第一篇：主動承接資本和產業轉移 推動我省旅游業快速發展

主動承接資本和產業轉移 推動我省旅游業快速發展

在承接國際資本和沿海產業轉移的浪潮中，湖北的旅游產業應該如何乘勢而上、大顯身手呢？就此問題，筆者談幾點看法。

第一，旅游業在承接國際資本和沿海產業轉移中，占有極其重要的地位

當前，在承接國際資本和沿海產業轉移的過程中，物流、金融、汽車、節能環保、高新技術、光電子等行業已占得先機。被國務院原副總理吳儀稱之為“促進經濟增長的動力產業、推動社會進步的和諧產業、建設生態文明和促進區域協調發展的先導產業、深化對外開放的窗口產業”的旅游業，在承接國際資本和沿海產業中，正在成為后起之秀，并將逐步發揮出越來越重要的作用。

——旅游業是國家鼓勵發展的先導產業，對促進經濟發展具有十分重要的意義。服務業優先發展、并在國民經濟中居于主導地位，這是現代經濟的一個根本特征。世界進入后工業化時代，各國加快調整產業結構，目前服務業已占全球國民生產總值的三分之二左右，成為世界經濟的主導產業。我國正確把握全球經濟發展的大趨勢，提出了調整和完善產業結構，大力發展包括旅游業在內的服務業，這既是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，也是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。旅游業由于其廣泛的綜合性和帶動性，一向被稱為第三產業的龍頭。據世界旅游組織資料顯示，旅游行業每收入1元，相關行業的收入就能增加4.3元。近年來，我省一直在強調大力發展旅游業。省第九次黨代會提出了“大力發展旅游業，使湖北成為重要的旅游目的地”的新目標，省政府出臺了《關于促進服務業加快發展的若干意見》，把旅游業列為加快湖北發展的六大重點之一。

——旅游業是公認的“無煙工業”，在“兩型社會”建設中具有獨特的地位。加快發展旅游業，必須以良好的資源和優美的環境為基礎，不被破壞、消耗的資源和保護完好的生態環境，是旅游業得以持續發展的根本所在。正是因為這一點，旅游業才被廣泛地認可為“無煙工業”。與工礦業相比，旅游業沒有什么原料消耗，而且旅游資源本身具有可再生性，能夠得到永續利用，是真正的“資源節約型”產業；旅游業污染小，主要是生活污水和廢棄物，只要加強管理，非常容易解決，也是真正的“環境友好型”產業。在國家重視建設“資源節約型、環境友好型”社會的大背景下，旅游業優勢明顯，發展潛力和空間非常巨大。

——旅游業是永不衰落的“朝陽產業”、“萬歲產業”，具有無限廣闊的發展前景。“二戰”以后，旅游業迅速崛起，目前已超越石油、鋼鐵、汽車等行業，成為全球第一大產業，而且呈繼續加快發展之勢。經濟發展的一般規律和發達國家的經驗表明，在人均GDP達到1000美元后，旅游的大眾化、普及化即開始迅猛發展，成為生活要素之一；突破2000美元后，大眾的旅游消費能力將迅速增強，出游成為人們的重要選擇；達到3000美元時，旅游業的發展就會出現一個爆發式的階段。據世界旅游組織預測，到2010年，中國接待入境旅游者將達到2億人次，國內旅游人數將達到10億人次；到2020年，中國將成為世界第一旅游大國。由此看來，旅游業的發展前景無限巨大，沒有任何產業能與之相比擬。

——旅游業是勞動密集型產業，具有擴大就業、促進群眾脫貧致富的社會功能。由于所賴以生存的旅游資源遍布廣大城鄉，旅游業發展非常簡便易行，對大多數勞動力的知識和技能要求相對較低，特別適合城市困難職工和廣大農民參與，是他們就業和增收的重要渠道，也是一條就業

快、生財快的捷徑。而且，旅游業不僅能直接吸納就業，還能廣泛擴大其它行業的就業和增加群眾收入。據世界旅游組織資料顯示，旅游行業每增加1個直接就業人員，社會就能增加5個就業機會。目前，從事旅游服務的人越來越多，不僅有效緩解了社會就業壓力，同時還涌現出一大批旅游富縣、富鄉、富村、富民的典型。

第二，我省旅游業承接國際資本和沿海

產業轉移，已呈現出強勁的發展勢頭

近年來，我省抓住國家鼓勵發展旅游業的機遇，圍繞旅游業率先在中部崛起的工作目標，加強旅游規劃編制和旅游項目遴選工作，扎實開展各類對外旅游招商活動，以大開放促進大開發，取得了顯著的成效，旅游業正成為我省承接國際資本和沿海產業轉移的最重要領域之一。

——從縱向比較來看，旅游業正成為海內外資本快速聚集的重要行業。“十五”期間，全省旅游行業招商引資項目315個，累計吸納各類資本337.09億元。“十一五”以來，我省旅游業受到海內外資本的熱捧，投資規模呈現加速增長態勢。2006年，全省開工建設和新簽約的旅游項目投資總額達到300億元；2007年，全省開工建設和新簽約的旅游項目投資總額達到600多億元；2008年，我省旅游投資更是出現“井噴”現象，旅游投資急劇升溫，截止5月份，全省招商引資旅游項目的投資總額達到925億元。

——從橫向比較來看，旅游業正成為承接資本和產業轉移的重要領域。“十一五”以來，隨著《湖北旅游條例》的出臺，全省各級政府加大了對旅游業的支持力度，出臺了一系列促進旅游業開放開發的政策和措施，旅游發展環境得到進一步改善，外資、國內大型企業和沿海發達地區的社會資本紛紛看好旅游行業。目前，我省在建的旅游項目投資額達到288億元，占今年全省社會事業（省發改委統計口徑）在建項目總投資額的81.9%，大大超過了全省社會事業在建項目的投資總額之和。

——從國際資本轉移來看，旅游業正成為大財團加快資本擴張的熱門行業。近年來，一批既有資本實力，又有人才、管理和技術優勢的國際財團紛紛進入我省。中歐工商管理EMBA投資聯盟擬在武當山投資36億元，建設“仙山秀水大武當”項目；香港運高世紀有限公司計劃投資40億元，建設國際標準五星級大酒店；香港世貿集團擬投資14億元，在武漢后官湖建設生態嘉年華主題公園；香港領創公司投資3億元，在鄂州梁子湖建設高爾夫度假區。另外，荊州市政府準備與英國、美國的公司合作，建設海子湖國際旅游度假區，投資總額近10億歐元。這些國際大財團紛紛投資我省旅游業，不僅改善了旅游投資結構，而且提升了旅游項目質量，對旅游業的振興具有示范帶動效應。

