第一篇：推進延邊產業集群發展

推進產業集群發展優化延邊地區產業布局

【摘要】產業集群在多數國家正成為一個重要的政策工具,用于指導區域或國家的產業布局和經濟發展,尤其用于指導中小企業的集群發展及政策創新。作為一種產業空間組織形式,產業集群是調整產業結構、促進區域經濟增長的重要手段和途徑,對經濟布局的合理化、優化資源配置、提升區域的競爭優勢和實現區域協調發展具有重要的意義。在國家實施“西部大開發”戰略以來，延邊地區經濟社會得到了很大發展,然而脆弱的生態環境依舊是經濟發展的主要限制因素,進行發展模式和產業結構及布局調整已成為當務之急,尤其是探求特色產業的發展模式,實現西部地區經濟又好又快發展刻不容緩。因此,運用先進的產業集群理論來制定適合地方特色的經濟發展戰略和產業政策,促進產業集群發展,推動產業組織的合理布局和優化,實現延邊地區經濟的持續健康快速發展迫在眉睫,需要深入的思考和研究。

【關鍵詞】產業布局產業集群延邊區域經濟發展

一、產業布局

產業布局是指產業在一國或一地區范圍內的空間分布和組合的經濟現象。產業布局在靜態上看是指形成產業的各部門、各要素、各鏈環在空間上的分布態勢和地域上的組合。在動態上，產業布局則表現為各種資源、各生產要素甚至各產業和各企業為選擇最佳區位而形成的在空間地域上的流動、轉移或重新組合的配置與再配置過程，其合理與否影響到該國或地區經濟優勢的發揮經濟的發展速度。產業布局是多種因素綜合影響的產物。其中決定區域競爭力與產業布局的先天條件及核心要素為區位因素，后天可以彌補的居于第二位的是區域政策因素。現代區位理論對產業布局的區位選擇提出了三個標準：成本最低、市場份額最大和聚集效益。現代產業布局既是一個市場均衡問題，又是一個區域均衡問題，實質上是成本均衡問題。無論是古典的區位理論還是現代區位理論，距離以及由距離所造成的運輸費用，始終是布局問題的關注與關鍵所在。現實中具體區位的選擇是將上述三個方面標準與區域總體發展的要求結合，綜合考慮區域發展的經濟、社會和生態目標，作出產業布局的最終選擇。〔1〕

產業布局指向給出了一個產業區位選擇的趨向，地區對產業的吸引，是將產業引到一個具體的地點，有些地區發展生產的條件比較優越，資源集中，環境容量大，供電、供水及交通等基礎設施均較好，這樣的地區，可能對多種產業的布局來說，都是理想的地點。特別是這個地點如果能夠集市場與原燃料地于一本，那么各類指向型企業都可能向此地集中。產業布局指向的類型分別有：能源指向、原料地指向、消費地指向、勞動力指向、交通運輸樞紐指向及高科技指向

二、產業集群

集群的概念來源于生態學，原意是指共生關系生活在同一棲所的不同族群。當把集群引入到經濟發展，特別是區域經濟發展中，則用來定義在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐結構在空間上的集聚，從而形成強勁、持續競爭優勢的現象。哈佛大學商學院教授邁克爾·波特于1990年在《國家競爭優勢》一書中正式提出了產業集群的概念。產業集群是指在產業發展過程中，特定領域內聯系密切的企業和相關支撐機構在一定地域內的集中所構成的產業群。這些產業群通過地理集中和產業組織優化，通過群體效應獲得經濟要素的競爭優勢。

1、產業集群形成的條件。集群的產生需要具備一定的經濟和社會歷史條件。

第一，集群產生的供給條件。主要有：集群產品存在技術可分性；集群產品的運輸成本低；集群產品存在豐富的產品差異化機會；企業競爭環境的動態多變與速度的經濟性；技術創新的網絡性與知識的互通性。

第二，集群產生的需求條件。主要有：集群產品的消費行為易變性；營銷信息溝通的口傳性；集群中企業可獲取多方面的需求利益；本地市場的支持與挑剔顧客的存在。第三，集群產生的社會文化和歷史條件。豐富的社會資本與文化資本使集群內部的經濟關系具有很強的社會嵌入性。運行良好的集群往往存在共同的文化傳統、行為規則和價值觀。這種社會文化環境氛圍促使集群內部形成一種相互依賴關系，大大減少了交易費用，使企業家之間的協調與溝通容易進行，企業之間的深度勞動分工得以執行。

2、產業集群形成的途徑。產業集群主要通過以下幾種途徑形成：

第一，關鍵性企業的衍生。產業鏈的形成一般都有一個關鍵性企業，通過該關鍵性企業的衍生、裂變、創新與被模仿而逐步形成產業集群；

第二，中小企業的集中。由于某種共同的低成本和某種特定的地域條件，使得某種類

型的中小企業集中分布在特定的地域范圍內，從而形成了具有共生性的中小企業群體 第三，政府引導。產業集群在形成之初基本上都是企業在市場力量的驅動下自發形成的，一旦產業集群的雛形出現后，地方政府往往都會積極參與，通過相應的產業政策熱情扶持，對本地產業集群的躍升起到了重要的助推作用；

