第一篇：產業集群是發展小企業的戰略途徑

產業集群是發展小企業的戰略途徑

在小企業發展中有一種現象值得高度關注，即產業集群內的小企業雖然通常規模較小，但同集群外的小企業相比，其競爭力和抗風險能力都很強，多數小企業甚至是長盛不衰。認識這一現象的內在機理，對于引導小企業健康發展有著重要意義。

產業集群是指同一產業及相關產業的企業與法人機構，在地理位置上集結成群的產業 成長現象。集群內企業數量多，且大部分乃至全部是小企業；各企業的生產經營活動圍繞一個產業鏈或產業鏈上的某個、某幾個環節進行，彼此間在橫向或縱向上關聯，專業化分工程度較高；空間集聚，即在地域上集中；集群內的企業遵循市場法則，既互相競爭，又互相合作，優勝劣汰，促進繁榮。產業集群中的產業，不是指概念寬泛的大產業，如機械產業、化工產業等；而是指具體的行業，如服裝行業、領帶行業、襪子行業、制鞋行業等等。產業集群內的小企業成長和競爭能力之所以強，主要是因為：

第一，集群內小企業開辦比較容易，成長動力強。集群內小企業專業化分工程度較高，每個企業只從事某種產品甚至某種產品的某個、某幾個零部件生產，不需要花多少投資就可以把企業開辦起來，實現批量生產。而且這樣開辦的小企業，絕大多數是民營企業乃至家族式企業，股東只有少數幾個人，甚至只有一個人。清晰的產權使得所有者責任心強，企業成長力旺盛。

第二，集群內外的市場需求，降低了企業的投資風險和市場風險。大量的同類企業聚集在一起生產，不但彼此間存在一定依存關系,而且形成了很大規模,從某種意義上講，單個小企業本身所具有的風險，被形成規模的集群企業稀釋了。集群內部產生的巨大、集中的需求，有利于新進入的企業捕捉市場機會，降低投資風險。另外，同類產品的生產規模大，區域的產業知名度高（這是很寶貴的資源），輻射范圍廣，更易于吸引客商，企業的原材料供應和產品銷售要比集群外的企業更有有利條件。特別是在有些集群區域，還形成了產品的專業批發市場，為眾多的生產企業提供了規模很大的共同的銷售平臺，這就大大降低了集群內小企業的市場風險。

第三，管理簡單易行。集群內的小企業不僅規模小，而且只生產某種產品或某種產品的某個、某幾個零部件，這就使得管理鏈條很短，管理工作比較簡單，有利于克服小企業管理水平低的矛盾。不僅如此，由于集群內的小企業有著良好的外部協作、配套和支撐條件，還會使得管理工作更為簡化，管理成本進一步降低，管理效率更為提高。比如，集群之外的小企業要從事生產經營活動，由于缺少外部協作、配套和支撐條件，往往需要獨立配備采購人員、專業技術人員和銷售人員，并且要為如何防止采購人員因拿回扣而損害企業利益、如何防止專業技術人員跳槽和銷售人員將客戶轉走等，而耗費很大的精力和成本。集群內的小企業則不必如此。它要銷售產品，可以賣給銷售企業或直接進入本地的專業批發市場；它要安裝設備或維修，可以請專門的技術服務單位解決；它要采購原材料，更是可以方便地就近取得。這些，都是集群之外單打獨斗的小企業所無法比擬的。

第四，產品專、技術精。專業化分工程度較高，是產業集群的顯著特征。它至少在兩個方面對提高企業的經濟效益有著重要作用。一是產品專，即生產的產品種類少、批量大，可以提高勞動生產率，降低成本，獲得規模效益；二是技術精，即所使用的技術種類少，可以

