巖、蓄水82億立方米的“南國洞庭”東江湖、“中國生態旅游第一漂”東江漂流等。

（二）制約因素

1、經濟增長不集約，發展后勁不強。雖然全市結構趨于改善，但仍處于低層次、低水平發展狀態，經濟增長模式仍屬于傳統的粗放型。從規模以上工業結構看，2009年，高耗能工業增加值增長19.1 %，化工工業增長32.1%，造紙工業增長44.7%，資源型工業增長36.0%。雖然技術含量高，產品競爭力強的高技術工業增加值增長36.9%，裝備制造工業增長43.3 %，其中電子信息工業增幅也達到39.4%。但高耗能工業占規模工業比重仍高達52.3%，而高技術工業占比重僅1.4%，裝備制造工業占比重也只有

4.9%，比重明顯偏小。從投資結構看，內涵性投資增長，外延式投資趨于下降。2009年，城鎮固定資產投資中改建和技術改造投資169.63億元，增長122.8%，增幅比城鎮投資高2.8個百分點；新建和擴建投資分別增長195.8%和164.1%。傳統產業仍占主要地位。郴州市傳統的礦產工業在國民經濟中占有相當大的比重，是經濟增長和稅收增長的主動力。據統計，全市礦產品工業產值占規模工業比重超過24.2%，比全省平均水平高6.6%。這種產業結構對資源的依賴性大，對環境影響大，產品科技含量和附加值不高，同時還容易受政策及價格因素影響。

2、產業結構不優化，資源利用不高。2009年，全市地區生產總值中三次產業比重為13.3：50.1：36.6，雖然同比二、三產業的比重不斷上升，但遠不及沿海發達地區2008年水平，2008年東莞三次產業比重為0.3：52.8：46.9，深圳三次產業比重為0.1：48.9：51.0，珠海三次產業比重為0.4：52.8：46.8，與他們比卻存在很大的差異。在規模以上工業總產值中，新產品產值僅占9.0%；在規模以上工業銷售產值中，出口交貨值僅占5.4%。從承接產業轉移主要平臺的開發園區規模以上工業企業占全市規模以上工業增加值的比重（18.0%）來看，園區工業企業對全市工業生產的貢獻并不是很大。從利用外資方面來看，2009年全市實際利用外資為4.65億美元，而沿海的東莞、深圳、珠海2008年則分別為24.47、40.30、103.44億美元，郴州2009年僅為東莞2008年的15.9%，深圳2008年的9.7%，珠海2008年的3.8%。通過比較，我們可以看到郴州的產業結構尚處于亟待優化升級之際。作為以資源性生產為主的工業企業，資源的利用率并不高，單位GDP耗能為1.5263噸標準煤/萬元，比全國和全省分別高0.6、0.3個百分點。

3、經濟發展不均衡，縣域經濟不強。從各縣市區的情況來看，各地的經濟發展很不均衡。從總量上看，經濟相對較發達的郴（北湖、蘇仙）、資、桂總人口占全市總人口39.0％，經濟總量卻占全市經濟總量的60.7％；經濟欠發達的汝城、桂東、安仁總人口占全市人口20.1％，經濟總量僅占全市經濟總量的7.3％。從人均水平來看，經濟強縣的北湖、蘇仙、資興、永興四縣市區人均地區生產總值均超過全市平均水平，分別為全市平均水平的216.7％、159.3％、182.6％、103.8％，而作為國家級貧困縣的汝城、桂東人均地區生產總值卻分別僅為全市平均水平的30.7％、30.9％，明顯處于落后狀態。從城鎮居民人均可支配收入來看，北湖、蘇仙、資興、桂陽、永興均超過全市平均水平，分別比全市平均水平高1522元、1328元、1221元、453元、11元，汝城、桂東、安仁則明顯低于全市平均水平，分別比全市平均水平低4135元、5192元、2622元。從農民人均純收入來看，經濟發展較強的北湖、蘇仙、資興、永興分別比全市平均水平高2788元、2447元、1564元、1516元，而經濟相對落后的汝城、桂東、安仁分別比全市平均水平低2618元、2517元、2468元。各地經濟發展的不平衡，導致縣域經濟的競爭力不強，對承接產業轉移吸引力不大。

4、體制機制不靈活，龍頭企業不多。近些年來，雖然各級黨委、政府出臺了一系列招商引資，發展外向型經濟的政策措施，但與沿海地區相比，全市的體制機制仍然存在差距，經濟發展的軟環境仍然有待進一步改善與加強。部分經濟領域存在市場競爭的不公，個別地區社會治安留有隱患，少數政府部門服務意識滯后，使得全市體制機制不靈活，難以吸引外資企業的落戶。目前，進駐郴州境內的大型龍頭企業仍然是屈指可數，特別是國際知名企業，國內百強企業對郴州的投資力度不大。

三、承接產業轉移促進郴州區域經濟發展的建議

1、加強基礎建設，優化發展環境。一是要用活政策。要在用足用好現有省政府賦予郴州先行先試的優惠政策的同時，努力推動政策創新，增強承接產業轉移的競爭力和吸引力。充分利用政策，大力深化各項制度改革，理順管理體制，用政策吸引沿海優質產業的進駐，為承接產業轉移提供政策保證。二是要搭建平臺。工業園區是承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的主要載體。發展工業園區，有利于優化資源配置、共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地。要通過搞好園區規劃，擴展園區功能，建好標準廠房，引進優質企業，建好配套設施，優化園區服務等一系列途徑，發揮開發園區在承接產業轉移中的“筑巢引鳳”作用。三是要發展交通。郴州目前的交通網絡較為發達，高速、高鐵、國道、省道縱橫交錯，但與發達地區相比，仍然存有一定的差距。因此要進一步加大對交通建設的投資力度，努力打好全市交通大會戰，構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸體系，為全市物流業的發展創造良好的條件。四是要優化環境。實施行政執法責任制，減少多頭檢查，嚴禁重復檢查，嚴禁卡、索、拿、要，嚴禁以權謀私。依法保護投資企業的生產、經營、生活秩序，嚴厲打擊攪亂企業發展的不法行為，優化企業發展的空間與環境。

2、構筑產業集群，提高配套能力。積極構筑產業集群是節約資源、發展循環經濟和拓展企業創新與發展空間、增強產業競爭力、提高區域綜合實力的重要途徑。要依托傳統優勢產業，延伸產業鏈，發展配套及相關產業，結合各地的資源、環境、區域優勢，形成區域品牌，培育多種模式的產業集群。進一步強化小城鎮產業集群發展的措施。要依托工業園區、骨干企業，發展協作配套企業，帶動產業集群發展。要統一規劃、合理布局，進一步完善小城鎮發展功能。要采取各種措施增加投入，培養、發掘和引進高素質人才，加強人才培訓，充分發揮人才在加快高新技術產業的發展，構筑高新技術產業集群中的生力軍作用。

3、轉變政府職能，改善服務質量。各級政府和部門要強化服務意識，努力提高承接產業轉移的服務質量。一要提搞行政效能。要以開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動為契機，推進政府職能轉變，改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下級政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，以高質量的品牌和人性化的服務，實現政府職能真正從管理向服務的轉變。二要加大財政投入。各級財政要安排專項資金，加強產業園區基礎設施和標準廠房的建設，積極籌措資金，按要求落實好各項基礎設施建設的配套資金。同時要制定激勵措施，重獎產業發展的領頭人和對承接產業轉移有功的單位和個人。三要簡化辦事程序。要對承接產業轉移實行“保姆式”服務各種模式，對進駐企業的審批登

記，在堅持原則的前提下，從快、從簡辦理，對產品的物流、出口通關等方面要限時辦理。四要加大金融支持。各金融部門要改進對轉移企業的資信評估制度，開辟信貸支持“綠色通道”，對符合條件的企業發放信用貸款。要建立健全銀企會商制度，完善多層次融資結構，培育資本市場，為符合條件的企業提供及時周到的融資服務。

4、強化自主創新，統籌資源利用。一要加強自主創新能力。要堅持科技是第一生產力，通過加大科研投入，引進尖端技術，培養高技人才等手段來實現自主創新，從而提升產業效益，提高資源利用率。要依靠自主創新，促進企業從高耗、高污染的產業鏈末端走出來，實現經濟發展與節能減排齊頭并進。二要加強人力資源利用。要根據承接產業轉移的需要，切實抓好人才的培養教育，加大職業技術培訓力度，建設一批綜合性職業教育培訓基地，根據企業用工需求開展“訂單式”教育培訓，為企業提供合格的、高素質的勞動力。要加強各層次人才隊伍建設，努力培養一大批懂管理、會經營的企業家隊伍。三要充分發揮資源優勢。區域經濟發展具有繼承性，隨著經濟成長階段的變化和市場經濟的迅猛發展，原有優勢的發展已不能完全適應今天的發展，必須充分發揮原有優勢積累起來的資金、人才、產品和市場等先天之利，培植適應未來經濟發展的新增長點。

第二篇：合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策

合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，促進現代農業發展，增加農民收入，制定如下政策：

一、加大財政支持力度，促進現代農業發展

1.設立“促進現代農業發展專項資金”，列入財政支農資金范圍，實行總量控制，預算管理。

2.在本市區域內注冊、生產的農業企業、單位和個人，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、加強農村基礎設施建設，增強農業綜合生產能力