第四，城鎮化的推動。除了一些大的專業性開發園區演變為產業集群外，我國大部分地區的產業集群都是在農村與小城鎮開始興起的，這緣于城市化快速推進的結果。

三、產業集群與產業布局的關系

美國學者波特通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，凡有競爭力的產業、產品都是以產業集群方式存在。貫徹產業集群的發展理念，正在成為當今各地區與企業發展的一種客觀的區位選擇準則。產業集群是區域產業組織的一種高級組織形式。具體表現為專業化分工程度高，眾多企業都有嚴格而精細的分工，短途運費下降，采購、生產與銷售成本降得很低，大大提高了集群企業競爭力。在集群環境中，企業對原材料和產品市場行情、技術動態能夠及時準確掌握，并據此作出快速反應，加快了集聚企業間技術的傳遞而形成技術溢出效應。隨著產業集群的發展，行業性組織加強，中介服務網絡日趨健全，專業市場與要素市場網絡的構建與形成，產業集群經營形成整體協調優勢。產業集群具有微觀與中觀結合的高效率與高效益，是產業布局實現的載體與目標，已成為當今世界經濟全球化背景下提高區域競爭力和區域發展活力的有效途徑。〔2〕

四、延邊產業集群發展中存在的問題

1、集群過多，布局分散，無法形成規模效應。延邊州八個縣市，總面積4.27萬平方公里的土地上，卻要發展包括食品、醫藥、電子信息、能源、建材、汽車機械、紙漿制造、紡織、礦產冶金、木制品加工、人參加工、礦泉水、旅游等眾多產業。各縣市各自為自己的經濟發展考慮，縣市間優勢產業發展缺乏互動，無法形成合力，對外不具備規模效應。與產業集群發展得好的地區，如浙江紹興的紡織業集群對比，就不難發現延邊州在區域經濟發展中，各種假以產業集群名目的項目太多，卻沒有一個能夠在國內產生很大影響力的突出的產業集群。

2、同一產業園區內的企業關聯度不大，相互之間無法形成合作與競爭關系。以延吉市同

家高新技術產業開發區例，5.33平方公里的園區內入駐的企業分屬18個行業，經營類別涉及食品加工、醫療器械、電子產品、機械設備制造、冶金、服裝制造、電力、軟件開發等諸多行業，有的行業中僅有一家企業，而且這些企業間關聯度不大，甚至根本無關聯。園區內無突出產業集群勢必造成園區定位模糊，失去區域營銷優勢，因而也不具備市場優勢。

五、延邊的產業布局的未來發展

空間布局是經濟社會發展規劃的重要內容，一個地區產業層次的高低，決定著經濟素質的優劣和綜合實力的強弱，產業體系合理與否，是決定經濟能否實現持續快速健康發展的關鍵，要實現延邊轉型升級，必須主動轉變發展方式，發揮比較優勢，合理配置空間資源，調整優化產業的空間布局和經濟發展模式，加快構建具有競爭力的現代產業體系。2011年，延邊州發展與改革委員會組織力量深入基層，調查研究，就延邊區域范圍內產業發展和空間布局做深入研究和探索。并得出：

1、延邊產業布局研究的根本目的，是在充分認識和依托區位優勢、資源稟賦和產業基礎，堅持以科學發展觀為指導，按照國家主體功能區的劃分，通過進行大范圍的資源整合，優化資源配置，實現各產業之間的互促發展，以及產業與城鎮之間的互動發展，從而獲得資源產出和資源效益的最大化，擴大全州經濟總量

2、延邊州產業布局研究的指導思想，是立足基礎現狀，預測發展趨勢，根據資源要素流動和變化規律，加大產業整合與轉移力度，形成產業合理布局；加強區域合作，突出區域特點，形成不同區域在產業方向、空間布局上的差異性和互補性；引導中長期內全州產業結構和產業布局的調整，實現各產業間的發展與互促，有效提高全州經濟總體實力。

3、延邊州產業布局研究的基本原則是：

（1）符合區域總體規劃要求。產業用地規模和產業選擇必須有所限制，應以不損害區域整體形象，不破壞人的生活質量和區域的生態環境為前提；城市空間結構模式、產業布局形成必須符合區域發展目標，有利于優化人們的生活環境。

（2）體現生態產業發展的內在規律。重視產業布局的整體性和協調性，體現產業發展的內在規律，構筑高效、合理的產業發展鏈、技術擴散鏈、市場分工鏈，提高經濟運行的效率。

（3）確保能夠可持續發展。用發展的思路進行產業的布局規劃，應體現區域和產業發展的階段性特征。在優化原有產業布局的同時，充分顧及到是否為新興產業和外來產業留下了進入的空間。把目前無力解決或沒有理想解決方案的問題留給后人完成，對目前沒有理想規劃方案的地區寧可保護起來，留給后人開發。

（4）與區域基礎設施的承載能力和外部環境的配套能力相協調。在考慮區域發展和產業的空間布局上，一定要耐得住“寂寞”，抵得住“誘惑”，控制好發展節奏，努力把產業的空間布局范圍控制在財力和基礎設施足以支持、生態環境足以承載的地區。