使員工在較短的時間內熟練地掌握生產技能，并且精益求精，有利于企業提高產品質量，增強競爭力。

第五，信息成本低，傳播速度快。產業集群既是生產經營的集聚地，又是信息的集散地。這些信息包括供求信息、價格信息、新產品信息、技術信息，等等。它們對于小企業的生存發展，至關重要。集群以外的小企業要獲取這些信息，不僅費時費力，還要支付較高的成本。而在產業集群內，由于有眾多的供貨商、銷售商和生產經營者，交易十分頻繁，因而信息來源的渠道廣泛，信息量豐富，傳播方式多種多樣，速度很快，真偽也容易鑒別。正是由于這些特點，使得信息的真實性較高，時效性和共享性強，獲得的成本也較低廉。

第六，交易成本低。突出表現在四個方面：一是集群內企業交易的空間范圍和交易對象相對穩定，且有眾多的對象可供選擇，尋找客戶的成本很低；二是簽約成本低。集群內的企業交往密切，同類交易很多，這就極易形成各方都需要共同遵守的良性慣例。合同的約定和簽署也就變得十分簡單，往往是一次簡單的商談，就可以將生意敲定。而集群外的小企業，由于對客戶不熟悉，簽約時需要將權利、義務、責任等各方面條文考慮得盡量周到，需要反復溝通、磋商，費時費力，有時還達不成協議；三是合同維護成本低。合同執行中，如果雙方產生意見分歧，由于相距很近，無論是通過協商還是仲裁，都不難解決。而集群外的小企業，如果與合同對方產生分歧，由于距離較遠，往返時間較長，解決起來不僅要多支出成本，有時還會貽誤商機或遭受其他損失；四是集群內交易雙方相距很近，運輸成本也可大大節省。第七，注重創新。集群內生產同類產品（勞務）的企業眾多，競爭十分激烈。由于大家都在有限的空間交易，產品（勞務）的質量、價格等都很透明，依靠信息的不對稱牟利十分困難。要想在競爭中取勝，必須在改進、創新上下真功夫。而由于企業生產同類產品，工藝、技術、設備都有共同性，加之企業之間交往多，信息傳播快，員工流動性也很大，因此，新知識、新技術擴散速度很快。當一項新成果在某一企業得到運用后，其他企業便會紛紛仿效。要想通過一次創新保持長久的優勢，是不可能的。只有不斷創新，不斷進取，才能在競爭中立于不敗之地。簡言之，對利潤的追求是企業創新的內在動力，而市場競爭則是對企業創新的外在強制。

第八，信用度較高。誠實守信，是集群內企業需要嚴格奉行的信條。這并不是因為企業天生就有這樣良好的素質，而是經營環境使然。在集群內，供貨商與企業、企業與銷售商、企業與企業之間，經常打交道，彼此比較熟悉，而且交易對象眾多，可以互相比較。靠坑蒙拐騙固然不行，就是不認真履約，代價也將十分高昂。一旦發生此類情況,會很快被傳開,就會喪失客戶,寸步難行。在有行業協會的地方，還會受到更嚴厲的制裁，甚至會被逐出市場。所以，誠實守信是集群內企業普遍推崇的風尚，也是其信用程度普遍較高的深層原因。第九，退出成本較低。在市場經濟中，企業的退出和進入都是很正常的事。集群之外的小企業如因經營不善需要退出，主要困難在于，其擁有的土地、廠房、設備等很難處置，往往要遭受很大損失。集群內的小企業則不一樣。由于集群內的企業數量很多，一些優質企業需要擴張，還有的外來者需要進入設立新的企業。因此，破產倒閉企業需出賣的資產，很容易找到買家，其受到的損失相對說來要輕得多。

