第一篇：地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的途徑

地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的途徑

信息化辦公室2006年5月13日 14時24分16秒

國內外的實踐證明，地方培育區(qū)域性產業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。地方區(qū)域性產業(yè)集群的發(fā)展，有助于避免和克服地區(qū)間產業(yè)同構，有助于推動政府在經(jīng)濟增長中的角色轉變。改革開放以來，我國許多地方根據(jù)其自身的資源稟賦，創(chuàng)造性地形成了許多具有地方特色的區(qū)域性產業(yè)集群。

一、區(qū)域性產業(yè)集群形成條件、方式與路徑

1、產業(yè)集群形成條件

結合我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)形成的成熟產業(yè)集群案例，試提出我國地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的鉆石模型，如圖一所示。地方政府居于鉆石模型的中心，為產業(yè)集群的形成提供全方位的服務，對區(qū)域性產業(yè)集群的發(fā)展起著十分重要的作用。產業(yè)集群的形成對生產要素具有嚴重的依賴性，地方在培育區(qū)域性產業(yè)集群必須考慮當?shù)氐囊貤l件；產業(yè)的需求條件是指產品的市場需求，即產業(yè)的成長和發(fā)展空間，決定產業(yè)集群的生命周期，區(qū)域性產業(yè)集群若能引領該產業(yè)發(fā)展方向生命周期就長，反之生命周期就短；相關支撐產業(yè)條件是指該產業(yè)集群的前項聯(lián)系產業(yè)和后項聯(lián)系產業(yè)的發(fā)展情況，前、后項聯(lián)系的廣泛性是產業(yè)集群成熟度的反映；世界各地產業(yè)集群發(fā)展表明，文化傳統(tǒng)對集群的成長具有重要作用；建立內部和外部的地方社會網(wǎng)絡有利于產業(yè)集群的穩(wěn)定和發(fā)展；與此同時，培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的地方企業(yè)家，對地方培育區(qū)域性產業(yè)集群意義重大。

2、產業(yè)集群方式

產業(yè)集群形成方式主要有三類：一是自發(fā)形成，二是“自下而上”地培育與發(fā)展，三是“自上而下”地規(guī)劃發(fā)展。自發(fā)形成的產業(yè)集群是指有關企業(yè)與機構自發(fā)地在某地聚集成群，政府與有關單位只是被動地發(fā)揮作用；“自下而上”方式是指政府與有關單位在產業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，即能夠主動積極地運用產業(yè)集群方式加以培育，從而發(fā)展成為高效的產業(yè)集群；“自上而下”方式是指政府與有關單位制定出產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并加以有效地實施，從而培育發(fā)展產業(yè)集群。目前，我國主要是運用“自下而上”與“自上而下”方式來培育與發(fā)展產業(yè)集群。

3、產業(yè)集群形成的路徑

區(qū)域性產業(yè)集群的形成路徑主要有市場路徑、成本路徑、政府路徑。一是市場路徑。當交易費用很大時，市場被分割成規(guī)模有限的條塊，由空間距離所決定的不完全競爭性質和就地供應市場的要求決定廠商的數(shù)量有限，而有限的市場也抑制專業(yè)化分工和產品細分，市場外部性難以體現(xiàn)，整個經(jīng)濟空間為眾多分布于不同區(qū)域的廠商和分散的規(guī)模有限的市場所覆蓋。當交易費用逐漸下降，分立的小規(guī)模市場趨于融合，廠商和勞動力在更大規(guī)模的市場區(qū)域集聚。市場的擴大和廠商的集聚，導致加工各環(huán)節(jié)與前期供料、后期銷售等的專業(yè)化分工體系出現(xiàn)。專業(yè)化分工與交易費用下降進一步推動市場的擴張，市場外部性逐漸提升。進一步擴張的市場支持更多的廠商以更低的成本規(guī)模生產和開發(fā)細分產品，產業(yè)鏈不斷分解、拉長，產品越做越精。市場外部性的顯著提升，使得區(qū)域對更多的廠商形成吸引，從而形成“市場擴張—生產專業(yè)化／產品細分—外部經(jīng)濟加強—廠商集聚—市場擴張”的循環(huán)累積效應，最終導致較大規(guī)模的產業(yè)集群形成。

二是成本路徑。聚集企業(yè)成本的高低是直接決定產業(yè)集群形成的重要因素之一。企業(yè)的集聚，首先帶來交易費用的節(jié)約，直接降低企業(yè)的運行成本；其次，競爭對手的存在，迫使企業(yè)不斷降低成本，改進產品與服務，獲得比較成本優(yōu)勢；再次，競爭對手的集聚將通過專業(yè)化分工獲得外部規(guī)模經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟的外部性增強，企業(yè)成本下降。聚集企業(yè)的成本下降將激勵更多的企業(yè)在本地出現(xiàn)，而更多企業(yè)的集聚將進一步增強區(qū)域經(jīng)濟的外部性，企業(yè)成本進一步降低，從而形成“企業(yè)集聚—專業(yè)化分工／區(qū)域經(jīng)濟外部性增強—企業(yè)成本降低—企業(yè)集聚”的循環(huán)累積效應，逐漸形成較大規(guī)模的產業(yè)集群。

三是政府路徑。雖然產業(yè)集群一般都是自發(fā)形成的，而且產業(yè)集群被普遍認為是一種“自發(fā)組織系統(tǒng)”，但地方政府對區(qū)域性產業(yè)集群的培育與發(fā)展起著十分重要的作用。我們對區(qū)域性產業(yè)集群研究發(fā)現(xiàn)，在形成產業(yè)集群的經(jīng)濟因素中最關鍵的是交易費用的下降、專業(yè)化分工以及產業(yè)經(jīng)濟外部性的加強。產業(yè)集群形成的政府路徑就是地方政府通過降低產業(yè)交易費用、引導專業(yè)化分工、提升產業(yè)經(jīng)濟外部性等非直接干預措施，培育產業(yè)集群形成的環(huán)境與利益機制。

二、地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的途徑與實證分析

1、培育依據(jù)