（5）契合外部產業轉移趨勢。充分考慮到國際和東部沿海地區產業向內地轉移的類型和特點，在產業發展方向上做好對接準備，以促進延邊承接更多的外來資本和外溢產業。

4、延邊產業空間布局的總體思路是，以主體功能區規劃為引領，結合延邊城市空間發展戰略，在城市總體規劃指導和土地利用總體規劃銜接下，根據區位、資源、交通和產業基礎狀況，突出點、線、面結合，強化梯度集聚，著力構筑“一核、兩帶、兩區、多節點”的產業空間布局總體框架。

“一核”。即延龍圖組合城市，具有較強創新、服務功能，對全州產業發展具有重要的引領和輻射作用。延吉市：依托延吉市經濟開發區和新興工業集中區，大力發展食品、醫藥、電子信息、能源、建材和汽車機械等優勢主導產業，不斷壯大IT產業園、能源工業園、建材工業園和生物工程園等特色園區，形成圖們江區域的產業集聚中心和服務經濟中心。龍井市：大力發展特色農產品加工產業、制漿造紙業、能源礦產業和紡織等支柱優勢產業，加快培育朝醫藥和生物制藥產業。以建設中國朝鮮族民俗文化風情園為支點，全力打造生態游、民俗風情游、出境游、冰雪游、康體休閑游等旅游文化品牌，建設低碳宜居生態城。圖們市：重點圍繞建設經濟開發區、中朝口岸互市貿易區、曲水物流園區等八大經濟園區，打造成為延龍圖一體化中的對外貿易中心、進出口加工基地和國際物流集散基地；長吉圖開發開放先導區的前沿、東北開放振興的窗口和圖們江地區開發的重要門戶，具有鮮明民族特色的生態口岸城市。

“兩帶”。培育兩條產業帶，一條是以琿春—長春鐵路、高速公路為軸線，依托軸線上的中心城市、節點縣（市）、重點鄉（鎮），以各類開發區、工業集中區和特色園區為載體，以產業為基礎，以科研院所為技術支撐，形成以點串線、以線帶面的帶狀經濟區域；另一條是以東北東部鐵路通道為連線，以中俄、中朝邊境口岸群為依托，構建沿邊開放產業帶，重點發展能源礦產、農副產品加工、口岸經濟和邊境旅游等產業。“兩區”。即東部經濟區（琿春、汪清）和西部經濟區（敦化、安圖、和龍）。琿春

市：加快俄、日、韓和香港工業園區建設，增強邊境經濟合作區經濟實力，把琿春開放窗口建設成為集邊境區域性出口加工制造、境外資源開發、生產服務、國際物流采購、跨國旅游等多種對外合作形式于一體的特殊經濟功能區，成為圖們江區域合作開發橋頭堡。汪清縣：全力打造以礦產業、木制品加工業、能源產業、特產業和旅游產業為支撐的資源加工型產業基地，構建具有汪清特色的現代產業體系，爭做全國邊遠少數民族落后地區率先發展的示范。敦化市：堅持工業主導和城市帶動，扶持壯大林產、醫藥等支柱產業，培育發展能源礦產、旅游、現代物流等優勢產業，建設新型能源基地、木材加工貿易基地、長白山醫藥產業基地、綠色食品產業基地以及重要的商貿流通樞紐和旅游集散中心。安圖縣：大力發展礦泉水、綠色能源、生態旅游、綠色生態農業和新興產業，建設成為以長白山品牌為依托的旅游名縣、以長白山資源為依托的經濟強縣、以長白山自然環境為保障的生態強縣和以長白山歷史為底蘊的文化大縣。和龍市：緊緊圍繞礦產冶金、機械加工、醫藥和食品等支柱優勢產業，推進資源集約轉化，著力延伸產業鏈，強化產業聚集，加速產業集群的形成，建設成為進口資源加工區、東北地區新興特鋼基地、圖們江區域合作重要戰略通道。

“多節點”。即以各縣域產業園區為重點，培育以園區為承載的多節點空間體系。明確各縣（市）工業園區的功能定位，打造特色經濟增長點；引導企業向園區集中發展，培育重點產業集群；強化園區空間發展效應，增強節點與核心、軸帶的發展互動。

【參考文獻】

〔1〕孫久文 葉裕民 編著，《區域經濟學教程》，中國人民大學出版社，2003年6月第1版 〔2〕尤振來.李春娟，《產業集群的分類研究綜述及評價》，統計與決策，2008年第3期； 〔3〕延邊州發展和改革委員會，《關于延邊產業發展與空間布局的戰略思考》

第二篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。

第三篇：加快產業轉型升級-推進產業集群發展

不錯，值得借鑒

加快產業轉型升級 推進產業集群發展

加快產業轉型升級是深入學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要戰略舉措。加快產業集聚、培育產業集群、促進產業升級，是提升區域經濟特別是中小企業市場競爭力的重要形式，是經濟發展到一定階段的必然趨勢，也是實現區域經濟社會追趕型、跨越式發展的必然要求。緊緊抓住加快產業轉型升級，促進產業集群發展這一戰略重點是今后相當長時期內推進區域經濟發展方式轉變的關鍵。