這就啟示我們，產業集群是小企業發展的良好載體。精心培育、壯大產業集群，是正確引導、促進小企業健康發展的重要戰略途徑。（作者單位：省建設銀行）

第二篇：發展產業集群內中小企業融資探討

發展產業集群內中小企業融資探討

發布時間：2009-6-4信息來源：

一、產業集群內中小企業融資方式選擇

1.間接融資

在間接融資方式上，由于存在著信息不對稱問題，銀行針對不同類型的企業開發出了基于不同類型信息的多種貸款方式。美國經濟學家伯杰等人將其分為四大類:財務報表型貸款、抵押擔保型貸款、信用評分型貸款、關系型貸款。其中，財務報表型貸款依賴企業的財務信息做出貸款決策，主要適用于信息透明度高的大型企業和具有明晰產權的優秀中型企業，一般小企業難以得到。抵押擔保型貸款有利于緩解貸款中的信息不對稱問題，降低道德風險的發生概率，但中小企業通常缺乏有效的抵押品，擔保也只有實力相對較強的中小企業才能獲得，且抵押擔保貸款一般成本較高，手續繁雜，易產生融資失效型的信貸缺口。信用評分型貸款主要依賴對客戶的信用記錄分析做出貸款決策，這種貸款成本較低、效率較高，但對于客戶信息系統和數據積累的要求很高，使用受到很大的限制。關系型貸款則主要依靠通過長期多渠道的接觸所積累的關于借款企業及其業主的相關信息做出貸款決策。可見關系型貸款不拘泥于企業能否提供合格的財務信息和抵押品，因而很適合信息不透明和可抵押資產不足的中小企業。根據該理論，結合當地產業集群的特點，在此我們應大力發展關系型融資，積極發展互助擔保型貸款，適度開展信用評分型貸款。

(1)推行關系型貸款

推行關系型貸款不同于對單個企業的貸款，因為關系型貸款融資主要依賴不可量化統一的“軟信息”(相對于可量化統一的“硬信息”而言)來緩解信息不對稱問題，降低內生交易成本。而產業集群后由于地域上的鄰近性和產業的相關懷，將更有利于銀行對軟信息的獲取，同時，在集群內開展關系型融資更有利于銀行取得規模經濟效應。另外，在關系型融資模式下，銀行與企業建立了長期的交易關系，增加了彼此之間的了解和信任，使得一些交易手續得以省略，節省了時間，增加了企業融資的時效性。

(2)推行互助擔保型貸款

在意大利中小企業集群里，小企業或手工業協會常通過社會公眾或協會成員集資組建成互助合作的擔保基金會。接受存款的銀行以優惠利率向小企業發放總額高于存款金額數倍的貸款。基金只擔保部分金額，還有部分風險由銀行承擔。這種互助擔保基金向中小企業貸款效果顯著，1996年伊美利亞—洛馬格納地區就有這類基金會23個，擔保貸款金額高達4590億里拉，違約率只有0.03%，而其利率一般比正常利率低0.5%。在我國很多產業集群內，也建立有很多的行業工會、商會等，因此產業集群內的工會也可以通過協會成員集資成立互助擔保的基金會，統一與銀行協議低息優惠貸款。

(3)適度推行信用評分型貸款

這種貸款傾向于對個人的信用貸款。在各地的許多產業集群中，出現了越來越多的品牌企業、龍頭企業，而產業集群的一個特點在于依靠信息的迅速交流和對融資主體較為熟悉的了解而建立起基于對個人的信任，因此可在此基礎上創新性地建立起基于對個人信譽的貸款或者受信額度。這在浙江溫州的產業群內已經得到了實踐。一些企業主可以利用自己得誠信獲取高額的簽名貸

款，如美特斯邦威董事長周成建第一筆就獲得工行溫州市分行額度為2700萬元的貸款；正泰集團董事長南存輝獲得農行溫州市分行給予的授信額度就達兩億元；天正集團董事長高天樂在2000年7月第一筆簽名貸款額度也高達3000萬元。但這一種貸款需要輔之于相應的機制，故目前情況下，只能適度推行。