3.加強水利基礎設施建設。大中型水庫除險加固工程，中央、省、市、縣區按5：3：1：1比例籌集建設資金。列入全國專項規劃建設的小型水庫，中央、省、市、縣區按3：4：1.5：1.5比例籌集建設資金；列入省級計劃建設的小型水庫，按省與市(含縣區)1：1比例承擔建設資金。

4.加強農村交通基礎設施建設。新建村村通水泥路建設項目，市級按每公里8萬元標準給予補助。列入省計劃的新建農村客運站項目，市財政按省補標準1：1配套，累計補貼最高不超過本項目決算金額。

5.大力推進農村土地整治。市政府批準實施的土地整治項目，宅基地整理部分新增耕地面積，市財政每畝給予5萬元補助；其他土地整理新增耕地面積，省市財政按照項目區建設標準給予補助。

6.加大農業綜合開發力度。經國家、省批準立項的農業綜合開發項目，市財政按照規定安排足額配套資金，農民籌資部分，由市縣財政代籌。

7.整合巢湖濕地保護、糧食大縣、油料大縣和生豬大縣獎勵等項目和資金，加大農田基本設施建設力度，改善農業生產條件。

三、推進農業規模化和集約化發展，提高農業競爭力

(一)農業產業化

8.建立《合肥市農業固定資產投資項目庫》，凡符合我市農業發展政策和投資導向目錄，屬國家鼓勵、省861計劃、市1346行動計劃和市重點的農業項目，可直接進入《合肥市農業固定資產投資項目庫》。列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目補助。

9.固定資產投資總額在500萬元以上(含500萬元)的新、擴建農副產品加工和林木花卉生產項目，在項目建設期內，按申報期新增固定資產實際投資額的5%一次性給予補助，每個項目補助期限最長不超過3年。固定資產投資補助范圍為項目土地使用權、廠房、設備、輔助設施等。

10.固定資產投資總額在1億元以上(含1億元)的新建農副產品加工項目，國際、國內知名的跨國、跨省、跨市農業企業公司總部、生產基地及研發中心入駐我市的，可采取“一事一議”給予政策支持。

實行“一事一議”的境內外企業、項目，不重復享受固定資產投資獎補扶持政策。

11.新認定為國家級、省級農業產業化龍頭企業的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

12.新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業企業及其他組織，一次性獎勵50萬元；新獲得省級名牌或省級著名商標稱號的，一次性獎勵10萬元。

13.新通過認證認定的無公害農產品、綠色食品、有機食品，給予一次性認證認定費用補助。

14.新確認為國家級、省級、市級農業標準化示范基地的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

15.新通過部級、省級、市級質監部門發布的農業生產操作技術規程，每項分別給予8000元、5000元和3000元的一次性獎勵。

16.年銷售收入達到1億元以上且當年盈利的農業企業，其銷售收入較上年每增長5000萬元，獎勵企業1萬元；當年銷售收入達到30億、50億元以上的企業，分別給予“一企一策”特殊獎勵。

17.當年實現農副產品加工產值超50億元的縣區，獎勵縣區領導班子20萬元。以后每增加10億元產值，獎勵5萬元，累計獎勵不超過100萬元。

18.新認定為國家農產品加工技術研發專業分中心的企業，市財政一次性獎勵50萬元；新認定為省級技術研發中心的企業，市財政一次性獎勵20萬元。

19.新取得國家級、省級“一村一品”專業示范村(鄉鎮)項目，按照國家和省獎補標準，市財政給予1：1配套獎勵。

20.對依法登記、有效運轉一年以上、社員數200戶以上、運作規范、服務優質、帶動效果明顯的市級示范農民專業合作社，每家補助8萬元；對依法登記、有效運轉一年以上、會員數100戶以上、運作規范、服務優質、帶動效果明顯的市級示范農民專業協會，每家補助4萬元；對新設立并規范起步的農民專業合作社、農民專業協會，每家分別一次性補助1萬元和0.5萬元；對以農村土地承包經營權入股成立的專業合作社，入股農戶達到100戶以上且入股土地面積300畝以上的，每家一次性補助3萬元。同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行補助。新獲得國家級、省級示范農民專業合作社或農民專業協會項目的，按照國家和省獎補標準，市財政按照1：1比例給予配套補助。

21.參加市政府和省有關部門組織的各類農業展銷會的企業和單位，一次性據實補助展位費和參展產品運輸費50%。

(二)現代養殖業

22.新建并從國外引進原種豬300頭以上的原種豬場，每場一次性補助200萬元；新建并存欄600頭以上純種能繁母豬，以生產二元雜交母豬為主的祖代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄2000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄3000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助150萬元。

23.新建年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規模養殖場(小區)，每場一次性補助25萬元；新建的年出欄商品豬10000頭(豬舍建筑面積8000平方米)以上的規模養豬場(小區)，每場一次性補助50萬元。

24.存欄能力150頭以上的新建奶牛場，300頭以上的新建標準化飼養小區、托牛所，從省外購進或遷入符合標準的奶牛且集中飼養30頭以上的，從國外引進的高產奶牛通過省驗收并獲得獎補的，市財政按省補助標準給予1：1配套補助。

25.新建年出欄100萬只、200萬只、300萬只以上的規模肉禽場，每場分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性補助。

26.新建存欄10萬套、20萬套以上父母代種雞場，每場分別給予一次性補助30萬元、50萬元。新建存欄3萬套、5萬套以上肉種鴨場，每場分別給予一次性補助20萬元、30萬元。

27.家禽良種企業培育的家禽新品種、配套系，新通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務院畜牧獸醫行政主管部門公告的，每個品種一次性補助10萬元。

28.新開發龍蝦苗種繁育基地，集中連片300畝以上且年繁育蝦苗2000萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發龍蝦集中連片養殖基地，池塘養殖300畝以上或稻田養殖400畝以上的，一次性補助5萬元；1000畝以上的，一次性補助10萬元。新開發鱖魚繁育基地，連片100畝以上且繁育規格3cm以上、苗種200萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發河蟹池塘養殖基地，集中連片300畝以上的，一次性補助5萬元。

29.新開發黃鱔網箱養殖連片300畝以上，網箱個數達1000箱且帶動農戶100戶以上的，一次性補助5萬元；500畝以上，網箱個數達2000箱且帶動農戶150戶以上的，一次性補助10萬元；1000畝以上，網箱個數達4000箱且帶動農戶200戶以上的，一次性補助20萬元。

30.新認定為國家級、省級水產良種場的，按照國家和省獎補標準，市財政給予1：1配套獎勵。

(三)特色種植業

31.承擔國家和省級水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃和油菜高產創建示范項目，分別給予3萬元和2萬元的獎勵。

32.鼓勵種植大戶發展糧油生產，認真落實國家各項種糧補貼政策，充分調動農民種糧積極性。對當年單個連片種植糧油500畝以上的糧油種植大戶，每戶獎勵1萬元。

33.從事研發的種業企業，在我市范圍內建立制種基地連片面積1000畝以上的，每年每畝給予20元補助；對擁有自主知識產權自主研發品種新獲得國家和省審定的，每個品種一次性分別獎勵2萬元和1萬元。

34.新建無公害蔬菜設施栽培(含食用菌、草莓)小區和新建設施栽培花卉基地，分類型按面積予以補助。具體標準為：日光溫室大棚，集中連片40畝以上的，每畝補助4000元。鋼架大棚，集中連片70-150畝的，每畝補助2500元；151-300畝的，每畝補助3500元；300畝以上的，每畝補助4000元。

35.新建露地蔬菜，集中連片500畝以上的，每畝補助200元；501-1000畝的，每畝補助300元；1000畝以上的，每畝補助400元。對伏缺期間利用遮陽網、防蟲網、殺蟲燈等設施新建伏缺蔬菜生產基地，集中連片達到100畝的，每畝補助1000元。

36.新開發水生蔬菜，集中連片300-1000畝的，每畝補助200元；1001-5000畝的，每畝補助300元；5000畝以上的，每畝補助400元。

37.蔬菜瓜果花卉工廠化育苗中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，年育苗能力達到200萬株以上，且輔助設施齊全的，一次性獎補30萬元。

(四)林木花卉業

38.新增營造連片面積50畝以上的生態林，包括水源生態林、濕地綠化、荒山荒地綠化等，每畝補助200元。當年新開發成片造林500畝以上，每個工程一次性補助10萬元。

39.在鐵路、高速公路、國省道、縣道兩側新建綠色長廊林帶3公里以上、大中型河渠兩側新建綠色長廊林帶10公里以上，單行林帶每公里補助2000元；林帶每側寬度達到3米且3行以上的，每公里補助5000元；林帶每側寬度達到10米的，每公里補助1萬元。在鄉村道路兩側新建綠色長廊林帶2公里以上，林帶每側寬度達到3米或苗木干徑4cm以上的高標準單行林帶，每公里補助3000元。當年新開發綠色長廊路段長度30公里以上，每個工程一次性獎勵10萬元。市級出資建設部分，不再進行獎勵。

40.市級新農村建設示范村范圍內新建農田林網，庇護面積500畝以上且網格面積小于200畝的，每畝一次性補助20元；新建環村林帶長度1公里以上、寬度10米以上的，每處補助1萬元；規劃居民點綠化覆蓋率達到35%的，每處一次性補助5萬元。