地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的依據(jù)主要有集群運輸成本、市場發(fā)展前景、行業(yè)地位作用、帶動能力、產業(yè)發(fā)展基礎。首先，集群運輸成本是決定和影響區(qū)域性產業(yè)集群發(fā)展的基本因素，德國經(jīng)濟學家韋伯（A?Weber）認為，工業(yè)（集群）所在地的空間位置由成本因素和生產密度（生產密度即單位面積上的日生產量，由生產單元的自然距離和生產量決定）決定，區(qū)位（集群）的成本優(yōu)勢可吸引大批工業(yè)（企業(yè)）的選址入駐。其次，產業(yè)集群的形成發(fā)展和集聚規(guī)模，還取決于該產業(yè)（產品）的市場發(fā)展前景，市場發(fā)展前景好，產業(yè)的核心競爭力就強。其三，培育產業(yè)集群，不能不考慮該產業(yè)集群在全國乃至世界市場上的行業(yè)地位與作用。凡是有望做大做強，并有生命力的產業(yè)集群，不僅在經(jīng)濟總量、產業(yè)規(guī)模和產品市場占有率上居于行業(yè)重要地位，而且在技術研發(fā)能力、工藝設備和產業(yè)的科技水平上，也應處于行業(yè)領先地位。其四，集群對國家（地方）經(jīng)濟增長帶動能力的強弱，是衡量該產業(yè)集群是否應當重點扶持發(fā)展的重要依據(jù)，如汽車工業(yè)是我國重要的支柱產業(yè)，對我國經(jīng)濟持續(xù)增長具有強大的帶動力，國家相繼出臺產業(yè)扶持政策，其目的就是培育我國的汽車產業(yè)集群。其五，地方培育產業(yè)集群要高度重視產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展基礎。考察中外產業(yè)集群的發(fā)展，凡是發(fā)展成功的產業(yè)集群，一般都具有堅實的產業(yè)發(fā)展基礎和衍生條件。一是產業(yè)集群發(fā)展的悠久歷史，如被稱為“中國瓷都”的江西景德鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)集群、重慶涪陵的榨菜產業(yè)集群；二是有行業(yè)龍頭企業(yè)或一批行業(yè)大中型骨干企業(yè)及相關配套企業(yè)，如重慶市的摩托車產業(yè)集群；三是以豐富的特色資源為依托的特色產業(yè)集群，如云南煙草產業(yè)集群，是集煙葉生產、復烤、研發(fā)和生產經(jīng)銷一體的跨區(qū)域特色產業(yè)集群。

2、培育產業(yè)集群的途徑

地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的具體途徑主要有：一是找準產業(yè)定位。地方應緊密結合自身比較優(yōu)勢，把自身的發(fā)展放到全國乃至全球的大背景下考慮，選擇基礎好、關聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導產業(yè)，集中力量做大做強龍頭企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，逐漸形成產業(yè)集群。我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以建設專業(yè)化開發(fā)園區(qū)為突破口，加快產業(yè)集群發(fā)展；而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則以發(fā)展地方特色產業(yè)為突破口，著力培育產業(yè)集群。二是利用資源和企業(yè)基礎培育產業(yè)集群。地方在培育發(fā)展產業(yè)集群時，要充分利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎，通過規(guī)劃培育與發(fā)展產業(yè)集群。江西的景德鎮(zhèn)，生產陶瓷有著千年的歷史，目前已有17000多家制陶企業(yè)，可以通過有效地規(guī)劃而發(fā)展成極具競爭力的陶瓷產業(yè)集群。三是建立大型專業(yè)化市場。產業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是其競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。通過建立大型專業(yè)化市場，從而形成產業(yè)集群，這一方式是我國一些農村地區(qū)產業(yè)集群形成與發(fā)展的主要方式。溫州橋頭鎮(zhèn)的紐扣業(yè)集群最早就是通過販賣紐扣，逐步形成紐扣大市場，進而形成了紐扣業(yè)集群。四是以大項目為載體發(fā)展產業(yè)集群。培育產業(yè)集群必須謀劃龍頭項目，抓緊實施一批具有戰(zhàn)略意

義的重大項目，帶動產業(yè)集群發(fā)展。五是通過園區(qū)的產業(yè)調整培育發(fā)展產業(yè)集群。目前，全國各地的工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，地方培育發(fā)展區(qū)域性產業(yè)集群可以通過對既有工業(yè)園區(qū)的產業(yè)調整實現(xiàn)。明確地方的主導產業(yè)，制定一些針對性措施，尤其結合招商引資而制定出一些優(yōu)惠政策，吸引更多的同類與相關企業(yè)進駐，并補償性地遷移一些非相關企業(yè)，可以較快地形成具有地方特色的區(qū)域性產業(yè)集群。

3、實證分析

在廣東省，產業(yè)集群有玩具、食品、服裝、電子、家電以及陶瓷等。與其他地方的產業(yè)集群相比，廣東的產業(yè)集群最突出的特點是“引進型”的。產業(yè)集群主要是依靠廣東的地緣優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢、特別是政府政策優(yōu)勢吸引關聯(lián)性強的外來企業(yè)直接投資而逐漸形成的。在地方政府實行積極引進性政策的作用下，廣東東莞是臺資企業(yè)較早在內地投資的重要加工基地。20世紀90年代以來，隨著臺資電腦相關企業(yè)紛紛來東莞設立加工廠，已逐漸形成以大企業(yè)為中心，大量關聯(lián)企業(yè)和下游企業(yè)網(wǎng)絡化入駐的形勢，并帶動了當?shù)卮笈a配套型企業(yè)的興建，其制造業(yè)已成為全國著名的IT產業(yè)加工基地。在浙江省，一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的“集群成長”模式已成為經(jīng)濟的一大特色，并成為其經(jīng)濟快速發(fā)展的主流模式之一。據(jù)統(tǒng)計，近年來浙江具有特色的產業(yè)集群已有306處，涉及生產企業(yè)高達13萬戶，每個產業(yè)集群的平均規(guī)模達8.7億元，其經(jīng)濟總量約占全省工業(yè)總產值的50%。浙江產業(yè)集群的成因主要有四方面：一是民間傳統(tǒng)手工業(yè)和繁榮的商業(yè)歷史；二是古典心態(tài)和東方式的人文環(huán)境，以血緣、親緣和地緣為紐帶的人文網(wǎng)絡和“寧作雞頭不作鳳尾”的傳統(tǒng)心態(tài)；三是改革開放、培育市場的制度條件；四是市場競爭條件的生存選擇等。由此可見，浙江的產業(yè)集群屬于由市場的驅利性導致的“原生型”，即產業(yè)集群的形成較好地結合本地的要素稟賦優(yōu)勢和歷史文化因素，其發(fā)生發(fā)展經(jīng)歷了一個自然選擇與演化的歷史過程。浙江的產業(yè)集群，特別是小的產業(yè)集群也存在一些問題。如產品的同質性引發(fā)低水平過度競爭，產業(yè)集群的創(chuàng)新能力低，市場的進一步擴大以及市場風險問題較為突出。從浙江產業(yè)集群未來發(fā)展看，加強政府對集群的扶持引導作用，加強集群內創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，注重外來資本、外部市場的利用，將是政府在產業(yè)集群發(fā)展中應重點解決的問題。

我國是發(fā)展中國家，欠發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達的地區(qū)較多，目前正處在產業(yè)轉型調整的關鍵時期，地方政府在區(qū)域性產業(yè)集群培育中應積極發(fā)揮作用。

三、地方培育區(qū)域性產業(yè)集群的建議

1、根據(jù)地方產業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，科學地制定區(qū)域性產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

地方政府應根據(jù)本地產業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，科學地制定具有地方特色的區(qū)域性產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。產業(yè)集群是產業(yè)與區(qū)域的有機結合，它是通過本地特有的、不可移動的生產要素吸引在全國甚至全球流動的生產要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。產業(yè)集群的形成與發(fā)展是一個漸進過程，一般需經(jīng)歷分散辦企業(yè)、集中辦企業(yè)、集中辦產業(yè)、形成產業(yè)鏈、產業(yè)高地、地區(qū)品牌到虛擬市場等七個階段。因此，地方政府應根據(jù)本地的具體情況，在刺激自發(fā)性產業(yè)集群不斷出現(xiàn)的同時，突出產業(yè)鏈整體設計和戰(zhàn)略聯(lián)系，注重引導產業(yè)集群內部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，切實避免以“堆”代“群”，并盡可能地創(chuàng)造一些本地不可移動的生產要素，促進了區(qū)域性產業(yè)集群健康有序發(fā)展。