——從沿海產業轉移來看，旅游業正成為產業轉移的重要洼地。近年來，沿海工業資本、房地產資本、商業資本和金融資本大舉投資我省旅游行業，并逐步成為我省旅游業承接的主要轉移資本。一方面，沿海大型旅游企業在我省拓展了新的旅游產業領域。中旅集團投資5億元，建設赤壁龍佑溫泉，未來投資將達到30億元；深圳華僑城繼投資三峽旅游后，又計劃在我省投資建設大型主題公園；杭州宋城集團投資60億元，在武漢東西湖建設“水鄉旅游城”；浙江雁蕩山投資2億元，開發隨州大洪山和廣水龍鳳島度假區;大連海昌集團投資16億元，在東西湖建設極地海洋世界；山東昊宇房地產開發公司投資3億元，開發羅田筆架山風情園……僅第三屆“中博會”期間簽約的旅游項目，非旅游資本投資我省旅游業占簽約總金額的90%以上。

第三，加快承接國際資本和沿海產業

轉移，實現我省旅游業又好又快發展

當前和今后一個時期，全省旅游行業要進一步增強承接國際資本和沿海產業轉移的緊迫感和責任感，緊緊抓住國際資本和沿海產業向內陸加快轉移的大好機遇，乘勢而上，奮發有為，著力推動旅游業發展邁上新臺階。

——樹立開放意識和市場意識，增強承接國際資本和沿海產業轉移的主動性。要把我省旅游業放在全國和全世界的大格局中來定位、來謀劃、來發展，充分發揮我省旅游業的區位、資源、產業和綜合成本優勢，以更加開闊的視野有效利用國際、國內兩種資源、兩種市場，選準承接點，找到突破口，積極主動地承接國際資本和沿海產業轉移，并引領中西部地區通過發展旅游業，實現地區經濟振興和社會發展。

——貫徹落實關于旅游業發展的政策措施，為承接國際資本和沿海產業轉移營造良好的環境。認真貫徹國務院《關于加快發展服務業的若干意見》和省政府《關于促進服務業加快發展的若干意見》，制訂扶持和促進旅游業發展的具體辦法，出臺我省旅游業承接國際資本和沿海產業轉移的政策措施，為廣大投資者創造安全、便捷、舒適、溫馨的投資環境和發展環境。

——認真編制重點景區旅游發展規劃，重點發展一批前景廣闊的重大旅游項目。根據我省“十一五”旅游發展規劃，結合各地旅游資源的優勢和特色，統一編制《湖北旅游重點招商項目書》，重點編制武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈中的旅游項目招商手冊，同時加強對旅游項目的策劃和包裝，增強我省旅游項目的吸引力，提高我省旅游項目的命中率。

——創新對外招商引資的途徑和方式，不斷擴大招商引資的實際效果。拓寬旅游招商引資的領域，由傳統的以旅游飯店、酒店為主擴展到度假旅游、專項旅游、文化休閑、娛樂健身等各個方面，特別是加大主題公園的招商力度。創新旅游招商引資的機制，由以政府招商為主體逐步轉入以市場招商為主體，推行業主招商、代理招商、以商招商、聯合招商等招商方式，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。擴大旅游投資渠道，在旅游開發權和經營權出讓、以資源和土地入股合作開發、投資商以技術入股參與開發等方面實現根本性突破，鼓勵國內外企業集團以參股、控股、聯合、兼并等形式參與省內旅游企業重組。

——建立承接國際資本和沿海產業轉移專項基金，充分調動各方面的積極性。調整目前旅游專項建設資金的使用方式，在保證專項基金重點用于基礎設施建設的基礎上，確定一定比例的資金，建立旅游業承接國際資本和沿海產業轉移專項基金。基金專門用來支持各地承接的重大旅游項目，對承接工作成績突出的地方予以獎勵，對投資商建設的旅游項目予以優先扶持。

——加強組織領導，為承接國際資本和沿海產業轉移提供堅實的組織保障。成立湖北省旅游業承接國際資本和沿海產業轉移工作領導小組，統一領導和協調引進國內外資本工作。建立定期會議制度，研究推進旅游業承接國際資本和沿海產業轉移的問題和措施。加強檢查和督辦，加強目標考核，確保引進國內外資本工作落到實處。■

（作者系湖北省旅游局局長）

第二篇：積極承接產業轉移促進郴州區域經濟快速發展

積極承接產業轉移促進郴州區域經濟快速發展

產業轉移是經濟發展的必然規律。在經濟全球化和區域經濟一體化進程加快的大背景下，積極主動地承接產業轉移，已成為后發展地區加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展的重要助推器。2008年，湖南省委、省政府決定實施湘南地區開發開放戰略，2009年又賦予郴州承接沿海梯度產業轉移34條優惠政策。郴州要搶抓機遇，在承接沿海地區產業轉移和湘南開發中準確定位，更好地發揮承接產業對促進區域經濟發展和服務“兩城”建設的重要作用，實現科學跨越式發展。

一、郴州區域經濟發展狀況

1、郴州區域經濟發展歷程。建國以來，特別是改革開放以來，郴州國民經濟得到長足發展，總體經濟實力不斷增強。GDP由1949年的1.01億元增加到1978年的10.3億元，2009年達到843.2億元，按可比價格計算，60年來增長69.4倍，年均增長7.3%。從各產業看，2009年第一、二、三產業增加值分別是1949年的143.5倍、6391倍和1683倍，年均增長3.9%、13.1%和8.7%；分別是1978年的34.8倍、94.2倍和114.7倍，年均分別增長5.2%、11.3%和10.2%。

經濟結構呈現新格局。三次產業比重由一產業占絕大比例逐步向二、三產業傾斜。1949年建國之初，郴州三次產業比例為75.0:6.5:18.5，到改革開放之初的1978年，郴州市三次產業結構調整到

30.3:43.2:26.5，2009年產業結構進一步轉變為15.7:50.0:34.3。六十年間第一產業比重下降44.7個百分點，第二產業比重上升36.7個百分點，第三產業比重上升8.0個百分點。工業化水平由1978年的25.9%提高2009年的45.9%，三十年提高20個百分點。