41.新開發苗木生產基地200畝以上且投資額在50萬元以上的，建設花卉生產設施控溫溫室1000平方米以上，日光溫室面積3000平方米以上，鋼架大棚10000平方米以上，新增鮮切花生產面積50畝以上的，每處一次性補助5萬元。

42.新開發經濟果木林基地成片100畝以上的桃、棗等品種，每個基地一次性補助5萬元。外環生態綠色長廊范圍內連片發展經果林(桃、李、杏、棗等)50畝以上的，市財政按每畝200元標準予以補助，一補五年。

(五)其它類

43.鼓勵土地承包經營權流轉。從2009年起，單個業主受讓流轉土地在1000畝以上，租金在500元/畝以上，且流轉期滿3年的，給予一次性獎勵。其中，集中連片規模經營在1000-2000畝的，每畝獎勵100元；2001-3000畝的，每畝獎勵150元；3001畝以上的，每畝獎勵200元。縣(區)土地流轉服務中心達到規定建設標準并實現2萬畝以上土地流轉規模的，市財政一次性補助2萬元；鄉(鎮)土地流轉服務中心建設資金由縣(區)、鄉(鎮)承擔。

44.農村能源。養殖企業新建50—100立方米單體沼氣發酵池沼氣工程，每立方米補助300元。企業、鄉村或個人新建30—50立方米厭氧池、好氧池污水凈化沼氣工程，每立方米補助500元。種養基地新建300立方米以上大中型沼氣工程，按“一事一議”給予補助。

當年獲得國家、省扶持的新建鄉村農村能源項目，按國家、省獎勵資金給予1：1配套。

45.農業機械化。當年新購置的農業機械，經農機管理部門審定，給予購置費10%-30%的補貼。重點鼓勵水稻插秧機械、油菜收割機械、植保機械和大棚微型機械發展。

46.增加農業服務體系建設財政投入。加強農產品質量安全體系、公共植保體系、農技推廣體系和農村能源體系建設。

47.加強動物防疫體系建設。將動物防疫和無規定動物疫病省級示范區建設經費列入財政預算，強制免疫疫苗配套經費由各級財政按照規定比例承擔，免費發放農戶使用。

48.支持農業保險。政策性農業保險按照市農險辦《關于印發〈合肥市政策性農業保險試點工作實施方案(試行)〉的通知》(合農險組〔2008〕1號)和省、市有關規定執行。

四、附則

49.本政策與其他政策交叉的，不重復獎補。具體實施細則由市農業相關部門會同市財政局另行制定。

50.本政策自2010年1月1日起執行。此前市政府及有關部門出臺的相關支持現代農業發展財政政策不再執行。

第三篇：湖南省人民政府關于積極承接產業轉移促進加工貿易發展的意見

湖南省人民政府關于積極承接產業轉移促進加工貿易發展的意見{湘政發〔2008〕

16號}

2008-6-16 10:14:52加工貿易處

承接產業轉移發展加工貿易，是適應經濟全球化趨勢、積極參與國際分工、調整優化產業結構、加快促進產業升級的重要方式和有效途徑，是實現經濟又好又快發展的重要拉動力量。為大力發展開放型經濟，積極承接國際產業轉移和沿海產業內移，促進加工貿易跨越式發展，加快推進全省新型工業化進程，現提出如下意見。

一、提升承接產業轉移發展加工貿易的戰略定位

1、積極搶抓發展機遇。經濟全球化步伐加快，世界范圍內以加工貿易為主要形式的制造業轉移加速，國家加工貿易政策的重大調整、鼓勵中西部地區加快加工貿易發展政策的實施以及沿海地區加工貿易企業向中西部的遷移，給我省承接產業轉移帶來了重大戰略機遇。各級各有關部門要深刻認識發展加工貿易對提高開放水平、加快富民強省的重要戰略作用，進一步增強緊迫感、責任感，堅持把承接產業轉移發展加工貿易放在全局工作的重要位置。要把承接產業轉移發展加工貿易作為當前全省發展開放型經濟的重要任務、推進產業升級和新型工業化進程的重大戰略舉措來推動，作為擴大國際貿易的重要渠道、調整產業結構的重要方式、促進企業技術進步與自主創新的重要途徑來謀劃，作為擴大就業、提升勞動者技能和收入水平的重要措施來落實。

二、明確總體思路、目標和原則，科學制定發展規劃

2、總體思路和發展目標。堅持全面貫徹落實科學發展觀，以加強基礎設施、功能配套設施和產業發展環境建設為保障，以工業園區、出口加工區、保稅物流園區、加工貿易重點承接地為主要載體，大力引導沿海地區加工貿易向我省轉移，全面推進和深化與港澳臺地區的產業發展合作，加快形成布局合理、比較優勢明顯、區域特色鮮明的全省加工貿易發展格局。力爭通過三年努力，全省加工貿易進出口總額超過200億美元，加工貿易出口占全省出口總額的比重提高到30%以上。

3、基本原則。堅持政策引導和市場機制相結合，充分調動企業和園區等各類主體的積極性；堅持加快發展與實現可持續發展相協調，積極承接資源節約型、環境友好型項目；堅持發揮區域特色與提升產業優勢相統一，著力承接有利于發揮資源優勢、促進產業優勢提升的加工貿易項目；堅持擴大加工貿易規模與推進轉型升級并重，在積極引進勞動密集型、資金密集型項目的同時，著力推動加工貿易向更高技術水平、更大增值含量升級。

4、科學制定發展規劃。要在全省產業發展規劃的基礎上，結合土地利用整體規劃和園區發展規劃，抓緊組織編制全省承接產業轉移、發展加工貿易的整體規劃，進一步明確發展方向和區域布局重點。發展方向：堅持大力推進產業招商，積極承接境外和沿海加工制造業轉移，吸引“有技術、有品牌、有市場”的國際知名公司來湘興辦加工貿易企業。堅持突出提升優勢產業，積極承接加工貿易配套產業轉移，引導我省機械裝備、鋼鐵有色、電子信息、生物醫藥、電力機車、食品加工等優勢產業，充分利用國際市場配置生產要素，重點進口關鍵零部件和原材料，以加工貿易方式擴大出口。堅持注重發揮我省勞動力資源豐富的優勢，積極承接勞動密集型產品加工貿易產業轉移，加快紡織、服裝、塑料、玩具、家具、陶瓷等產業

發展，促進發展各具特色的產業集群。

區域布局：堅持從各市州實際出發，立足現有產業基礎和發展優勢，著力突出特色，確立承接產業轉移發展加工貿易的重點。產業轉移來源地重點鞏固“珠三角”，拓展“長三角”。充分發揮湘南三市的區位優勢，將其打造為“珠三角”地區產業轉移的主要承接地。堅持面向“長三角”地區，加快推進產業項目對接。切實抓住長株潭城市群“兩型社會”建設的重大歷史性機遇，在“3+5”（長沙、株洲、湘潭+岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽）城市群重點承接和發展科技含量較高的技術密集型、資本密集型加工貿易，積極吸引研發、營銷、服務等環節的轉移。

三、強化承接產業轉移發展加工貿易的政策措施

5、切實加強口岸大通關平臺建設，營造高效便捷的通關環境。進一步推進公路、鐵路、水路、航空等各類口岸的開放，逐步形成“一二類口岸齊全，水陸空運輸方式配套”的口岸開放體系。加快電子口岸實體平臺建設，構建聯網監管和聯網服務一體化的“大通關”信息平臺。對B類以上企業全面推行加工貿易紙質手冊電子化，實現網上申報和在線服務。

積極推進與“珠三角”、“長三角”地區的海關合作，搭建“屬地申報、口岸驗放”的區域快速通關平臺，積極擴大適用范圍。疏通轉關運輸渠道，將我省納入粵港澳快速通關系統，實現湘港澳無障礙通關。實行轉出地資格直接確認，企業在沿海評定的管理類別，來湘后予以支持辦理相應的海關管理類別；允許轉移企業將原進口設備結轉到新企業繼續使用，監管期限可以連續計算。

檢驗檢疫部門充分利用泛珠三角區域檢驗檢疫合作平臺，積極推動建立檢驗檢疫區域合作機制，促進出入境貨物快進快出。對入境原料價值占50%以上的進料/來料加工貿易，降低收費標準，避免重復收費。對進料加工的出境貨物品質檢驗費，按收費標準的70%計收;來料加工的入境貨物不做品質檢驗的，不收品質檢驗費;來料加工的出境貨物品質檢驗費，按收費標準的70%計收。同時，適度放寬首件檢測、型式試驗的審查條件，給予一個時期的“待定”整改期。對不涉及安全、衛生、環保要求的試生產出口企業，適度放寬注冊許可的前置條件。

加快申報和籌建新的海關、檢驗檢疫辦事機構。在全省開放度較高，海關、檢驗檢疫監管業務比較集中的地區，申請增設海關、檢驗檢疫辦事機構，方便企業就近報關報檢。爭取2008年9月底以前在永州設立可現場辦理報關報檢業務的監管點。努力爭取海關總署、國家質檢總局支持，逐步在長沙、婁底、湘潭、益陽等地設立海關、檢驗檢疫分支機構。目前采取海關、檢驗檢疫部門派業務骨干，輔助崗位由地方政府聘請協管員、協檢員的方式解決。