2、圍繞地方產業(yè)集群的發(fā)展系統(tǒng)地調整相關政策

產業(yè)集群是一個綜合體，它的發(fā)展涉及到諸多經(jīng)濟政策，如土地、稅收、產業(yè)導向、外貿、科技、項目審批、投融資體制等。因此，在制定產業(yè)集群發(fā)展政策時，必須對相關經(jīng)濟政策進行系統(tǒng)調整，僅僅調整其中的一兩項政策往往無助于產業(yè)集群的發(fā)展。地方政府應對一些制約產業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟政策進行清理，制定促進區(qū)域性產業(yè)集群發(fā)展的地方性政策，圍繞地方產業(yè)集群的發(fā)展系統(tǒng)地調整相關政策。

在區(qū)域范圍內以產業(yè)集群政策替代產業(yè)政策，提高產業(yè)集群市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分認識地方發(fā)展區(qū)域性產業(yè)集群的重要性，認真學習總結浙江、廣東等省發(fā)展產業(yè)集群的成功經(jīng)驗，支持在專業(yè)鎮(zhèn)或專業(yè)化產業(yè)區(qū)中建立生產力促進中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務中心、網(wǎng)絡中心、融資擔保機構、行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務組織，鼓勵集群內企業(yè)與大學、科研機構進行廣泛合作。

3、加強區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指在一個經(jīng)濟區(qū)域內與技術創(chuàng)新的產生、擴散和應用直接相關，并具有內在相互關系的創(chuàng)新主體、組織和機構的復合系統(tǒng)。無論是國家創(chuàng)新系統(tǒng)還是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，其目標都是通過知識有效的積累、傳承與增長來促進技術創(chuàng)新，從而導致生產效率的大幅度提高；其方式是通過創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構成有效的網(wǎng)絡、互動創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的有效運行會加速形成產業(yè)集群和空間集聚、產生集聚經(jīng)濟性。因此，產業(yè)集群作為一個創(chuàng)造、擴散和應用知識的體系，從本質上講就是一個區(qū)域

性創(chuàng)新系統(tǒng)，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要模式。

4、培育促進產業(yè)集聚的區(qū)域文化

產業(yè)集群具有根植性，集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎上的。判斷產業(yè)集群的重要標準，是區(qū)域內經(jīng)濟關系和社會關系間具有高度的內在聯(lián)系，即企業(yè)在區(qū)域內相鄰而結網(wǎng)，產生信任和合作的愿望。但是，長期以來我國存在條塊分割、市場機制不健全、社會資本缺乏、低信任度、交易成本高以及有關企業(yè)產業(yè)各類法規(guī)的不完善等制度文化缺陷，使得我國部分地區(qū)和企業(yè)只注重使用內部資源，只注重提高企業(yè)內的適應性和靈活性，而不注重尋求企業(yè)外部資源，從而導致產業(yè)集群政策難以制定與實施，產業(yè)集群很難有效發(fā)展。因此，對于那些還沒有形成地方優(yōu)勢產業(yè)集群的區(qū)域，重要的是培育具有企業(yè)家精神的地方企業(yè)家和有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍；對于已經(jīng)形成地方優(yōu)勢產業(yè)集群的區(qū)域，也要重視制度文化的創(chuàng)新，以充分發(fā)揮產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

來源：中國開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)

第二篇：培育產業(yè)集群區(qū)域性技術轉移

培育產業(yè)集群區(qū)域性技術轉移

公共服務平臺建設方案初探

福建三明市生產力促進中心莊承淮

摘要：本文結合三明市建立和完善社會化技術創(chuàng)新服務體系的實際，在建設海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育產業(yè)集群、壯大中心城市、轉變政府職能、整合社會資源的大背景下，探討了如何建設以促進產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群為目的，以市縣生產力促進中心服務聯(lián)盟為載體，以高校科研院所為技術依托，以中小企業(yè)為服務主體的區(qū)域性技術轉移公共服務平臺。通過平臺建設，使技術轉移和成果轉化服務同意化、網(wǎng)絡化、常規(guī)化和專業(yè)化，并有效整合社會資源，形成社會化的產學研合作服務體系和多元化的中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系。

關鍵詞：產業(yè)集群 技術轉移平臺建設 中小企業(yè) 技術創(chuàng)新

大力培育發(fā)展產業(yè)集群是三明市積極參與福建省海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)建設，加快三明老工業(yè)基地改造和振興的一項重大戰(zhàn)略措施。為了更好地推動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和綜合競爭力的提升，促進產業(yè)集聚，做大做強產業(yè)集群，壯大區(qū)域經(jīng)濟，有必要建立和完善社會化的技術創(chuàng)新服務體系。本文結合三明市的實際，旨在探討如何建設以促進產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群為目的，以市縣生產力促進中心服務聯(lián)盟為載體，以高校科研院所為技術依托，以中小企業(yè)為服務主體的區(qū)域性技術轉移公共服務平臺。

一、建設背景

1、福建省委、省政府提出了建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，在《海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》中明確提出了要構建八大支撐體系，即構建競爭力強的產業(yè)支撐體系、現(xiàn)代化的基礎設施支撐體系、統(tǒng)籌協(xié)調的城鎮(zhèn)支撐體系、以人為本的社會發(fā)展支撐體系、外向帶動開放的支撐體系、互利共贏的協(xié)作支撐體系、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系、穩(wěn)定可靠的社會公共安全支撐體系。建設區(qū)域性技術轉移公共服務平臺，是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)支撐體系的不可或缺的具體舉措，對形成以市場為導向、高新技術為支撐、產業(yè)轉型升級為重點，具有較強竟爭力的現(xiàn)代產業(yè)結構，不斷推動產業(yè)集聚，著力培育產業(yè)集群，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2、三明市委、市政府提出了“加快冶金及其壓延加工業(yè)、機械及汽車零配件工業(yè)、林產工業(yè)三大傳統(tǒng)產業(yè)和生物醫(yī)藥這一新興產業(yè)的產業(yè)集聚，做大做強'3+1'產業(yè)集群”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略“，在做大做強產業(yè)集群的指導意見中指出”要采取'縣校合作'、'企校合作'等方式，加強與國內一流科研機構、高等院校的產學研合作，引導企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制，探索多種合作模式，建立科技成果對接轉化機制“。我市大部分中小企業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，產品科技含量低，大部分產品是中間產品、粗加工產品、資源型產品。近年來企業(yè)通過參加福建618項目成果交易會等產學研活動尋求技術合作，但由于合作主要依賴政府牽線，因此在高校科研院所科技成果與企業(yè)的技術需求之間缺乏有機的聯(lián)結，校企合作難以規(guī)范和制度化，也缺乏便捷有效的服務平臺。因此，建立區(qū)域性技術轉移公共服務平臺，能夠有力促進中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和綜合競爭力的提升，培育中小企業(yè)發(fā)展壯大，促進產業(yè)集聚，培育產業(yè)集群，壯大區(qū)域經(jīng)濟；能夠將福建618項目成果交易會、廈門98投洽會、海峽兩岸（福建三明）林洽會等重大成果轉化、招商引資活動的項目對接服務的服務平臺統(tǒng)一化、網(wǎng)絡化、常規(guī)化、專業(yè)化；同時，還能夠將分散在不同政府主管部門的產學研服務資源有效整合，形成產學研公共服務平臺，壯大中介服務機構的服務實力和能力。

