第一篇：合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策(合政[2011]53號)

合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）

合政[2011]53號

為加快承接產業轉移，促進現代服務業發展，進一步提升城市服務功能，增強城市核心競爭力，根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發?2008?7號）、《中共合肥市委合肥市人民政府關于加快現代服務業發展的意見》（合發?2008?22號）等有關規定，制定如下政策：

一、金融業

1.新引進的國內外銀行、保險、證券機構，其高管人員（限額）繳納的個人所得稅本市留成部分，按其等額標準，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

2.新設立的風險投資公司和基金管理公司，其繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分，按其等額標準，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

3.中小企業、個體工商戶和農戶新增年擔保額增幅達到20%的融資性擔保機構，月均融資性擔保余額達到實收資本5-10倍（含10倍）的，按不超過在本市區域內月均擔保余額的0.3％予以獎勵；月均擔保余額達到實收資本10倍以上的，按不超過在本市區域內月均擔保余額的0.5％予以獎勵。單戶最高獎勵金額不超過企業繳納稅收本市留成部分。對出現代償損失的，按最終確定損失額的30%給予補償，單戶最高補償金額不超過200萬元。

4.在安徽證監局備案的擬上市企業，自備案前一年起至掛牌上市當年，其每年新增的企業所得稅本市留成部分，按其等額標準獎勵給企業，最長不超過3年。

在境外上市的，獎勵期限為自其企業取得境外證券監管機構上市申請材料受理函前一年起至企業掛牌上市當年。

5.擬上市企業因上市需要，在實施股改、并購重組過程中，土地、房產、車船等權證過戶的，涉及的行政事業性收費，除工本費和規定上繳的部分外，一律免繳，有關稅收本市留成部分，按其全額標準獎勵給企業。

6.擬上市企業完成股改并在安徽證監局進行輔導備案后，市財政墊付100萬元的輔導費用。企業上市申請材料被中國證監會受理后，市財政墊付50萬元的輔導費用。墊付資金在企業上市成功后全額收回。

7.企業首發上市（包括境外上市）成功后，市財政一次性補貼企業10%的發行費用。

8.企業上市及上市企業再融資（配股、增發和可轉換債券）的，按募集資金在我市的投資額的2‰予以獎勵，最高不超過100萬元；其中獎勵董事長的比例不低于40％。獎勵資金由市與４個區、３個開發區按財政體制分別承擔，縣屬企業獎勵由市財政承擔40％。

9.買“殼”上市、上市公司注冊地遷至我市的企業，按注冊資金2‰給予相關人員獎勵，原則上最高不超過100萬元。規模較大的企業實行一事一議。

10.參與“新三板”市場試點的企業，因改制發生的相關稅費，比照第4、5條執行。

11.企業進入“新三板”市場掛牌所發生的前期費用，在券商完成內核后，市財政給予35萬元補助。

12.擬上市企業因自身原因，3年內未向證監會上報申請材料的，全額退還已享受的財政獎補。

參與“新三板”的企業因自身原因，完成股改后2年內未向有關部門提出備案申請的，全額退還已享受的財政獎補。“新三板”掛牌企業轉板上市的，不重復享受有關政策。

13.市外高新技術企業（創新型企業）遷至我市注冊上市的和在我市登記注冊的文化企業上市的，其上市募集資金的70%（1億元以上）在我市投資的，給予500萬元獎勵，與第7條不同時享受。

二、總部經濟

14.新引進的國內外知名企業總部、地區總部貿易公司、銷售公司，其繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅本市留成部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

15.新引進的國內外知名企業總部、地區總部或研發中心、采購中心、銷售中心、結算中心，自建自用辦公用房的，按其繳納城市基礎設施配套費的50%給予獎勵；購買自用辦公用房的，按其所繳納的契稅數額標準給予補助。

租賃自用辦公用房的，3年內按其房屋租金的15%給予補貼，補貼資金在企業正常運行滿1年后兌現。租金補貼最高不超過該企業當年所繳納稅收的本市留成部分。

三、中介服務業

16.新設立注冊資金100萬元以上、從業人數20人以上、辦公面積200㎡以上的律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、科研開發、科技成果交易、人才中介等專業服務機構，其所繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分，按其等額標準的50%獎勵給企業。自建、購買、租賃自用辦公用房的，比照第15條政策執行。

四、物流業

17.新建投資額3000萬元以上（不含土地費用，下同）、建筑面積8000㎡以上的物流園區、物流基地和物流配送中心以及第三方物流企業技術改造和新增設施項目，按其繳納的城市基礎設施配套費的50%給予獎勵。

18.全年主營業務收入在500萬元以上的物流企業，其所繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅本市留成超基數（以2009年為基數）增量部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

19.合肥新晉升為國家4A、5A級的物流企業，分別給予50萬元、100萬元一次性獎勵。

五、商貿服務業

20.在市區投資建設建筑面積1萬㎡以上、3縣投資建設建筑面積6000㎡以上商業設施（不含住宅小區配套建設的商業設施，下同），建成后產權不分割出售的，按其繳納城市基礎設施配套費的50%給予獎勵。

21.在市區投資建設建筑面積5萬㎡以上、3縣投資建設建筑面積3萬㎡以上大型商業設施，建成后產權不分割出售的，按其繳納城市基礎設施配套費等額資金的50%給予獎勵；投資企業自營和租賃經營的，自開業經營之日起，自營和物業租賃所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅本市留成部分，按其等額標準，前2年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。

22.鼓勵發展社區商業和特色商業街區。新獲得國家級、省級商業示范社區稱號的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。

23.投資建設（改造）符合商務部《標準化菜市場設置與管理規范》、建筑面積1000㎡以上的標準化菜場，建成后產權不分割出售，且不改變使用性質的，按其繳納的城市基礎設施配套費的100%給予獎勵；開業經營后，市財政按100元/㎡給予一次性補貼。

24.新引進國內外知名連鎖經營企業，其所繳納營業稅、增值稅、企業所得稅本市留成部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

25.新引進網絡運營服務、增值服務和軟件服務企業，所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅本市留成部分，按其等額標準，第1年給予100%獎勵，后2年給予50%獎勵。

26.大型商貿連鎖經營企業新建或改造符合標準要求的縣區級配送中心或在鄉鎮、村設立“農家店”，經驗收合格的，給予一次性獎勵：購買土地新建的配送中心，一次性獎勵20萬元；租賃土地和房屋建設改造的配送中心，一次性獎勵10萬元；農家店一次性獎勵0.6萬元。與國家及省政策不同時享受。

27.對首次引入國際一線品牌專賣店，正常經營1年以上，當年實現銷售額1000萬元以上，分別給予引進企業和一線品牌專賣店一次性獎勵10萬元。對引進企業年獎勵總額不超過100萬元。

28.員工人數100人以上的家政企業，其繳納營業稅、企業所得稅本市留成部分，按其等額標準的50%給予獎勵。

新開業家政直營連鎖店5家以上，每個面積不少于20 ㎡，證照齊全，符合國家相關要求，經營1年以上的，按其經營面積分為20 ㎡、30 ㎡、50 ㎡三個檔次，分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元一次性獎勵。

29.新引進從事再生資源經營的企業按其固定資產投資的5%予以補助。

30.支持肉類蔬菜流通追溯體系建設。市財政安排配套資金，專項用于城市追溯平臺及批發環節、連鎖超市、團體消費單位、產銷對接核心企業和屠宰企業軟硬件平臺、網絡基礎建設、運行維護等。具體辦法按國家有關規定另行制定。

31.支持國家級汽車及零部件產業出口基地公共服務平臺建設。具體辦法按國家有關規定另行制定。

六、會展業

32.新設立注冊資金200萬元以上的會展企業，其會展服務業務繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

33.在本市舉辦超過200個標準展位或展覽面積6000㎡以上的全國性、區域性展會，室外按每個標準展位150元給予補助，室內按每個標準展位200元給予補助。

對在我市舉辦全年室內展覽面積累計達到5萬㎡的會展企業，一次性獎勵10萬元；超過5萬㎡的，每增加1萬㎡，再獎勵1萬元。

34．對國際性、全國性展會，根據展會規模和影響力等情況，對主辦單位和引進單位給予補貼。具體補貼標準由市會展辦會同市商務、財政等部門提出意見報市政府確定。

七、酒店及餐飲業

35．鼓勵早餐工程建設。

（1）新建、擴建符合商務部“主食加工配送中心”基本規范要求的主食加工配送中心，主食加工配送中心使用面積在1800㎡—5000㎡的，按320元/㎡標準給予補助；超過5000㎡的，按400元/㎡標準給予補助。主食加工配送中心最高補助不超過320萬元。

（2）早餐連鎖企業網點（門店）達到10個、20個、30個以上，每個網點（門店）營業面積大于50㎡，符合《早餐經營規范》的，每個新增1個網點（門店），分別按2萬元、3萬元、4萬元標準給予補助；最高補助金額不超過200萬元。

（3）新建、改建符合《早餐經營規范》的早餐美食街（早餐市場），經營固定門店30個以上且知名早餐品牌8家以上，每個門店營業面積大于30㎡，按經營面積300元/㎡給予補助。

（4）新建、改建的省級以上老字號早餐店、早餐示范（特色）店，營業面積大于80㎡，且符合《早餐經營示范規范》，按經營面積300元/㎡給予補助。

（5）新增符合《早餐車經營規范》的早餐車，按每輛2000元給予補助。

上述條款按照高標準獎補，不重復享受。

36.新晉升三星、四星、五星級酒店，分別給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎勵；新認定為四鉆、五鉆、鉑金級餐飲店，分別給予5萬元、10萬元、20萬元一次性獎勵；創建成功綠色飯店金葉級飯店給予一次性5萬元獎勵。

八、旅游業

37.新進入年度全國百強的旅行社，給予20萬元一次性獎勵。已進入年度全國百強的旅行社，位次每提升兩位，獎勵5萬元，最高不超過20萬元。年旅游業務收入超過3000萬元的旅行社，按其當年繳納的營業稅、企業所得稅本市留成增量部分（與上年相比）等額資金的50%給予獎勵。

新晉升為國家4A、5A級旅游風景區，分別給予80萬元、300萬元的一次性獎勵。

38.投資旅游景區建設項目，2年內固定資產投資額（不含土地相關費用）超過5000萬元的，按固定資產投資額的1%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。

九、教育事業

39.經批準建設的各類學校及學前教育機構，免收城市基礎設施配套費。

40.在肥創辦達到市級示范標準以上的工科民辦中職學校，給予100萬元的一次性獎勵。

十、社會養老服務業

41.新建、擴建（租賃經營）床位數50張以上養老福利機構的，經市民政部門認定，正常運行1年后，按每張床位0.2萬元給予一次性開辦補助；新建、擴建（租賃經營）床位數300張以上養老福利機構的，經市民政部門認定，正常運行1年后，按每張床位0.5萬元給予一次性開辦補助。征地自建養老福利機構的，按其繳納的城市基礎設施配套費的全額標準給予補助。