6、加快發展現代物流業，增強產業配套能力。完善物流產業發展配套政策，加快發展現代物流業，近期重點建設好長株潭、岳陽、衡陽等區域物流中心，積極引進和培育大型現代物流企業，改善交通基礎設施條件，加快出省通道建設，提高物流效率，降低運輸成本。

加強與沿海地區物流樞紐的協作，進一步提高口岸大通關效率，降低通關費用和時效成本。由口岸、海關、檢驗檢疫、商務、經委、交通、鐵路等部門聯合組成工作組，加強協調銜接，開辟“鐵海聯運”、“江海聯運”線路，開通長沙至上海、廣州、深圳等地的鐵路“五定班列”，并逐步增加沿線停靠站，擴大“五定班列”受益面。增開我省主要港口“內支線”班輪和“五定班輪”，擴大與沿海港口“海輪”對接范圍。加快港澳直通車指標管理改革，充分發揮港澳直通車方便、快速、直達的優勢，使之成為我省運輸高貨值、高時效性要求貨品的主要運輸工具。

圍繞增強本地配套能力，大力發展加工貿易配套產業，培育產業集群，延伸產業鏈，發揮聚集效應。培育壯大優勢產業和特色產業專業市場，中間產品、元器件、零部件、配件等生產資料市場，提高省內采購率，縮小企業采購半徑，降低企業采購成本。

7、加強載體建設，創新承接方式。切實用好、用足、用活國家相關政策，高水平、高質量建設好郴州、益陽、岳陽和永州等加工貿易梯度轉移重點承接地，重點加強承接地的基礎設施、服務體系和配套能力建設。繼續創造條件，積極向商務部申報新的加工貿易梯度轉移重點承接地。在全省先選擇10個縣作為承接產業轉移重點縣，重點扶持其承接平臺建設。

在全省選擇認定一批省級承接產業轉移示范園區，支持其加強基礎設施和供能、環保、物流、通關等公共配套設施和公共服務平臺建設，推進園區標準廠房和智能化樓宇廠房建設。進一步完善優惠政策，鼓勵支持在園區投資興建產業轉移項目標準廠房。

加大特殊監管區建設的推進力度，在加快建設好郴州出口加工區的同時，積極申報建立長沙、岳陽等新的出口加工區，申報郴州出口加工區疊加保稅物流功能，建設好長沙金霞保稅物流中心，為我省企業提供保稅物流和“入區退稅”的政策服務，解決加工貿易企業結轉貨物“境外一日游”的問題。

大膽探索承接產業轉移的新方式。試行以行業協會或企業為主體的園區開發模式，組建和引進具有獨立法人資格的基礎開發公司，促進園區建設管理市場化、企業化。鼓勵重點承接市、縣探索與沿海地區在我省合作建設產業轉移示范園區，發展共建共享的“飛地經濟”，實行稅收分成。

8、加強用地統籌，確保產業轉移項目用地。堅持把加工貿易落戶項目用地，作為全省建設供地的保障重點。加強用地指標統籌，每年在全省用地指標中預留15%，專項用于承接加工貿易產業轉移重點項目建設。對實際利用外資1000萬美元以上、內資1億元人民幣以上的重大產業轉移項目，實行優先審批、優先供地。充分利用荒地、丘崗地及現有各級各類開發園區的存量土地，以及城鄉各類閑置土地、廠房，用于承接產業轉移項目。

產業轉移項目所繳納的土地使用權出讓金，省內留成部分按照國家有關規定，繼續用于土地開發整理、園區基礎設施建設和公共服務平臺建設。

9、加強加工貿易專業隊伍建設，為承接產業轉移提供人力資源保障。各級要加強對加工貿易的管理部門、中介機構和企業人員的培訓，盡快培養一支專業化的加工貿易工作隊伍。各級領導要適應經濟全球化發展趨勢，帶頭學習加工貿易知識，加強加工貿易研究，掌握加工貿易政策，提高管理加工貿易的業務水平。

各級政府及其勞動保障部門要安排專項經費，以就近轉移的農民工為主要對象，優先組織對農民的職業技能培訓。對登記失業人員、符合條件的進城務工農村勞動者參加職業培訓的，按規定給予一次性職業培訓補貼；對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的職業工種），取得職業資格證書的，給予一次性的職業技能鑒定補貼；對農村貧困家庭勞動力參加轉移就業技能培訓的，按每人1000元的職業培訓補貼標準給予補助。

鼓勵農村剩余勞動力及大中專技校學生就近到產業園區就業，鼓勵大專院校開設加工貿易專業課，鼓勵

產業園區自辦職工技術培訓學校，鼓勵通過校企聯合和訂單、定向培訓等形式，為落戶企業提供數量足夠、技能熟練的勞動用工。

10、進一步加強和改進服務，大力營造良好的產業承接環境。

規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案管理程序，進一步下放審批權限。授予出口加工區加工貿易審批權，并逐步下放到加工貿易企業落戶較多的縣級商務主管部門。

認真執行《湖南省行政程序規定》，對所有行政許可或非行政許可辦理事項，都要規范程序，明確時限。在手續齊備情況下，實行加工貿易審批、備案、變更當日辦結。嚴格執行有關法規政策，辦理所有的項目審核手續，都不得在法規政策規定以外向加工貿易企業強行或變相收取任何費用。各級要加大督促檢查力度。

各地在承接產業轉移招商工作中，要堅持把重點放在引進產業項目上，進一步強化措施，切實加大產業型項目推進力度。對產業型項目在用地以及路、電、水、煤、氣等設施配套方面，優先予以支持。

11、強化和完善政策配套，加大財稅、金融等方面的支持力度。

省財政設立承接產業轉移發展加工貿易引導資金，2008年適當安排，納入2009年預算安排，今后逐年增加，專項用于扶持承接轉移公共服務平臺建設，促進加工貿易企業技術創新，組織開展承接產業轉移招商引資活動，鼓勵落戶加工貿易企業擴大進口，獎勵承接產業轉移工作等。省財政廳、省商務廳要制訂具體的資金使用管理辦法，提高資金使用效率。各市州也要根據需要，設立專項資金，加強引導。

稅務：各級稅務部門要認真履行征、免、抵、退政策的執行和服務職能，主動與加工貿易企業聯系溝通，提供稅收政策服務；鼓勵加工貿易企業通過技術改造上規模、上檔次和提高產品附加值；對加工貿易企業技術改造項目所購置的國產設備和進口設備，認真落實國家有關享受所得稅減免、免征進口環節關稅及增值稅等政策。

金融：開辟承接產業轉移發展加工貿易的信貸“綠色通道”，對符合條件的轉移企業適當增加貸款額度、放寬企業貸款抵押擔保條件；對產品有市場、有效益的轉移企業，利率可按基準利率適當下浮；建立省、市兩級中小企業信用擔保體系，支持擔保機構為落戶加工貿易企業提供貸款擔保。

保險：重點加強出口信用保險支持，對落戶加工貿易企業優先納入出口信用保險支持范圍，優先滿足信用限額；安排理賠綠色通道，實施預賠或快速理賠；支持中小配套企業集約投保，在信用保險項目下提供融資便利。

外匯：對凡有真實貿易背景的用匯，優先滿足出口加工企業的需求；改進專業外匯賬戶管理，提高用匯審批效率；切實提供核銷便利，鼓勵進料加工貿易企業實行抵扣核銷；弱化前臺審核，強化事后監督。

四、加強對承接產業轉移發展加工貿易的組織領導

12、建立健全領導工作機制。成立省承接產業轉移發展加工貿易工作領導小組，由省人民政府主要負責人任組長，相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（省商務廳），處理日常工作。定期召開加工貿易部門聯席會議，主要就承接產業轉移發展加工貿易有關工作和政策措施進行協調，解決重大產業轉移項目落戶問題，及時解決承接產業轉移發展加工貿易工作中出現的新情況和新問題。各市州、縣市區也要成立相應機構，確定分管領導，建立相應工作機制。

13、建立完善激勵機制。對于引進的產業轉移項目實際到位投資額（現匯）在1000—5000萬美元的，獎勵項目所在地人民政府工作經費10—20萬元人民幣；項目實際到位投資額（現匯）在5000萬美元以上，獎勵項目所在地人民政府工作經費30—50萬元人民幣。獎勵資金從全省承接產業轉移發展加工貿易專項資金中列支。

鼓勵市場化投資中介機構、社會組織及社會引資人引進產業轉移項目，根據引進項目的類型和到位資金額，承接地政府可給予適當獎勵。對于做出突出貢獻的引資人，省人民政府給予獎勵。

14、建立重點企業聯系機制。由各地根據實際情況，對年出口額達到或超過一定規模以上的加工貿易企業，定為企業所在地市州長、縣市區長工作聯系點，指定相關政府職能部門實行對口聯系，明確專人服務，實行分類指導，及時了解和解決企業在發展中的問題和困難。省商務廳、長沙海關要建立省級加工貿易重點企業、重點園區聯系制度，加強跟蹤服務。

