第一篇：xx鎮香菇產業集群發展情況

做大做強香菇產業

促進菇鄉和諧發展

——xxx鎮香菇產業集群發展情況

Xx鎮位于 XXX.。東到武漢、西連荊襄、南抵江漢平原、北依隕水，素稱XX邊貿“口子鎮”。全鎮版圖面積318平方公里，其中耕地面積5.3萬畝，山場面積33.8萬畝，水面面積0.5萬畝，人口4.6萬，轄19個村（居）委會，是一個“八山半水分半田”的美麗山鎮。

XX鎮很早就有野生香菇，人工椴木栽培始自上世紀70年代。1978年華中農業大學教授楊新美帶領他的研究生和XX回鄉知識青年在我鎮楊家棚村木瓜園辦起了第一個人工椴木栽培香菇實驗場。從此，XX鎮香菇走上了科學發展的產業化之路。以后，隨著栽培技術的不斷普及，XX鎮出現了“村村辦菇場、家家種香菇”的局面，全鎮干香菇年產量達到2500噸左右。隨著綜合體制改革的深入和經濟建設的快速發展，XX鎮委、政府積極實施“一主三化”戰略，創新思維，開拓進取，求真務實，艱苦創業，堅持以本地資源為依托，以市場為導向，大力發展特色產業，使XX的香菇產業從零星、松散、粗放、隨意管理模式逐步向標準化、規范化、集約化、專業化管理模式轉變。形成了香菇生產、加工、銷售、對外貿易一體化格局，經過提籃小賣、以街為市到深購遠銷、市場交易，進而發展到精深加工，出口創匯“三級跳”。實現了由傳統農業到創匯農業的歷史性跨越，產生了巨大的經濟和社會效益，有力地拉動了全鎮經濟社會的全

面發展。經過三十年的發展，香菇已成為XX鎮富民、強村、興鎮的特色支柱產業，擁有完善的香菇生產、加工、銷售、出口體系，產業集群不斷壯大。2008年XX鎮被中國食用菌協會命名為“中國香菇之鄉”，成為湖北省農產品出口大鎮、中南地區最大的香菇集散地。香菇產業連續四年被確定為省重點成長型產業集群、香菇重點產業大鎮。

一、香菇產業集群不斷發展、完善和壯大情況簡介 一是企業實力不斷壯大，產業集群不斷發展。在黨委政府的大力支持和扶持下，香菇產業集群不斷發展壯大，從菌種生產、種植、收購到內外貿等各個環節不斷完善，我鎮裕國、中興、銀兆、三崗等8家香菇自營出口企業先后躋身于省出口創匯先進行業，“大洪山”、“楚風”、“財牌”、“銀兆”、“永光”5個品牌獲得國家商檢總局授予的原產地標記保護認證。三崗公司、中興公司、聯豐公司、銀兆公司獲得中國認鑒委HACCP認證；銀兆公司、三崗公司、聯豐公司通過ISO9000質量認證；“財牌”、“雙鷹”2個品牌獲得了美國FDA認證，集群內企業注冊商標18個，以XX產地為代表的香菇成為工業形態的綠色產品。二是工業園規模不斷擴大，產業集群逐步完善。XX鎮香菇產業形成一定優勢之后，為了加快產業發展，形成產業集群，1992年鎮政府籌資128萬元，在集鎮中心建成一條占地14.8畝的“香菇街”，使香菇貿易有了固定的場所；1999年，鎮政府籌資近千萬元，在集鎮東頭建起了占地30畝的香菇加工新區（工業園東區），有加工廠36家，建筑面積14500余平方米，統一為前店后廠模式；