社會民辦養老機構（50張床位以上、集中居住）正常運行第2年起，經市民政部門認定，入住率在60％以上的，按實際入住床位數，每張床位給予0.1萬元的運營補助。

42.新建、擴建（租賃經營3年以上）符合《殘疾人社會福利機構基本規范》要求、床位數50張以上的民辦殘疾人托養機構，經市殘聯認定，正常運行1年后，給予每張床位0.2萬元的一次性補助。從第2年起，入住率在60％以上的，按實際入住床位數，每張床位給予0.13萬元運營補助。

43.新建、擴建（租賃經營3年以上）的民辦殘疾人康復、日間照料和殘疾人兒童培訓機構，康復訓練、日間照料殘疾人數達30人以上、經營面積達300㎡的，正常運行1年后，經市殘聯和市財政部門認定，給予一次性補助10萬元。

44.家政中介服務公司，每年為每戶殘疾人家庭提供96小時以上免費服務，服務殘疾人家庭總戶數超過20戶的，給予1萬元/年的補助；超過40戶的，給予2萬元/年的補助，以此類推。

十一、服務外包業

45.新設立服務外包企業和服務外包專業人才培訓機構，自建自用辦公用房的，按其繳納城市基礎設施配套費的等額資金給予補助；購買自用辦公用房的，按其所繳契稅的數額給予補助；租賃自用辦公用房3年內按房屋租金的30%給予補助。補貼資金在企業正常運行滿1年后兌現。租金補貼最高不超過該企業當年所繳納稅收本市留成部分。

46.新設立服務外包企業、專業技術培訓機構，其所繳納營業稅和企業所得稅本市留成部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

47.通過軟件能力成熟度模型（CMM）、開發能力成熟度模型集成（CMMI）認證的企業給予一次性獎勵。其中，通過CMM3、CMMI3的，獎勵30萬元；通過CMM4、CMMI4的，獎勵40萬元；通過CMM5、CMMI5的，獎勵50萬元。

通過人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT服務管理（IS020000）、服務提供商環境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC），優良實驗室規范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL），客戶服務中心認證（COPC），環球同業銀行金融電訊協會認證（SWIFT）等相關認證的企業，給予一次性獎勵20萬元。

48.對我市當年服務外包業務額達到300萬元、排名前10位的企業，第一名獎勵50萬元，以后名次獎勵依次遞減5萬元。

對當年離岸服務外包業務額達到25萬美元以上、在我市排名前10位的企業，第一名獎勵50萬元，以后名次獎勵依次遞減5萬元。

服務外包業務額獎勵和離岸服務外包業務額獎勵不重復享受。

49.軟件產品出口企業，以軟件出口合同登記證書和銀行外匯兌換水單為依據，每出口收匯1美元給予人民幣0.1元的獎勵。

50.當年獲得國家人才培訓資金支持的我市服務外包企業，市財政按每人不超過4500元的標準（原則上與國家資金1:1配套），給予配套補貼，定向用于上述人員培訓；當年獲得國家人才培訓資金支持的我市服務外包培訓機構，其獲得培訓資金支持并在我市服務外包企業就業的人員，市財政按每人不超過1000元的標準給予資助。

51.由于離岸業務比例原因未獲得國家人才培訓資金支持的我市服務外包企業，服務外包年營業額超過300萬元人民幣的，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作，并簽訂1年以上勞動合同，市財政按照每人不超過4500元的標準給予企業培訓支持。

如上述企業離岸業務年營業額達到25萬美元以上，則再按照每人不超過4500元的標準給予企業培訓支持。

52.新建100座席以上呼叫中心的企業，經市商務部門認定，按實際入駐席位數給予每個席位1500元的一次性硬件投入資助；已建100座席以上呼叫中心的企業，經市商務部門認定，按實際增加席位數給予每個席位1500元硬件投入資助，最高不超過100萬元。

53.我市服務外包企業租用國際通信、網絡數據專線開展離岸服務外包業務發生的費用，經市商務部門認定，市財政每年按實際發生數給予每戶30%的資助，最高不超過50萬元；租用國內通信、網絡數據專線的，經市商務部門認定，市財政每年按實際發生數給予每戶20%的資助，最高不超過20萬元。

54.鼓勵開拓離岸服務外包市場。本市服務外包園區和服務外包企業參加商務部、省政府、市政府組織的國內外服務外包招商、招聘、展覽、展會活動，經市商務部門認可，給予實際支出50%的資助，單個園區和企業每年資助金額分別不超過50萬元和10萬元。

55.世界500強、全球外包100強、中國軟件業務收入百強企業來肥設立服務外包企業，承諾在我市注冊年限5年以上的，市財政給予一次性開業獎勵。其中，注冊資金在2000萬元以下的，獎勵20萬元；注冊資金在2000萬元—5000萬元之間的，獎勵30萬元；注冊資金在5000萬元—1億元之間的，獎勵50萬元；注冊資金在1億元以上的，獎勵100萬元。

56.被商務部評定為年度“服務外包十大領軍企業”的企業，市財政一次性獎勵100萬元；被商務部評定為年度“中國100強成長型服務外包企業”的企業，市財政一次性獎勵50萬元。每個企業只能享受一次。

57.在我市新成立或新落戶的服務外包企業，1年內離岸服務外包業務額達到1000萬美元的，一次性獎勵100萬元；達到500萬美元的，一次性獎勵50萬元；達到300萬美元的，一次性獎勵30萬元。

對我市服務外包企業以承接離岸服務外包業務為目的、新設立境外分支機構或辦事機構，按實際投資額的20%給予最高不超過20萬元的支持。

十二、文化及體育產業

58.新設立投資額2000萬元以上的文化娛樂企業及投資額1000萬元以上的體育經營企業，其所繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

59.在合肥市注冊設立的文化類商業演藝公司，其繳納的營業稅、所得稅本市留成部分，3年內按其等額標準的50%給予獎勵。

60.獲得國家級、省級文化產業示范基地的，分別獎勵20萬元、10萬元；獲得國家級、省級文化產業園區的，分別獎勵50萬元、30萬元。

61.設立文化產業類有限公司，注冊資本在不低于法定最低限額的前提下，可分期繳付。繳付期限自公司成立之日起，2年內繳足，其中，投資公司可在5年內繳足。全體股東允許投資人以商標、技術、科研成果等非貨幣財產評估作價出資組建文化類企業，非貨幣財產出資占注冊資本的比例不得超過70%。

62.在合肥市登記注冊的文化企業，年銷售收入首次在2000萬元—5000萬元的，按銷售收入的1%給予獎勵，首次超過5000萬元的，超過部分按1.5%給予獎勵，每戶企業獎勵最高不超過100萬元。

63.在合肥市登記注冊的動漫企業，動漫產品年銷售收入首次達到100萬元的，獎勵10萬元；首次達到300萬元的，獎勵20萬元。擁有自主知識產權的動漫產品，年境外銷售收入首次達到200萬元人民幣的，獎勵10萬元；首次達到500萬元人民幣的，獎勵20萬元。

64.在合肥市登記注冊的動漫企業，在本省版權登記、本市立項生產的原創影視動畫產品，在中央、省級電視臺9點至22點時段首播的，二維分別按每分鐘2000元、1000元，三維分別按每分鐘3000元、2000元，給予原創企業一次性獎勵，每部獎勵金額最高分別不超過100萬元、50萬元。

65.在合肥市登記注冊的動漫企業，獲國際、國家、省級重大獎項的動漫原創作品，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元；列入文化部“中國原創動漫扶持計劃成果”的原創作品或創作團隊，被廣電總局推薦為優先播出的優秀動畫片，一次性獎勵10萬元；每部動漫作品的獎勵按從高不重復原則給予一次性獎勵；在本市登記注冊的出版發行單位，發行我市原創動漫作品的，按銷售收入的1.5%給予獎勵，最高不超過50萬元。

66.在合肥市登記注冊的網游研發企業，產品完成全部研發并通過國家版權局著作權登記，獲得政府出版部門版號后正式上線運營的原創游戲（不含單機版），2D每款獎勵30萬元，3D每款獎勵50萬元。

67.在合肥市登記注冊的企業投資拍攝的電影、電視劇（記錄片）、廣播劇，電影在院線公開放映的，每部一次性獎勵50萬元；電視劇（紀錄片）在國家級、省級電視臺（衛視）首播的，分別按每集1萬元、0.8萬元的標準給予一次性補助；廣播劇在國家級、省級及以上電臺首播的，分別按每集0.2萬元、0.1萬元的標準給予一次性補助。

68.租賃存量房產2萬㎡以上從事文化產業的，給予5元/㎡/月的租金補助。租用面積2萬-5萬㎡，補助金額每年不高于200萬元；租用面積5萬㎡以上，補助金額每年不高于300萬元。

69.承辦國際性、全國性文化體育重大活動及動漫展示活動（政府資助除外），承辦單位廣告收入繳納的營業稅本市留成部分，按其等額標準的50%給予獎勵。

70.鼓勵利用老工業廠房、倉儲用房等存量房用于文化創意產業經營，原產權單位以劃撥方式取得的土地使用權在符合規劃、不新建建筑物的前提下，經市政府批準可以保留劃撥方式臨時改變土地用途。

十三、物業服務

71.新設立注冊資金在300萬元以上，從業人數300人以上、當年物業服務面積累計達到40萬平方米的物業服務企業，當年繳納的營業稅、企業所得稅市級留成部分，按其等額標準的50%給予獎勵。

72.全年物業服務面積 100萬平方米或從業人數超過300人的物業服務企業，其所繳納的營業稅、企業所得稅市級留成增量部分，當年內按其等額標準50%獎勵。

73.新獲得國家級、省級優秀物業服務社區（企業）稱號的，分別一次性給予5萬元、2萬元獎勵。新晉升國家一級、二級資質的物業服務企業，一次性給予3萬元、1萬元獎勵。

十四、其他

74.鼓勵工商企業和第三方電子商務企業共同建設電子商務應用平臺，按項目設備投入的5%給予工商企業獎勵。

75.新引進國內外知名服務企業和服務外包企業總部、地區總部以及基地航空公司，其高管人員（限額）個人所得稅財政獎勵比照第1條執行。

76.新獲得國家馳名商標、中國名牌、中華老字號的，一次性獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得安徽省著名商標、安徽名牌、安徽省老字號的，一次性獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

77.投資額在10億元以上的服務業項目或對全市經濟拉動性強、關聯性大的項目，在符合用地、規劃前提下，可實行“一事一議”。享受“一事一議”政策的項目，不重復享受我市其他扶持政策。