15、建立責任考核機制。各級人民政府要抓緊組織制訂承接產業轉移發展加工貿易的規劃和工作方案，全面落實工作任務、責任和措施。郴州、岳陽、益陽、永州等市作為全國加工貿易梯度轉移重點承接地，要堅持把承接產業轉移發展加工貿易作為重點來抓，并配備副職具體負責。省商務廳要抓緊研究建立和完善全省承接產業轉移招商、促進加工貿易出口績效的具體考核指標、考核內容和考核辦法，每年都要對市州、對園區下達考核目標，在年終進行綜合考核，并通報考核情況。各地對相關工作部門以及園區和企業，也要建立相應的考核機制，促進工作和責任的落實。

16、建立督查機制。省發改委、省經濟委員會、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省國資委、省商務廳、省信息產業廳、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省國稅局、省工商局、省地稅局、人民銀行長沙中心支行等相關部門，要根據本意見制定支持承接產業轉移促進加工貿易發展的具體措施。省政府督查室和省承接產業轉移發展加工貿易工作領導小組辦公室要加強對全省承接產業轉移發展加工貿易工作的督促檢查，確保各項工作落實。省承接產業轉移發展加工貿易工作領導小組辦公室每個季度負責對有關部門的具體措施落實情況進行調度，并將調度情況報告省人民政府。

第四篇：合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則

合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則(試行)

發布時間：2012年07月26日

【字體：大 中 小】

根據《關于印發合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕54號），制定本實施細則。

一、實施原則和方式

（一）實施原則。窗口受理、部門驗收、財政審核、結果公示、按期兌現。

（二）實施方式。按照非驗收類、驗收類和其它類進行實施。

1、非驗收類項目：指不需經過實地驗收，按照規定的申報程序提供申報資料，經審核確認后即可兌付的項目。

2、驗收類項目：指按照規定的申報程序提供申報資料，經過實地驗收合格后方可兌付的項目。

3、其它類項目：指根據國家、省、市有關政策和實施方案執行的項目。

二、申報條件、申報時間和申報資料 非驗收類項目

1、申報條件：符合《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）》（合政〔2012〕54號）中“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）檢測費、認證認定費用補助、農業生產操作技術規程獎勵和省級以上（含省級）農業產業化龍頭企業獎勵、國家地理標志獎勵、農業標準化示范基地（示范區）獎勵、“一村一品”專業示范村（鄉鎮）配套獎勵、農民專業合作社配套獎勵、現代農業示范區獎勵、茶產業配套獎補、木本油料配套獎補、畜禽新品種配套系補助、水產良種場配套獎勵、糧油高產創建獎勵、自主研發新品種獎勵規定要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于次年3月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于4月底前匯總報送市財政局復核，其中符合農業標準化認定條件的，市農業相關部門初審后應于次年4月底前報送市農業標準化委員會審核，市農業標準化委員會于5月底前將審核結果匯總送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：申請報告，營業執照原件和復印件（以個人名義申報的提供個人身份證復印件），相關部門批準認定文件或證書原件和復印件。同時，“三品”認證認定項目需提供相關認證認定費用發票原件和復印件；“一村一品”、農民專業合作社、水產良種場配套獎勵項目需提供項目資金支持證明文件原件和復印件；農業產銷會項目需提供實際發生的展位費、參展產品運輸費正規發票原件和復印件；糧油高產創建項目需提供示范項目立項批文原件和復印件，省級以上（含省級）驗收通過證明材料原件和復印件。茶產業、木本油料產業項目需提供縣（市）區驗收資料、獎補文件及撥款憑證原件和復印件。

驗收類項目

（一）固定資產投資獎補

1、申報條件：（1）凡在本市區域內注冊生產的直接以農林牧副漁等農產物料為原料進行農副產品和農作物育種、育苗、生產、加工，與當地農戶有利益聯接，列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》，且已投產的項目均可申報。項目補助期按建設期計算。

（2）實行“一事一議”的項目，需獲得市政府的批準，并履行協議內容。

2、申報時間：每半年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和次年1月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門分別于當年8月底和次年2月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：農業企業固定資產投資獎補項目申請表，企業營業執照、稅務登記證原件和復印件，固定資產投資清單，上和本資產負債表和利潤分配表，固定資產明細賬，與當地農戶有利益聯接的證明材料。同時，基建類需提供項目立項批復、建筑施工合同、項目竣工決算審計報告、建筑安裝業統一發票（含安徽省地方稅務機關代開統一發票）及銀行轉賬支付憑證；設備類需提供采購合同、增值稅發票及銀行轉賬支付憑證；輔助設施包括倉庫、鍋爐、配電房，不包括水、電、氣、路和零星耗材，需提供采購安裝合同和上述規定的正規基建設備發票及銀行轉賬支付憑證。“一事一議”的需提供申請報告，營業執照原件和復印件，市政府批文、協議等相關資料。

（二）農民專業合作社獎補

1、申報條件：（1）符合市級示范農民專業合作社獎補條件，且有健全的生產經營和財務管理制度，財務管理規范，服務內容具體，服務資料完整，服務效果明顯。其中農民專業合作社聯合社參加申報的：社員戶數須達500戶以上,且當年帶動農戶500戶以上。（2）對已獲得市級獎補，因合并、改組、更名及新設分支機構的合作組織不再獎補。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：《農民專業合作組織獎補資金項目申報書》，工商部門注冊登記證書原件和復印件，上一資產負債表、利潤分配表、盈余分配表，當年帶動農戶的生產、經營、服務記錄，各項管理制度，近年來獲獎情況，成員花名冊及聯系方式等相關材料。

（三）市級現代農業示范區獎勵

1、申報條件：符合合肥市現代農業示范區建設規劃，示范區建設規模、組織管理、產品質量、技術推廣等方面達到市級現代農業示范區建設要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料:《現代農業示范區獎補項目申報書》，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，示范區建設規劃，達到市級現代農業示范區建設要求的相關證明材料。

（四）新建種豬場、商品豬養殖場（小區）、規模肉禽場、種雞場、肉種（蛋）鴨場和種（肉）羊場補助

1、申報條件：選址（必須在長豐、肥東、肥西、廬江、巢湖市境內）、建設、規模、引種、存欄、出欄等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：經鄉鎮土地部門和縣（市）環保、畜牧、財政部門同意的建設申請表，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，縣（市）環保部門認可的環評報告及復印件。同時，（1）種豬場項目：需提供購買種豬合同、發票和檢疫合格證明。原種場還需提供引種場資質證明復印件，農業部引種批復文件，入境報關單；祖代種豬場還需提供引種的原種場生產經營許可證復印件；父母代種豬場需提供所引種的祖代場或一級擴繁場生產經營許可證復印件。（2）商品豬場（小區）項目：需提供購豬發票(自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單)和種豬檢疫合格證明。（3）肉禽場和蛋鴨場項目：需提供購買商品苗禽發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單）和檢疫合格證明。（4）種雞場和肉種鴨場項目：需提供引種祖代場經省級農牧部門頒發生產經營許可證復印件，購買種禽合同、發票和種禽檢疫合格證明。（5）種（肉）羊場項目：父母代種羊場種羊必須從國內經省級農牧部門發證的種羊場引進符合品種標準的父母代種羊。需提供購買種羊合同、發票、檢疫合格證明和供種單位生產經營許可證復印件。商品羊場需提供購羊發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽經營許可證和調撥單）和供種單位的種畜禽經營許可證及檢疫合格證明。（6）凡種豬場、種羊場、種禽場一律需提供關于畜禽代次、品種的至少2名以上專家的鑒定意見書。

（五）奶牛補助

1、申報條件：達到省、市奶牛業項目獎補條件，通過省、市驗收并獲得省級獎補。

2、申報時間：按申報。具體根據省農委、省財政廳奶牛業財政補貼申報驗收工作通知要求時間申報，逾期不予受理。

3、申報資料：省農委、省財政廳奶牛業財政補貼申報驗收工作通知中規定的申報資料。

（六）新開發龍蝦苗種、鱖魚繁育基地，新開發黃鱔網箱養殖項目及龍蝦集中連片養殖基地、河蟹池塘養殖基地補助

1、申報條件：選址、建設、規模等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，縣級漁業行政主管部門核發的養殖證或苗種生產許可證復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，生產記錄和帶動農戶資料。

（七）制種基地補助

1、申報條件：在本市新建制種基地的種業企業，單一品種單季集中連片制種育種規模達1000畝以上，且每個基地不超過兩片，片間距不超過100米。同一基地若不同季節種植不同品種，只按單季給予一次性獎勵，不予重復享受。

2、申報時間：每半年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門分別于當年8月底和12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，企業營業執照復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，制種農戶花名冊，與農戶簽訂的制種合同，制種生產技術規程，所在鄉鎮、行政村證明材料，主要農作物種子生產許可證復印件。

（八）新建無公害設施栽培、露地蔬菜、伏缺菜、水生蔬菜基地補助

1、申報條件：（1）無公害設施栽培基地建設符合市農業委員會設施大棚建設標準、小區片數、片間距、無公害標準生產及基礎設施配套等規定要求。露地蔬菜、水生蔬菜基地符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求。伏缺菜項目為在全市范圍內利用現有的鋼架大棚實施，符合伏缺菜基地生產管理要求。（2）基地面積為凈面積，不包括溝、渠、路等配套設施面積。（3）申報主體為農業企業、合作組織或農戶。(4)復查復驗項目基地面積保持率要達到70%以上方可申報。