改革開放以來，特別是1988年郴州被批準成為改革開放過渡實驗區后，郴州市各級認真貫徹實施開放興郴戰略，制定了一系列促進對外開放的政策和措施，不斷優化投資環境，大力開展招商引資，大力開拓國外市場，積極為本市企業與國內外大企業、大集團攀親結友搭建平臺，想方設法吸引國內外資本雄厚、技術先進的大企業大集團來郴和相關企業共同發展，先后引進了華潤電力、三九南開、青島啤酒、云錫礦業等一批境內外大企業（公司），中國五礦、西部礦業、華信有色、上海杉杉、深圳中邦等戰略投資者也紛紛落戶郴州，增強了郴州的經濟競爭力。郴州企業和郴州產品逐步走向世界。郴州建成了全省唯一的國家級出口加工區和全省第一個對外開放二類公路口岸，并被批準為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市。

2、郴州區域經濟發展現狀。2009年，郴州市實現地區生產總值（即GDP）為843.22億元，比上年增長16.5%。其中，第一產業增加值108.8億元，增長7.0%；第二產業增加值419.9億元，增長21.3%；第三產業增加值314.6億元，增長14%。按常住人口計算，人均生產總值19059元，比上年增長16%。全市三次產業比重為13.3：50.1：36.6。全部工業增加值387.4億元，比上年增長21.3%。其中，規模以上工業增加值311.1億元，增長24.1%。在規模以上工業中，園區工業增加值49.2億元，增長12.1%，高技術工業增加值4.2億元，增長36.9%。非公有制經濟增加值513.2億元，比上年增長19.9%，占全市生產總值的比重達62.5%，比上年提高1.2個百分點。生產性服務業增加值127.24億元，占全市生產總值的比重為15.49%，比上年提高2.53個百分點。社會消費品零售總額349.9億元，增長19.3%。財政總收入80.2億元，比上年增長22%。城鎮居民人均可支配收入13727元，增長9.9%。農村居民人均純收入4519元，增長10.2%。

3、郴州承接產業轉移情況。郴州市委、市政府高度重視承接產業轉移工作，全市各級認真貫徹落實科學發展觀，堅持實施開放帶動首選戰略，大膽先行先試，大力招商引資，加快對接珠三角，積極承接產業轉移，促進了全市經濟持續較快發展。2009年，全市新批外商投資項目61個，同比增長29.79％；實際到位外資4.65億美元，同比增長19.19％，完成全年任務101.07％；實施內聯引資項目767個，實

際到位內資156.7億元，同比增長13.91％，完成全年任務的106.97％；加工貿易備案企業27家，其中外資14家、內資13家，加工貿易進出口總額過千萬美元的企業 4家（華錄數碼、俊豐印染、成城金屬、金旺實業）。

2009年，全市出口加工貿易完成進出口總額1.28億美元，同比增長88.71 %，總量占全市進出口總額的23.2%，加工貿易總量居全省第二位，進出口增加絕對額居全省第一位，出口增幅居全省第一位。全年完成標準廠房建設投資20.34億元，建成167.63萬平方米，當年出租率達62.5％。據統計，各縣市區共安排財政資金投入6.69億元，銀行貸款及社會融資4.81億元，完成標準廠房建設96.1萬平方米。郴州有色金屬產業園區（郴州出口加工區）已建設21.52萬平方米的標準廠房和3萬平方米的外來員工公寓。市經濟開發區建設2.8萬平方米標準廠房，建筑面積12萬平方米的科技總部基地均已動工。

二、郴州承接產業轉移的有利條件和制約因素

（一）有利條件

1、政策優勢。省委、省政府高度重視和支持郴州承接產業轉移，2008年9月把郴州作為承接產業轉移的試點，支持郴州先行先試。為進一步推動湘南開放開發，2009年2月19日，省委副書記梅克保、副省長甘霖在郴州組織召開現場辦公會，要求大力支持郴州承接產業轉移試點工作，省委、省政府賦予郴州先行先試若干優惠政策，確保先行先試取得實實在在的效果。市委、市政府制定了一系列承接產業轉移的政策，先后出臺了《郴州市關于加快承接沿海加工貿易產業轉移的意見》、《郴州市加快承接產業轉移促進加工貿易發展實施細則》等系列文件。市財政連續兩年每年安排5000萬元專項資金用于承接產業轉移工作。同時，加強了承接產業轉移的平臺建設。按照“建設1個國家級重點承接產業園（郴州有色金屬產業園區）、2個重點承接試點縣（宜章縣、桂陽縣）、3個重點承接工業小區（石蓋塘工業小區、良田工業小區、華塘工業小區）”的工作思路開展工作。市委、市政府高度重視郴州海關建設，市長向力力特意從市長專項資金中擠出600萬元用于海關建設，加快了郴州海關建設的進程。2009年4月16日郴州海關正式開關，這為郴州外貿出口提供了更為快捷、便利的通道。申報的郴州出口加工區疊加保稅物流功能獲國務院批準。爭取了省政府將全省唯一的供港澳農產品集中驗放場定在郴州建設，推進了湘南國際物流園建設，郴州二類公路口岸車檢場、國際快件中心建設已全部完成。大大提高郴州乃至湖南的對外開放程度和水平，郴州已成為全國內陸省份中對外開放平臺最齊全、功能最完備的市州之一。

2、區域優勢。郴州位于湖南省東南部，地處湘、粵、贛三省交接之處，東界江西贛州，南鄰廣東韶關，西接湖南永州，北連湖南衡陽、株洲，素有湖南的“南大門”、粵、港、澳“后花園”之美譽。北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，自古以來為中原通往華南沿海的“咽喉”。既是“兵家必爭之地”，又是“文人毓秀之所”。靠近沿海，是與粵、港、澳對接的前沿陣地，毗鄰江西，是紅色老區的搖籃。郴州是“泛珠三角”的門戶，位于“珠三角”向“泛珠三角”擴散的過渡區域，并處于重要的交通樞紐位置，無論是南下北上，還是東進西出，郴州都是人流、物流、信息流、資金流的中轉站和匯集點。

3、交通優勢。郴州交通便捷，歷來被稱為“楚粵之孔道”，目前已形成了高速公路、國道縱貫南北，高等級公路、省道橫臥東西的四通八達的交通格局。國家交通“大動脈”京廣電氣化鐵路、武廣高速客運專線，公路107國道、106國道縱穿郴州南北，為南來北往的人流、物流提供了暢通的渠道。武廣高鐵的貫通，更使郴州便捷的交通如虎添翼，北上武漢，南下廣州，可以朝發午返，實現了武漢、長沙、郴州、廣州生活圈的大連接。省道1806線、1803線和郴資桂、桂嘉高等級公路貫通東西，東連江西、西接廣西，從而構成了“六縱三橫”的主骨架路網結構，正在建設的廈蓉高速、岳汝高速再為郴州的便利交通錦上添花。