2002年，為進一步擴大香菇產業規模，XX鎮籌集資金1300多萬元征地60畝，興建了新型的現代化工業園（工業園西區），全面打造香菇出口創匯的“航母”。湖北銀兆食品有限公司、湖北三崗食品有限公司、湖北裕國菇業有限公司等3家民營加工企業先后在園區興建廠房2.6萬平方米。2005年，經省發展改革委員會立項，建筑面積14240平方米，總投資350萬元的香菇交易市場主體工程完工，與XX香菇加工工業園聯成一個整體，進一步增強了我鎮香菇市場的集散、交易、加工、出口能力。經過鎮政府各方面的努力，截止2011年底，我鎮東西兩個園區共有香菇加工企業70余家，其中自營出口公司8家。園區企業總資產近十億余元，以工業園區為載體的香菇產業集群迅速形成，集群聚合效應進一步顯現。園區企業日益壯大進一步增強了產業滲透力，為香菇產業的可持續發展提供了必要的人力、資源和資金支持。三是建立食用菌科研中心，產業集群不斷壯大。針對當前香菇菌種老化的實際情況，我鎮以長久菌種廠為依托，與華中農業大學合作，投資1500萬元組建了隨州市XX鎮食用菌科研中心，并與華中農業大學菌種實驗中心簽訂了為期三年的技術合作協議，對香菇菌種進行馴化和選育，這為我鎮香菇產業的發展以及香菇產業集群的不斷壯大注入了新的活力。

二、我鎮香菇產業集群發展呈現出四大特點

大基地生產。2007年，為了確保我鎮香菇出口的產品質量安全，提高香菇栽培質量標準，增加菇農收入，通過政府引導，于2007年10月，建成袋料香菇標準化種植示范基地，袋料香菇標準化示范基地建成后，采取“統一租地、統一規劃、統一標準、統一政策扶持、統一原料供應、統一技術指導、統一產品銷售、分戶生產管理”的“七統一分”模式，引導全鎮農戶依照“綠色、環保、安全”的要求進行袋料香菇標準化栽培。目前，我鎮90%的農戶長年從事香菇和木耳等食用菌生產。

大市場交易。2008年10月，XX鎮吉祥寺村與湖北裕國菇業有限公司合作興建了XX香菇交易大市場；XX香菇交易大市場建成后，利用其完善的基礎設施，形成一個集產品檢疫、貨物交易、信息服務為一體的現代化專業批發市場。常年有6000多人活躍在香菇大市場上，吸引著來自全國12個省市的菇商在香菇大市場進行交易。香菇產品遠銷歐美、日韓、東南亞等30多個國家和地區，占據了香港70%的市場份額，形成了“買全國，賣世界”的格局。

大規模加工。XX鎮現近百家民營企業從事香菇加工銷售，4000多名農民進廠務工，年加工香菇10000多噸。擁有8家自營出口企業，銀兆、裕國、中興、聯豐、三崗等五家企業是我鎮的龍頭企業。為提升企業檔次，提高產品競爭力，共投資7000多萬元，改造了廠房，購置了現代化生產設備，企業的工業化裝備水平和產品技術含量有了新的提高，增強了國際市場的競爭力。

大批量出口。XX鎮的出口企業與海內外80多名客商建

立了長期穩定的誠信貿易伙伴關系。“大洪山”、“楚峰”、“銀海”等香菇品牌叫響海內外，產品遠銷東南亞、歐美等20多個國家和地區。近年來香菇自營出口額逐年增加，產品外向度不斷提高。2005年出口創匯3212萬美元，2006年出口創匯4408萬美元，到2011年達到1.5億美元。

三、推進XX鎮集群發展的主要做法和經驗

一是以園區建設為載體，培育產業集群。為給香菇產業集聚創造更好的環境，我們把XX香菇工業園區作為主園區進行規劃建設，將現有的交易市場和加工工業園區有機連片建設，設立信息發布中心，為香菇采購、加工、銷售搭建理想平臺。