3、由科技部等下發(fā)的《”十一五“國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，提出了加快建設國家科技基礎條件平臺中的六大重點平臺的任務。這六大重點平臺，即研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、科技成果轉化公共服務平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺。由此可見，區(qū)域性技術轉移公共服務平臺的建設符合”十一五“國家科技基礎條件平臺建設的重點。

4、在近期市政府召開的市縣區(qū)長社會事業(yè)項目工作聯(lián)席會議上，圍繞發(fā)展壯大中心城市，按照”淡化'漢界楚河'，增強聯(lián)動意識，推進區(qū)域經(jīng)濟、社會事業(yè)一體化，構筑沙溪沿岸繁榮帶“的構想，市政府明確了”十一五“期間我市社會事業(yè)要在經(jīng)濟條件比較好的市區(qū)、永安、沙縣須率先發(fā)展．要從實際出發(fā)，淡化行政區(qū)劃概念，用全局的、戰(zhàn)略的眼光，走聯(lián)合、捆綁發(fā)展之路，對社會事業(yè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，分工、分步，分有序組織實施。

5、生產力促進中心作為一類與國際接軌的以中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為服務主體珠社會化科技中介服務機構，是政府推動技術擴散和中小企業(yè)技術創(chuàng)新的主要助手，也是溝通科技鏈與產業(yè)鏈、高校科研院所與企業(yè)的橋梁和紐帶，已成為政府職能轉變

過程中科技中介服務體系的中堅力量。到2004年底，我省共有生產力促進中79家。其中，國家級重點示范生產力促進中1家、國家級示范生產力促進中心5家、省級重點生產力促進中11家；區(qū)域性中心76家，行業(yè)性中心3家。在76家區(qū)域性中心中，縣（市、區(qū)）級中心占了絕大多數(shù)．而縣級中心發(fā)展不平衡問題十分突出，特別是閩西北山區(qū)的縣級生產力促進中心，大部分屬于”掛牌“中心，普遍存在機構定位不清、人力不足、基礎薄弱、服務能力有限、服務質量不高等問題。如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，以設區(qū)市生產力促進中心為龍頭，帶動并整合縣級生產力促進中心，共同建立區(qū)域性科技中介公共服務平臺，形成市縣生產力促進中心服務聯(lián)盟，上下互動、優(yōu)勢互補、共建共享，對深化生產力促進中心的組織、管理和服務，提升生產力促進中心的整體實力，意義重大。

二、主要建設內容

1、建立基于WEB方式的技術轉移網(wǎng)絡服務平臺----”三明產學研網(wǎng)“（）（名稱和域名暫定），通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的開放性、交互性、廣泛性、經(jīng)濟性等網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)實時動態(tài)信息發(fā)布、在線咨詢交流、遠程信息管理、數(shù)據(jù)庫檢索查詢、網(wǎng)上業(yè)務洽談、網(wǎng)上項目推介會等網(wǎng)絡服務功能，使其成為一個開放式的專業(yè)化科技中介服務平臺。

2、建立高校科研院所技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡，包括合作建立專家?guī)臁⒓夹g成果交易庫、技術動態(tài)信息庫等數(shù)據(jù)庫。協(xié)作網(wǎng)將整合各單位在技術交易、二次開發(fā)、創(chuàng)新孵化和企業(yè)服務方面的優(yōu)勢，提升技術資源的有效流動，實現(xiàn)信息資源的充分共享；同時，以技術轉移協(xié)作網(wǎng)的形式，通過市場化運作的公式，舉辦各類技術、項目的推介會、企業(yè)合作洽談會，進一步加大技術的擴散和轉移，形成技術轉移和技術貿易的集群效應。

3、建立中小企業(yè)技術轉移應用服務體系，并建立企業(yè)技術需求庫。

4、以聯(lián)盟方式建立縣級工作站，并開展市縣生產力促進中心服務聯(lián)盟運作機制建設探討。

5、以技術轉移服務平臺為基礎，整合社會資源，特別是市內外科技中介服務資源，建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務協(xié)作網(wǎng)絡。

6、以技十轉移服務為核心，以三明市生產力促進中心已形成的服務功能為基礎，建立中小企業(yè)多元化服務體系和應用示范服務體系

三、實施方案

1、由三明市生產力促進中心牽頭進行系統(tǒng)架構、網(wǎng)控中心建設和”三明產學研“總網(wǎng)站建設，在永安、明溪、泰寧三個縣級生產力促進中心建立子網(wǎng)，然后逐步向其它縣中心擴散。總網(wǎng)以獨立網(wǎng)站方式建站，縣級子網(wǎng)以”虛擬主機“方式建站。網(wǎng)絡體系架構遵循”統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理“的原則進行。

2、網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)架構基于WEB方式，WINDOWS2000 SERVER操作系統(tǒng)，采用B/S模式，ASP動態(tài)網(wǎng)站開發(fā)設計；數(shù)據(jù)庫開發(fā)采用SQL系統(tǒng)。

3、網(wǎng)絡平臺的后臺管理分授權用戶和管理員兩個層面。授權用戶以會員注冊、審批、授權的會員制管理方式進行管理，分四類用戶，即”高校院所“會員、”企業(yè)會員“、”專業(yè)人才“會員和”中介機構“會員。管理員分總網(wǎng)管理員和子網(wǎng)管理員兩個級別，不同級別有不同的管理權限。后臺管理系統(tǒng)包括會員注冊管理子系統(tǒng)、會員動態(tài)信息發(fā)布管理子系統(tǒng)、管理員信息采編管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、信息檢索查詢子系統(tǒng)、在線交流與業(yè)務洽談管理子系統(tǒng)等方面。

4、”三明產學研“網(wǎng)站的前臺欄目設置主要有：技術難題信息、技術成果信息、專業(yè)人才信息、項目對接動態(tài)、政策法規(guī)、會展信息、最新加盟企業(yè)、最新加盟高校院所、最新加盟專家、最新加盟中介機構、洽談室、資料中心、論壇等。

5、市縣生產力促進中心聯(lián)合開展”3十l“產業(yè)技術轉移服務平臺建設調研工作，包括已聯(lián)系的高校科研院所情況、專家情況、企業(yè)技術需要情況、已對接的項目運作情況、已建立的科技中介服務渠道等。對調研數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的匯總和梳理，建立四類會員的基本用戶群體和有關數(shù)據(jù)庫的初始數(shù)據(jù)。