2.直接融資

(1)整合資源，推動集群龍頭企業上市，帶動相關聯企業

產業集群內往往聚集了大量的中小企業，激勵的同質化競爭有可能產生核心的龍頭企業，在積累了一定的資本和具備一定的實力后就可以上市融資。比如，偉星股份2004年5月在深圳中小企業板塊上市。該公司專業從事中高檔鈕扣、拉鏈等服裝輔料的生產經營，是依托溫州市橋頭鎮鈕扣、拉鏈市場而發展成長起來的企業。同時，它的上市又可以帶動上下游關聯企業的融資，給以給予上下游合作企業更多資金支持。

(2)捆綁發行債券

從國際范圍看企業通過債券市場融資的規模往往是其通過股票市場融資規模的3～10倍。在發行企業債券方面，集群內的企業主要是在資信方面具有一定的優勢，相關的資信評級機構可以針對該地區產業特點做出客觀的評價，降低了評級成本。目前中關村科技擔保公司的一項融資首創—挑選20家高新技術企業，以“中關村”的名義捆綁發行債券就是一種嘗試，對于結構穩定、效益良好的各地產業集群完全可以效仿中關村的做法，拓寬中小企業融資方式，解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資效率。

二、發展產業集群內中小企業融資的建議

1.加大政府對產業集群的政策引導和扶持力度

首先我國各省各地市級政府應為產業集群發展營造一個良好的外部環境，可根據當地特點，政府研究確定產業重點，劃定產業區區域，建設好水、電、通信等專業性基礎設施，興辦大學、研究院、職業培訓等軟性基礎設施。其次，加快有關制度的建設，比如信用制度、技術創新制度等。信任是企業間交流與合作的捷徑機制，也是減少交易成本的有效途徑。因此，政府應聯合工商、專利、質檢、金融、公安等部門，進行企業資信認證評估工作，幫助企業建立一個信用歷史查詢和公證體系，以減少企業的交易成本;同時各級政府要通過宣傳、教育和示范，鞏固和提高區域方化、價值和目標一致性。技術創新是企業發展的根本推動力，同時它是一個社會過程，是在企業之間、人與人之間交流和互動的基礎上產生的，通過“人”來傳播。政府一方面應積極鼓勵創新、保護創新，提高產業集群的競爭力，另一方面還要建立起既有利于企業加強員工的職業培訓、職業教育，又有利于技術人員流動的良性互動機制。

2.加強產業集群內行業協會等建設，充分發揮其作用

如前所述，目前金融體制和金融結構并不完善，產業集群內的社區銀行與當地經濟的發展并不相匹配，為了更好地促進集群內中小企業的發展，必須加快社區銀行的發展，為中小企業提供融資服務，并建立良好的長期的互動關系。中小企業集群的地域根植、信任、承諾等特點強化了Bnaereje等(1994)關于中小企業信息優勢的“長期互動”假說和“共同監督”假說，社區銀行與產業集群之間存在著天然的密切關系，因此建立社區銀行是對這一優勢的有效利用并且可以

實現產業集群的金融服務深化。社區銀行作為過渡性的制度創新步驟，可以分設社區信貸銀行和社區儲蓄銀行，各自專門負責信貸資金的放與收，由金融監管當局或委托國家銀行進行存款資金和信貸資產的打包轉售，以此規避民營社區銀行的賬外經營和存款支付風險。如在臺州市路橋區，擁有各類民營企業4.5萬家，形成有特色的產業集群，而在該區除了四大商業銀行和交通銀行以外，共發展了9家信用社，其中泰隆和銀座兩家社區性的民營銀行占有當地存款總額的55%，除去定點存款項目，這個比例高達80%。這兩家民營銀行針對的就是協作關系密切，相關程度較高的中小企業群，優勢就在于能及時快捷的滿足中小企業的資金要求。因此發揮社區銀行在企業集群中優勢，加強與產業集群的協作，以實現中小企業集群與社區銀行的緊密聯合，提高中小企業的融資效率，促進當地經濟的發展。