十五、附 則

78.設立“加快服務業發展專項資金”。專項資金實行總量控制，預算管理。

79.合肥市注冊并納稅的服務業企業或組織，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

80.上述獎勵政策涉及稅收本市留成部分，市與縣、區按現行財政體制承擔，由同級財政負責落實。涉及城市基礎設施配套費減免獎勵的，除按規定直接減免外，一律先繳納后返還。

81.本政策與其他財政獎補政策不重復享受，實施細則由市財政局會同有關部門制定。申請兌現政策的企業或單位，向市相關部門設在市行政服務中心的窗口申報，由相關部門會同市財政局審核、公示并報市政府批準后，市財政局直接撥付到企業或單位。對弄虛作假、騙取獎補資金的，追回撥付的資金；情節嚴重的，追究相關單位負責人和直接責任人的責任。

82.本政策自2011年1月1日執行，有效期至2011年12月31日。2010年3月31日市政府發布的《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》（合政?2010?28號）同時廢止。

第二篇：合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策實施細則

關于印發《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干

政策實施細則》的通知

合財企[2011]532號

各相關單位、企業：

根據市政府《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》（合政[2011]53號），為規范服務業發展專項資金管理，推動服務業又好又快發展，現將《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策實施細則》印發給你們，請遵照執行。

合肥市財政局 合肥市金融工作辦公室 合肥市商務局 合肥市旅游局 合肥市文化廣電新聞出版局 合肥市民政局 合肥市城鄉建設委員會 合肥市房地產管理局

合肥市承接產業轉移促進服務業發展的若干政策實施細則

第一條 根據《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策》（合政[2011]53號）（以下簡稱《政策》）文件精神，特制定本實施細則。

第二條 《政策》所稱新引進企業，是指從本市區域外新引進的企業；新設立企業不包括企業分立、改組、擴建、搬遷、轉產、合并后繼續經營，或者吸收新成員、改變隸屬關系、改變企業名稱等。具體企業須經市財政局會同市工商局、國稅局、地稅局、招商局等部門認定。

第三條 《政策》第1、75條所稱高管人員，是指副總（含副總）以上管理人員，金融業的高管人員的認定需由行業主管部門批復。

第四條 《政策》第14、15條所稱國內外知名企業，是指注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產不低于1億元人民幣、年銷售收入不低于3億元人民幣的企業。具體企業須經市招商局會同市財政局等部門認定。

第五條 《政策》第18條，企業計算稅收留成獎勵，在2009年納稅必須為完整。企業2010年為第一次完整納稅的，以當年稅收作為基數。

第六條 《政策》第21條所稱大型商業設施，主要是指：城市商業綜合體、大型購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型會展場館、區域性農副產品批發市場、特色商業街區、大型專業批發市場等商業設施。具體標準參照商務部《零售業態分類》（GB/T18106-2004）。

第七條 《政策》第22條所指稱號是由商務部、省商務廳或由其授權機構正式授予的示范社區（特色商業示范街區）的稱號。

第八條 《政策》第24條所稱國內外知名連鎖企業是指進入世界500強、中國連鎖百強或擁有區域性知名品牌的商業零售企業。

第九條 《政策》第26條所稱符合標準要求的配送中心和“農家店”，是指符合合肥市萬村千鄉市場工程驗收要求的配送中心和“農家店”。具體項目須經市商務局會同市財政局等部門組織驗收和認定。

第十條 《政策》第41條新建、擴建（或租賃經營）床位數50張以上的養老福利機構，開始運行時，應向市民政局報送運行材料進行備案，殘疾人養老、服務機構，開始運行時，應向殘聯報送材料進行備案。

民辦養老機構（50張床位以上、集中居住）正常運行第2年起，入住率在60％以上的，按實際入住數，自行向市民政局報送運營報表材料。

第十一條 《政策》所稱的服務外包企業和服務外包培訓機構是指經市商務局認定并在商務部“服務外包業務管理和統計系統”中注冊的企業。

第十二條 《政策》第48條所稱的服務外包業務額、離岸服務外包業務額排名以商務部“服務外包業務管理和統計系統”中的相關數據排名為準。

第十三條 《政策》第55條所稱的世界500強以美國《財富》雜志每年發布的名單為準；全球外包100強以“外包專業化國際聯合會（IAOP）”每年發布的名單為準；中國軟件業務收入百強企業以國家工信部每年發布的名單為準。

第十四條 《政策》第56條所稱的“服務外包十大領軍企業”和“中國100強成長型服務外包企業”是指由國家商務部委托中國國際投資促進會一年一度評選出的領軍型企業和成長型企業。

第十五條 《政策》第58條所稱文化娛樂企業包括文化、廣播影視、新聞出版、動漫和新媒體產業內容的企業；所稱投資額包括現金投資、固定資產投資和知識產權作價投資。

第十六條 申報兌現政策的地點和時間

（一）申報地點

按照“大廳申報，窗口受理”的原則，申請兌現政策的企業和單位，按規定向市相關部門設在市行政服務中心的窗口申報。

1.金融業向市金融辦申報;

2.總部經濟、中介服務業、物流業、商貿服務業、會展業、酒店及餐飲業中早餐工程部分、餐飲店晉級、服務外包業、電子商務向市商務局申報，由市商務局會同市財政、申報企業所屬縣區商務主管部門等相關部門進行認定、審核；

3.酒店晉級、綠色飯店獎勵、旅游業向市旅游局申報；

4.社會養老服務業向市民政局申報；

5.殘疾人托養、服務向市殘聯申報;

6.文化產業向市文廣新局申報；

7.體育產業向市體育局申報；

8.物業服務向市房產局申報；

9.教育事業向市教育局申報；

10.城市基礎設施配套費免除、獎勵向市建委申報；

11.其它政策統一向市財政局申報，由市財政局根據申報兌現的具體政策，會同相關部門進行認定、審核。

12.項目用地向市國土資源局申報。

（二）申報時間

1、下列補貼、獎勵按季申報：

（1）金融業中企業上市獎勵；

（2）標準化菜市場、“農家店”及會展業的展位補貼，早餐工程獎勵；

（3）養老福利機構的床位補貼;

（4）新晉級的星級酒店、餐飲店，旅游業中全國百強社、A級旅游風景區和投資旅游景區建設及國家級旅游風景區，新獲得國家或省級商標、名牌及老字號獎勵;

（5）新認定的國家級、省級文化產業示范基地及文化產業園區獎勵;

（6）在肥企業投資影視、廣播劇作品播出獎勵、原創影視動畫播出獎勵、動漫原創作品獲國家及省級重大獎項獎勵、網游研發企業原創游戲上線運營獎勵;

（7）服務外包企業國際認證費用獎勵，服務外包十大領軍企業和中國100強成長型服務外包企業獎勵，以及世界500強、全球外包100強、中國軟件業務收入百強企業的一次性開業獎勵;

（8）城市基礎設施配套費免除、獎勵。

按季申報的，于下一季度的第一個月10日前報送申報材料。

2、其他獎勵政策均實行按申報。

（1）申報稅收地方留成部分等額資金獎勵的，申報時間為次年6月底前報送申報材料;

（2）其他于次年3月底前報送申報材料。

第十七條 申報材料

申報財政補貼和獎勵的企業（單位），須將申請報告、申請表（詳見附件1～9）及相關證明材料一式兩份，向部門設在市行政服務中心的窗口申報。

（一）申報稅收地方留成獎勵（補助）應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照、稅務登記證（復印件）；

3.企業繳納營業稅、增值稅、企業所得稅、契稅等政策規定的稅種繳納憑證（復印件），申報稅收增量部分獎勵的企業（單位），須同時提供經稅務部門核實的基數年各稅種稅收繳納憑證（復印件）；

4.申報個人所得稅補助的，應提供企業副總經理以上人員名單，以及個人所得稅納稅證明。金融業高管個稅獎勵申請需提供行業主管部門的開業批復和高管任命文件。

（二）申報擔保機構獎勵（補償）

1、申請報告和申請表；

2、上融資性擔保業務清單；

3、上各項完稅憑證復印件；

4、上財務報表。

（三）申報企業上市獎勵

1、申請報告和申請表；

2、企業相關完稅憑證復印件；

3、輔導報備證明材料、中國證監會或境外證券監管機構上市申請受理函；

4、申報發行費用補貼的，需提供招股說明書、經審計的費用報告及相關憑證、證明資料；

5、申請募集資金獎勵的，需提供招股說明書、已投資證明。

（四）申報再生資源經營、旅游景區建設、電子商務平臺等固定資產投資補貼應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照（復印件）；

3.項目可行性研究報告；

4.項目建設和設備采購合同、協議，建設進度情況說明及資金支付憑證、發票；

5.已完工的項目，經有資質的會計師事務所審計的項目竣工決算報告。

6.旅游景區建設項目，需提供會計師事務所的固定資產投資專項審計報告，報告附件要包含固定資產投資的相關原始單據復印件、合同及相關產權證明資料。

（五）申報會展補貼應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.舉辦會展企業的法人資格有效證件（營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人身份證等復印件）；

3.舉辦展會的相關證明材料（舉辦展會批復、展會場地租賃合同、展會組織實施方案等）。

（六）申報標準化菜市場、新增家政連鎖店、主食加工配送中心、新增早餐連鎖網點、早餐美食街（市場）、省級以上老字號早餐店、早餐示范店、早餐車等補貼應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照（復印件）；

3.菜市場、家政店、主食加工配送中心、早餐美食街（市場）、早餐店經營面積證明材料；

4.標準化菜場、主食加工配送中心須提供規劃（土地）部門的批準文件和設計與施工單位的資質證書（復印件）、項目的施工圖紙及驗收報告；

5.早餐車需提供相關部門批準文件。

6.家政店需提供區商務部門的相關證明材料。

（七）申報辦公用房租金、養老福利機構、殘疾人托養床位、服務外包企業國際認證費用、文化產業存量房租金等補貼應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照（復印件）；

3.辦公用房租賃合同以及租金支付憑證；

4.社會福利機構證書、民辦非企業登記證書、衛生許可證書、消防合格證書等證書復印件，養老社會福利機構場所的證明文件（房屋租賃合同或自建房屋資料需加蓋縣區民政部門公章）；

5.殘疾人托養另需提供殘疾人托養、康復、培訓機構的法人資格有效證件（營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人身份證、民辦非企業登記證等原件、復印件）。