二是以龍頭企業為重點，完善產業鏈條。扶持三友食品有限公司、裕國菇業有限公司為香菇產業龍頭企業，給予技術、資金支持，使之達到產銷過10億，同時提高各企業香菇食品安全保證能力。扶持中興、聯豐等9家產銷過3億元的骨干企業，提高精神加工產品的比例，促進產品升級。引導龍頭骨干企業迅速成長，利用資本、品牌、機制、人才、市場等方面的優勢，促進香菇種植業的發展，加快企業擴張步伐。

三是以施品牌戰略為核心，提高市場占有率。2007年12月，中國食用菌協會授予XX鎮為“中國香菇之鄉”，為隨縣香菇產業的發展創造了無形的品牌效應。利用政府招商引資推介活動、政府網站、平面媒體等多種渠道推介品牌，提高品牌產品的市場占有率。

四是以科技創新為動力，提升集群競爭力。進一步引進國內外先進的香菇精神加工生產線。建立食用菌科研中心，進一步加強與科研院校合作，提升科研能力，對擁有自主知識產權或轉化運用高新技術的企業，政府給予各方面的政策支持和獎勵。

五是開發源頭資源，促進可持續發展。香菇的源頭資源是菇耳林木，為確保我鎮香菇產業的集群的可持續發展，一方面林業部門有效控制林木的采伐，另一方面鼓勵對適合菇耳林木生長的丘陵、山地地帶，實行產業化種植，把菇耳林木作為加工香菇的原材料來生產經營。

六是以政府職能轉變為契機，改善軟硬環境。一是緊緊圍繞“農業穩鎮、工業強鎮、新村美鎮、商貿活鎮”之路，充分突出招商引資在發展我鎮經濟中的重要地位，積極擴大招商引資范圍，放寬招商引資政策，加大招商引資力度。不斷優化招商環境，打造項目落戶新平臺，加強招商隊伍和項目建設，實行特色產業發展讓利工程。二是積極出臺各種優惠政策來引導各企業來我鎮投資建廠。鎮政府承諾，凡入駐工業園區的企業，政府負責“三通一平”且土地出讓金政府留成部分全額返還給企業。同時繼續落實《XX鎮關于開放興鎮的決定》、《XX鎮關于招商引資的優惠政策》、《XX鎮關于進一步做好招商引資工作的意見》等文件，鼓勵香菇產業發展，拓寬招商引資渠道，提高辦事效益和服務質量；切實加大對引資人的獎勵，黨委政府分別與各招商企業簽訂目標責任狀，對完成年度目標的企業進行獎勵，現已累計獎勵100

余萬元；深入開展“環境建設年”活動，轉變招商思想，充分發揮政府的服務職能，全力以赴為項目建設和企業發展提供一流服務，創造一流環境，鎮聯席會成員，每人要負責聯系一個企業，幫助企業排憂解難。三是搶抓機遇調結構。綜合體制改革以來，我鎮堅持把加快結構調整、轉變發展方式作為發展工業經濟的重要措施，加快香菇出口企業設備更新和技術升級，提高技術裝備水平和技術創新能力,積極引導企業分析市場，研究市場，了解市場，按照市場需求，及時調整產品結構，開發適銷對路產品，提高產品質量和檔次，擴大利潤空間。

第二篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。

第三篇：玻璃制品產業集群發展

玻璃工藝制品產業集群發展調研報告

小官莊鎮方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業是我縣的特色產業之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮為主導，水晶工藝品以西安豐鎮為主體。2007年玻璃制品產業集群被列為江蘇省100個產業集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業的發展，小官莊等鎮引導玻璃工藝制品產業向規模化、多樣化、高新化、品牌化方向發展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業快速健康發展，通過深入企業調研，請教業內相關專家，摸清了產業現狀，分析了存在的問題，明確了產業發展的方向，提出了產業發展的建議。