3.加快產業集群區域內社區銀行的發展

意大利的產業集群和我國的產業集群有許多類似的地方，大多屬于勞動密集型產業，但意大利的許多產品在世界上享有很高的知名度，具有很強的競爭力，其中很重要的一點就是意大利的行業協會在產業集群發展中發揮了十分重要的作用，它是集群內中小企業和政府之間的媒介。行業協會一方面要收集散布的產業信息、推廣出口、開拓國際國內市場、為中小企業融資提供擔保等，另一方面充當中小企業的代言人，與政府打交道，爭取政府對產業政策的支持。目前，浙江省成立了很多行業協會，如溫州共有市級行業協會(包括同業公會、商會、行業聯合會)76家，但從總體上看，行業協會的作用和力量還比較薄弱，不能適應產業集群進一步發展的需要，特別是在浙江的產品屢屢受到西方發達國家的反傾銷調查的情況下，行業協會的作用更加顯得薄弱。因此我們必須學習和借鑒國外先進經驗，加強行業協會的建設，引導、培育和規范自己的行業協會，充分發揮行業協會在產業集群中的重要作用。

參考文獻:

[1]崔宇明:中小企業集群融資優勢探析——中小企業融資問題新思路，技術經濟，2005(2)

[2]馬建會:推進中小企業集群融資，金融理論與實踐，2003(10)

[3]張炳申馬建會:改進我國中小企業集群融資的對策分析，商場現代化，2003（5）

[4] 魏守華，劉光海，邵東濤，產業集群內中小企業間接融資特點及策略研究[J].財經研究，2002(9)

第三篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。

第四篇：玻璃制品產業集群發展

玻璃工藝制品產業集群發展調研報告

小官莊鎮方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業是我縣的特色產業之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮為主導，水晶工藝品以西安豐鎮為主體。2007年玻璃制品產業集群被列為江蘇省100個產業集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業的發展，小官莊等鎮引導玻璃工藝制品產業向規模化、多樣化、高新化、品牌化方向發展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業快速健康發展，通過深入企業調研，請教業內相關專家，摸清了產業現狀，分析了存在的問題，明確了產業發展的方向，提出了產業發展的建議。

一、玻璃工藝制品產業發展現狀

（一）生產企業眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業８０家，５００萬元以上企業３０家，1０００萬元以上企業20多家，５０００萬元以上企業4家；產銷規模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業領銜，成長型企業嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業繼續在行業內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業通過加大新品開發力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業5家，彩印企業3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優化了產業結構，形成了較為完整的產業鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮為推動玻璃制品產業發展，先后建設了玻璃特色產業園、東部工業園、創業園，玻璃特色產業園是為發展玻璃工藝主導產業而設立的園區，進區企業20多家，東部工業園區是小官莊重點建設的園區，是玻璃工藝制品的配套園區，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業鏈。創業園是為促進本地民資發展而設立的園區，是想創業、能創業的民資主體發展壯大的孵化器，目前已有6家企業進園發展。

二、存在的主要問題

（一）集群規模不大，產業層次不高。產業經濟總量不夠大，大中型企業太少，行業頂尖企業少。2010過億元的企業還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯合開發產品，科技含量不夠高等，導致發展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發、工藝創新、中高端產品開發還未真正突破。

（二）企業惡性競爭，分工協作欠缺。在企業的生產經營中缺乏相應的行業引導，加上少數企業的短期意識和狹隘思想，集群內企業互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業優勢和對外競爭能力。從企業間的聯系來看，許多企業間沒有建立起上中下游的產業鏈關系，這種缺乏深層次的分工協作，使企業難以享受到企業集群內部的規模經濟和區域經濟優勢，形不成產業集群的“配套”，難以形成產業集群的聯體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創新能力亟待加強。由于產業的特殊性，產業集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業實力不足，管理落后，科研創新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業缺乏，使得產業集聚大多尚未形成創新機制，模仿多于創新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數產品處于產業鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業屬勞動密集型產業，在規模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業發展方向