一、本地區產業集群發展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅持走規模帶動、集聚發展、集約發展之路，已逐步形成了以交通運輸設備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設備、金屬制品五大行業為龍頭的重點支柱產業。2008年，全市交通運輸設備制造業產值達244.77億元、電氣機械及器材制造業產值達87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業產值達69.83億元、通用設備制造業產值達70.31億元、金屬制品業產值達65.02億元，五大行業累計實現工業總產值537.87億元，占全市規模以上工業產值的比重達79.6%。

沿江一帶區域正在加快建設船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產業，著力打造國際制造業基地和現代物流業基地。靖江已經成為全國最大的民營造船基地，造船年生產能力超過500萬噸。擁有具有較強實力的新世紀造船、新時代造船、新揚子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業，其中三家造船企業進入全球手持船舶訂單50強企業，生產任務排至2012年。總投資12.8億元的萬林木業項目，帶來的不僅是萬林木業本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業落戶，很快銷售及加工產值就會不少于100億元。沿江建材產業以萬林木業為依托，會躍然而起。糧食產業園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業區，內河碼頭作業區，公共倉儲區，糧油飼初級加工區，市場交易區，生物級能源生產區，糧油、食品深加工區，糧食機械設備制造區等。通過現代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油加工企業集聚。沿江金屬產業主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。沿江的能源產業目前正在建設和準備建設的項目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已經投產的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫項目，能源產業前景看好。金屬、能源等這些產業也屬于產業鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業配套的企業超過800家，這些中小企業都將從這些產業發展中受益，增加訂單。

二、本地區產業集群發展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰略實施，我市產業集聚度明顯提高，產業升級步伐不斷加快。但在產業集群效應、品牌建設、科技創新、企業管理等方面仍存在一定不足，主要表現在：

1、產業鏈條不斷延伸，但關聯配套能力還不強

擁有較為完整的產業鏈條是產業集群的一個重要特征。目前，我市的主要產業集群從原料采集運輸到半成品、成品的生產分銷，已基本形成了相對完整的產業鏈。

然而，我市傳統產業集群與發達地區同類產業集群相比，產業關聯度不高，集群配套能力不強。主要表現在：產業集群內企業生產產品結構雷同，存在眾多企業圍繞一個產品“扎堆”生產的現象，“斷線”產品多，產業鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產業鏈；企業產能、發展水平大體相當，行業集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產業集群的長遠發展。

2、龍頭企業發展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業是推進中小企業集聚、培育和發展產業集群、提升產業層次的主導力量。具有競爭力龍頭企業的發展壯大，既是區域產業集聚和集群發展的內在要求，也是應對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業發展，引導企業做大做強作為產業發展的重要方略，新世紀造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業龍頭企業不僅自我發展速度不斷加快，規模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷增強，充分發揮了龍頭作用，帶動了行業發展，壯大了行業實力，形成了較為顯著的產業集聚態勢和產業集群效應。但是，我市龍頭企業較少，輻射帶動產業集群發展能力還不強，大部分規模企業單體規模較小，規模效應不大，集群發展步伐不快。

3、企業技術進步不斷加快，但自主創新能力不強

科學技術是第一生產力，技術創新是企業核心競爭力的基石。我市在制訂產業發展政策過程中，鼓勵支持企業自主創新，大力推進企業技術創新、產品創新、品牌創新，技術進步不斷加快。但技術裝備水平整體仍較落后、新產品開發能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業技術人才缺乏等不利因素的影響使得企業自主創新能力不強。

4、產業集聚集群發展環境不斷改善，但生產性服務業發展仍然滯后

工業園區是產業集聚的主要載體和產業集群發展的孵化器。我市遵循產業集群、企業集聚、土地集約的原則，加大園區建設力度，完善配套功能，項目承載能力和產業集聚集群發展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業 園區乃至全市的生產性服務業總量偏低，結構不盡合理，競爭力不強，整體服務產業發展能力不強。信息、咨詢等服務業發展較慢，企業信息基礎設施、網絡建設相對滯后。研發和銷售這兩個中心環節還未得到完全重視，帶動產業升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環境、生產要素等因素制約產業集群發展

由于國際經濟的不確定因素增加，國內宏觀調控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產要素對我市產業集聚和產業集群發展的制約也日益顯現。工業用地供應緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人和技術工人同樣缺乏，影響企業的正常生產經營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產業規模的集聚速度、產業集群效應和產業層次的提升。

三、加快產業轉型升級，推進產業集群發展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以市場為導向，以優化產業結構為主線，以加快園區建設為主戰場，以改造提升主導產業為支撐，培育新興產業為重點，不斷增強企業自主創新為動力，全面提升產業核心競爭力和可持續發展能力，使我市的產業集中度不斷提升，產業集聚力不斷增強，產業帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區域特色的產業集群發展的新路子。

1、改造提升主導產業，提高產業集群發展規模效應

主導產業是推動區域經濟發展的主要支撐，是延伸產業鏈條、催生產業集群的重要動力，也是區域經濟優化產業存量、擴大產業增量的重要基礎。我市目前已經形成的五大主導產業，是基于靖江資源條件、產業基礎和技術水平等綜合優勢長期培育發展的結果，具有較強的生命力和較為廣闊的發展前景，也最具有加快產業集聚、集群發展潛力。培育有競爭優勢的產業集群就是要充分發揮比較優勢效應，著力提升主導產業集群發展的層次和水平，加快培育新興產業，不斷擴大產業規模。一方面，要依托現有產業基礎，提升傳統產業集群。不斷提升產業發展優勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產業集群。另一方面，要充分發揮比較優勢，加快發展新興產業集群。根據我市目前產業基礎及比較優勢，要集中力量發展核電、“大飛機”協作配套等新興產業。