（八）申報服務外包企業國際認證費用獎勵應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照（復印件）；

3.企業獲得服務外包國際認證證書（復印件）；

4.企業與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協議復印件；

5.企業繳納認證費用憑證的復印件（包括認證費用發票和相對應的銀行出具的支付憑證）。

（九）申報軟件產品出口獎勵應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照（復印件）；

3.企業上軟件出口合同登記證書和銀行外匯兌換水單（復印件）；

（十）申報服務外包人才培訓資金支持的應提供如下材料：

1.服務外包企業：

（1）申請報告和申請表；

（2）營業執照（復印件）；

（3）錄用人員身份證明及大專以上學歷證明（復印件）；

（4）被錄用人員與服務外包企業簽訂的1年以上的《勞動合同》（復印件），企業為員工繳納社會保險的證明材料（復印件）；

（5）企業上服務外包業務合同及執行情況清單及相關憑證復印件（以商務部“服務外包業務管理和統計系統”中數據為準）；

（6）其他需要提交的關材料。

已獲得國家人才培訓資金支持的不需提供以上（3）至（5）項材料。

2.已獲得國家人才培訓資金支持的服務外包培訓機構：

（1）申請報告和申請表；

（2）有關部門提供的依法從業資格證明；

（3）被培訓人員與我市服務外包企業簽訂的1年以上勞動合同；

（4）其他需要提交的材料。

（十一）申報呼叫中心坐席硬件投入資助的應提供如下材料：

（1）申請報告和申請表；

（2）營業執照（復印件）；

（3）所在區域商務部門關于其實際入駐席位數的證明文件。（實際入駐席位數是指具備開展呼叫業務硬件條件、相關硬件設備付款憑證齊備的席位數）；

（4）企業經營場地的產權證書或租賃合同（協議）復印件、設備付款憑證復印件；

（5）其他需要提交的材料。

（十二）租用服務外包通信網絡數據專線資助、開拓市場資助、境外分支機構或辦事機構支持的應提供如下材料：

（1）申請報告和申請表；

（2）營業執照（復印件）；

（3）企業上服務外包業務合同及執行情況清單及相關憑證復印件（以商務部“服務外包業務管理和統計系統”中數據為準）。

（4）企業與國際或國內通信、網絡數據專線提供方簽訂的線路使用合同（協議）復印件、企業使用專線費用發票和相關付款憑證復印件；參加相關展會活動市級以上的正式通知、邀請函等文件以及實際發生費用憑證復印件；設立境外分支機構或辦事機構的證明和相關費用憑證等。

（5）其他相關材料。

（十三）申請世界500強、全球外包100強、中國軟件業務收入百強企業的一次性開業獎勵的應提供以下材料：

（1）申請報告和申請表；

（2）營業執照（復印件），外商投資企業批準證書（復印件）；

（3）第三方會計師事務所出具的資金到位驗資報告；

（4）其他需要提交的材料。

（十四）申請新成立或新落戶服務外包企業離岸業務獎勵的應提供以下材料：

（1）申請報告和申請表；

（2）營業執照（復印件）；

（3）企業自注冊之日起一年內服務外包業務合同及執行情況清單及相關憑證復印件（以商務部“服務外包業務管理和統計系統”中數據為準）；

（4）其他需要提交的材料。

（十五）申報文化企業、動漫企業銷售收入獎勵應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照、稅務登記證（復印件）；

3.經有資質的會計師事務所審計的財務報告。

（十六）申報影視、廣播劇作品播出獎勵、原創影視動畫獲獎、播出、原創游戲上線運營獎勵應提供以下材料：

1.申請報告和申請表；

2.營業執照、安徽省版權登記證明和廣播電視節目制作經營許可證（復印件）；

3.市級以上電視臺播出證明；

4.播出單位資金到賬證明復印件；

5.作品獲獎證明材料；

6.網游作品版權登記、版號及上線運營證明復印件；

7.動漫作品或網游作品二維或三維（2D或3D）證明復印件；

8.其他需要提交的材料。

（十七）申報相關商標、名牌、星級酒店、鉆級餐飲店、商業示范社區（特色商業示范街區）、國家級旅游風景區、全國百強旅行社、優秀物業服務社區（企業）等其它一次性獎勵的應提供申請報告、申請表和獲獎（晉級）證明等材料。

第十八條 企業（單位）申報材料齊全后，市有關主管部門應在10個工作日內會同市財政局審結，經公示無異議后，報市政府批準。

第十九條 凡申報兌現政策的企業（單位），應在規定申報時間內報送申報材料。逾期未申報的，視為其自動放棄，不再受理。

第二十條 已享受《政策》規定的有關用地、城市基礎設施配套費以及稅收獎勵政策的有關企業（單位），市房產、國土部門應在權利證書上注記限定條件，企業（單位）不得在享受政策后違反限定條件。否則，市房產、土地部門不予辦理相關產權變更手續，市財政部門全額追回減免費用和補貼、獎勵資金。

第二十一條 企業（單位）對申報材料的真實性負責，弄虛作假，套取補貼、獎勵資金的，一經發現，予以通報批評，追回補貼、獎勵資金，五年內取消申報市級財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

第二十二條 本實施細則由市財政局會同相關部門負責解釋。

附件：

1、企業（擬）上市獎勵申請表

2、服務業財政補貼及一次性獎勵申請表

3、服務業稅收獎勵申請表

4、標準化菜市場項目補貼申請表

5、會展補助申請表

6、會展業全年一次性獎勵申請表

7、早餐工程項目補貼申請表

8、合肥市服務外包企業（培訓機構）人才培訓資金申請表

9、社會養老福利機構一次性財政補貼申請表

第三篇：合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策

合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，促進現代農業發展，增加農民收入，制定如下政策：

一、加大財政支持力度，促進現代農業發展

1.設立“促進現代農業發展專項資金”，列入財政支農資金范圍，實行總量控制，預算管理。

2.在本市區域內注冊、生產的農業企業、單位和個人，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、加強農村基礎設施建設，增強農業綜合生產能力

3.加強水利基礎設施建設。大中型水庫除險加固工程，中央、省、市、縣區按5：3：1：1比例籌集建設資金。列入全國專項規劃建設的小型水庫，中央、省、市、縣區按3：4：1.5：1.5比例籌集建設資金；列入省級計劃建設的小型水庫，按省與市(含縣區)1：1比例承擔建設資金。

4.加強農村交通基礎設施建設。新建村村通水泥路建設項目，市級按每公里8萬元標準給予補助。列入省計劃的新建農村客運站項目，市財政按省補標準1：1配套，累計補貼最高不超過本項目決算金額。

5.大力推進農村土地整治。市政府批準實施的土地整治項目，宅基地整理部分新增耕地面積，市財政每畝給予5萬元補助；其他土地整理新增耕地面積，省市財政按照項目區建設標準給予補助。

6.加大農業綜合開發力度。經國家、省批準立項的農業綜合開發項目，市財政按照規定安排足額配套資金，農民籌資部分，由市縣財政代籌。

7.整合巢湖濕地保護、糧食大縣、油料大縣和生豬大縣獎勵等項目和資金，加大農田基本設施建設力度，改善農業生產條件。

三、推進農業規模化和集約化發展，提高農業競爭力

(一)農業產業化

8.建立《合肥市農業固定資產投資項目庫》，凡符合我市農業發展政策和投資導向目錄，屬國家鼓勵、省861計劃、市1346行動計劃和市重點的農業項目，可直接進入《合肥市農業固定資產投資項目庫》。列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目補助。

9.固定資產投資總額在500萬元以上(含500萬元)的新、擴建農副產品加工和林木花卉生產項目，在項目建設期內，按申報期新增固定資產實際投資額的5%一次性給予補助，每個項目補助期限最長不超過3年。固定資產投資補助范圍為項目土地使用權、廠房、設備、輔助設施等。

10.固定資產投資總額在1億元以上(含1億元)的新建農副產品加工項目，國際、國內知名的跨國、跨省、跨市農業企業公司總部、生產基地及研發中心入駐我市的，可采取“一事一議”給予政策支持。

實行“一事一議”的境內外企業、項目，不重復享受固定資產投資獎補扶持政策。

11.新認定為國家級、省級農業產業化龍頭企業的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

12.新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業企業及其他組織，一次性獎勵50萬元；新獲得省級名牌或省級著名商標稱號的，一次性獎勵10萬元。

13.新通過認證認定的無公害農產品、綠色食品、有機食品，給予一次性認證認定費用補助。

14.新確認為國家級、省級、市級農業標準化示范基地的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

15.新通過部級、省級、市級質監部門發布的農業生產操作技術規程，每項分別給予8000元、5000元和3000元的一次性獎勵。

16.年銷售收入達到1億元以上且當年盈利的農業企業，其銷售收入較上年每增長5000萬元，獎勵企業1萬元；當年銷售收入達到30億、50億元以上的企業，分別給予“一企一策”特殊獎勵。

17.當年實現農副產品加工產值超50億元的縣區，獎勵縣區領導班子20萬元。以后每增加10億元產值，獎勵5萬元，累計獎勵不超過100萬元。

18.新認定為國家農產品加工技術研發專業分中心的企業，市財政一次性獎勵50萬元；新認定為省級技術研發中心的企業，市財政一次性獎勵20萬元。

19.新取得國家級、省級“一村一品”專業示范村(鄉鎮)項目，按照國家和省獎補標準，市財政給予1：1配套獎勵。

20.對依法登記、有效運轉一年以上、社員數200戶以上、運作規范、服務優質、帶動效果明顯的市級示范農民專業合作社，每家補助8萬元；對依法登記、有效運轉一年以上、會員數100戶以上、運作規范、服務優質、帶動效果明顯的市級示范農民專業協會，每家補助4萬元；對新設立并規范起步的農民專業合作社、農民專業協會，每家分別一次性補助1萬元和0.5萬元；對以農村土地承包經營權入股成立的專業合作社，入股農戶達到100戶以上且入股土地面積300畝以上的，每家一次性補助3萬元。同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行補助。新獲得國家級、省級示范農民專業合作社或農民專業協會項目的，按照國家和省獎補標準，市財政按照1：1比例給予配套補助。

21.參加市政府和省有關部門組織的各類農業展銷會的企業和單位，一次性據實補助展位費和參展產品運輸費50%。

(二)現代養殖業

22.新建并從國外引進原種豬300頭以上的原種豬場，每場一次性補助200萬元；新建并存欄600頭以上純種能繁母豬，以生產二元雜交母豬為主的祖代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄2000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄3000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助150萬元。

23.新建年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規模養殖場(小區)，每場一次性補助25萬元；新建的年出欄商品豬10000頭(豬舍建筑面積8000平方米)以上的規模養豬場(小區)，每場一次性補助50萬元。

24.存欄能力150頭以上的新建奶牛場，300頭以上的新建標準化飼養小區、托牛所，從省外購進或遷入符合標準的奶牛且集中飼養30頭以上的，從國外引進的高產奶牛通過省驗收并獲得獎補的，市財政按省補助標準給予1：1配套補助。

25.新建年出欄100萬只、200萬只、300萬只以上的規模肉禽場，每場分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性補助。