6、通過多種渠道收集我市有關產學研合作的信息，不斷壯大會員隊伍和充實數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。特別是加強與市發(fā)改委、經(jīng)貿委、農辦、農業(yè)局、林業(yè)局等政府主管部門的聯(lián)系，有效整合分散的產學研合作資源。

7、以縣級生產力促進中心為基地，建立縣級技術轉移服務工作站。工作站主要負責縣級子網(wǎng)的會員審核、信息采編和用戶管理服務。市縣生產力促進中心建立技

術轉移服務聯(lián)盟，簽訂合作協(xié)議，建立市場化運作機制，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一服務標準，全面推行三明市生產力促進中心已經(jīng)建立的ISO9001：2000質量管理體系。

8、加強與市內外科技經(jīng)濟中介服務機構的聯(lián)系與合作。一方面，重點加強與”福建火炬高新技術創(chuàng)業(yè)園“、”福建省高新技術產權交易所“的合作，爭取在三明市生產力促進中心設立代理點或辦事處，同時也加強與”上海技術交易所“、”浙江網(wǎng)上技術市場"等國內有較大影響力的區(qū)域性技術中介網(wǎng)絡密切合作，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術，有效開展網(wǎng)絡互動與信息資源共建共享。

9、對市縣生產力促進中心現(xiàn)有服務資源進行有效整合，強化技術轉移與成果轉化服務能力，使其成為市縣生產力促進中心服務聯(lián)盟建設的核心服務能力，同時，在此基礎上，逐步形成面向中小企業(yè)的多元化服務能力，包括政府資助計劃項目可行性分析與申報材料編寫服務、知識產權服務、標準化與管理咨詢服務、競爭情報與信息咨詢服務、信息化咨詢與信息技術開發(fā)應用服務、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展培訓服務、節(jié)能降耗與清潔生產咨詢認證及技術推廣應用服務等。服務能力的提升重在以人為本，要加強市縣生產力促進中心的人力資源建設，發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、集中培訓、資質共享、人才共享，在全面提升市縣生產力促進中心從業(yè)人員的綜合素質和服務能力的同時，重點在培養(yǎng)業(yè)務骨干。

10、在現(xiàn)有產學研服務的基礎上，選擇部分對接成功或正在對接的企業(yè)作為重點服務企業(yè)，集中優(yōu)勢力量開展深入、全面的服務 培育典型服務示范企業(yè)。

四．作用與意義

1、在我市建立起社會化的技術轉移服務公共服務平臺，使我市產學研服務走向常規(guī)化、網(wǎng)絡化、統(tǒng)一化、專業(yè)化。有利于將分散的資源整合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。既方便廣大中小企業(yè)、高校科研院所通過統(tǒng)一的服務平臺發(fā)布技術供求信息、開展產學研合作交流、項目對接洽談，也方便不同的政府部門通過統(tǒng)一的服務平臺來組織不同層面、不同形式的產學研活動和招商引資活動。

2、有利于市委、市政府在培育產業(yè)集群，壯大中心城市的戰(zhàn)略布署中，能夠有效集中人力、物力、財力，打造區(qū)域性社會科技事業(yè)公共服務干臺，壯大科技中介服務機構的實力 更好地促進中小企業(yè)的技術創(chuàng)新與綜合競爭力的提升，促進產業(yè)集聚，培育產業(yè)集群，壯大區(qū)域經(jīng)濟。

3、有利于加強地方生產力促進中心的服務實力，形成核心服務能力，對國家級示范生產力促進中心如何帶動縣級生產力促進中心協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域性生產力促進中心協(xié)作網(wǎng)絡或服務聯(lián)盟，是一次有益的嘗試和實踐，在我省有一定的示范作用。

4、有利于建立健全以技術轉移對接項目跟蹤服務和配套服務為主體的中小企業(yè)多元化服務體系，培育重點服務企業(yè)，提升服務的深度和廣度，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

5、有利于整合社會科技力量，特別是專業(yè)技術人才為我市經(jīng)濟建設服務，有效推動知識密集地區(qū)向資源型山區(qū)的人才和智力支持，緩解落后地區(qū)在壯大地方經(jīng)濟中專業(yè)人才，特別是掌握高新技術的優(yōu)秀人才的匱乏。

6、有利于整合外部科技經(jīng)濟公共服務資源和服務平臺為我市做大做強產業(yè)集群，壯大區(qū)域經(jīng)濟服務。

第三篇：培育產業(yè)集群 促進轉型升級

培育產業(yè)集群 促進轉型升級

耿海斌

發(fā)展產業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟總量和質量、優(yōu)化經(jīng)濟結構的現(xiàn)實路徑。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和半島高端產業(yè)區(qū)的建設為蓬萊市的“轉方式、調結構”帶來了難得的機遇，我們要搶抓這個機遇，切實轉變粗放的經(jīng)濟增長模式，就必須牢牢地抓住培育產業(yè)集群這條主線，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量與效益的同步提升。

一、蓬萊市培育產業(yè)集群初具規(guī)模

蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺中糧、金創(chuàng)集團、國電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)集群，產業(yè)的品牌建設也取得一些成績，葡萄酒產業(yè)打出了“蓬萊產區(qū)”的品牌，旅游產業(yè)先后榮獲多個國家級稱號，造船產業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。

臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個一類開放港口，重點發(fā)展造船重工、能源等臨港型產業(yè)。全市船舶重工產業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務收入22.3億元、利潤1.47億元、稅收8307萬元，分別增長13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年內計劃交付各類船18艘；能源產業(yè)，國電2×300MW熱電機組、東海熱電2×24MW熱電機組、華潤平頂山及徐家集風電場、民和牧業(yè)3×1000KW沼氣發(fā)電機組相繼建成發(fā)電，年內華潤大柳行風電、中電風電等風電場項目將建成投產。

汽車及零部件產業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產業(yè)體系。汽車零部件企業(yè)目前已發(fā)展到60多家，已形成年產重卡5萬輛、改裝車2萬輛、車橋15萬根的能力，全市1-8月份生產重卡14258輛、改裝車5736輛、車橋6.3萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元、利稅3.4億元，同比分別增長173%和486%。

葡萄及葡萄酒產業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達15萬畝，葡萄酒生產企業(yè)達67家，中糧長城、君頂酒莊、煙臺張裕、天津王朝、華東、香格里拉及法國、意大利等國的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國葡萄及葡萄酒產業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國內外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產所在地。“蓬萊產區(qū)”的品牌已經(jīng)打響，全市葡萄酒年生產能力達到20萬噸，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務收入14.5億元、利稅3.3億元，同比分別增長

7.4%和6.8%。

服務業(yè)產業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項旅游，博展國際商貿城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重點項目迅速推進。利群華璽大酒店4月3日舉行開業(yè)慶典，水城備倭都司府6月29日正式對游客開放，蓬萊旅游度假區(qū)內涵不斷豐富，配套設施不斷完善，全市1-8月份共接待游客291萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入24.8億元，同比分別增長4.3%和4.7%。