針對玻璃工藝制品產業的發展現狀，產業結構亟需轉型升級，一是傳統的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現狀，大力發展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業的發展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業集群發展的第一步就是狠抓規劃重完善，進一步優化產業布局。我縣在“十二五”規劃中提出要推進傳統產業升級。加大技術改造和自主創新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統優勢產業升級改造，提升產業發展層次，增強產業核心競爭力。“十二五”期末，玻璃水晶工藝產業在全國影響進一步擴大，成為全國的產業發展基地。玻璃水晶工藝產業在納入規劃的同時，要與土地利用總體規劃和集鎮規劃相銜接，使產業集群得到更多的政策支持和更大的發展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業集群發展的指導意見》，明確指導思想，提出發展目標，制定工作措施，扶持、引導、規范產業集群發展。

（二）培育比較優勢，實現轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發中心等平臺建設，為企業提供研發創新、產業孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創新能力。實施自主創新策略，構筑企業創新特色；實施聯合創新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創新策略，構筑技術創新新機制，使一批有實力龍頭企業跨入企業技術創新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業生產中心、貿易中心、研發中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業。品牌是產業集群價值的外在表現，是產業集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業集群品牌梯隊培育建設規劃。編制出臺產業集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業。二要實施產業集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業，爭創名牌產品、馳名商標、重點培育和發展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業家品牌。培養出一批知名的具有戰略眼光的大企業家。四要積極扶持重點規模企業。大力發展行業龍頭企業，引領產業集群提升發展水平，形成經濟規模。

（四）立足產業特點，開展產業招商。江陰圍繞產業鏈、大項目招商，延長、做強了產業鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規模大、投資強度大、投資效益高的產業帶動型大項目，據此進行補鏈和節點，不斷拉長、做精、打粗產業鏈，實現企業間產能和資源的最佳組合，擴大產業集聚效應。二要注重引進外資大企業、大集團，發揮大企業的龍頭作用，帶動中小企業集群化發展。

（五）加強載體建設，營造良好環境。江陰等地的發展實踐證明，工業園區是產業集群的最有效載體。要圍繞集群發展的需要，高標準規劃和建設玻璃工藝制品工業園區，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業逐步向產業園區集中，保證園區的永續經營和增強園區競爭力。不斷優化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創新工作機制，打破區域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業集聚工作的協調和服務，形成發展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現政府、企業和專家的良性互動，實現優勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業發展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協會，充分發揮其作用，共同營造產業集聚發展的良好環境。

第五篇：產業集群發展工作意見

各鎮人民政府,開發（名勝）區管委會,區政府各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，培育有競爭力的產業，節約利用資源，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》（政發[]69號），結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識發展產業集群的重要意義

產業集群是區域經濟發展的重要特征，是在特定領域內相互關聯的企業在同一區域形成產業鏈接和聚集發展，并形成一定規模和競爭優勢的經濟群體。產業集群是中小企業發展到一定階段的必然產物，是工業生產社會化的必然過程。加快產業集群發展，壯大產業集群規模，能夠實現資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發展方式、增強企業競爭能力的迫切需要；是提升區域綜合實力、促進區域經濟發展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發展機遇，充分認識發展產業集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創造性，進一步加快產業集群的發展。

二、明確發展產業集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以現有優勢產業為基礎，以工業園區建設為載體，堅持政府扶持引導和企業自主發展相結合，緊緊圍繞培育壯大區域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業提升，細化專業分工，延伸產業鏈條，擴大產業規模，打造區域經濟競爭優勢，促進我區中小企業產業集群健康發展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。

2、集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。

3、技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。

三、發展產業集群的工作重點

（一）加強工業園區建設。經濟開發區、工業園及各鎮工業園區是產業集群發展的重要載體。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，全力推進經濟開發區建設，重新配置工業園區，使工業園區發展規劃與產業集群發展規劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業,鼓勵產品相類似的企業相對集中生產。