26.新建存欄10萬套、20萬套以上父母代種雞場，每場分別給予一次性補助30萬元、50萬元。新建存欄3萬套、5萬套以上肉種鴨場，每場分別給予一次性補助20萬元、30萬元。

27.家禽良種企業培育的家禽新品種、配套系，新通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務院畜牧獸醫行政主管部門公告的，每個品種一次性補助10萬元。

28.新開發龍蝦苗種繁育基地，集中連片300畝以上且年繁育蝦苗2000萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發龍蝦集中連片養殖基地，池塘養殖300畝以上或稻田養殖400畝以上的，一次性補助5萬元；1000畝以上的，一次性補助10萬元。新開發鱖魚繁育基地，連片100畝以上且繁育規格3cm以上、苗種200萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發河蟹池塘養殖基地，集中連片300畝以上的，一次性補助5萬元。

29.新開發黃鱔網箱養殖連片300畝以上，網箱個數達1000箱且帶動農戶100戶以上的，一次性補助5萬元；500畝以上，網箱個數達2000箱且帶動農戶150戶以上的，一次性補助10萬元；1000畝以上，網箱個數達4000箱且帶動農戶200戶以上的，一次性補助20萬元。

30.新認定為國家級、省級水產良種場的，按照國家和省獎補標準，市財政給予1：1配套獎勵。

(三)特色種植業

31.承擔國家和省級水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃和油菜高產創建示范項目，分別給予3萬元和2萬元的獎勵。

32.鼓勵種植大戶發展糧油生產，認真落實國家各項種糧補貼政策，充分調動農民種糧積極性。對當年單個連片種植糧油500畝以上的糧油種植大戶，每戶獎勵1萬元。

33.從事研發的種業企業，在我市范圍內建立制種基地連片面積1000畝以上的，每年每畝給予20元補助；對擁有自主知識產權自主研發品種新獲得國家和省審定的，每個品種一次性分別獎勵2萬元和1萬元。

34.新建無公害蔬菜設施栽培(含食用菌、草莓)小區和新建設施栽培花卉基地，分類型按面積予以補助。具體標準為：日光溫室大棚，集中連片40畝以上的，每畝補助4000元。鋼架大棚，集中連片70-150畝的，每畝補助2500元；151-300畝的，每畝補助3500元；300畝以上的，每畝補助4000元。

35.新建露地蔬菜，集中連片500畝以上的，每畝補助200元；501-1000畝的，每畝補助300元；1000畝以上的，每畝補助400元。對伏缺期間利用遮陽網、防蟲網、殺蟲燈等設施新建伏缺蔬菜生產基地，集中連片達到100畝的，每畝補助1000元。

36.新開發水生蔬菜，集中連片300-1000畝的，每畝補助200元；1001-5000畝的，每畝補助300元；5000畝以上的，每畝補助400元。

37.蔬菜瓜果花卉工廠化育苗中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，年育苗能力達到200萬株以上，且輔助設施齊全的，一次性獎補30萬元。

(四)林木花卉業

38.新增營造連片面積50畝以上的生態林，包括水源生態林、濕地綠化、荒山荒地綠化等，每畝補助200元。當年新開發成片造林500畝以上，每個工程一次性補助10萬元。

39.在鐵路、高速公路、國省道、縣道兩側新建綠色長廊林帶3公里以上、大中型河渠兩側新建綠色長廊林帶10公里以上，單行林帶每公里補助2000元；林帶每側寬度達到3米且3行以上的，每公里補助5000元；林帶每側寬度達到10米的，每公里補助1萬元。在鄉村道路兩側新建綠色長廊林帶2公里以上，林帶每側寬度達到3米或苗木干徑4cm以上的高標準單行林帶，每公里補助3000元。當年新開發綠色長廊路段長度30公里以上，每個工程一次性獎勵10萬元。市級出資建設部分，不再進行獎勵。

40.市級新農村建設示范村范圍內新建農田林網，庇護面積500畝以上且網格面積小于200畝的，每畝一次性補助20元；新建環村林帶長度1公里以上、寬度10米以上的，每處補助1萬元；規劃居民點綠化覆蓋率達到35%的，每處一次性補助5萬元。

41.新開發苗木生產基地200畝以上且投資額在50萬元以上的，建設花卉生產設施控溫溫室1000平方米以上，日光溫室面積3000平方米以上，鋼架大棚10000平方米以上，新增鮮切花生產面積50畝以上的，每處一次性補助5萬元。

42.新開發經濟果木林基地成片100畝以上的桃、棗等品種，每個基地一次性補助5萬元。外環生態綠色長廊范圍內連片發展經果林(桃、李、杏、棗等)50畝以上的，市財政按每畝200元標準予以補助，一補五年。

(五)其它類

43.鼓勵土地承包經營權流轉。從2009年起，單個業主受讓流轉土地在1000畝以上，租金在500元/畝以上，且流轉期滿3年的，給予一次性獎勵。其中，集中連片規模經營在1000-2000畝的，每畝獎勵100元；2001-3000畝的，每畝獎勵150元；3001畝以上的，每畝獎勵200元。縣(區)土地流轉服務中心達到規定建設標準并實現2萬畝以上土地流轉規模的，市財政一次性補助2萬元；鄉(鎮)土地流轉服務中心建設資金由縣(區)、鄉(鎮)承擔。

44.農村能源。養殖企業新建50—100立方米單體沼氣發酵池沼氣工程，每立方米補助300元。企業、鄉村或個人新建30—50立方米厭氧池、好氧池污水凈化沼氣工程，每立方米補助500元。種養基地新建300立方米以上大中型沼氣工程，按“一事一議”給予補助。

當年獲得國家、省扶持的新建鄉村農村能源項目，按國家、省獎勵資金給予1：1配套。

45.農業機械化。當年新購置的農業機械，經農機管理部門審定，給予購置費10%-30%的補貼。重點鼓勵水稻插秧機械、油菜收割機械、植保機械和大棚微型機械發展。

46.增加農業服務體系建設財政投入。加強農產品質量安全體系、公共植保體系、農技推廣體系和農村能源體系建設。

47.加強動物防疫體系建設。將動物防疫和無規定動物疫病省級示范區建設經費列入財政預算，強制免疫疫苗配套經費由各級財政按照規定比例承擔，免費發放農戶使用。

48.支持農業保險。政策性農業保險按照市農險辦《關于印發〈合肥市政策性農業保險試點工作實施方案(試行)〉的通知》(合農險組〔2008〕1號)和省、市有關規定執行。

四、附則

49.本政策與其他政策交叉的，不重復獎補。具體實施細則由市農業相關部門會同市財政局另行制定。

50.本政策自2010年1月1日起執行。此前市政府及有關部門出臺的相關支持現代農業發展財政政策不再執行。

第四篇：合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則

合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則(試行)

發布時間：2012年07月26日

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根據《關于印發合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕54號），制定本實施細則。

一、實施原則和方式

（一）實施原則。窗口受理、部門驗收、財政審核、結果公示、按期兌現。

（二）實施方式。按照非驗收類、驗收類和其它類進行實施。

1、非驗收類項目：指不需經過實地驗收，按照規定的申報程序提供申報資料，經審核確認后即可兌付的項目。

2、驗收類項目：指按照規定的申報程序提供申報資料，經過實地驗收合格后方可兌付的項目。

3、其它類項目：指根據國家、省、市有關政策和實施方案執行的項目。

二、申報條件、申報時間和申報資料 非驗收類項目

1、申報條件：符合《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）》（合政〔2012〕54號）中“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）檢測費、認證認定費用補助、農業生產操作技術規程獎勵和省級以上（含省級）農業產業化龍頭企業獎勵、國家地理標志獎勵、農業標準化示范基地（示范區）獎勵、“一村一品”專業示范村（鄉鎮）配套獎勵、農民專業合作社配套獎勵、現代農業示范區獎勵、茶產業配套獎補、木本油料配套獎補、畜禽新品種配套系補助、水產良種場配套獎勵、糧油高產創建獎勵、自主研發新品種獎勵規定要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于次年3月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于4月底前匯總報送市財政局復核，其中符合農業標準化認定條件的，市農業相關部門初審后應于次年4月底前報送市農業標準化委員會審核，市農業標準化委員會于5月底前將審核結果匯總送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：申請報告，營業執照原件和復印件（以個人名義申報的提供個人身份證復印件），相關部門批準認定文件或證書原件和復印件。同時，“三品”認證認定項目需提供相關認證認定費用發票原件和復印件；“一村一品”、農民專業合作社、水產良種場配套獎勵項目需提供項目資金支持證明文件原件和復印件；農業產銷會項目需提供實際發生的展位費、參展產品運輸費正規發票原件和復印件；糧油高產創建項目需提供示范項目立項批文原件和復印件，省級以上（含省級）驗收通過證明材料原件和復印件。茶產業、木本油料產業項目需提供縣（市）區驗收資料、獎補文件及撥款憑證原件和復印件。

驗收類項目

（一）固定資產投資獎補

1、申報條件：（1）凡在本市區域內注冊生產的直接以農林牧副漁等農產物料為原料進行農副產品和農作物育種、育苗、生產、加工，與當地農戶有利益聯接，列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》，且已投產的項目均可申報。項目補助期按建設期計算。

（2）實行“一事一議”的項目，需獲得市政府的批準，并履行協議內容。

2、申報時間：每半年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和次年1月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門分別于當年8月底和次年2月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：農業企業固定資產投資獎補項目申請表，企業營業執照、稅務登記證原件和復印件，固定資產投資清單，上和本資產負債表和利潤分配表，固定資產明細賬，與當地農戶有利益聯接的證明材料。同時，基建類需提供項目立項批復、建筑施工合同、項目竣工決算審計報告、建筑安裝業統一發票（含安徽省地方稅務機關代開統一發票）及銀行轉賬支付憑證；設備類需提供采購合同、增值稅發票及銀行轉賬支付憑證；輔助設施包括倉庫、鍋爐、配電房，不包括水、電、氣、路和零星耗材，需提供采購安裝合同和上述規定的正規基建設備發票及銀行轉賬支付憑證。“一事一議”的需提供申請報告，營業執照原件和復印件，市政府批文、協議等相關資料。

（二）農民專業合作社獎補

1、申報條件：（1）符合市級示范農民專業合作社獎補條件，且有健全的生產經營和財務管理制度，財務管理規范，服務內容具體，服務資料完整，服務效果明顯。其中農民專業合作社聯合社參加申報的：社員戶數須達500戶以上,且當年帶動農戶500戶以上。（2）對已獲得市級獎補，因合并、改組、更名及新設分支機構的合作組織不再獎補。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：《農民專業合作組織獎補資金項目申報書》，工商部門注冊登記證書原件和復印件，上一資產負債表、利潤分配表、盈余分配表，當年帶動農戶的生產、經營、服務記錄，各項管理制度，近年來獲獎情況，成員花名冊及聯系方式等相關材料。