二、在產業(yè)培育上存在的主要問題

一是產業(yè)鏈條不夠健全，產業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，與龍口南山集團、招遠玲瓏集團和招金集團等大型企業(yè)相比，不論數(shù)量還是規(guī)模，都遠遠不夠；產業(yè)鏈條短，產業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間沒有形成產業(yè)鏈上的配套和延伸，專業(yè)協(xié)作能力不強，阻礙了產業(yè)鏈條的延伸和產業(yè)規(guī)模的擴張；協(xié)作配套能力差，部分大企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)系相對較少，產業(yè)配套和協(xié)作主要在行業(yè)內部，生產要素在區(qū)域間的聯(lián)系和流動較少；產業(yè)裝備優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新能力不強。相當部分企業(yè)的技術裝備水平與國內、國際先進水平上差距較大，在全國叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競爭力不強。

二是產業(yè)整體技術水平較低，產業(yè)低級化問題比較突出。企業(yè)產品很多屬于產業(yè)鏈分工的末端，不具備非價格競爭優(yōu)勢。多數(shù)企業(yè)對新產品開發(fā)、設備工藝改善等投入不足，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導產品以模仿為主、主導技術以引進為主的現(xiàn)象較為普遍，產業(yè)高度化遠遠不夠，無法承接國際上精度和難度要求較高的業(yè)務。

三是資源要素緊張，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。要保證今后一段時期國民經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。而另一方面，多年來，相當部分企業(yè)仍采用粗放型增長方式，資源利用水平不高，且占用了本來就不多的土地、岸線、港口腹地等資源，制約了一些大項目、好項目的上馬，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

四是服務業(yè)占GDP的比重偏低。09年全市服務業(yè)占GDP 的比重是30.45%，與鄰近縣市區(qū)相比明顯偏低，這與旅游城市的地位極不相稱。以休閑旅游、商貿流通、房地產業(yè)為主的傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務外包、金融保險、研發(fā)設計、動漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。

三、關于培育產業(yè)集群、促進轉方式調結構的思路和建議

總體思路：堅持集中布局、集約發(fā)展，堅持大公司進入、大項目帶動，以培植發(fā)展銷售收入過50億元、30億元、10億元骨干企業(yè)和大項目為工作重心，以體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動力，以多元化投資為支撐，強化工業(yè)園區(qū)載體建設，堅持市場導向、企業(yè)主體、政府引導，把臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)集群作為招商引資和有效投入的重點，不斷延伸產業(yè)鏈條，建成技術先進、功能完善、優(yōu)勢明顯、具有較強區(qū)域競爭力的產業(yè)集群，努力形成“大項目——產業(yè)鏈——產業(yè)集群——產業(yè)基地”的發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的升級。

（一）打造臨港工業(yè)集群

造船重工產業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎設施，堅持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產品結構，推進產業(yè)加快聚集，實現(xiàn)產業(yè)跨越式發(fā)展。重點推進京魯造船、渤海造船、浩通造船、巨濤重工、大金重工、斯瑞爾重工等企業(yè)發(fā)展和項目建設，鞏固發(fā)展集裝箱船、多用途散貨船、三用工作船、海洋工程輔助船、冷藏集裝箱運輸船、全回轉拖輪、海上吊機、導管架、浮式生產儲油輪（FPSO）等優(yōu)勢產品，加快引進大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油機、船用齒輪箱、海洋石油天然氣鉆探設備、大型鑄鍛件等船舶制造與海洋重工項目。爭取到2015年，全市造船能力達到200萬載重噸，海洋工程加工能力達到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進國電二期2×1000MW超超臨界發(fā)電機組工程的建設，圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)劃建設2×300MW燃煤熱電聯(lián)產機組。依托豐富的風能資源，加快推進華潤、香港中電、國電、國華、華能等風力發(fā)電項目建設，打造風電產業(yè)集群。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設，大力發(fā)展生物質能發(fā)電項目。依托光照資源，利用荒山、荒坡等引進發(fā)展光伏發(fā)電項目。爭取到2015年，全市常規(guī)能源機組裝機容量達到3800MW，風能、生物質能、光伏發(fā)電等新能源總裝機容量超過700MW。

（二）打造汽車及零部件產業(yè)集群

依托北方奔馳、蓬翔汽車兩大產業(yè)龍頭，著力促進重卡、改裝車生產規(guī)模化，推進屬地化配套步伐，重點推進萬壽機械、興華工業(yè)、孚瑞克森剎車片、天日聚氨酯、永進傳動機械、九星機械、杰信車用空調、星葉汽車座椅等項目建設，鞏固發(fā)展重卡、改裝車、車橋總成、汽車貨箱、懸掛總成、制動鼓總成等整車及零部件系列產品，加快引進變速箱、離合器等大部件、大總成及轎車零部件產業(yè)項目，促進整車向高附加值、重型化、多品種方向發(fā)展，汽車零部件向專業(yè)化、精品化、大批量方向發(fā)展，將蓬萊市打造成山東省繼濟南、青島之后的第三大重型汽車及零部件生產基地。爭取到2015年，全市重型汽車生產能力達到5萬輛、改裝車達到3萬輛、其他車型1萬輛、車橋30萬根，零部件生產企業(yè)突破150家。

（三）打造葡萄及葡萄酒產業(yè)集群

推進葡萄基地標準化、優(yōu)質化建設，引導企業(yè)積極培育和引進適合蓬萊產區(qū)的優(yōu)質釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進適合本地生長的新品種。通過舉辦中國葡萄酒產業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動，加強對“蓬萊產區(qū)”的宣傳，強化消費者對“蓬萊產區(qū)”的認識。依托葡萄與葡萄酒產業(yè)的集群效應,積極發(fā)展酒瓶、制蓋、木塞、印刷、包裝等配套企業(yè)，全面提高產業(yè)的整體配套能力。以“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導和支持企業(yè)改造生產環(huán)境、新上文化項目，推動企業(yè)發(fā)展由實物生產到文化創(chuàng)意的轉型，進一步濃厚葡萄酒文化氛圍。以高檔酒莊為平臺，搶占國內葡萄酒旅游制高點，推動蓬萊產區(qū)成為與國外著名產區(qū)相媲美的葡萄酒旅游度假區(qū)。爭取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達到20萬畝，葡萄酒生產企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產量達到25萬噸，建設30多個特色突出的精品酒莊，成為可與國外著名產區(qū)相媲美的中國優(yōu)質葡萄酒產區(qū)。

（四）打造服務業(yè)產業(yè)集群

依托蓬萊市豐富的旅游資源，突出發(fā)展大旅游業(yè)這一領航產業(yè)，實現(xiàn)生產性服務業(yè)與消費性服務業(yè)的快速發(fā)展。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設的德龍煙鐵路、潮水國際機場，建設蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。跟蹤落實華夏銀行、興業(yè)銀行等金融機構的設立，進一步加大其他金融保險機構的引進力度。加快博展商貿城項目建設，完善商貿城服務功能，增強集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。抓好文化產業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健和高檔星級酒店賓館的建設，提升旅游產品檔次。抓好水城保護開發(fā)、旅游休閑服務中心、世嘉游艇與游樂場、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國家級森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項目的建設，全力推進觀光型旅游向度假型旅游轉變，構建大旅游業(yè)格局。爭取到2015年，年接待游客520萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入65億元以上，建成蓬萊港、欒家口港等特色鮮明、功能完善的區(qū)域性物流中心，培育5-10家較大規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。