一、玻璃工藝制品產業發展現狀

（一）生產企業眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業８０家，５００萬元以上企業３０家，1０００萬元以上企業20多家，５０００萬元以上企業4家；產銷規模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業領銜，成長型企業嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業繼續在行業內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業通過加大新品開發力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業5家，彩印企業3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優化了產業結構，形成了較為完整的產業鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮為推動玻璃制品產業發展，先后建設了玻璃特色產業園、東部工業園、創業園，玻璃特色產業園是為發展玻璃工藝主導產業而設立的園區，進區企業20多家，東部工業園區是小官莊重點建設的園區，是玻璃工藝制品的配套園區，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業鏈。創業園是為促進本地民資發展而設立的園區，是想創業、能創業的民資主體發展壯大的孵化器，目前已有6家企業進園發展。

二、存在的主要問題

（一）集群規模不大，產業層次不高。產業經濟總量不夠大，大中型企業太少，行業頂尖企業少。2010過億元的企業還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯合開發產品，科技含量不夠高等，導致發展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發、工藝創新、中高端產品開發還未真正突破。

（二）企業惡性競爭，分工協作欠缺。在企業的生產經營中缺乏相應的行業引導，加上少數企業的短期意識和狹隘思想，集群內企業互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業優勢和對外競爭能力。從企業間的聯系來看，許多企業間沒有建立起上中下游的產業鏈關系，這種缺乏深層次的分工協作，使企業難以享受到企業集群內部的規模經濟和區域經濟優勢，形不成產業集群的“配套”，難以形成產業集群的聯體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創新能力亟待加強。由于產業的特殊性，產業集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業實力不足，管理落后，科研創新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業缺乏，使得產業集聚大多尚未形成創新機制，模仿多于創新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數產品處于產業鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業屬勞動密集型產業，在規模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業發展方向

針對玻璃工藝制品產業的發展現狀，產業結構亟需轉型升級，一是傳統的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現狀，大力發展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業的發展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業集群發展的第一步就是狠抓規劃重完善，進一步優化產業布局。我縣在“十二五”規劃中提出要推進傳統產業升級。加大技術改造和自主創新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統優勢產業升級改造，提升產業發展層次，增強產業核心競爭力。“十二五”期末，玻璃水晶工藝產業在全國影響進一步擴大，成為全國的產業發展基地。玻璃水晶工藝產業在納入規劃的同時，要與土地利用總體規劃和集鎮規劃相銜接，使產業集群得到更多的政策支持和更大的發展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業集群發展的指導意見》，明確指導思想，提出發展目標，制定工作措施，扶持、引導、規范產業集群發展。

（二）培育比較優勢，實現轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發中心等平臺建設，為企業提供研發創新、產業孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創新能力。實施自主創新策略，構筑企業創新特色；實施聯合創新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創新策略，構筑技術創新新機制，使一批有實力龍頭企業跨入企業技術創新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業生產中心、貿易中心、研發中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業。品牌是產業集群價值的外在表現，是產業集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業集群品牌梯隊培育建設規劃。編制出臺產業集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業。二要實施產業集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業，爭創名牌產品、馳名商標、重點培育和發展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業家品牌。培養出一批知名的具有戰略眼光的大企業家。四要積極扶持重點規模企業。大力發展行業龍頭企業，引領產業集群提升發展水平，形成經濟規模。

（四）立足產業特點，開展產業招商。江陰圍繞產業鏈、大項目招商，延長、做強了產業鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規模大、投資強度大、投資效益高的產業帶動型大項目，據此進行補鏈和節點，不斷拉長、做精、打粗產業鏈，實現企業間產能和資源的最佳組合，擴大產業集聚效應。二要注重引進外資大企業、大集團，發揮大企業的龍頭作用，帶動中小企業集群化發展。

（五）加強載體建設，營造良好環境。江陰等地的發展實踐證明，工業園區是產業集群的最有效載體。要圍繞集群發展的需要，高標準規劃和建設玻璃工藝制品工業園區，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業逐步向產業園區集中，保證園區的永續經營和增強園區競爭力。不斷優化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創新工作機制，打破區域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業集聚工作的協調和服務，形成發展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現政府、企業和專家的良性互動，實現優勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業發展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協會，充分發揮其作用，共同營造產業集聚發展的良好環境。