4、資源優勢。郴州資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉”、“南方重點林區”、“湖南能源基地”之稱，系聯合國農工發“小水電”基地。全市已探明各種金屬礦物７類70多種，有色金屬儲量占湖南全省總儲量的三分之二。其中鎢、鉍、鉬儲量居全國第一，錫、鋅儲量居全國第三位、第四位。柿竹園多金屬礦被譽為世界“有色金屬博物館”。此外，區內石墨儲量占全國儲量的一半以上，煤炭儲量8.12億噸，占全省儲量的四分之一。全市水能資源豐富，水能理論蘊藏量237.1萬千瓦，可開發量166.1萬千瓦，其中農村水電可開發量105.7萬千瓦。全市人平可開發量365瓦，為全省人平194瓦的1.88倍，為全國人平303瓦的1.2倍。全市森林覆蓋率達59.1％，是華南地區天然的綠色寶庫。宜章縣莽山10萬畝原始次森林是中國南北動植物的匯集地，被譽為“第二西雙版納”，現為國家級森林公園。郴州旅游資源尤為豐富，集奇、險、秀、美、幽于一體，匯山、水、洞、穴、熱于一市，有“天下第十八福地”蘇仙嶺、“世界洞穴奇觀”萬華巖、蓄水82億立方米的“南國洞庭”東江湖、“中國生態旅游第一漂”東江漂流等。

（二）制約因素

1、經濟增長不集約，發展后勁不強。雖然全市結構趨于改善，但仍處于低層次、低水平發展狀態，經濟增長模式仍屬于傳統的粗放型。從規模以上工業結構看，2009年，高耗能工業增加值增長19.1 %，化工工業增長32.1%，造紙工業增長44.7%，資源型工業增長36.0%。雖然技術含量高，產品競爭力強的高技術工業增加值增長36.9%，裝備制造工業增長43.3 %，其中電子信息工業增幅也達到39.4%。但高耗能工業占規模工業比重仍高達52.3%，而高技術工業占比重僅1.4%，裝備制造工業占比重也只有

4.9%，比重明顯偏小。從投資結構看，內涵性投資增長，外延式投資趨于下降。2009年，城鎮固定資產投資中改建和技術改造投資169.63億元，增長122.8%，增幅比城鎮投資高2.8個百分點；新建和擴建投資分別增長195.8%和164.1%。傳統產業仍占主要地位。郴州市傳統的礦產工業在國民經濟中占有相當大的比重，是經濟增長和稅收增長的主動力。據統計，全市礦產品工業產值占規模工業比重超過24.2%，比全省平均水平高6.6%。這種產業結構對資源的依賴性大，對環境影響大，產品科技含量和附加值不高，同時還容易受政策及價格因素影響。

2、產業結構不優化，資源利用不高。2009年，全市地區生產總值中三次產業比重為13.3：50.1：36.6，雖然同比二、三產業的比重不斷上升，但遠不及沿海發達地區2008年水平，2008年東莞三次產業比重為0.3：52.8：46.9，深圳三次產業比重為0.1：48.9：51.0，珠海三次產業比重為0.4：52.8：46.8，與他們比卻存在很大的差異。在規模以上工業總產值中，新產品產值僅占9.0%；在規模以上工業銷售產值中，出口交貨值僅占5.4%。從承接產業轉移主要平臺的開發園區規模以上工業企業占全市規模以上工業增加值的比重（18.0%）來看，園區工業企業對全市工業生產的貢獻并不是很大。從利用外資方面來看，2009年全市實際利用外資為4.65億美元，而沿海的東莞、深圳、珠海2008年則分別為24.47、40.30、103.44億美元，郴州2009年僅為東莞2008年的15.9%，深圳2008年的9.7%，珠海2008年的3.8%。通過比較，我們可以看到郴州的產業結構尚處于亟待優化升級之際。作為以資源性生產為主的工業企業，資源的利用率并不高，單位GDP耗能為1.5263噸標準煤/萬元，比全國和全省分別高0.6、0.3個百分點。

3、經濟發展不均衡，縣域經濟不強。從各縣市區的情況來看，各地的經濟發展很不均衡。從總量上看，經濟相對較發達的郴（北湖、蘇仙）、資、桂總人口占全市總人口39.0％，經濟總量卻占全市經濟總量的60.7％；經濟欠發達的汝城、桂東、安仁總人口占全市人口20.1％，經濟總量僅占全市經濟總量的7.3％。從人均水平來看，經濟強縣的北湖、蘇仙、資興、永興四縣市區人均地區生產總值均超過全市平均水平，分別為全市平均水平的216.7％、159.3％、182.6％、103.8％，而作為國家級貧困縣的汝城、桂東人均地區生產總值卻分別僅為全市平均水平的30.7％、30.9％，明顯處于落后狀態。從城鎮居民人均可支配收入來看，北湖、蘇仙、資興、桂陽、永興均超過全市平均水平，分別比全市平均水平高1522元、1328元、1221元、453元、11元，汝城、桂東、安仁則明顯低于全市平均水平，分別比全市平均水平低4135元、5192元、2622元。從農民人均純收入來看，經濟發展較強的北湖、蘇仙、資興、永興分別比全市平均水平高2788元、2447元、1564元、1516元，而經濟相對落后的汝城、桂東、安仁分別比全市平均水平低2618元、2517元、2468元。各地經濟發展的不平衡，導致縣域經濟的競爭力不強，對承接產業轉移吸引力不大。

4、體制機制不靈活，龍頭企業不多。近些年來，雖然各級黨委、政府出臺了一系列招商引資，發展外向型經濟的政策措施，但與沿海地區相比，全市的體制機制仍然存在差距，經濟發展的軟環境仍然有待進一步改善與加強。部分經濟領域存在市場競爭的不公，個別地區社會治安留有隱患，少數政府部門服務意識滯后，使得全市體制機制不靈活，難以吸引外資企業的落戶。目前，進駐郴州境內的大型龍頭企業仍然是屈指可數，特別是國際知名企業，國內百強企業對郴州的投資力度不大。