（三）市級現代農業示范區獎勵

1、申報條件：符合合肥市現代農業示范區建設規劃，示范區建設規模、組織管理、產品質量、技術推廣等方面達到市級現代農業示范區建設要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料:《現代農業示范區獎補項目申報書》，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，示范區建設規劃，達到市級現代農業示范區建設要求的相關證明材料。

（四）新建種豬場、商品豬養殖場（小區）、規模肉禽場、種雞場、肉種（蛋）鴨場和種（肉）羊場補助

1、申報條件：選址（必須在長豐、肥東、肥西、廬江、巢湖市境內）、建設、規模、引種、存欄、出欄等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：經鄉鎮土地部門和縣（市）環保、畜牧、財政部門同意的建設申請表，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，縣（市）環保部門認可的環評報告及復印件。同時，（1）種豬場項目：需提供購買種豬合同、發票和檢疫合格證明。原種場還需提供引種場資質證明復印件，農業部引種批復文件，入境報關單；祖代種豬場還需提供引種的原種場生產經營許可證復印件；父母代種豬場需提供所引種的祖代場或一級擴繁場生產經營許可證復印件。（2）商品豬場（小區）項目：需提供購豬發票(自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單)和種豬檢疫合格證明。（3）肉禽場和蛋鴨場項目：需提供購買商品苗禽發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單）和檢疫合格證明。（4）種雞場和肉種鴨場項目：需提供引種祖代場經省級農牧部門頒發生產經營許可證復印件，購買種禽合同、發票和種禽檢疫合格證明。（5）種（肉）羊場項目：父母代種羊場種羊必須從國內經省級農牧部門發證的種羊場引進符合品種標準的父母代種羊。需提供購買種羊合同、發票、檢疫合格證明和供種單位生產經營許可證復印件。商品羊場需提供購羊發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽經營許可證和調撥單）和供種單位的種畜禽經營許可證及檢疫合格證明。（6）凡種豬場、種羊場、種禽場一律需提供關于畜禽代次、品種的至少2名以上專家的鑒定意見書。

（五）奶牛補助

1、申報條件：達到省、市奶牛業項目獎補條件，通過省、市驗收并獲得省級獎補。

2、申報時間：按申報。具體根據省農委、省財政廳奶牛業財政補貼申報驗收工作通知要求時間申報，逾期不予受理。

3、申報資料：省農委、省財政廳奶牛業財政補貼申報驗收工作通知中規定的申報資料。

（六）新開發龍蝦苗種、鱖魚繁育基地，新開發黃鱔網箱養殖項目及龍蝦集中連片養殖基地、河蟹池塘養殖基地補助

1、申報條件：選址、建設、規模等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，縣級漁業行政主管部門核發的養殖證或苗種生產許可證復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，生產記錄和帶動農戶資料。

（七）制種基地補助

1、申報條件：在本市新建制種基地的種業企業，單一品種單季集中連片制種育種規模達1000畝以上，且每個基地不超過兩片，片間距不超過100米。同一基地若不同季節種植不同品種，只按單季給予一次性獎勵，不予重復享受。

2、申報時間：每半年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門分別于當年8月底和12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，企業營業執照復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，制種農戶花名冊，與農戶簽訂的制種合同，制種生產技術規程，所在鄉鎮、行政村證明材料，主要農作物種子生產許可證復印件。

（八）新建無公害設施栽培、露地蔬菜、伏缺菜、水生蔬菜基地補助

1、申報條件：（1）無公害設施栽培基地建設符合市農業委員會設施大棚建設標準、小區片數、片間距、無公害標準生產及基礎設施配套等規定要求。露地蔬菜、水生蔬菜基地符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求。伏缺菜項目為在全市范圍內利用現有的鋼架大棚實施，符合伏缺菜基地生產管理要求。（2）基地面積為凈面積，不包括溝、渠、路等配套設施面積。（3）申報主體為農業企業、合作組織或農戶。(4)復查復驗項目基地面積保持率要達到70%以上方可申報。

2、申報時間：設施栽培和露地蔬菜基地項目每半年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門分別于當年8月底和12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

伏缺菜和水生蔬菜基地項目補助每年6月份申報，7-8月份縣（市）區初驗和市級督查，8月中下旬市級驗收。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年8月中旬前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年8月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，企業、合作組織營業執照復印件，農戶身份證復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，種植戶分戶造冊生產明細表。同時，設施栽培基地項目還需提供設施采購發票復印件。

4、資金兌付：設施栽培、露地蔬菜、水生蔬菜基地項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復查復驗合格后再予兌付。

（九）連棟溫控大棚補助

1、申報條件：新建連棟溫控大棚，棚內凈面積達2000平方米以上，棚檐凈高度達3米以上，配備輔助設施齊全。棚內已從事蔬菜瓜果花卉育苗或生產，其中：育苗類年育苗能力達200萬株以上，生產類要求種滿種足。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，營業執照復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，育苗中心設計施工合同復印件、固定資產投資相關費用發票復印件、苗種銷售臺賬。

（十）新增成片造林、綠色長廊林帶、農田林網、環村林帶、新農村建設示范點綠化、經濟果木林基地補助

1、申報條件：品種、規格、密度、成活率等方面符合市林業和園林局操作規程要求。中型水庫的陸域沿岸縱深與河岸的水平距離在200米范圍內。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，自有土地承包經營證書或土地流轉合同（農田林網、環村林帶項目除外），同時，（1）成片造林項目：需提供苗木采購清單（規格、品種、數量、價格），造林小班統計表，驗收地形圖（連續申報的需提供以前已獎補的造林驗收地形圖），連片面積500畝以上的需同時提供造林作業設計書。（2）綠色長廊林帶項目：需提供苗木采購發票或清單（規格、品種、數量、價格）。實施的綠色長廊路段長度超過30公里的需同時提供作業設計書。（3）農田林網、環村林帶、村莊綠化項目：需提供自查驗收地形圖。新農村建設示范點綠化項目：需提供縣級以上新農村建設示范點批準文件及綠化覆蓋率達35%的證明材料。（4）經濟果木林項目：需提供造林小班統計表，驗收地形圖。

（十一）新建苗木花卉生產基地、苗木花卉設施栽培補助

1、申報條件：生產基地、設施應具備的硬件及軟件條件符合市林業和園林局有關操作規程要求。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，分品種登記表，自查驗收地形圖，自有土地承包經營證書或土地流轉合同，苗木生產基地投資和設施投資相關費用發票復印件。

（十二）土地承包經營權流轉補助

1、申報條件：本項目實行建檔申報制，流轉期內相關資料報市級備案。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于次年1月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于次年2月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：項目檔案文本，縣（市）區農業相關部門對申報業主三年生產經營情況的跟蹤審查報告，縣（市）區級土地流轉服務中心設備購置正規發票、流轉記錄、合同等相關資料。

（十三）農村沼氣工程建設補助

1、申報條件：申報主體為長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市境內經鄉鎮人民政府批準同意的養殖場或本市省、市新農村建設示范點。單個養殖場總建池容積最高不超過300立方米。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：建設申請表，項目實施方案，動物防疫證，施工合同，設計施工圖紙，工程決算表，鄉鎮人民政府批準同意證明。申報農村生活污水凈化項目的還需提供省、市新農村建設示范點批準文件證明材料。

（十四）農業機械購置補貼

1、申報條件：在本市范圍內從事農業生產的農牧漁民（含農場職工）、直接從事農機作業的農業生產經營組織，當年新購置水稻插秧機、油菜收割機械、植保機械、大棚微型耕作機械、秸稈打捆粉碎飼草機械。已獲得省級以上補貼的，市級不重復補貼。

2、申報時間：按申報。縣（市）區農業相關部門、財政部門初審合格后，于當年11月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于當年12月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。

3、申報資料：購機申請表，購機人身份證、購機發票原件及復印件，鄉鎮農辦（農機站）、財政所審核意見等。

其他類項目

1、申報范圍：病險水庫除險加固、農村客運站、農村土地和宅基地整理、農業綜合開發、農業服務體系建設、動物防疫體系建設、政策性農業保險。

2、申報時間和申報資料:根據項目實施進度，按照國家、省、市有關政策和實施方案執行。

三、申報程序

1、項目備案。凡驗收類項目一律實行項目備案制。市、縣（市）區農業相關部門要建立現代農業發展項目庫，增強計劃性和目的性。項目單位在項目實施前需向縣（市）區農業、財政部門提交書面建設申請，經縣（市）區農業、財政部門審核同意并報市農業、財政部門備案。凡未予備案的項目，市、縣（市）區兩級不予驗收和獎補。

2、縣（市）區初審。縣（市）區農業相關部門、財政部門負責項目初審，并在所在縣（市）區報刊、網站及鄉鎮、項目區公示無異議后，在規定時間內聯合行文匯總報送市農業相關部門行政服務中心窗口受理，逾期不予受理。初審匯總表中要注明項目申報單位或個人的姓名、聯系電話和市、縣（市）區獎補資金承擔金額。凡驗收類項目需同時提供縣（市）區驗收表，附縣（市）區驗收人員簽字和驗收單位蓋章。

3、窗口受理。市農業相關部門行政服務中心窗口統一受理項目申報，開具窗口受理單。凡申報資料不真實、不完整或不符合要求的現場退回，并一次性告知退回原因和要求。經核驗符合要求的申報資料，在5個工作日內移交市農業相關部門復核。

4、部門驗收。市農業相關部門負責項目的市級審核驗收，提出項目審核驗收意見送市財政局審核，同時附送市農業相關部門窗口受理單、項目申報資料和縣（市）區農業相關部門、財政部門初審資料。驗收類項目需同時提供市級驗收表，附市級驗收人員簽字。市農業相關部門在收到縣（市）區農業相關部門、財政部門報送的驗收類項目初審資料后，要在15個工作日內組織完成市級驗收。凡報送資料不完整或逾期報送的，市財政一律不予受理。

5、財政審核。市財政局在收到市農業相關部門送達的審核驗收資料后，進行程序性復核和符合性抽查，提出項目審核意見反饋市農業相關部門。

6、結果公示。市農業相關部門負責將擬兌現的項目情況在中國?合肥門戶網站、本部門外網網站、《合肥日報》或《合肥晚報》進行公示。公示期不得少于5個工作日。公示階段的投訴監督統一由市監察局受理。對申報項目的核減事項、核減原因等情況由市農業相關部門實行告知制。