（二）繼續壯大企業規模。以構建產業集群、延伸產業鏈條為主線，突出抓好規模以上企業的培植和改造，充分發揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規模以上企業尤其是產銷過億元企業發展壯大。加強企業自主創新能力，加快企事業科研成果轉化。鼓勵規模企業采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業進行并購和改造，不斷形成新的產業集群。

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（三）實施品牌帶動戰略。大力實施名牌戰略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業。鼓勵名牌企業擴大經營規模，全方位、多層次開展技術合作，實現資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品的地緣優勢為依托，提升本地區產業集群的知名度。

（四）實現產業集群內企業優勢互補。加大產業集群內部企業的溝通力度，引導集群內企業構建新的生產秩序，實現既有專業分工、又有系統合作的局面。充分發揮各自優勢，彌補產業集群基礎建設、空間布局、橫向聯系等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

四、發展產業集群的主攻方向

圍繞自身優勢，集中發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強的產業集群。重點抓好機電汽配產業、紡織服裝和農副產品加工產業、現代物流產業等3個產業集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規模，發展機電汽配產業集群。以經濟開發區為平臺，充分發揮毗鄰高新區的地域優勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業園為重點，大力發展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業相配套的汽車零配件產業群，增強汽車零配件產業的創新能力和核心競爭力。從為現有廠家配套向全方位、系列化方向發展。到“”末，汽車零配件產業的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發展紡織服裝和農副產品加工產業集群。重振紡織服裝工業雄風，提升和改造我區現有紡織服裝企業，加快對落后的設備進行徹底更新換代，提高生產能力，擴大生產規模，建成具有一定規模的現代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區農副產品資源豐富的優勢，通過產業化經營手段，實現工業與農業、農村與城鎮的有效對接，把農業生產的資源優勢轉化為工業經濟發展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業為重點，用工業化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業，促進企業快速發展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發展現代物流產業群。充分發揮我區地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優勢，大力發展現代物流業。從我區實際出發，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區，重點發展汽車及零部件物流中心；二是以新規劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業中心，為各大專業市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業產值突破100億元。

五、完善產業集群發展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業投入為主的方式進行，利用現有產業技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發揮現有擔保機構作用，壯大資本金規模，拓展擔保業務，支持產業集群發展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創辦商業性的民營貸款擔保機構。三是開展企業誠信評價工作，加快中小企業信用體系建設，建立一個有統一標準、客觀公正的信用數據庫。

六、進一步強化產業集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業集群發展工作的指導，把發展產業集群作為打造產業優勢、增強區域經濟競爭力的重要措施，將產業集群發展納入本地、本部門國民經濟和社會發展“”規劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業集群發展創造良好的政策環境和市場環境。

（一）科學制定發展規劃。區經濟、發改等部門要結合《區“經濟社會發展規劃綱要》，科學擬定全區產業集群發展規劃及措施，并認真組織實施。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發展一批具有地方優勢和利用地方資源的產業集群，促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。

（二）加大資金支持力度。區級各商業銀行對我區重點發展的產業集群，應根據國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業所需的流動資金給予優先安排。從今年開始，區財政每年拿出50萬元設立產業集群發展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業鏈的延伸，由區財政局和區經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業創新資金、科學技術研究與開發經費中安排一定比例的經費，向產業集群發展項目傾斜。區經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業對接活動，為企業融資提供便利。

（三）進一步做好組織協調工作。加大部門間組織和協調工作力度，推動產業集群行業協會建設，盡快在規模較大、具備條件的產業集群中建立行業協會，以規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境。有關部門要加強與行業協會的聯系，對涉及產業發展、行業規范等有關問題進行業務指導和監督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據本意見和《區“”經濟社會發展規劃綱要》制定具體的落實措施。