2、培育龍頭企業，激發產業集群發展活力

龍頭企業在產業發展、產品質量、企業管理等方面具有極強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產業集聚和集群發展的領跑者，可以帶動相同、相近和相關產業發展。因此，要全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，使之成為產業集群的核心，激發產業集群發展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業。堅持培大育強與招大引強并舉，重點引導、服務、扶持主導產業中的龍頭企業發展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業加大有效投入。不斷發展 壯大主導產業中的中小企業，充分發揮其在產業集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業主動延伸產品鏈和服務鏈條，是提升產業集群發展效率的重要一環，也是發展壯大自身的重要立足點。建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟，努力提高龍頭企業的配套率。引導中小企業積極主動加強與各自產業集群龍頭企業的聯系。各級政府也要創造條件，支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡。通過構建圍繞龍頭企業的初加工、精加工、深加工配套協作體系，產前、產中、產后環節專業體系，生產、加工、銷售“一條龍”配套經營體系，細化產業分工，拓展生產環節，延伸產業鏈條，促進龍頭企業與集群內配套企業的相互協調和共同發展。

三是發揮龍頭企業輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對為其配套的上下游企業進行重組、改造，將一些配套件及特定的生產工藝分離出來，形成和發展一批專業化配套企業。創辦為其配套的專業園區，通過發揮產業集群帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚發展，增強集群競爭優勢。

3、拓展集群招商思路，加快產業集群發展進程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區域經濟發展的戰略選擇和現實途徑。隨著各地經濟發展步伐的加快和區域經濟競爭的加劇，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈、培育優勢支柱產業為主要內容的集群招商方式，越來越受到重視，也應作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業，有利于發展壯大現有產業，還可以催生一個新產業。要緊緊抓住國內發達地區產業結構調整、轉移、資本轉移的機遇，深入研究新興產業“龍頭項目+產業配套+產業基地”、支柱產業“龍頭項目+產業鏈+產業集群”等產業集聚、集群發展的特征和模式，集中引進一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節約、循環利用、環境友好型的大項目，經濟貢獻大、群眾受惠多、運營成本低的大項目。

另一方面，重視集群招商的產業配套。認真研究和掌握產業未來發展方向，根據我縣現有產業門類、產業基礎，立足產業鏈的上下游延伸，明確產業發展需求，制定產業集聚、集群規劃，明確產業集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于產業集群發展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進和加強與外地企業的聯系協作，招引頂天立地的大項目與產業配套的小項目有機結合，不斷加快產業集聚、集群、升級進程。

4、提高自主創新能力，積蓄產業集群發展后勁

注重提高企業的自主創新能力，將技術創新與市場需求、技術改造相結合，在技術改造過程中強化技術創新，進 而實現創新——技改——創新的良性循環，有利于增強產業核心競爭力，積蓄區域產業集聚和集群發展的后勁。

一是加強產業技術創新體系建設。引導建立以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的產業集群技術創新體系。支持開發產業集群發展急需解決的重點共性技術，引進開發市場前景廣、技術含量高、產品效益好的新技術，不斷增強產業集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業申報建立國家級、省級企業技術開發中心。同時，要建立政府、企業、科研院所及相關教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術創新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實施品牌帶動戰略，重點發展扶持技術含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產品。堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，積極開發創建特色品牌。

三是加強科技創新公共服務平臺建設。隨著科學技術的不斷發展，作為科技創新體系的重要組成部分，以技術推廣、成果轉化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業服務為職能的科技服務機構，在促進技術轉化、提供科技社會化專業化服務等方面發揮著越來越重要的作用。要重視建設各類面向產業集群技術創新的公共服務平臺，大力發展中介服務機構，進一步加快科技成果轉化進程，提高技術創新對產業集群發展的貢獻率。

四、加快產業轉型升級，推進產業集群發展的保障措施

1、強化規劃引導。以全市總體規劃為導向，加快編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃等相銜接。以產業集群發展規劃為工作切入點，用產業集群規劃指導工業結構優化升級及區域產業公共服務平臺建設，形成較為合理的產業布局。充分發揮交通區位優勢，有效吸引新型產業向我市轉移集聚，推進產業向高端發展，擴大專業市場輻射范圍，實現縱深推進，不斷提升外向型經濟發展水平和產業綜合競爭力。同時加快工業化、農業產業化和城鎮化進程。要結合本地經濟結構調整，大力發展非公有制經濟，著力發展一批具有地方優勢和特色的產業集群。要加快傳統產業升級改造，增強集聚效應，引導企業向集群化方向發展。