2、申報時間：設施栽培和露地蔬菜基地項目每半年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門分別于當年8月底和12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

伏缺菜和水生蔬菜基地項目補助每年6月份申報，7-8月份縣（市）區初驗和市級督查，8月中下旬市級驗收。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年8月中旬前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年8月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，企業、合作組織營業執照復印件，農戶身份證復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，種植戶分戶造冊生產明細表。同時，設施栽培基地項目還需提供設施采購發票復印件。

4、資金兌付：設施栽培、露地蔬菜、水生蔬菜基地項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復查復驗合格后再予兌付。

（九）連棟溫控大棚補助

1、申報條件：新建連棟溫控大棚，棚內凈面積達2000平方米以上，棚檐凈高度達3米以上，配備輔助設施齊全。棚內已從事蔬菜瓜果花卉育苗或生產，其中：育苗類年育苗能力達200萬株以上，生產類要求種滿種足。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，營業執照復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，育苗中心設計施工合同復印件、固定資產投資相關費用發票復印件、苗種銷售臺賬。

（十）新增成片造林、綠色長廊林帶、農田林網、環村林帶、新農村建設示范點綠化、經濟果木林基地補助

1、申報條件：品種、規格、密度、成活率等方面符合市林業和園林局操作規程要求。中型水庫的陸域沿岸縱深與河岸的水平距離在200米范圍內。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，自有土地承包經營證書或土地流轉合同（農田林網、環村林帶項目除外），同時，（1）成片造林項目：需提供苗木采購清單（規格、品種、數量、價格），造林小班統計表，驗收地形圖（連續申報的需提供以前已獎補的造林驗收地形圖），連片面積500畝以上的需同時提供造林作業設計書。（2）綠色長廊林帶項目：需提供苗木采購發票或清單（規格、品種、數量、價格）。實施的綠色長廊路段長度超過30公里的需同時提供作業設計書。（3）農田林網、環村林帶、村莊綠化項目：需提供自查驗收地形圖。新農村建設示范點綠化項目：需提供縣級以上新農村建設示范點批準文件及綠化覆蓋率達35%的證明材料。（4）經濟果木林項目：需提供造林小班統計表，驗收地形圖。

（十一）新建苗木花卉生產基地、苗木花卉設施栽培補助

1、申報條件：生產基地、設施應具備的硬件及軟件條件符合市林業和園林局有關操作規程要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，分品種登記表，自查驗收地形圖，自有土地承包經營證書或土地流轉合同，苗木生產基地投資和設施投資相關費用發票復印件。

（十二）土地承包經營權流轉補助

1、申報條件：本項目實行建檔申報制，流轉期內相關資料報市級備案。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于次年1月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于次年2月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：項目檔案文本，縣（市）區農業相關部門對申報業主三年生產經營情況的跟蹤審查報告，縣（市）區級土地流轉服務中心設備購置正規發票、流轉記錄、合同等相關資料。

（十三）農村沼氣工程建設補助

1、申報條件：申報主體為長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市境內經鄉鎮人民政府批準同意的養殖場或本市省、市新農村建設示范點。單個養殖場總建池容積最高不超過300立方米。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，項目實施方案，動物防疫證，施工合同，設計施工圖紙，工程決算表，鄉鎮人民政府批準同意證明。申報農村生活污水凈化項目的還需提供省、市新農村建設示范點批準文件證明材料。

（十四）農業機械購置補貼

1、申報條件：在本市范圍內從事農業生產的農牧漁民（含農場職工）、直接從事農機作業的農業生產經營組織，當年新購置水稻插秧機、油菜收割機械、植保機械、大棚微型耕作機械、秸稈打捆粉碎飼草機械。已獲得省級以上補貼的，市級不重復補貼。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：購機申請表，購機人身份證、購機發票原件及復印件，鄉鎮農辦（農機站）、財政所審核意見等。

其他類項目

1、申報范圍：病險水庫除險加固、農村客運站、農村土地和宅基地整理、農業綜合開發、農業服務體系建設、動物防疫體系建設、政策性農業保險。

2、申報時間和申報資料:根據項目實施進度，按照國家、省、市有關政策和實施方案執行。

三、申報程序

1、項目備案。凡驗收類項目一律實行項目備案制。市、縣（市）區農業相關部門要建立現代農業發展項目庫，增強計劃性和目的性。項目單位在項目實施前需向縣（市）區農業、財政部門提交書面建設申請，經縣（市）區農業、財政部門審核同意并報市農業、財政部門備案。凡未予備案的項目，市、縣（市）區兩級不予驗收和獎補。

2、縣（市）區初審。縣（市）區農業相關部門、財政部門負責項目初審，并在所在縣（市）區報刊、網站及鄉鎮、項目區公示無異議后，在規定時間內聯合行文匯總報送市農業相關部門行政服務中心窗口受理，逾期不予受理。初審匯總表中要注明項目申報單位或個人的姓名、聯系電話和市、縣（市）區獎補資金承擔金額。凡驗收類項目需同時提供縣（市）區驗收表，附縣（市）區驗收人員簽字和驗收單位蓋章。

3、窗口受理。市農業相關部門行政服務中心窗口統一受理項目申報，開具窗口受理單。凡申報資料不真實、不完整或不符合要求的現場退回，并一次性告知退回原因和要求。經核驗符合要求的申報資料，在5個工作日內移交市農業相關部門復核。

4、部門驗收。市農業相關部門負責項目的市級審核驗收，提出項目審核驗收意見送市財政局審核，同時附送市農業相關部門窗口受理單、項目申報資料和縣（市）區農業相關部門、財政部門初審資料。驗收類項目需同時提供市級驗收表，附市級驗收人員簽字。市農業相關部門在收到縣（市）區農業相關部門、財政部門報送的驗收類項目初審資料后，要在15個工作日內組織完成市級驗收。凡報送資料不完整或逾期報送的，市財政一律不予受理。

5、財政審核。市財政局在收到市農業相關部門送達的審核驗收資料后，進行程序性復核和符合性抽查，提出項目審核意見反饋市農業相關部門。

6、結果公示。市農業相關部門負責將擬兌現的項目情況在中國?合肥門戶網站、本部門外網網站、《合肥日報》或《合肥晚報》進行公示。公示期不得少于5個工作日。公示階段的投訴監督統一由市監察局受理。對申報項目的核減事項、核減原因等情況由市農業相關部門實行告知制。

7、按期兌現。對于公示期滿無異議的項目，市財政局負責提出資金安排意見，履行相關報批手續后及時撥付市級獎補資金。

四、實施責任

1、申報負責制。申報主體為農業企業、合作組織、農戶等，鄉鎮(街道)人民政府、行政村（社居委）不得作為申報主體。申報單位或個人對項目建設內容和申報材料的真實性負責，弄虛作假、套取資金的，一經發現，予以通報批評，追回資金，五年內取消申報市級財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

2、初審責任制。縣（市）區農業相關部門、財政部門負責項目的初審，對申報資料的真實性、完整性及項目內容的真實性負責。經初審合格的項目方可向市級申報。凡工作不負責任，將初審不合格的項目向市級申報，單個項目誤差在10％以上的，責成縣（市）區對該類項目全部重新驗收；單個項目誤差在30%以上的，取消該類項目全年申報資格，對符合條件的項目由縣（市）區按同等標準兌現獎補；單個項目誤差在50％以上的，取消該縣（市）區該類項目全年申報資格和參加市有關部門評先評優資格，通報全市批評，并追究有關人員責任，對符合條件的項目由縣（市）區按同等標準兌現獎補。

3、受理責任制。市農業相關部門受理窗口負責對縣（市）區申報資料的程序性、合規性、真實性、完整性等進行現場初審，并提出初審意見當場告知申請人，并及時移交申報資料。凡因申報資料不全影響項目審核驗收或資金兌現的，將追究有關責任。

4、驗收責任制。市農業相關部門負責組織相關項目的檢查驗收，提出項目審核驗收意見。對農業產業化固定資產投資獎補項目中50萬元以上的大額發票，要通過稅務等有關部門進一步核實。驗收人員要深入實地對照標準檢查驗收，驗收人員不得接受驗收對象的請吃、饋贈，驗收人員要對驗收結果負責，對因工作不負責任造成驗收結果明顯嚴重失真的，取消該驗收人員項目驗收資格，并實行責任追究。情節嚴重的，移交紀檢監察機關依法查處。

5、項目抽查和效益評估制度。市財政局對市農業相關部門審核驗收提出的獎補項目進行復核和監督審查，進行績效考評，提出獎補資金的安排意見。對復核和監督審查中發現的問題，予以通報，并要求有關部門做出書面說明并進行整改。

6、資金管理制度。本資金實行專款專用、專戶管理、專賬核算，按照申報渠道撥付到企業、合作組織或農戶，任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用，不得進行二次分配，確保財政獎補資金充分發揮效益，縣（市）區要積極落實本級所承擔的20%配套資金，并對按規定及時足額撥付到位負責。如發現違法違紀違規現象，將依法追究責任。縣（市）區財政部門每半年向市農業相關部門、財政部門報送本級配套資金落實到位情況。