第四篇：產業集群發展工作意見

各鎮人民政府,開發（名勝）區管委會,區政府各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，培育有競爭力的產業，節約利用資源，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》（政發[]69號），結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識發展產業集群的重要意義

產業集群是區域經濟發展的重要特征，是在特定領域內相互關聯的企業在同一區域形成產業鏈接和聚集發展，并形成一定規模和競爭優勢的經濟群體。產業集群是中小企業發展到一定階段的必然產物，是工業生產社會化的必然過程。加快產業集群發展，壯大產業集群規模，能夠實現資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發展方式、增強企業競爭能力的迫切需要；是提升區域綜合實力、促進區域經濟發展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發展機遇，充分認識發展產業集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創造性，進一步加快產業集群的發展。

二、明確發展產業集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以現有優勢產業為基礎，以工業園區建設為載體，堅持政府扶持引導和企業自主發展相結合，緊緊圍繞培育壯大區域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業提升，細化專業分工，延伸產業鏈條，擴大產業規模，打造區域經濟競爭優勢，促進我區中小企業產業集群健康發展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。

2、集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。

3、技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。

三、發展產業集群的工作重點

（一）加強工業園區建設。經濟開發區、工業園及各鎮工業園區是產業集群發展的重要載體。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，全力推進經濟開發區建設，重新配置工業園區，使工業園區發展規劃與產業集群發展規劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業,鼓勵產品相類似的企業相對集中生產。

（二）繼續壯大企業規模。以構建產業集群、延伸產業鏈條為主線，突出抓好規模以上企業的培植和改造，充分發揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規模以上企業尤其是產銷過億元企業發展壯大。加強企業自主創新能力，加快企事業科研成果轉化。鼓勵規模企業采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業進行并購和改造，不斷形成新的產業集群。

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（三）實施品牌帶動戰略。大力實施名牌戰略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業。鼓勵名牌企業擴大經營規模，全方位、多層次開展技術合作，實現資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品的地緣優勢為依托，提升本地區產業集群的知名度。

（四）實現產業集群內企業優勢互補。加大產業集群內部企業的溝通力度，引導集群內企業構建新的生產秩序，實現既有專業分工、又有系統合作的局面。充分發揮各自優勢，彌補產業集群基礎建設、空間布局、橫向聯系等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

四、發展產業集群的主攻方向

圍繞自身優勢，集中發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強的產業集群。重點抓好機電汽配產業、紡織服裝和農副產品加工產業、現代物流產業等3個產業集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規模，發展機電汽配產業集群。以經濟開發區為平臺，充分發揮毗鄰高新區的地域優勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業園為重點，大力發展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業相配套的汽車零配件產業群，增強汽車零配件產業的創新能力和核心競爭力。從為現有廠家配套向全方位、系列化方向發展。到“”末，汽車零配件產業的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發展紡織服裝和農副產品加工產業集群。重振紡織服裝工業雄風，提升和改造我區現有紡織服裝企業，加快對落后的設備進行徹底更新換代，提高生產能力，擴大生產規模，建成具有一定規模的現代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區農副產品資源豐富的優勢，通過產業化經營手段，實現工業與農業、農村與城鎮的有效對接，把農業生產的資源優勢轉化為工業經濟發展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業為重點，用工業化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業，促進企業快速發展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發展現代物流產業群。充分發揮我區地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優勢，大力發展現代物流業。從我區實際出發，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區，重點發展汽車及零部件物流中心；二是以新規劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業中心，為各大專業市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業產值突破100億元。