2、改善集聚條件。進一步加快基礎設施建設。以主干道及通村公路建設為重點，建設綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網絡。推進信息網絡寬帶化和高速互聯，提高信息網絡的綜合服務能力。提高能源保障能力，積極調整和優化能源結構和布局，優先保證區內輸配電工程建設，確保企業正常用電。確定一批重點企業、新增長點項目，實現滾動發展。加大運輸協調力度，確保重點企業、重點物資運輸需求。逐步實施企業集中供氣、供熱，進一步加大環保基礎設施建設，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發。堅持以人為本，建立健全與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度。建立和完善人才 市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。鼓勵企業通過多種形式吸引國際、國內優秀科研技術人才。促進人才創業，加快構建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區建設。逐步推行職業經理人制度和代理制，加強企業經營管理者培訓，造就一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加強產業技術人才需求預測，加快培養生產、建設、服務一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農民工的權益保障，強化勞動保障監察，規范企業用工和裁員行為，按規定及時足額支付勞動者報酬。促進就業服務組織、培訓機構和用人單位之間多層次的合作，切實加強農民工培訓，促進農村剩余勞動力轉移。

4、注重環境建設。積極營造尊重企業、厚愛企業、支持企業、保護企業的和諧社會氛圍，創造公平的法制環境。加強產業文化建設，培植誠信文化、協作文化、創新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業交流，加快信息、知識等轉移擴散，促進產業融合。以企業誠信為突破點，以強化約束監督、促進誠信經營為目標，建立行業信用管理和服務制度，建立完善行業信用檔案，加強企業信用自律，倡導建立失信懲戒制度。

第四篇：加快工業園區建設 推進產業集群發展

加快工業園區建設 推進產業集群發展

□中共荊州區委

今年來，荊州區堅定不移地貫徹落實市委“工業興市”戰略，按照“產業 興園、園區興工、工業興區”的發展思路，以園區建設促進產業集群擴張，以 產業發展推動園區建設，突破性發展工業，初步形成了九陽機械電子工業園、拍馬紙品工業園、城南紡織工業園、學堂洲建材工業園等四大園區和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業小區。園區建成面積１３平方公里，聚集規模企業近１ ００家，石油機械、造紙包裝、輕工紡織、農產品加工、新型建材等五大產業 呈集群化發展。今年上半年，全區完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規模以上工業總產值２３．４億元，同比增３１％；工 業增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區完成工業產值１７．５億元，五大產業完成產值２２億元，分別占全區規模以上工業總產值的７５％和９ １％。全區工業經濟呈現出速度加快、結構優化、產業集群、效益提高的良好 態勢。主要做法是：

一、抓規劃引導，明確產業集群發展方向

規劃是產業發展的龍頭。荊州區立足已經形成的園區基礎和產業特色，按 照高標準、高起點、高速度的要求，聘請華中科技大學專家，對全區未來五年 的園區及產業發展進行了規劃定位。在園區布局上，計劃用３年左右的時間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業園，中有九陽機械電子工業園，南有城 南工業園和學堂洲工業園的古城西環工業帶，規劃建設總面積２５平方公里。在產業布局上，逐步將九陽機械電子工業園打造成國家級石油機械制造業基 地；將拍馬工業園打造成中部地區最大的煙用品生產基地；將城南工業園打造 成集高新產業與輕紡工業于一體的綜合性工業基地；將學堂洲工業園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產業發展上，突出抓好石油機械、造紙 包裝、輕工紡織、農產品加工等優勢產業的快速擴張。石油機械制造業，力爭 年內實現產值２５億元，“十一五”末達到５０億元；造紙包裝業，力爭年內 實現產值１４億元，“十一五”末達到３０億元；輕工紡織業，力爭年內產值 突破１０億元，“十一五”末達到３０億元；農產品加工業，力爭年內實現產 值１２億元，“十一五”末達到３０億元。同時，加快培育新型建材和高新技 術兩大新興產業，力爭“十一五”末，新型建材業產值突破３０億元，高新技 術產業產值達到１０億元，全區工業產值突破２００億元。

二、抓園區建設，搭建產業集群發展平臺

園區是產業集聚的平臺。為了解決工業企業規模小、布局散、園區檔次低 的問題，今年來，荊州區從破解園區建設難題入手，舉全區之力加速推進了園 區建設。一是破解“投入難”的問題。在區級財力較弱的情況下，財政預算內 優先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區建設資金。利用省市 扶持縣域經濟發展的政策機遇，將園區開發與城市建設、新農村建設項目捆綁 申報，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經營中心，運用市場手 段，經營園區土地資源，以土地換資金。探索實行“園區共建、設施共享、項 目共引、稅收分成”的政策措施，調動了入園企業、鎮辦、開發區和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅動”，解決園區建設資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴把土地供應“閘門”的情況下，隨著四機廠、江漢建機、湖北四鉆等企業規模快速擴張，大批相關企業配套跟進，原四機工 業園的土地供應嚴重不足。為了滿足企業發展需要，荊州區投資２０００多萬 元對企業周邊的四新漁場、園藝場兩家企業實行改制；對“園中村”的居民實 行補償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實行產權 互換；對村集體企業廢棄地實行集中購買，通過多法并舉，新增工業用地２０ ００多畝，已形成了九陽機械電子工業園的基本雛形。三是破解“建設慢”的 問題。成立園區建設指揮部，抽調精兵強將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機械電子工業園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網格局，完成了１１萬伏的電網改造，綠化、下水、管網配 套工程正在抓緊施工，年內可全面實現“五通一平”。基礎設施的改善，提升 了園區對項目和產業的承載能力。