五、附則

1、本細則由市財政局會同市農業相關部門負責解釋。

2、市農業相關部門負責制訂有關操作規程，并送市財政局審核備案。

3、本細則自2012年1月1日起執行。

第五篇：合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則

關于印發《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策

實施細則》的通知

合財農[2010]137號

各縣（區）財政局、農委、畜牧水產局、林業局、水務局：

現將《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則》印發給你們，請認真組織實施。

合肥市財政局 合肥市農業委員會 合肥市畜牧水產局

合肥市林業和園林局

合肥市水務局

二○一○年五月十一日

合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實

施細則

根據《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）》（合政〔2010〕27號），制定本實施細則。

一、實施原則和方式

（一）實施原則。窗口受理、部門驗收、財政審核、結果公示、按期兌現。

（二）實施方式。按照非驗收類、驗收類和其它類進行實施。

1、非驗收類項目：指不需經過實地驗收，按照細則規定的申報程序提供申報資料，經審核確認后即可兌付的項目。

2、驗收類項目：指按照細則規定的申報程序提供申報資料，經過實地驗收合格后方可兌付的項目。

3、其它類項目：指根據國家、省、市有關政策和實施方案執行的項目。

二、申報條件和資料要求

農村基礎設施部分：

（一）病險水庫除險加固、村村通水泥路和農村客運站、農村土地和宅基地整理、農業綜合開發項目（其它類）

按照國家、省、市有關政策規定的要求進行申報。

農業產業化部分：

（二）固定資產投資獎補（驗收類）

1、申報條件

（1）凡注冊、生產在本市區域內的直接以農林牧副漁等農產物料為原料進行農副產品加工和林木花卉生產項目，與當地農戶有利益聯接的，且投資項目列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》的農業企業均可申報。

（2）實行“一企一議”、“一事一議”的項目，需獲得市政府的批準。

2、申報資料

按季度申報。提供申請表，營業執照復印件，稅務登記證復印件，財務報表，固定資產明細賬，與當地農戶有利益聯接的證明材料。同時，基建類需提供項目立項批復，工業用地合同及繳納土地出讓金憑證，建設施工發票及支付憑證，項目竣工決算報告；設備類需提供設備購置正規發票及支付憑證。

（三）龍頭企業、品牌和技術研發中心獎勵（非驗收類）

1、申報條件

（1）新認定為國家級、省級農業產業化龍頭企業。

（2）新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志、省級名牌產品和省著名商標稱號的。

（3）新認定為國家農產品加工技術研發專業分中心、省級技術研發中心的。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，營業執照原件和復印件，獲獎文件或批準文件、證書的原件和復印件。

（四）無公害農產品、綠色食品、有機認證補助（非驗收類）

1、申報條件

本新獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品產地認定、產品認證的產品認證檢測費、產地環境檢測費、產品檢測費、標志認證費。

2、申報資料

隨時申報。提供農業部質量安全中心、有機產品認證機構、省農委批準認定、認證證書和相關批文原件及復印件，認定認證機構相關費用發票原件和復印件。

（五）農業標準化示范基地獎勵

國家級、省級農業標準化示范基地獎勵（非驗收類）

1、申報條件

本新確認為國家級、省級農業標準化示范基地。先后獲得國家、省、市獎勵的按最高標準獎勵。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，國家標準委、農業部、省農口部門、省質監局相關批文原件和復印件。

市級農業標準化示范基地獎勵（驗收類）

1、申報條件

基地生產規模、組織管理、標準體系建立、“三品”認證、技術培訓、生產管理、農業品投入等方面達到市級農業標準化示范基地建設要求。

2、申報資料

按申報。提供申請報告、項目申報書、產品生產技術規程、“三品”認證證書等相關材料。

（六）農業生產操作技術規程獎勵（非驗收類）

1、申報條件

本新制定并通過部級、省級、市級質監部門發布的農業生產技術規程。先后獲得國家、省、市獎勵的按最高標準獎勵。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，農業部、林業主管部門、國家質監總局、國家標準委、省質監局、市質監局批準文件原件和復印件。

（七）企業上臺階獎勵（驗收類）

1、申報條件

年銷售收入達到1億元以上且當年盈利、銷售收入較上年增長5000萬元以上的農業企業。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，營業執照復印件，企業所在縣（區）統計部門出具的證明材料。

（八）縣區獎補（驗收類）

1、申報條件

當年實現農副產品加工產值超50億元的縣區。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，本轄區內農副產品加工企業目錄，市統計局確認的本轄區上和本農副產品加工產值統計證明等相關證明材料。

（九）國家級、省級“一村一品”專業示范村配套獎勵（非驗收類）

1、申報條件

當年新確認（命名）為國家級、省級“一村一品”的專業示范村（鄉鎮）。先后獲得國家和省獎勵的按最高標準配套獎勵。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，國家、省相關“一村一品”專業示范村（鄉鎮）批文原件和復印件，國家、省本獎勵資金相關文件、證明材料原件和復印件。

（十）農民專業合作社和專業協會獎補（驗收類）

1、申報條件

（1）申報市級示范農民專業合作社或農民專業協會，須依法登記、有效運轉一年以上、社員數200戶以上或會員數100戶以上、運作規范、服務優質、帶動效果明顯，符合市農委《關于創建農民專業合作組織百家示范工程的實施意見》（合農〔2008〕31號）提出的“四有八規范”標準和《合肥市農民專業合作社規范化管理示范制度（試行）》（合農[2009]190號）。

（2）申報規范起步的合作經濟組織補助，須新設立登記，運行較規范，機制較合理，能圍繞當地主導產業開展服務等。新成立的農民專業合作社須建立成員的個人帳戶。

（3）以土地承包經營權入股的合作社，須在工商部門登記，入股農戶100戶以上，入股土地面積300畝以上。

（4）對同時符合農民專業合作社和專業協會全部獎補條件的按最高獎補標準獎勵。對已獲得市級獎補，因合并、改組、更名及新設分支機構的合作組織和協會不再獎補。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，民政部門備案或工商部門注冊登記證書復印件，《農民專業合作組織獎補資金項目申報書》，營業執照復印件，上一資產負債表，收益分配表，各項管理制度，近年來獲獎情況，成員花名冊及聯系方式等相關材料。申報國家和省級示范獎補配套的農民合作社，需提供申報表、國家或省獎補的有關文件原件和復印件。

（十一）農業展銷會費用補助（非驗收類）

1、申報條件

企業經批準參加市政府、省有關部門組織的農業展銷會。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，市政府、省有關部門批準文件原件和復印件，實際發生的參展展位費、展品運輸費正規發票原件和復印件，市有關部門審核意見。

現代養殖業部分：

（十二）新建種豬場補助（驗收類）

1、申報條件

種豬場選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，購買種豬合同、發票和檢疫合格證明。同時，原種場需提供引種場資質證明復印件，農業部引種批復文件，入境報關單；祖代種豬需提供原種場生產經營許可證復印件；父母代種豬場需提供祖代場或一級擴繁場生產經營許可證復印件。

（十三）新建商品豬養殖場（小區）補助（驗收類）

1、申報條件

養殖場（小區）選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，購豬發票(自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單)和種豬檢疫合格證明。

（十四）奶牛補助（驗收類）

1、申報條件

已通過省驗收并獲得獎補。

2、申報資料

按申報。提供申請報告和省級資金補助文件。

（十五）新建規模肉禽場補助（驗收類）

1、申報條件

禽場選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，購買商品苗禽發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單）和檢疫合格證明。

（十六）新建種雞場和肉種鴨場補助（驗收類）

1、申報條件

種雞場和肉種鴨場選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，所引種祖代場生產經營許可證復印件，購買種禽合同、發票和種禽檢疫合格證明。

（十七）培育家禽新品種、配套系補助（非驗收類）

1、申報條件

當年新通過國家遺傳資源委員會審定或鑒定并經國務院畜牧行政主管部門公告的品種和配套系。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定結論，以及國務院畜牧獸醫行政主管部門公告證明等。

（十八）新開發龍蝦苗種、鱖魚繁育基地，新開發黃鱔網箱養殖項目及龍蝦集中連片養殖基地、河蟹池塘養殖基地補助（驗收類）

1、申報條件

選址、建設、規模等要求符合市畜牧水產局的規定。

2、申報資料

按季度申報。提供申請表和驗收表，縣級漁業行政主管部門核發的養殖證或苗種生產許可證復印件，土地流轉合同，生產記錄和帶動農戶資料。

（十九）新認定為國家級、省級水產良種場獎勵。（非驗收類）

1、申報條件

本新認定為國家級、省級水產良種場的。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，營業執照原件和復印件，國家、省批準文件、證書及上級獎勵資金文件的原件和復印件。

特色種植業部分：

（二十）承擔國家和省級糧油高產創建示范獎勵（非驗收類）

1、申報條件

本承擔國家、省水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃、油菜高產創建的項目實施完畢且通過國家或省驗收。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，示范項目立項批文原件和復印件，國家、省級驗收證明材料原件和復印件。

（二十一）種植大戶獎勵（驗收類）

1、申報條件

種植面積指單季種植（不包括復種和套種）達500畝以上（含500畝）。糧油品種包括水稻、小麥、大麥、玉米、豆類、薯類等糧食作物及花生、油菜、芝麻等油料作物。

2、申報資料

按申報。提供申請驗收表，土地流轉合同，本人身份證復印件。

（二十二）制種補助

制種基地補助（驗收類）

1、申報條件

在本市注冊、生產并從事研發的種業企業，單個企業單一品種單季集中連片制種育種規模達1000畝以上，且每個基地不超過兩片，片間距不超過100米。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，基地土地流轉合同（或制種農戶花名冊），企業營業執照復印件，基地所在鄉鎮、行政村證明材料，《農業財政項目資金標準文本》，縣（區）在作物生長季節的驗收合格資料，主要農作物種子生產許可證。