三、承接產業轉移促進郴州區域經濟發展的建議

1、加強基礎建設，優化發展環境。一是要用活政策。要在用足用好現有省政府賦予郴州先行先試的優惠政策的同時，努力推動政策創新，增強承接產業轉移的競爭力和吸引力。充分利用政策，大力深化各項制度改革，理順管理體制，用政策吸引沿海優質產業的進駐，為承接產業轉移提供政策保證。二是要搭建平臺。工業園區是承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的主要載體。發展工業園區，有利于優化資源配置、共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地。要通過搞好園區規劃，擴展園區功能，建好標準廠房，引進優質企業，建好配套設施，優化園區服務等一系列途徑，發揮開發園區在承接產業轉移中的“筑巢引鳳”作用。三是要發展交通。郴州目前的交通網絡較為發達，高速、高鐵、國道、省道縱橫交錯，但與發達地區相比，仍然存有一定的差距。因此要進一步加大對交通建設的投資力度，努力打好全市交通大會戰，構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸體系，為全市物流業的發展創造良好的條件。四是要優化環境。實施行政執法責任制，減少多頭檢查，嚴禁重復檢查，嚴禁卡、索、拿、要，嚴禁以權謀私。依法保護投資企業的生產、經營、生活秩序，嚴厲打擊攪亂企業發展的不法行為，優化企業發展的空間與環境。

2、構筑產業集群，提高配套能力。積極構筑產業集群是節約資源、發展循環經濟和拓展企業創新與發展空間、增強產業競爭力、提高區域綜合實力的重要途徑。要依托傳統優勢產業，延伸產業鏈，發展配套及相關產業，結合各地的資源、環境、區域優勢，形成區域品牌，培育多種模式的產業集群。進一步強化小城鎮產業集群發展的措施。要依托工業園區、骨干企業，發展協作配套企業，帶動產業集群發展。要統一規劃、合理布局，進一步完善小城鎮發展功能。要采取各種措施增加投入，培養、發掘和引進高素質人才，加強人才培訓，充分發揮人才在加快高新技術產業的發展，構筑高新技術產業集群中的生力軍作用。

3、轉變政府職能，改善服務質量。各級政府和部門要強化服務意識，努力提高承接產業轉移的服務質量。一要提搞行政效能。要以開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動為契機，推進政府職能轉變，改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下級政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，以高質量的品牌和人性化的服務，實現政府職能真正從管理向服務的轉變。二要加大財政投入。各級財政要安排專項資金，加強產業園區基礎設施和標準廠房的建設，積極籌措資金，按要求落實好各項基礎設施建設的配套資金。同時要制定激勵措施，重獎產業發展的領頭人和對承接產業轉移有功的單位和個人。三要簡化辦事程序。要對承接產業轉移實行“保姆式”服務各種模式，對進駐企業的審批登

記，在堅持原則的前提下，從快、從簡辦理，對產品的物流、出口通關等方面要限時辦理。四要加大金融支持。各金融部門要改進對轉移企業的資信評估制度，開辟信貸支持“綠色通道”，對符合條件的企業發放信用貸款。要建立健全銀企會商制度，完善多層次融資結構，培育資本市場，為符合條件的企業提供及時周到的融資服務。

4、強化自主創新，統籌資源利用。一要加強自主創新能力。要堅持科技是第一生產力，通過加大科研投入，引進尖端技術，培養高技人才等手段來實現自主創新，從而提升產業效益，提高資源利用率。要依靠自主創新，促進企業從高耗、高污染的產業鏈末端走出來，實現經濟發展與節能減排齊頭并進。二要加強人力資源利用。要根據承接產業轉移的需要，切實抓好人才的培養教育，加大職業技術培訓力度，建設一批綜合性職業教育培訓基地，根據企業用工需求開展“訂單式”教育培訓，為企業提供合格的、高素質的勞動力。要加強各層次人才隊伍建設，努力培養一大批懂管理、會經營的企業家隊伍。三要充分發揮資源優勢。區域經濟發展具有繼承性，隨著經濟成長階段的變化和市場經濟的迅猛發展，原有優勢的發展已不能完全適應今天的發展，必須充分發揮原有優勢積累起來的資金、人才、產品和市場等先天之利，培植適應未來經濟發展的新增長點。

第三篇：主動承接東部沿海產業轉移加快重慶經濟發展

主動承接東部沿海產業轉移加快重慶經濟發展

一、東部沿海產業轉移趨勢越來越明顯

改革開放以來，東部沿海以其優越的地理位置和政策優勢，不斷創造經濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構成的“長三角”經濟圈以占全國1%的土地和5.9%的人口，創造出占全國15—20%的經濟總量。

近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統產業向內陸地區轉移趨勢加快。2005年上海、廣州兩地工業用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70%、21%。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務業和高技術產業，傳統產業轉移的動力也不斷增強。

二、東部沿海產業轉移為重慶加快發展提供難得的機遇

承接東部沿海產業轉移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據不完全統計，2005年僅福建、廣東兩省知名企業投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。

承接東部沿海產業轉移助推我市新型工業化進程。東部沿海投資我市的不少企業規模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產業升級。如格力空調重慶生產基地等制造業項目相繼實施，帶動我市裝備制造業發展，優化工業布局，提高我市產業積聚能力。

承接東部沿海產業轉移為我市創造大量就業機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據有關部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業。

三、影響重慶承接東部沿海產業轉移的主要因素

一是物流成本相對較高。重慶地處西部內陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。

二是配套能力不強。除了相對發達的汽車摩托車配件產業外，其余產業產品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發區（園區）項目之間在原材料、產品的協作關聯度不高；各區縣產業同構化現象較明顯，產業特色不鮮明；物流、生產性金融業不夠發達；市場中介發育不完善。

三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總人數的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點。全市規模以上工業企業經營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23%；中小企業、鄉鎮企業、民營企業經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。

四、對策建議

（一）研究降低物流成本政策

合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協調發展，加強與跨區域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導企業選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結合的高速公路收費方式，實現“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。

（二）提高產業協作配套能力

圍繞大企業、大集團，發展中小企業，形成核心企業、配套企業、生產性服務企業緊密結合的產業集群和產業鏈，提高產業積聚能力。促進生產性服務業專門化發展，提升商貿業發展水平，培育壯大現代物流業，加快構建社會化、專業化的物流體系，積極發展生產性金融服務業和中介服務業。

（三）面向企業加強人才培養

加強職業技術人才繼續教育，培養高素質的產業技術大軍。調整普通高校和中等專業學校的學科和專業設置，面向企業培訓實用型人才。建立統一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。