政策建議：

（一）以載體建設推動轉型

強化基礎平臺建設。蓬萊港港區(qū)，重點規(guī)劃建設大型深水泊位，完善已建成的5萬噸級泊位及5萬噸級航道配套設施，規(guī)劃建設20萬噸級深水泊位和航道，并開展20萬噸級原油專用碼頭的前期工作。加快發(fā)展客運滾裝運輸業(yè)務，規(guī)劃建設3—5個萬噸級滾裝泊位和旅游泊位，為承接煙臺港客運滾裝運輸轉移和發(fā)展大型海上觀光旅游船舶搭建平臺。盡快恢復蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運滾裝運輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造

船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。安邦油港在已有5萬噸原油碼頭建設的基礎上，力爭近期建設5萬噸級液體化工碼頭，同時規(guī)劃建設10萬噸級原油專用碼頭；基礎配套設施，積極推進牟黃路大辛店至龍口段、泊柳國防路等重點公路建設項目，配合做好煙臺新機場、龍煙鐵路等重大工程建設，力爭北起蓬萊大辛店榮烏高速公路、南至棲霞松山沈海高速公路的高速路連接線工程早日付諸實施。加快推進膠東調水蓬萊段配套工程、北溝峰臺110千伏變電站、渤海燃氣天然氣加氣站和調壓站建設，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

（二）以科技創(chuàng)新支撐轉型。一是推進企業(yè)創(chuàng)新。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，利用市場經(jīng)濟調整的倒逼機制，把項目、資金、技術、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施技術改造，大力開展節(jié)能減排和自主創(chuàng)新活動。支持有條件的企業(yè)建設自主研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室，落實好政府各部門在名牌產品、著名商標、企業(yè)技術中心、高層次技術人才引進、科技企業(yè)稅收等方面出臺的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術、站在產業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。二是完善創(chuàng)新平臺。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的科技創(chuàng)新體系，落實好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關政策，選擇對推動產業(yè)技術升級有重大作用的共性、關鍵性技術，推動企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉化的新突破。三是強化人才支撐。千方百計引進產業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。政府、企業(yè)和學校三方聯(lián)手，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和文化產業(yè)學院、建文學院、高職等學校的積極性，有針對性地培育企業(yè)大量需要的“藍領”技術工人。努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

（三）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長遠發(fā)展積蓄后勁；積極推進資源整合，保護利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。大力發(fā)展食品加工業(yè)，高度重視有機農業(yè)的培植發(fā)展。引導化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術改造，加大產品創(chuàng)新力度。

（四）多元化開拓融資渠道。鼓勵各金融單位加大對產業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點項目傾斜。鼓勵和引導企業(yè)戰(zhàn)略合作和公司制改造，走資本運作、跨越發(fā)展之路。大力推行股權多元化，積極推進股權轉讓、交叉持股等合作方式。抓好上市資源儲備，拓寬上市融資渠道，鼓勵有條件的企業(yè)積極運作，最大限度地發(fā)揮資本市場的融資作用。鼓勵重點企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內部機制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強化要素資源支撐。有關部門按照產業(yè)集聚布局的要求，促進有限的土地、岸線等要素向重點企業(yè)、重點項目傾斜。堅持集約利用土地，提高投資強度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長性好、財政貢獻大、產業(yè)拉動力強的項

目配置，保證重點建設項目用地需求。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。進一步規(guī)范和完善岸線的使用和管理，加大控管力度，嚴禁任何亂占濫用港口、岸線及腹地資源的違法行為，科學安排項目布局，合理有序利用岸線資源。

（作者單位：市發(fā)展和改革局）

第四篇：培育主導產業(yè) 促進產業(yè)集群發(fā)展

培育主導產業(yè) 促進產業(yè)集群發(fā)展

沁北產業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產業(yè)集聚區(qū)，打造全國知名產業(yè)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標，按照“四集一轉”的工作要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項目建設，努力做好各種要素保障，強力推進集聚區(qū)建設，有力地促進了產業(yè)集群發(fā)展。主要做法：

一是建設一個新載體。在沁北產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設一個面積達6000畝的化工工業(yè)園（包括氯堿化工園、氯氫精細化工園和復合材料工業(yè)園）和一個面積達4000畝的鋁工業(yè)園，引導相關企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)集約經(jīng)營。新規(guī)劃園區(qū)與沁北產業(yè)集聚區(qū)連成一片，共享公用設施和公共服務。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設一個面積達1500畝的氯堿工業(yè)園，開展產業(yè)鏈招商，引進龍頭企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，帶動全區(qū)中小化工企業(yè)形成產業(yè)集群；以申報省級特色園區(qū)為手段，鼓勵現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產品質量，成為支撐能源化工產業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長極。其次，以沁澳鋁業(yè)和廣東興發(fā)為支撐，大力發(fā)展有色金屬制品及相關產業(yè)，進一步延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)兩大產業(yè)規(guī)模的擴張和產品的上檔升級。

二是打造一批名優(yōu)品牌。重點打造“中國〃沁陽玻璃鋼制品”區(qū)域品牌，引領區(qū)域產業(yè)發(fā)展。大力推進區(qū)域品牌、產業(yè)品牌建設，以重點骨干企業(yè)、優(yōu)勢產品為重點培育對象，引導企業(yè)不斷提高技術、質量、營銷能力，爭創(chuàng)一流品牌，擴大市場占有率。截至目前，園區(qū)創(chuàng)建中國名牌或馳名商標2個（件），省級名牌產品3個、著名商標8個。通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升了產業(yè)發(fā)展水平。

三是培育一批骨干企業(yè)。實施產業(yè)升級、技術改造、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點培育一批具有知名品牌、規(guī)模效應的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動輻射，壯大產業(yè)集群。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。積極引導和培育骨干企業(yè)（或集團）上市融資。重點支持永威集團、思可達和尚宇公司等企業(yè)整合資源，申報上市融資。利用資本市場開拓并購重組，做大做強企業(yè)規(guī)模。

四是實施一批重點項目。

（1）廣東興發(fā)10萬噸高檔鋁型材項目，計劃投資10億元；

（2）廣東興發(fā)鋁業(yè)幕墻門窗項目，計劃投資5億元；

（3）河南神火10萬噸鋁板帶項目，計劃投資10億元；

（4）北京金隅100萬噸水泥項目，計劃投資5.2億元；

（5）思可達公司4×700萬平方米太陽能封裝玻璃項目，計劃投資5億元；

（6）河南啟瑞年產15萬噸高性能增朔劑項目，計劃投資5.2億元；

（7）永威集團年產5800萬平方米阻燃裝飾板項目、計劃投資6.6億元；

（8）河南尚宇10萬噸三氯氫硅項目，計劃投資3億元；

（9）泓盛精細化工年產1萬噸系列化工產品、河南焯威科技實業(yè)有限公司年產3000噸間苯二甲酸-5-磺酸鈉、海世鴻工貿有限公司年產8萬噸氯化石蠟-52生產裝置和鼎泓工貿有限公司年產5萬噸氯化石蠟生產裝置等項目，總投資12億元。