五、完善產業集群發展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業投入為主的方式進行，利用現有產業技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發揮現有擔保機構作用，壯大資本金規模，拓展擔保業務，支持產業集群發展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創辦商業性的民營貸款擔保機構。三是開展企業誠信評價工作，加快中小企業信用體系建設，建立一個有統一標準、客觀公正的信用數據庫。

六、進一步強化產業集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業集群發展工作的指導，把發展產業集群作為打造產業優勢、增強區域經濟競爭力的重要措施，將產業集群發展納入本地、本部門國民經濟和社會發展“”規劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業集群發展創造良好的政策環境和市場環境。

（一）科學制定發展規劃。區經濟、發改等部門要結合《區“經濟社會發展規劃綱要》，科學擬定全區產業集群發展規劃及措施，并認真組織實施。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發展一批具有地方優勢和利用地方資源的產業集群，促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。

（二）加大資金支持力度。區級各商業銀行對我區重點發展的產業集群，應根據國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業所需的流動資金給予優先安排。從今年開始，區財政每年拿出50萬元設立產業集群發展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業鏈的延伸，由區財政局和區經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業創新資金、科學技術研究與開發經費中安排一定比例的經費，向產業集群發展項目傾斜。區經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業對接活動，為企業融資提供便利。

（三）進一步做好組織協調工作。加大部門間組織和協調工作力度，推動產業集群行業協會建設，盡快在規模較大、具備條件的產業集群中建立行業協會，以規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境。有關部門要加強與行業協會的聯系，對涉及產業發展、行業規范等有關問題進行業務指導和監督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據本意見和《區“”經濟社會發展規劃綱要》制定具體的落實措施。

第五篇：下洼鎮物流產業集群發展情況

下洼鎮物流業發展情況

一、下洼鎮物流業發展現狀、整體情況：

1、隨著冬棗產量的不斷增加和冬棗產業鏈的延伸，下洼鎮的物流業也不斷壯大，至2011年底，下洼鎮已發展到物流公司27家，主要集中在下洼鎮鎮區和永館路兩側，從業人員達1000多人，實現營業收入1.6億元。物流業的發展也帶動了包裝、餐飲等相關產業的發展，截止2011年底，下洼鎮從事包裝制作批發、餐飲服務的人員達300余人，實現銷售收入3000余萬元。

二、物流業發展面臨的形勢：

2、物流業主要用于冬棗的配貨物流，季節性太強，一年最多工作5個月的時間，其余大部分時間處于停業狀態，發展多元化物流配送產業是現今物流業發展迫切解決的主要問題之一。其次，物流企業自身規模小，物流基礎設施的配套性、兼容性差，物流技術裝備水平低等原因制約了物流產業的發展，致使物流產業發展緩慢。

三、今后物流業發展整體思路和目標：

3、盡快制定下洼鎮物流產業發展的方針和總體目標，明確物流產業在經濟發展中的地位。下洼鎮物流業發展目前仍處在起步階段，與發達地區的物流業發展水平還有相當的差距。針對下洼鎮物流產業發展現狀和實際存在的問題，結 合未來經濟發展的總體要求，物流產業發展應遵循以市場為導向，以企業為主體，以物流服務需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提高物流效率，促進和支持國民經濟健康發展的方針。在此前提下，未來5－10年內，物流業發展的整體思路和總體目標應當是：通過建立健全適應物流產業發展需要的相關制度規范、發展和完善包括各種基礎設施在內的物流系統，建立起基本適應下洼鎮經濟發展需要的社會化、專業化的物流服務體系。其主要內容包括：培育和發展一批具有市場競爭能力、經營規模合理、技術裝備水平較高的優勢物流企業；以重要經濟區域、中心城市及沿海樞紐港口城市為依托，建立與經濟發展水平相適應、具備一定競爭能力的現代物流設施系統，基本構筑起我鎮的物流網絡系統；與社會主義市場經濟制度和物流產業發展相適應的制度規范、法律框架和政策體系。