7、按期兌現。對于公示期滿無異議的項目，市財政局負責提出資金安排意見，履行相關報批手續后及時撥付市級獎補資金。

四、實施責任

1、申報負責制。申報主體為農業企業、合作組織、農戶等，鄉鎮(街道)人民政府、行政村（社居委）不得作為申報主體。申報單位或個人對項目建設內容和申報材料的真實性負責，弄虛作假、套取資金的，一經發現，予以通報批評，追回資金，五年內取消申報市級財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

2、初審責任制。縣（市）區農業相關部門、財政部門負責項目的初審，對申報資料的真實性、完整性及項目內容的真實性負責。經初審合格的項目方可向市級申報。凡工作不負責任，將初審不合格的項目向市級申報，單個項目誤差在10％以上的，責成縣（市）區對該類項目全部重新驗收；單個項目誤差在30%以上的，取消該類項目全年申報資格，對符合條件的項目由縣（市）區按同等標準兌現獎補；單個項目誤差在50％以上的，取消該縣（市）區該類項目全年申報資格和參加市有關部門評先評優資格，通報全市批評，并追究有關人員責任，對符合條件的項目由縣（市）區按同等標準兌現獎補。

3、受理責任制。市農業相關部門受理窗口負責對縣（市）區申報資料的程序性、合規性、真實性、完整性等進行現場初審，并提出初審意見當場告知申請人，并及時移交申報資料。凡因申報資料不全影響項目審核驗收或資金兌現的，將追究有關責任。

4、驗收責任制。市農業相關部門負責組織相關項目的檢查驗收，提出項目審核驗收意見。對農業產業化固定資產投資獎補項目中50萬元以上的大額發票，要通過稅務等有關部門進一步核實。驗收人員要深入實地對照標準檢查驗收，驗收人員不得接受驗收對象的請吃、饋贈，驗收人員要對驗收結果負責，對因工作不負責任造成驗收結果明顯嚴重失真的，取消該驗收人員項目驗收資格，并實行責任追究。情節嚴重的，移交紀檢監察機關依法查處。

5、項目抽查和效益評估制度。市財政局對市農業相關部門審核驗收提出的獎補項目進行復核和監督審查，進行績效考評，提出獎補資金的安排意見。對復核和監督審查中發現的問題，予以通報，并要求有關部門做出書面說明并進行整改。

6、資金管理制度。本資金實行專款專用、專戶管理、專賬核算，按照申報渠道撥付到企業、合作組織或農戶，任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用，不得進行二次分配，確保財政獎補資金充分發揮效益，縣（市）區要積極落實本級所承擔的20%配套資金，并對按規定及時足額撥付到位負責。如發現違法違紀違規現象，將依法追究責任。縣（市）區財政部門每半年向市農業相關部門、財政部門報送本級配套資金落實到位情況。

五、附則

1、本細則由市財政局會同市農業相關部門負責解釋。

2、市農業相關部門負責制訂有關操作規程，并送市財政局審核備案。

3、本細則自2012年1月1日起執行。

第五篇：合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則

關于印發《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策

實施細則》的通知

合財農[2010]137號

各縣（區）財政局、農委、畜牧水產局、林業局、水務局：

現將《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實施細則》印發給你們，請認真組織實施。

合肥市財政局 合肥市農業委員會 合肥市畜牧水產局

合肥市林業和園林局

合肥市水務局

二○一○年五月十一日

合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策實

施細則

根據《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）》（合政〔2010〕27號），制定本實施細則。

一、實施原則和方式

（一）實施原則。窗口受理、部門驗收、財政審核、結果公示、按期兌現。

（二）實施方式。按照非驗收類、驗收類和其它類進行實施。

1、非驗收類項目：指不需經過實地驗收，按照細則規定的申報程序提供申報資料，經審核確認后即可兌付的項目。

2、驗收類項目：指按照細則規定的申報程序提供申報資料，經過實地驗收合格后方可兌付的項目。

3、其它類項目：指根據國家、省、市有關政策和實施方案執行的項目。

二、申報條件和資料要求

農村基礎設施部分：

（一）病險水庫除險加固、村村通水泥路和農村客運站、農村土地和宅基地整理、農業綜合開發項目（其它類）

按照國家、省、市有關政策規定的要求進行申報。

農業產業化部分：

（二）固定資產投資獎補（驗收類）

1、申報條件

（1）凡注冊、生產在本市區域內的直接以農林牧副漁等農產物料為原料進行農副產品加工和林木花卉生產項目，與當地農戶有利益聯接的，且投資項目列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》的農業企業均可申報。

（2）實行“一企一議”、“一事一議”的項目，需獲得市政府的批準。

2、申報資料

按季度申報。提供申請表，營業執照復印件，稅務登記證復印件，財務報表，固定資產明細賬，與當地農戶有利益聯接的證明材料。同時，基建類需提供項目立項批復，工業用地合同及繳納土地出讓金憑證，建設施工發票及支付憑證，項目竣工決算報告；設備類需提供設備購置正規發票及支付憑證。

（三）龍頭企業、品牌和技術研發中心獎勵（非驗收類）

1、申報條件

（1）新認定為國家級、省級農業產業化龍頭企業。

（2）新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志、省級名牌產品和省著名商標稱號的。

（3）新認定為國家農產品加工技術研發專業分中心、省級技術研發中心的。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，營業執照原件和復印件，獲獎文件或批準文件、證書的原件和復印件。

（四）無公害農產品、綠色食品、有機認證補助（非驗收類）

1、申報條件

本新獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品產地認定、產品認證的產品認證檢測費、產地環境檢測費、產品檢測費、標志認證費。

2、申報資料

隨時申報。提供農業部質量安全中心、有機產品認證機構、省農委批準認定、認證證書和相關批文原件及復印件，認定認證機構相關費用發票原件和復印件。

（五）農業標準化示范基地獎勵

國家級、省級農業標準化示范基地獎勵（非驗收類）

1、申報條件

本新確認為國家級、省級農業標準化示范基地。先后獲得國家、省、市獎勵的按最高標準獎勵。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，國家標準委、農業部、省農口部門、省質監局相關批文原件和復印件。

市級農業標準化示范基地獎勵（驗收類）

1、申報條件

基地生產規模、組織管理、標準體系建立、“三品”認證、技術培訓、生產管理、農業品投入等方面達到市級農業標準化示范基地建設要求。

2、申報資料

按申報。提供申請報告、項目申報書、產品生產技術規程、“三品”認證證書等相關材料。

（六）農業生產操作技術規程獎勵（非驗收類）

1、申報條件

本新制定并通過部級、省級、市級質監部門發布的農業生產技術規程。先后獲得國家、省、市獎勵的按最高標準獎勵。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，農業部、林業主管部門、國家質監總局、國家標準委、省質監局、市質監局批準文件原件和復印件。

（七）企業上臺階獎勵（驗收類）

1、申報條件

年銷售收入達到1億元以上且當年盈利、銷售收入較上年增長5000萬元以上的農業企業。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，營業執照復印件，企業所在縣（區）統計部門出具的證明材料。

（八）縣區獎補（驗收類）

1、申報條件

當年實現農副產品加工產值超50億元的縣區。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，本轄區內農副產品加工企業目錄，市統計局確認的本轄區上和本農副產品加工產值統計證明等相關證明材料。

（九）國家級、省級“一村一品”專業示范村配套獎勵（非驗收類）

1、申報條件

當年新確認（命名）為國家級、省級“一村一品”的專業示范村（鄉鎮）。先后獲得國家和省獎勵的按最高標準配套獎勵。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，國家、省相關“一村一品”專業示范村（鄉鎮）批文原件和復印件，國家、省本獎勵資金相關文件、證明材料原件和復印件。

（十）農民專業合作社和專業協會獎補（驗收類）

1、申報條件

（1）申報市級示范農民專業合作社或農民專業協會，須依法登記、有效運轉一年以上、社員數200戶以上或會員數100戶以上、運作規范、服務優質、帶動效果明顯，符合市農委《關于創建農民專業合作組織百家示范工程的實施意見》（合農〔2008〕31號）提出的“四有八規范”標準和《合肥市農民專業合作社規范化管理示范制度（試行）》（合農[2009]190號）。

（2）申報規范起步的合作經濟組織補助，須新設立登記，運行較規范，機制較合理，能圍繞當地主導產業開展服務等。新成立的農民專業合作社須建立成員的個人帳戶。

（3）以土地承包經營權入股的合作社，須在工商部門登記，入股農戶100戶以上，入股土地面積300畝以上。

（4）對同時符合農民專業合作社和專業協會全部獎補條件的按最高獎補標準獎勵。對已獲得市級獎補，因合并、改組、更名及新設分支機構的合作組織和協會不再獎補。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，民政部門備案或工商部門注冊登記證書復印件，《農民專業合作組織獎補資金項目申報書》，營業執照復印件，上一資產負債表，收益分配表，各項管理制度，近年來獲獎情況，成員花名冊及聯系方式等相關材料。申報國家和省級示范獎補配套的農民合作社，需提供申報表、國家或省獎補的有關文件原件和復印件。

（十一）農業展銷會費用補助（非驗收類）

1、申報條件

企業經批準參加市政府、省有關部門組織的農業展銷會。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，市政府、省有關部門批準文件原件和復印件，實際發生的參展展位費、展品運輸費正規發票原件和復印件，市有關部門審核意見。

現代養殖業部分：

（十二）新建種豬場補助（驗收類）

1、申報條件

種豬場選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，購買種豬合同、發票和檢疫合格證明。同時，原種場需提供引種場資質證明復印件，農業部引種批復文件，入境報關單；祖代種豬需提供原種場生產經營許可證復印件；父母代種豬場需提供祖代場或一級擴繁場生產經營許可證復印件。

（十三）新建商品豬養殖場（小區）補助（驗收類）

1、申報條件

養殖場（小區）選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，購豬發票(自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單)和種豬檢疫合格證明。

（十四）奶牛補助（驗收類）

1、申報條件

已通過省驗收并獲得獎補。

2、申報資料

按申報。提供申請報告和省級資金補助文件。

（十五）新建規模肉禽場補助（驗收類）

1、申報條件

禽場選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，購買商品苗禽發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單）和檢疫合格證明。

（十六）新建種雞場和肉種鴨場補助（驗收類）

1、申報條件

種雞場和肉種鴨場選址、建設、規模、存欄等要求符合市畜牧水產局規定。

2、申報資料

按季度申報。提供建設申請表和驗收表，土地流轉合同，所引種祖代場生產經營許可證復印件，購買種禽合同、發票和種禽檢疫合格證明。

（十七）培育家禽新品種、配套系補助（非驗收類）

1、申報條件

當年新通過國家遺傳資源委員會審定或鑒定并經國務院畜牧行政主管部門公告的品種和配套系。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定結論，以及國務院畜牧獸醫行政主管部門公告證明等。