三、抓項目引進，增強產業集群發展后勁

項目是產業之基。荊州區始終把招商引資、項目建設作為增強產業發展后 勁的主動力，通過抓招商、引項目來興特色、強產業。一是依托產業優勢抓引 進。石油機械和造紙包裝是荊州區兩大優勢主導產業，其中石油機械產業是全 省產業集群建設的重點項目。為了壯大優勢產業，我們采取“延伸鏈條引項 目、填補空白找老板”的辦法，先后引進了華泰石油、眾力機械等一批產業關 聯企業。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機械、投資 ２０００萬元的強盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項目年內均可投產。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優勢抓引進。學堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區的一大優勢，利用 這一優勢，先后引進了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項目，其中有６家在建，４家年內有望投產。已投產的商品混凝土攪拌中 心預計年產值將突破３億元。“大學城”科研人才密集是荊州區的獨特優勢，依托這一優勢，引進培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發電等近１０個高新技 術項目。新型建材和高新技術產業已成為全區產業發展的“新秀”。三是依托 客商團隊抓引進。客商是我們重要的人際資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區已形成了一支浙江上虞客商 團隊。在這支團隊的大力支持下，獨立舉辦了（上海）項目推介會，現場簽約 項目２３個，協議引資達１０．２億元，目前已有４個項目取得實質性進展。近期，這一團隊引來的３位上虞老板將投資６億元，在學堂洲征地１０００畝 創建浙商上虞工業園。通過堅持不懈抓招商，今年上半年，全區共引進項目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業項目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項目４６個，其中新開工項目３７個，年內園區可新增投產項目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產業集群發展規模

骨干企業是產業擴張的強力支撐。今年來，荊州區通過大力實施“３２ ３”工程（即培育３家產值過１０億元、２０家產值過億元、３０家產值過５ ０００萬元的企業），一手抓核心企業帶動，一手抓中小企業配套，促進了產 業集群規模擴張和結構升級。一是壯大核心企業，增強產業優勢。重點扶持四

機、四機賽瓦、拍馬集團、駿馬紙業、榮海紡織等行業核心企業，擴大企業規 模，提升產品檔次，創新管理機制，促使其加速成長為產業“航母”，帶動關 聯企業聚集發展。四機廠是荊州區石油機械行業的“火車頭”，也是全省百家 重點企業建設項目。近幾年，四機系列產品暢銷國內外市場，企業發展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導和扶持四機廠向園區擴規，擴大產能，膨脹規 模。通過專門召開現場辦公會，多次出面協調，幫助四機廠解決了西廠區擴規 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環路進行整治，并將其更名為四機 大道，改善了四機廠物流貨運環境。預計年內四機廠產值可達到１８億元，在 ２００５年的基礎上翻一番，相當于再造了一個“四機廠”。環保治污是造紙 行業面臨的最大問題。今年來，荊州區投入資金２６００多萬元，實施了拍馬 工業園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實現了東西兩線污水 的達標限量排放和循環利用，促進了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業的可持續發 展。目前，全區核心企業對行業的貢獻率已達到７０％以上，預計年內產值過 億元的企業將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業企業達到３家。二是發展 中小企業，擴充產業總量。一方面，鼓勵和促進龍頭企業加速裂變，催生一批 專業化配套企業。湖北四鉆是一家從四機廠分離出來的獨立法人企業，主要為 四機廠配套生產各類石油專用設備及零部件，在四機廠的帶動下，企業產值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進民營企業。另一方面，依托核心企業帶動，加強產業內上下游企業的配套協作，聚集中小企業規模發展。目前，全區石油 機械制造業聚集企業２３家，造紙包裝業聚集企業２６家，紡織印染業聚集企 業３６家，農產品加工業聚集企業２０家，新型建材業聚集企業１５家。三是 推動技術改造，提升產業層次。積極引導石油機械、造紙、紡織行業加大技改 投入，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品科技含量和 技術裝備水平，使企業向規模型、效益型發展。上半年，全區完成技改投入 ３．９億元，實施過１０００萬元的技改項目１２個。石油機械制造行業，四 機廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產權的新產品進 行擴規批量生產；造紙包裝行業，駿馬紙業投入３０００萬元啟動了紙品生產 線技改項目，項目投產后，集群紙品年生產能力可達到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業，織機總數已突破５０００臺，其中劍桿織機３８０ ０臺，紡紗能力達２２萬錠。傳統產業通過技改提升，煥發出新的生機與活 力。

五、抓服務創新，優化產業集群發展環境

環境是第一品牌。荊州區始終把優化服務環境作為推動產業發展的重要手 段，在堅持過去一些行之有效做法的基礎上，不斷創新服務機制、服務內容和 服務形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區工業項目規劃 和建設手續市級審批權限的下放。荊州區以此為契機，對入園項目實行超前介 入、手續代辦、跟蹤協調，加速了項目入園。積極調整城南經濟開發區管理體 制，剝離其社會職能，更好地發揮了開發區“招、建、管”的主體作用。扎實 開展“產業發展年”和“治三風、建功業”活動，搭建了機關干部服務企業、服務發展的有效載體。建立園區投訴舉報中心和經濟環境監督網絡，形成了投 訴處置快速反應機制。政府出資組建園區治安巡邏隊，全天候開展治安巡邏，改善了企業周邊治安環境。依托區企業家協會和行業協會，引導企業間廣泛交 流與合作，強化了產業內部聯系。財政列支５０萬元建立中小企業發展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業融資難的問題。