自主研發新品種獎勵（非驗收類）

1、申報條件

在本市注冊、生產，自主研發農作物新品種，本新獲得國家和安徽省審定的種業企業。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，企業營業執照及國家或安徽省審定的批文原件和復印件。

（二十三）新建無公害蔬菜設施栽培小區和設施栽培花卉基地補助（驗收類）

1、申報條件

（1）無公害蔬菜設施栽培小區建設符合市農業委員會設施大棚建設標準、小區片數、片間距、無公害標準生產及基礎設施配套等規定要求。

（2）設施栽培花卉基地建設符合市林業和園林局規定要求。

2、申報資料 半年申報一次。提供申請報告，土地流轉合同，農民專業合作組織證明，種植戶分戶造冊生產明細表，基地大棚設施采購合同文本，付款憑證原件和復印件等，《農業財政項目資金標準文本》，市級立項批復，縣（區）初驗合格資料。

本項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復驗合格后再兌付。

（二十四）新建露地蔬菜、伏缺菜補助（驗收類）

1、申報條件

（1）符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求，伏缺菜要同時符合伏缺菜基地生產管理要求。

（2）伏缺菜生產基地在三縣四區范圍內利用現有的鋼架大棚實施。

2、申報資料

半年申報一次。提供申請報告，土地流轉合同，農民專業合作組織證明，種植戶分戶造冊生產明細表，《農業財政項目資金標準文本》，市級立項批復，露地蔬菜工程實施完工作物播種縣（區）初驗合格資料。

伏缺菜補助6月份申報，7-8月份檢查，9月中旬驗收。

新建露地蔬菜基地項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復驗合格后再兌付。

（二十五）新開發水生蔬菜補助（驗收類）

1、申報條件

符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，土地流轉合同，農民專業合作組織證明，種植戶分戶造冊生產明細表，《農業財政項目資金標準文本》，市級立項批復，縣（區）初驗合格資料。

本項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復驗合格后再兌付。

（二十六）新建蔬菜瓜果花卉工廠化育苗中心獎補（驗收類）

1、申報條件

新建連棟溫控大棚，棚內凈面積達2000平方米以上，棚檐凈高度達3米以上，配備穴盤育苗、微噴滴灌設施等附屬設施。育苗中心從事蔬菜瓜果花卉育苗，且年育苗能力達200萬株以上，擁有中級職稱以上專業技術人員3人以上。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，《農業財政項目資金標準文本》，自有土地承包經營證書或土地流轉合同，市級立項批復，縣（區）初驗合格資料、育苗中心固定資產投資相關費用發票及支付憑證，苗種銷售臺賬。

林木花卉業部分：

（二十七）新造生態林、新建綠色長廊、新建農田林網、新開發苗木花卉基地、新開發經濟果木林基地補助（驗收類）

1、申報條件

符合市林業和園林局造林綠化、苗木花卉生產的質量標準要求等有關規定。

2、申報資料

（1）成片造林項目每年4月和9月申報，其他林木花卉項目每年4月或9月申報。

（2）成片造林（包括經濟果木林）項目：提供申請表，縣（區）檢查驗收材料，造林小班統計表，驗收地形圖。連片面積500畝以上的需同時提供造林作業設計書。

（3）綠色長廊項目：提供申請表和縣（區）自查驗收登記表。實施的綠色長廊路段長度超過30公里的需同時提供作業設計書。

（4）農田林網、環村林帶、規劃居民點綠化項目：提供申請表、縣（區）登記表和自查驗收地形圖。

（5）苗木花卉生產基地項目：提供申請表、縣（區）分品種登記表和自查驗收地形圖。苗木花卉設施栽培項目：提供申請表和縣（區）自查驗收登記表。

其他類部分：

（二十八）土地承包經營權流轉補助（驗收類）

1、申報條件

本項目實行建檔申報制，流轉期內相關資料報市級備案。

2、申報資料

隨時申報。提供檔案文本，縣（區）農業部門對申報業主和土地流轉的農戶三年生產經營情況的跟蹤審查報告，縣（區）級土地流轉服務中心設備購置正規發票、流轉記錄、合同等相關資料。

（二十九）農村沼氣工程建設補助（驗收類）

1、申報條件

本項目實行備案制，須是列入市級農村沼氣建設項目庫的項目。

2、申報資料

隨時申報。提供項目實施方案（企業發展現狀、項目建設內容、資金投入概算及籌措方案、組織保障和項目預期效益），施工合同，項目設計、施工圖紙，工程決算，縣級初驗合格資料。

（三十）農村能源獎補（非驗收類）

1、申報條件

當年獲得國家、省農業部門批文且通過省級驗收的新建鄉村能源項目。

2、申報資料

隨時申報。提供農業部、省農委的批準文件原件、復印件和省級驗收報告。

（三十一）農業機械購置補貼（驗收類）

1、申報條件

在本市范圍內從事農業生產的農牧漁民（含農場職工）、直接從事農機作業的農業生產經營組織，當年新購置的水稻插秧機、油菜收獲機、微型耕作和植保機械，分別按購機款的10％、20％、30％和30％補貼。對已獲得省級以上補貼的，市級不重復補貼。

2、申報資料

按季度申報。提供購機人身份證，購機發票等原件及復印件，到鄉鎮農辦（農機站）登記后上報縣（區）農機局（農委）審核。

（三十二）農業服務體系、動物防疫體系、農業保險類項目（其他類）

按照項目的實施進度和國家、省、市有關政策的規定申報。

三、申報程序

1、縣（區）初審。項目申報資料由縣（區）初審匯總后在規定時間內報送市行政服務中心窗口受理部門。

2、窗口受理。市行政服務中心窗口統一受理項目申報，在5個工作日內完成申報資料的核驗并移交市農業相關部門。

3、部門驗收。市農業相關部門負責項目的驗收組織。非驗收類項目要在5個工作日內提出項目補助資金意見的報告送市財政局審核；驗收類項目要在15個工作日內完成檢查、驗收工作，并提出項目補助資金意見的報告和項目申報、核查驗收材料送市財政局審核。

4、財政審核。市財政局在收到市農業相關部門核查驗收材料和項目補助資金意見的報告后，非驗收類項目在5個工作日內，驗收類項目在10個工作日內完成審核工作，并提出項目資金審核意見反饋市行政服務中心窗口受理部門。

5、結果公示。市行政服務中心窗口受理部門負責在3個工作日內將擬兌現的項目情況在合肥晚報、市行政服務中心大廳及本部門外網網站進行公示。公示期不得少于5天。

6、按期兌現。對于公示期滿無異議的項目，市財政局負責提出資金安排意見，履行相關報批手續。

四、實施責任

1、立項備案制。凡驗收類項目一律實行立項備案制。市、縣（區）農業相關部門要建立現代農業發展項目庫，增強計劃性和目的性。項目單位在項目實施前向縣（區）農業部門提交書面建設申請，經縣（區）農業、財政部門審核同意并報市農業、財政部門立項備案。凡未予立項備案的項目，市、縣（區）兩級不予驗收和獎補。

2、申報負責制。企業（單位）對申報材料的真實性負責，弄虛作假、套取資金的，一經發現，予以通報批評，追回資金，五年內取消申報市級財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

3、初審責任制。縣（區）農業相關部門、財政局負責項目的初審，并對項目情況的真實性負責。經初審合格的項目方可向市級申報。凡工作不負責任，將初審不合格的項目向市級申報，單個項目誤差在10％以上的，責成縣（區）對該類項目全部重新驗收；單個項目誤差在30%以上的，取消該類項目全年申報資格，對符合條件的項目由縣（區）按同等標準兌現獎補；單個項目誤差在50％以上的，取消該縣（區）全年項目申報資格和參加市有關部門評先評優資格，通報全市批評，并追究有關人員責任，對符合條件的項目由縣（區）按同等標準兌現獎補。

4、受理責任制。市行政服務中心市窗口受理部門負責對縣（區）申報資料的真實性和完整性進行核驗，及時移交申報資料。凡因申報資料不全影響項目驗收審核或資金兌現的，將追究有關責任。

5、驗收責任制。市農業相關部門負責組織相關項目的檢查驗收，提出項目資金兌付報告。驗收人員要深入實地對照標準檢查驗收，驗收人員不得接受驗收對象的請吃、饋贈，驗收人員要對驗收結果負責，對因工作不負責任造成驗收結果明顯嚴重失真的，取消該驗收人員項目驗收資格，并實行責任追究。

6、項目抽查和效益評估制度。市財政局對市有關部門核查驗收提出的獎補項目進行復核和監督審查，并按項目一定的比例開展績效考評。根據復核和監督審查的情況，提出獎補資金的撥付意見。對復核和監督審查中發現的問題，要求有關部門做出書面說明并進行整改。

五、附則

1、本細則由市財政局會同市農業相關部門負責解釋。

2、市農業相關部門會同市財政局制訂有關操作技術規程。

3、本細則自2010年1月1日起執行。