（十八）新開發龍蝦苗種、鱖魚繁育基地，新開發黃鱔網箱養殖項目及龍蝦集中連片養殖基地、河蟹池塘養殖基地補助（驗收類）

1、申報條件

選址、建設、規模等要求符合市畜牧水產局的規定。

2、申報資料

按季度申報。提供申請表和驗收表，縣級漁業行政主管部門核發的養殖證或苗種生產許可證復印件，土地流轉合同，生產記錄和帶動農戶資料。

（十九）新認定為國家級、省級水產良種場獎勵。（非驗收類）

1、申報條件

本新認定為國家級、省級水產良種場的。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，營業執照原件和復印件，國家、省批準文件、證書及上級獎勵資金文件的原件和復印件。

特色種植業部分：

（二十）承擔國家和省級糧油高產創建示范獎勵（非驗收類）

1、申報條件

本承擔國家、省水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃、油菜高產創建的項目實施完畢且通過國家或省驗收。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，示范項目立項批文原件和復印件，國家、省級驗收證明材料原件和復印件。

（二十一）種植大戶獎勵（驗收類）

1、申報條件

種植面積指單季種植（不包括復種和套種）達500畝以上（含500畝）。糧油品種包括水稻、小麥、大麥、玉米、豆類、薯類等糧食作物及花生、油菜、芝麻等油料作物。

2、申報資料

按申報。提供申請驗收表，土地流轉合同，本人身份證復印件。

（二十二）制種補助

制種基地補助（驗收類）

1、申報條件

在本市注冊、生產并從事研發的種業企業，單個企業單一品種單季集中連片制種育種規模達1000畝以上，且每個基地不超過兩片，片間距不超過100米。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，基地土地流轉合同（或制種農戶花名冊），企業營業執照復印件，基地所在鄉鎮、行政村證明材料，《農業財政項目資金標準文本》，縣（區）在作物生長季節的驗收合格資料，主要農作物種子生產許可證。

自主研發新品種獎勵（非驗收類）

1、申報條件

在本市注冊、生產，自主研發農作物新品種，本新獲得國家和安徽省審定的種業企業。

2、申報資料

隨時申報。提供申請報告，企業營業執照及國家或安徽省審定的批文原件和復印件。

（二十三）新建無公害蔬菜設施栽培小區和設施栽培花卉基地補助（驗收類）

1、申報條件

（1）無公害蔬菜設施栽培小區建設符合市農業委員會設施大棚建設標準、小區片數、片間距、無公害標準生產及基礎設施配套等規定要求。

（2）設施栽培花卉基地建設符合市林業和園林局規定要求。

2、申報資料 半年申報一次。提供申請報告，土地流轉合同，農民專業合作組織證明，種植戶分戶造冊生產明細表，基地大棚設施采購合同文本，付款憑證原件和復印件等，《農業財政項目資金標準文本》，市級立項批復，縣（區）初驗合格資料。

本項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復驗合格后再兌付。

（二十四）新建露地蔬菜、伏缺菜補助（驗收類）

1、申報條件

（1）符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求，伏缺菜要同時符合伏缺菜基地生產管理要求。

（2）伏缺菜生產基地在三縣四區范圍內利用現有的鋼架大棚實施。

2、申報資料

半年申報一次。提供申請報告，土地流轉合同，農民專業合作組織證明，種植戶分戶造冊生產明細表，《農業財政項目資金標準文本》，市級立項批復，露地蔬菜工程實施完工作物播種縣（區）初驗合格資料。

伏缺菜補助6月份申報，7-8月份檢查，9月中旬驗收。

新建露地蔬菜基地項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復驗合格后再兌付。

（二十五）新開發水生蔬菜補助（驗收類）

1、申報條件

符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，土地流轉合同，農民專業合作組織證明，種植戶分戶造冊生產明細表，《農業財政項目資金標準文本》，市級立項批復，縣（區）初驗合格資料。

本項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復驗合格后再兌付。

（二十六）新建蔬菜瓜果花卉工廠化育苗中心獎補（驗收類）

1、申報條件

新建連棟溫控大棚，棚內凈面積達2000平方米以上，棚檐凈高度達3米以上，配備穴盤育苗、微噴滴灌設施等附屬設施。育苗中心從事蔬菜瓜果花卉育苗，且年育苗能力達200萬株以上，擁有中級職稱以上專業技術人員3人以上。

2、申報資料

按申報。提供申請報告，《農業財政項目資金標準文本》，自有土地承包經營證書或土地流轉合同，市級立項批復，縣（區）初驗合格資料、育苗中心固定資產投資相關費用發票及支付憑證，苗種銷售臺賬。

林木花卉業部分：

（二十七）新造生態林、新建綠色長廊、新建農田林網、新開發苗木花卉基地、新開發經濟果木林基地補助（驗收類）

1、申報條件

符合市林業和園林局造林綠化、苗木花卉生產的質量標準要求等有關規定。

2、申報資料

（1）成片造林項目每年4月和9月申報，其他林木花卉項目每年4月或9月申報。

（2）成片造林（包括經濟果木林）項目：提供申請表，縣（區）檢查驗收材料，造林小班統計表，驗收地形圖。連片面積500畝以上的需同時提供造林作業設計書。

（3）綠色長廊項目：提供申請表和縣（區）自查驗收登記表。實施的綠色長廊路段長度超過30公里的需同時提供作業設計書。

（4）農田林網、環村林帶、規劃居民點綠化項目：提供申請表、縣（區）登記表和自查驗收地形圖。

（5）苗木花卉生產基地項目：提供申請表、縣（區）分品種登記表和自查驗收地形圖。苗木花卉設施栽培項目：提供申請表和縣（區）自查驗收登記表。

其他類部分：

（二十八）土地承包經營權流轉補助（驗收類）

1、申報條件

本項目實行建檔申報制，流轉期內相關資料報市級備案。

2、申報資料

隨時申報。提供檔案文本，縣（區）農業部門對申報業主和土地流轉的農戶三年生產經營情況的跟蹤審查報告，縣（區）級土地流轉服務中心設備購置正規發票、流轉記錄、合同等相關資料。

（二十九）農村沼氣工程建設補助（驗收類）

1、申報條件

本項目實行備案制，須是列入市級農村沼氣建設項目庫的項目。

2、申報資料

隨時申報。提供項目實施方案（企業發展現狀、項目建設內容、資金投入概算及籌措方案、組織保障和項目預期效益），施工合同，項目設計、施工圖紙，工程決算，縣級初驗合格資料。

（三十）農村能源獎補（非驗收類）

1、申報條件

當年獲得國家、省農業部門批文且通過省級驗收的新建鄉村能源項目。

2、申報資料

隨時申報。提供農業部、省農委的批準文件原件、復印件和省級驗收報告。

（三十一）農業機械購置補貼（驗收類）

1、申報條件

在本市范圍內從事農業生產的農牧漁民（含農場職工）、直接從事農機作業的農業生產經營組織，當年新購置的水稻插秧機、油菜收獲機、微型耕作和植保機械，分別按購機款的10％、20％、30％和30％補貼。對已獲得省級以上補貼的，市級不重復補貼。

2、申報資料

按季度申報。提供購機人身份證，購機發票等原件及復印件，到鄉鎮農辦（農機站）登記后上報縣（區）農機局（農委）審核。

（三十二）農業服務體系、動物防疫體系、農業保險類項目（其他類）

按照項目的實施進度和國家、省、市有關政策的規定申報。

三、申報程序

1、縣（區）初審。項目申報資料由縣（區）初審匯總后在規定時間內報送市行政服務中心窗口受理部門。

2、窗口受理。市行政服務中心窗口統一受理項目申報，在5個工作日內完成申報資料的核驗并移交市農業相關部門。

3、部門驗收。市農業相關部門負責項目的驗收組織。非驗收類項目要在5個工作日內提出項目補助資金意見的報告送市財政局審核；驗收類項目要在15個工作日內完成檢查、驗收工作，并提出項目補助資金意見的報告和項目申報、核查驗收材料送市財政局審核。

4、財政審核。市財政局在收到市農業相關部門核查驗收材料和項目補助資金意見的報告后，非驗收類項目在5個工作日內，驗收類項目在10個工作日內完成審核工作，并提出項目資金審核意見反饋市行政服務中心窗口受理部門。

5、結果公示。市行政服務中心窗口受理部門負責在3個工作日內將擬兌現的項目情況在合肥晚報、市行政服務中心大廳及本部門外網網站進行公示。公示期不得少于5天。

6、按期兌現。對于公示期滿無異議的項目，市財政局負責提出資金安排意見，履行相關報批手續。

四、實施責任

1、立項備案制。凡驗收類項目一律實行立項備案制。市、縣（區）農業相關部門要建立現代農業發展項目庫，增強計劃性和目的性。項目單位在項目實施前向縣（區）農業部門提交書面建設申請，經縣（區）農業、財政部門審核同意并報市農業、財政部門立項備案。凡未予立項備案的項目，市、縣（區）兩級不予驗收和獎補。

2、申報負責制。企業（單位）對申報材料的真實性負責，弄虛作假、套取資金的，一經發現，予以通報批評，追回資金，五年內取消申報市級財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

3、初審責任制。縣（區）農業相關部門、財政局負責項目的初審，并對項目情況的真實性負責。經初審合格的項目方可向市級申報。凡工作不負責任，將初審不合格的項目向市級申報，單個項目誤差在10％以上的，責成縣（區）對該類項目全部重新驗收；單個項目誤差在30%以上的，取消該類項目全年申報資格，對符合條件的項目由縣（區）按同等標準兌現獎補；單個項目誤差在50％以上的，取消該縣（區）全年項目申報資格和參加市有關部門評先評優資格，通報全市批評，并追究有關人員責任，對符合條件的項目由縣（區）按同等標準兌現獎補。

4、受理責任制。市行政服務中心市窗口受理部門負責對縣（區）申報資料的真實性和完整性進行核驗，及時移交申報資料。凡因申報資料不全影響項目驗收審核或資金兌現的，將追究有關責任。

5、驗收責任制。市農業相關部門負責組織相關項目的檢查驗收，提出項目資金兌付報告。驗收人員要深入實地對照標準檢查驗收，驗收人員不得接受驗收對象的請吃、饋贈，驗收人員要對驗收結果負責，對因工作不負責任造成驗收結果明顯嚴重失真的，取消該驗收人員項目驗收資格，并實行責任追究。

6、項目抽查和效益評估制度。市財政局對市有關部門核查驗收提出的獎補項目進行復核和監督審查，并按項目一定的比例開展績效考評。根據復核和監督審查的情況，提出獎補資金的撥付意見。對復核和監督審查中發現的問題，要求有關部門做出書面說明并進行整改。

五、附則

1、本細則由市財政局會同市農業相關部門負責解釋。

2、市農業相關部門會同市財政局制訂有關操作技術規程。

3、本細則自2010年1月1日起執行。