四、物流業發展的主要任務：

4、大力發展“第三方”物流企業，培育物流產業的市場主體。政府應采取多種形式鼓勵專業化、社會化物流服務企業的發展，一是鼓勵從事運輸服務、倉儲服務、貨運代理服務和批發配送業務的企業，允許它們根據自身業務優勢，圍繞市場需求，延伸物流服務范圍和領域，逐漸成為部分或全程物流服務的供應者；二是在規范市場準入標準基礎上，鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調整，鼓勵企業實現跨區域經營；四是培育大型物流企業，鼓勵一些已經具備一定物流服務業務專長、組織基礎和管理水平的大型企業加速向物流領域轉變，盡快形成競爭優勢，成為中國物流發展的領先者。

5、積極引導工商企業優化企業物流管理，為物流產業發展培育堅實的市場需求基礎。物流產業的發展必須建立在工商企業物流管理水平不斷提高的基礎上。鎮政府及其有關部門應當加大對現代物流管理的宣傳，引導工商企業加強企業內部物流管理，提高企業物流管理水平。在此基礎上，引導企業調整經營組織結構，剝離低效的物流部門，逐步實現企業物流活動的社會化，為物流產業發展培育廣泛而堅實的市場需求基礎。

6、統籌考慮新型物流基礎設施的發展要求，制定科學合理的物流發展規劃。下洼鎮政府正在積極研究和制定本領域和地區的物流發展規劃，在科學規劃的基礎上，我鎮還有選擇地、有針對性地加大對物流設施的資金投入，并制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設施的政策，以加快物流設施系統的形成和完善。

7、采取積極的措施，促進物流信息系統的發展，加快物流標準化的進程。第一，重視物流信息系統的建設和發展，為物流產業發展提供必要的物流信息平臺。鎮政府首先促進現代信息管理技術，全面提高企業的信息管理水平。在此基 礎上，鼓勵和幫助企業實現信息資源的共享和連通，特別是利用互聯網技術，推進物流信息平臺的建設，為物流信息交流的暢通和高效創造條件。第二，針對當前物流標準化進程中存在的問題，鎮政府高度重視物流標準化工作。一方面要在物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等方面作好基礎工作；另一方面，也是更為重要的，要加強標準化工作的協調和組織工作，對國家已經頒布的各種與物流活動相關的國家標準、行業標準進行深入研究，對已經落后于經濟技術發展水平的標準盡快淘汰，并代之以新型標準；以使各種相關的技術標準協調一致，提高物流產業中貨物和相關信息流轉效率。

五、物流業發展的有關政策建議：

8、加強政府部門的協調，制定規范的物流產業發展政策措施，為物流業發展營造良好的制度環境。一是建立必要的政府部門間協調機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各物流功能和要素的管理涉及到交通、工商、稅務等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流業發展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協調一致，有必要建立起政府部門間的協調機制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負責協調各個相關部門的政策；二是組成由相關政府部門為成員的部門聯席會議或部門間的促進物流發展政策委員會，專門負責研究、制定和 協調物流成員發展的相關政策，其具體辦事機構可以由政府綜合管理部門來承擔。三是物流管理制度和相關政策的調整。首先要對現行政策中影響物流產業發展的相關活動的規章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準入等方面的政策進行清理，為物流產業發展創造相對寬松的政策環境；其次是要研究和制定適應社會主義市場經濟體制和現代物流產業發展的物流管理制度和有關政策，以保障物流產業在規范管理制度環境中健康發展。在此基礎上，結合政府當前的政策取向，在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產業發展的支持性措施。

9、進一步重視現代物流領域的研究和創新工作，加快物流人才的培養，從整體上提高物流產業的技術水平和教育水平。

10、結合國家的有關政策措施，鎮政府出臺一個鼓勵物流產業發展的綱領性文件，明確物流產業發展的方向和主要的政策措施，以引導和促進下洼鎮物流產業的健康發展。