第四篇：主動承接柳州產業轉移 加快柳城縣域經濟發展

主動承接柳州產業轉移 加快柳城縣域經濟發展

柳城縣委辦 羅實

內容提要：全文縱觀柳州市和柳城縣的產業狀況，分析了柳城如何借市興縣，利用自身的各項優勢，主動承接柳州產業轉移，加快縣域經濟的發展。

關鍵詞：縣域經濟、產業轉移、支柱產業

柳城縣近年來得益于柳州市“一小時經濟圈”區位優勢，縣域經濟發展取得長足的進步；特別在2009年三次產業比例為32.1：34.2：33.7，第二產業歷史上首次超過第一產業，工業支撐了柳城經濟的快速發展，柳城的產業結構也隨之發生了質的飛躍。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是柳州實施“三年四千億，工業再翻番”戰略的第一年。面對歷史發展的黃金期，柳城應圍繞“借市興縣”的工作思路，把承接柳州產業轉移與柳城縣自身產業結構調整、產業優化升級、推進工業化進程等緊密地結合在一起，通過吸納資金、先進設備、管理方法、經營理念、高新技術和先進適用技術，形成自己的產業結構調整的新思路和新機制，為柳城縣經濟騰飛和實現跨越式發展創造契機和條件。

一、柳城承接柳州產業轉移取得的成效

（一）招商引資捷報頻傳。2009年柳城縣實現工業總產值40.26億元，增長7.27%，實施續建、新建項目230項，完成全社會固定資產投資25.85億元，增長67.7%，是柳城縣歷年來項目建設 數量最多、投資總量最大、投資增幅最高的一年。招商引資成為助推經濟發展強力引擎，全年新引進項目22個，項目總投資161360萬元，比去年同期增長52.75%；實施項目45個，項目總投資302260萬元，比去年同期增長68.22%。累計到位資金首次突破10個億，達10.31億元，增長25.12%。

（二）承接柳州產業轉移成效明顯。一是在已實施項目中，承接柳州產業轉移項目14個，項目總投資157944萬元,占總實施項目的52.61%。柳州五菱汽車配套產業鏈重要一環五順汽配項目順利簽約入駐沙埔片區，柳州市退城近郊重大項目東風化工入駐六塘片區，為柳城縣主動規劃對接柳州，承接柳州產業轉移邁出了堅實的一步，有力推動柳城縣的產業的結構調整和產業升級，拓寬了柳城支柱產業的產業鏈，從而形成“招一個、引一串、帶一片”的帶動效應。二是在洽談項目中，承接柳州產業轉移項目11個，項目總投資125350萬元,占洽談項目的33.86%.柳城縣在加大工業園區建設的基礎上,根據產業結構特點進行招商引資；其中金元機械制造項目和特納礦業公司新建年產6萬噸超微細重鈣項目都是由于原上游企業入駐后，帶動其下游產業鏈的企業跟進，產業聚集效應明顯。

（三）工業項目引進規模迅速擴大。目前，柳城縣共實施項目34個,其中工業類項目15個, 同比增長87.5 %，項目總投資167944萬元。除已簽約五順汽配項目、和慶工貿項目等待橋梁修建外，前期簽約的金特機械項目、環龍建材項目和鴻森家具項 目也已井然有序的進行項目建設。從我縣招商引資的整體發展形勢看，工業項目引進規模迅速擴大，改變了我縣招商引資以房地產項目為主的情況，工業項目已經占據了主導地位。

二、柳城縣承接柳州產業轉移的優勢

（一）區位優勢明顯。柳城縣位于廣西工業總體布局的“一軸兩廊”上，處于柳州市一小時經濟圈和兩小時經濟帶的連接點上，是柳州市打造209國道經濟長廊的核心地區,對柳北三縣的輻射帶動作用明顯，目前正加緊建設柳州主要衛星城和城市后花園。

（二）配套產業聚集效應增速。柳城縣近年來著力以農副產品加工、汽配及機械鑄造和化工清潔能源為招商引資重點，引進了柳城縣川東化工公司、廣西興發化工公司、柳州鑫能生物發電公司、廣西日田集團、柳城縣忠科機械配件公司等19家規模以上龍頭企業。目前已形成農產品加工、化工、機械汽配等產業集聚效應。

（三）交通優勢突出。公路有宜柳高速公路、209國道和馬大二級路經過；鐵路有枝柳線、黔桂線、焦柳線過境；水路有龍江、融江、柳江穿縣而過。

1.河西片區東連209國道，西經馬大二級公路與宜柳高速公路相接，年內開工建設的三江—北海高速公路距片區4公里；水路經融江上可達貴州、湖南，下可到粵港澳。

2.六塘片區有宜柳高速公路從六塘集鎮穿過，互通式立交出口距工業區僅1.5公里；黔桂線擴能工程在六塘鎮設的縣級火車站距工業區僅0.8公里，片區內建有鐵路專用線。

3.沙埔片區位于209國道旁，柳州 — 沙埔城市一級道路經過沙埔片區。

（四）生產資源豐富。柳城縣內有5座水力發電站,年發電量在5億千瓦時以上;河西、六塘、沙埔3個工業片區內均建設有110KV和220KV變電站；礦產有硅、鎂、大理石、白云石、錳等，其中白云礦儲量超億噸，鎂含量高達22.63%，硅含量高達96%;糖料蔗產量穩定在300萬噸左右, 蠶繭產量達1萬噸以上，能滿足制糖、繭絲綢等農產品加工龍頭企業生產的原料需求。

三、下一步工作建議

柳州實施城鄉統籌發展新格局戰略中，柳城作為重要的組成部分，有著極大的發展空間。隨著柳州城鄉一體化建設，地處連結柳州市區與北部三縣重要節點的柳城將成為柳州統籌城鄉發展“左右逢源”的戰略交匯點。柳城縣應以對外開放和“二次創業”為動力，以產業合理布局和產業集群為抓手，以縣域科學發展為目標，在“四個對接”上下功夫，借市興縣，積極推進縣域經濟的發展。

（一）規劃對接。

1、河西片區依托其成為“全國農副產品加工創業基地”的優勢，以柳城縣鑫能生物質發電項目、廣西日田藥 4 業公司、日田絲業公司、鳳糖生態肥公司、鵬鑫源繭絲綢公司為龍頭，建設成為柳州市最大的農副產品加工基地。

2、六塘片區以廣西嘉維化工、川東磷化工公司、廣西興發化工公司、柳州東風化工公司為龍頭，建設成清潔循環經濟示范區。

3、沙埔工業區以忠科機械公司、金特汽配公司等為龍頭，建設成以機械加工、汽配、電子工業的小中企業基地。

4、在柳華經濟管理區以其獨特的地緣優勢和土地儲備優勢，爭取得到柳州市政府的支持，投資建設柳華——柳東新區的一級道路，把整個開發區納入柳東新區發展范圍，使之成為柳東新區招商引資新的承載體。