目前，有利于產業健康發展的區域軟環境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發言材料）

第五篇：玻璃制品產業集群發展

玻璃工藝制品產業集群發展調研報告

小官莊鎮方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業是我縣的特色產業之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮為主導，水晶工藝品以西安豐鎮為主體。2007年玻璃制品產業集群被列為江蘇省100個產業集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業的發展，小官莊等鎮引導玻璃工藝制品產業向規模化、多樣化、高新化、品牌化方向發展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業快速健康發展，通過深入企業調研，請教業內相關專家，摸清了產業現狀，分析了存在的問題，明確了產業發展的方向，提出了產業發展的建議。

一、玻璃工藝制品產業發展現狀

（一）生產企業眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業８０家，５００萬元以上企業３０家，1０００萬元以上企業20多家，５０００萬元以上企業4家；產銷規模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業領銜，成長型企業嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業繼續在行業內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業通過加大新品開發力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業5家，彩印企業3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優化了產業結構，形成了較為完整的產業鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮為推動玻璃制品產業發展，先后建設了玻璃特色產業園、東部工業園、創業園，玻璃特色產業園是為發展玻璃工藝主導產業而設立的園區，進區企業20多家，東部工業園區是小官莊重點建設的園區，是玻璃工藝制品的配套園區，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業鏈。創業園是為促進本地民資發展而設立的園區，是想創業、能創業的民資主體發展壯大的孵化器，目前已有6家企業進園發展。

二、存在的主要問題

（一）集群規模不大，產業層次不高。產業經濟總量不夠大，大中型企業太少，行業頂尖企業少。2010過億元的企業還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯合開發產品，科技含量不夠高等，導致發展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發、工藝創新、中高端產品開發還未真正突破。

（二）企業惡性競爭，分工協作欠缺。在企業的生產經營中缺乏相應的行業引導，加上少數企業的短期意識和狹隘思想，集群內企業互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業優勢和對外競爭能力。從企業間的聯系來看，許多企業間沒有建立起上中下游的產業鏈關系，這種缺乏深層次的分工協作，使企業難以享受到企業集群內部的規模經濟和區域經濟優勢，形不成產業集群的“配套”，難以形成產業集群的聯體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創新能力亟待加強。由于產業的特殊性，產業集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業實力不足，管理落后，科研創新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業缺乏，使得產業集聚大多尚未形成創新機制，模仿多于創新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數產品處于產業鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業屬勞動密集型產業，在規模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業發展方向

針對玻璃工藝制品產業的發展現狀，產業結構亟需轉型升級，一是傳統的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現狀，大力發展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業的發展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業集群發展的第一步就是狠抓規劃重完善，進一步優化產業布局。我縣在“十二五”規劃中提出要推進傳統產業升級。加大技術改造和自主創新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統優勢產業升級改造，提升產業發展層次，增強產業核心競爭力。“十二五”期末，玻璃水晶工藝產業在全國影響進一步擴大，成為全國的產業發展基地。玻璃水晶工藝產業在納入規劃的同時，要與土地利用總體規劃和集鎮規劃相銜接，使產業集群得到更多的政策支持和更大的發展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業集群發展的指導意見》，明確指導思想，提出發展目標，制定工作措施，扶持、引導、規范產業集群發展。

（二）培育比較優勢，實現轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發中心等平臺建設，為企業提供研發創新、產業孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創新能力。實施自主創新策略，構筑企業創新特色；實施聯合創新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創新策略，構筑技術創新新機制，使一批有實力龍頭企業跨入企業技術創新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業生產中心、貿易中心、研發中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業。品牌是產業集群價值的外在表現，是產業集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業集群品牌梯隊培育建設規劃。編制出臺產業集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業。二要實施產業集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業，爭創名牌產品、馳名商標、重點培育和發展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業家品牌。培養出一批知名的具有戰略眼光的大企業家。四要積極扶持重點規模企業。大力發展行業龍頭企業，引領產業集群提升發展水平，形成經濟規模。

（四）立足產業特點，開展產業招商。江陰圍繞產業鏈、大項目招商，延長、做強了產業鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規模大、投資強度大、投資效益高的產業帶動型大項目，據此進行補鏈和節點，不斷拉長、做精、打粗產業鏈，實現企業間產能和資源的最佳組合，擴大產業集聚效應。二要注重引進外資大企業、大集團，發揮大企業的龍頭作用，帶動中小企業集群化發展。

（五）加強載體建設，營造良好環境。江陰等地的發展實踐證明，工業園區是產業集群的最有效載體。要圍繞集群發展的需要，高標準規劃和建設玻璃工藝制品工業園區，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業逐步向產業園區集中，保證園區的永續經營和增強園區競爭力。不斷優化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創新工作機制，打破區域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業集聚工作的協調和服務，形成發展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現政府、企業和專家的良性互動，實現優勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業發展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協會，充分發揮其作用，共同營造產業集聚發展的良好環境。