（二）項目對接。認真研究國家產業政策，圍繞國家的投資重點和資金投入政策，著眼柳州打造區域核心城市和北部灣工業園產業發展重點，積極主動謀劃和申報一批與國家投資方向一致、與全市發展思路一致、對縣域經濟發展有重要拉動作用的大項目，爭取全市的一批重點企業和重點項目向我縣布局，資金向我縣傾斜，加快我縣融入柳州經濟圈步伐。完善基礎設施，建好工業園區，為項目向我縣布局搭建對接平臺，以良好的服務吸引項目落戶柳城，為我縣經濟社會發展注入新的活力。

（三）產業對接。積極調整和優化工業布局，培育支柱產業，大力推動柳城縣“3+6+2”（制糖、化工、繭絲綢三大支柱產業，電力、建材、汽車機械鑄造、食品加工、有色金屬、農產品加工六個特色產業，新材料、生物制藥兩個新興產業）。制糖業要拉 長產業鏈，提高綜合利用率，實現由單一產品向多元化產品的轉移，把制糖業發展成為大型現代的甘化企業集團；化工業要加大技改擴建力度，擴大生產規模，加快培育形成化工、有色金屬冶煉產業群；繭絲綢業要實施品牌戰略，發展后續產業，拉長產業鏈，重點發展綢織、服裝加工等深加工產業，培育繭絲加工企業群；配套產業要主動接受柳州的工業輻射，依托柳州市加快汽車產業升級、加快汽車零部件出口基地建設、打造廣西汽車生產集群中心的機遇，發揮柳華經濟開發區的區位和土地優勢，吸納、引進汽車零部件制造產業，建設成為柳州市汽車零部件配套基地。農業產業要立足服務工業、服務市區，依托特色資源，大力發展果、菜、菌、茶、中藥材等產業發展，提高深加工能力，與全市特色產業形成優勢、畜等特色產業，為柳州市民生活提供有效保障。同時加快甘蔗、桑蠶互補。按照“大項目——產業鏈——產業群——產業基地”的發展方向，大力實施項目帶動戰略，發展產業鏈經濟。

（四）服務對接。一是把招商工作的重點放在柳州市，充分利用建設“柳州一小時經濟圈”的良好發展機遇，積極對接意向轉移發展企業，做好前期項目對接工作，吸引企業到柳城投資考察。二是對所有的招商引資項目提供全程無償代辦服務，結合縣政務服務中心平臺的建立，設立招商服務中心代辦窗口和綠色通道審批小組，推行并聯審批模式，縮短部門之間的審批時限，加快招商項目各項手續的辦理速度；三是修訂完善《招商引資優惠政策》 和《招商引資獎勵辦法》，給予投資企業更多的優惠政策。細化招商引資工作考核獎勵措施，設立招商引資獎勵專項資金，將招商引資任務分解到各相關職能部門和鄉鎮，充分調動鄉鎮和部門招商引資工作的積極性，形成人人招商，人人為招商引資項目服務的氛圍，打造更好更優的投資環境。

第五篇：合肥市承接產業轉移加快新型工業化發展

附件

《合肥市承接產業轉移加快新型工業化發展

若干政策（試行）》的申報辦法

根據《關于承接產業轉移加快新型工業化發展的若干政策（試行）》（合政?2011?51號），制定本申報辦法。

一、雙千工程項目庫

（一）申報條件

“雙千工程”項目庫分為產業升級技術改造、企業創新能力建設、節能環保和資源綜合利用、兩化融合示范、新建工業項目等五類子庫，實行總體規劃、分年實施、滾動發展。市經信委每年上半年和下半年各公示發布一次“雙千工程”項目。

1、直接入庫的項目。包括獲得國家、省專項資金支持的工業項目，列入省“861”計劃、合肥市“1346”行動計劃和“121”項目計劃的工業項目。

2、經專家評審的項目。對于符合國家產業政策和《合肥市產業指導目錄》要求的項目，由項目單位每年5月和10月，向所在縣區經委（經促局）、開發區經貿局申報，經過初審后，統一上報市經信委組織評審并公示。同一個項目只能申報列入其中的一類子項目庫。

1、“產業升級技術改造項目”要求總投資不低于1000萬元。

2、“企業創新能力建設項目”要求當年儀器設備投資額不低于200萬元。

3、“兩化融合示范項目”要求當年儀器設備投資額不低于200萬元、由市級及以上主管部門認定的“兩化融合示范企業”實施的項目。

4、“新建工業項目”要求總投資不低于1億元。

5、“節能和資源綜合利用項目”中，節能環保項目指產業化項目，要求項目總投資不低于1000萬元，企業生產的產品須列入《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》或《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》或《工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄》或《節能機電設備（產品）推薦目錄》或《合肥市推薦應用節能環保產品、技術導向目錄》；資源綜合利用項目要求總投資不低于1000萬元，年資源綜合利用量不低于5000噸；節能技術改造和節能產品推廣應用項目要求項目年節能量達到500噸標煤（含）或年節電150萬千瓦時（含）以上；清潔生產項目要求列入省市清潔生產審核工作計劃。

（二）申報資料

登陸合肥市工業經濟網（www.tmdps.cn）“合肥市雙千工程項目網上申報系統”，填報相關內容。并提交雙千工程項目申請表、項目備案（核準）批復文件、環評批復、項目可行性研究報告和編制機構資質證書等紙質材料。對申報“企業創新能力建設”和“兩化融合示范”項目的，只需提供雙千工程項目申報表和項目建設任務書。

二、技術改造項目（含技術創新能力建設項目）

（一）申報條件

列入《合肥市工業“雙千工程”項目庫》“產業升級技術改造項目”或“技術創新能力建設項目”子庫，項目在竣工投產納稅后，一次性申報固定資產投資補助。固定資產投資補助范圍包括生產廠房、設備和生產輔助設施。對于需新征用地的項目，只給予設備投資補助。

（二）申報材料

1、申請報告和申請表（附表1-

1、1-2）；

2、營業執照和稅務登記證復印件；

3、項目竣工驗收報告以及納稅證明；

4、購置設備的合同、銀行付款憑證和增值稅發票復印件（驗原件）；

購置進口設備的須補充提供銀行付匯憑證及報關單。

5、廠房和輔助設施建設的合同、建筑業發票及銀行付款憑證復印件（驗原件）；

企業購買廠房的，須補充提供土地使用權證和房屋產權證復印件（驗原件）。

三、新建工業項目

（一）申報條件

列入《合肥市工業“雙千工程”項目庫》“新建工業項目”子庫，項目在竣工投產納稅后，一次性申報設備投資補助。

（二）申報材料

1、申請報告和申請表（附表1-

1、1-2）；

2、營業執照和稅務登記證復印件；

3、項目竣工驗收報告以及納稅證明；

4、購置設備的合同、銀行付款憑證和增值稅發票復印件（驗原件）；

購置進口設備的須補充提供銀行付匯憑證及報關單。

四、資源綜合利用和節能環保項目

（一）申報條件

列入《合肥市工業“雙千工程”項目庫》“節能和資源綜合利用項目”子庫，項目在竣工投產納稅后，一次性申報固定資產投資補助以及企業管理團隊獎勵。

（二）申報材料

1、申報固定資產投資補助的材料，按本通知第二條“技術改造項目”或第三條“新建工業項目”申報材料的要求上報。

2、申報資源綜合利用項目管理團隊一次性獎勵的材料： ⑴申請報告和申請表（附表2）；

⑵安徽省資源綜合利用認定證書（正、副本）復印件； ⑶安徽省經信委、財政廳、國稅局、地稅局聯合批文復印件。

⑷項目投產納稅的證明材料。

3、申報節能環保產業項目管理團隊一次性獎勵的材料： ⑴申請報告和申請表（附表2）；

⑵產品列入《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄》、《節能機電設備（產品）推薦目錄》、《合肥市推薦應用節能環保產品、技術導向目錄》的證明材料、相關證書復印件；

⑶項目投產達標的證明材料。

五、節能技術改造和節能產品推廣應用項目

（一）申報條件

列入《合肥市工業“雙千工程”項目庫》“節能和資源綜合利用項目”子庫，項目在實施完成并正常運行3個月后，由市經信委組織有資質的中介機構進行節能量審核。

（二）申報材料

1、申報固定資產投資補助的材料，按本通知第二條“技術改造項目”或第三條“新建工業項目”申報材料的要求上報。

2、申報節能技術改造和節能產品推廣應用項目的節能量獎勵材料：

⑴申請報告和申請表（附表2）；

⑵企業能源消耗情況說明和《工業企業能源購進、消費及庫存表（P201表）》（上及本各期）；

⑶節能量審計報告。

六、清潔生產

（一）申報條件

企業列入省市主管部門公布的清潔生產審核工作計劃名單。

（二）申報材料

1、申請報告和申請表（附表2）；

2、省市主管部門公布的清潔生產審核工作計劃名單的文件復印件；

3、清潔生產審核報告；

4、省市主管部門清潔生產審核驗收批文復印件。

七、新增規模以上工業企業獎勵

（一）申報條件

當年納入規模以上工業企業統計。

（二）申報材料

由市統計局提供證明材料。

八、小型工業企業流動資金貸款貼息及擔保費補貼

（一）申報條件

由市政府推介的小型工業企業（按照原劃型標準，即上主營業務收入3000萬元以下、資產4000萬元以下，從業人員300人以下的企業）、當年上繳各項稅收比上年同期增長10%（含10%）以上、當年新發生流動資金貸款。

（二）申報材料

1、“降低小企業融資成本”項目資金申請書（附表3-1）；

2、申請報告；

3、“降低小企業融資成本”項目資金申請表（附表3-2）；

4、營業執照和稅務登記證復印件；

5、企業已發生貸款的“借款憑證”匯總表（按銀行貸款合同編號匯總）（附表3-3）；

6、銀行貸款利息支出明細表：附企業與金融機構簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結算憑證復印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進賬單、借款利息結算憑證的順序裝訂）（附表3-4）；

7、企業已發生貸款的擔保憑證匯總表（按擔保合同編號匯總）：附企業與擔保機構簽訂的擔保合同、擔保費用結算憑證復印件(每一筆貸款擔保分別按擔保合同、擔保費用轉賬憑證、擔保費發票的順序裝訂）（附表3-5）；

8、企業本累計及上年同期完稅證明匯總表及完稅確認證明表，并經稅務部門核實蓋章（附表3-

6、附表3-7）；

9、“降低小企業融資成本”項目資金匯總表（附表3-8）。

九、兩化融合示范項目

（一）申報條件

列入《合肥市工業“雙千工程”項目庫》“兩化融合示范項目”子庫，項目在竣工投產納稅后，一次性申報儀器設備投資補助以及企業管理團隊獎勵。

（二）申報材料

1、申請報告和申請表（附表1-

1、1-2）；

2、營業執照和稅務登記證復印件；

3、市級及以上主管部門“兩化融合示范企業”認定證書及批文。

4、項目投產納稅的證明材料。

5、購置儀器設備的合同、銀行付款憑證和增值稅發票復印件（驗原件）。

十、品牌示范企業建設

（一）申報條件

當年被評定為國家級、省級、市級示范企業。

（二）申報材料

1、申請報告和申請表（附表1-

1、1-2）；

2、營業執照和稅務登記證復印件；

3、品牌示范企業認定批文。

十一、其它

（一）申報材料受理。符合條件的企業或單位統一向市行政服務中心經信委窗口申報（聯系電話：3537919）。

（二）形式審查。對企業申報材料的真實性、有效性、完整性核實后予以受理。企業申報材料中的發票、合同、付款憑證均應提供原件，經驗證后退回。

（三）資金監管。專項資金必須專款專用。對弄虛作假，套取、轉移和挪用專項資金的，一經發現，予以通報批評，追回專項資金，五年內取消申報本政策有關補助和獎勵的資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

（四）申報時間。申報投資類補助的項目在竣工驗收后，于季度末次月的1－10號前報送申報材料；其它各類獎勵按申報，于次年的3月下旬報送申報材料。

申報時間截止日遇節假日順延。各單位均應在規定申報時間內報送申報材料。逾期沒有申報的項目，視為其自動放棄，不再受理。

（五）補助期限。投資總額3000萬元以下的項目，補助期最長不超過1年；3000萬元-1億元（含3000萬元）的項目，補助期最長不超過1年6個月；1億元（含1億元）以上的項目，補助期最長不超過2年。

（六）政策銜接。對于2011年1月1日之前入庫，按照合政?2010?26號規定已申報享受固定資產投資補助的項目，按原政策執行至補助期滿，一次性申報。對于2011年1月1日之前入庫，未享受固定資產投資補助的項目，按本政策執行，申報材料的發票有效期自2010年算起。對于2011年1月1日以后入庫的項目，按本政策執行，申報材料的發票有效期自2011年算起。

（七）本通知由市經信委、市財政局負責解釋。