（10）山西晉煤集團煤化工項目，計劃總投資25億元，建設“1830”項目。

新建重點項目全部建成投產后，可實現(xiàn)新增產值180億元以上。

五是建設一系列服務平臺。完善行業(yè)協(xié)會和商會建設，增強玻璃鋼制品企業(yè)商會等社會中介機構的綜合服務功能。加強沁陽市玻璃鋼制品企業(yè)商會建設，加強會員企業(yè)之間以及會員企業(yè)與國內外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會員企業(yè)參加國內外舉辦的產品推介會、展銷會活動，促進玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟技術交流合作，提升商會的服務能力。扶持行業(yè)公共信息化建設。加強政府的引導、協(xié)調和服務職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構的作用，扶持行業(yè)公共

信息化建設。加強信息技術服務平臺建設，提供產品研發(fā)、檢測和質量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。辦好中國（沁陽）耐腐蝕制品博覽會。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內外知名的高端行業(yè)展會，為企業(yè)提供產品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產業(yè)集群的整體影響力和競爭力。同時，組織參加國內外名優(yōu)產品經(jīng)貿活動，引導、幫助企業(yè)開拓市場；定期舉辦產品發(fā)展研討會、座談會等活動，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)加快技術改造，大力開展產品共性技術和關鍵技術攻關，積極扶持培育有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術中心建設。努力促進高等院校和社會科研機構為區(qū)內企業(yè)提供技術服務；解決企業(yè)共性技術、關鍵技術難題；鼓勵企業(yè)推進信息化建設，不斷推進自主創(chuàng)新成果轉化，運用先進適用技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術、新工藝、新材料、新裝備和新產品，提高產品的技術含量和附加值；鼓勵大企業(yè)的科技研發(fā)機構向社會化方向發(fā)展，發(fā)揮技術人才、裝備等優(yōu)勢為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。

六是培養(yǎng)一批技術人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術學校（院）等教育培訓基地的作用，開辦各種加工技術專業(yè)培訓班，為企業(yè)培養(yǎng)技術專業(yè)人才。積極利用省內外大專院校、研究所的力量，把引進人才與引進項目、重大課題

研究和重點產業(yè)發(fā)展結合起來，推進項目、人才、智力引進一體化。加強技術員工在職培訓。堅持特殊工種持證上崗、重點工種定期培訓和工程技術人員再教育制度。以技能培訓、崗位培訓為主，開展員工在職培訓活動。保護員工的民主權利、工資報酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權益，形成了一支穩(wěn)定的、訓練有素的勞動力隊伍。

存在問題：一是兩大主導產業(yè)原料和市場為“兩頭在外”，對外依存度極高，容易受國際國內市場波動的影響；二是兩大主導產業(yè)在產品質量、技術進步和爭創(chuàng)品牌方面還處于初級階段；三是企業(yè)管理水平有待進一步提高；四是技術標準在提高自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)競爭力，應對國外技術性貿易壁壘方面的能力不足。

第五篇：縣域如何培育發(fā)展產業(yè)集群

縣域如何培育發(fā)展產業(yè)集群

產業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也正成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為了探尋我省培育發(fā)展縣域產業(yè)集群的路徑，省政府經(jīng)濟研究信息中心、省出入境檢驗檢疫局最近聯(lián)合對邵東縣打火機產業(yè)集群進行了專題調研。我們發(fā)現(xiàn)，邵東縣通過發(fā)展打火機這一特色產業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟騰飛開拓了一條新路，但如何克服產業(yè)集群培育過程中所面臨的制約因素，是一個值得深思的問題，邵東縣的案例頗具借鑒意義。

存在的制約因素

1、產業(yè)集群發(fā)育程度低。我省縣域經(jīng)濟中產業(yè)集群的培育仍處于初級階段。主要表現(xiàn)在：集群內部產業(yè)鏈不完整，鏈條短，上下游企業(yè)和外圍配套企業(yè)銜接不緊密；合作氛圍不濃，競爭無序，知識共享和相互學習的機制不健全；產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高，研發(fā)投入少，企業(yè)治理結構落后、管理人才缺乏。如邵東縣打火機集群內的企業(yè)大多是一體化生產經(jīng)營，企業(yè)間經(jīng)濟技術協(xié)作較少。今年邵東縣打火機企業(yè)僅一次性生產模具投資共計就達500萬元，由于企業(yè)重復購買，投入成本較大，如果模具實現(xiàn)共用，僅此一項就可節(jié)省投資200多萬元。

2、服務體系不夠健全。我省大多數(shù)縣市發(fā)展產業(yè)集群，往往只注重發(fā)展核心產業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、物流、廣告等外圍服務業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)協(xié)會不發(fā)達，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機構和培訓體系。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，邵東打火機企業(yè)絕大多數(shù)都感到配套服務和環(huán)境較差，發(fā)展受到制約。例如，邵東縣貨物托運站長期由少數(shù)人控制，競爭不充分，致使企業(yè)成本較高；開拓市場也主要靠自產自銷，缺乏相關服務公司。

3、企業(yè)融資相當困難。縣域產業(yè)集群的成員主要是中小企業(yè)，大多資產規(guī)模小、抗風險能力弱、銀行不愿對其開展資金融通業(yè)務，民營銀行成長又不能跟上發(fā)展的需要，導致企業(yè)融資困難。邵東縣存款余額70億元，在全省排第3位，但存貸差高達80％左右，大量資金外流。

4、政府職能轉變有待進一步加快。據(jù)邵東縣多個打火機企業(yè)反映，部分政府執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)進行過度執(zhí)法、索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產性成本過高，致使一些企業(yè)家被迫遷移發(fā)展。同時，政府少數(shù)職能部門服務意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大，甚至認為中小企業(yè)是弱勢群體，對未來發(fā)展信心不足。這種情況，在經(jīng)濟欠發(fā)達縣市表現(xiàn)尤為突出，需要引起足夠重視。

對策建議

結合邵東縣的案例和我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，我們認為，今后我省要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須把培育發(fā)展產業(yè)集群作為重要著力點，堅持政府引導，倡導分工協(xié)作，強化創(chuàng)新能力，完善服務體系，營造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。

1、堅持科學規(guī)劃，發(fā)揮政府的引導作用。一是要做好規(guī)劃。根據(jù)縣域企業(yè)經(jīng)營模式和產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以科學發(fā)展觀為指導，實事求是、因地制宜，制定具有一定前瞻性、可操作

性和地方特色的產業(yè)集群規(guī)劃。二是要出臺優(yōu)惠措施，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費減免、信貸支持、資金引導等方面進行傾斜支持。三是要提高外向度。當前，要抓住沿海產業(yè)內移和中央實施中部崛起戰(zhàn)略的重大機遇，轉變招商理念，圍繞產業(yè)集群建設，對產業(yè)優(yōu)勢進行整合，開展產業(yè)選商，有意識地引導產業(yè)集聚，并以產業(yè)集聚優(yōu)勢吸引配套行業(yè)的加盟。同時，要抓住國家支持口岸建設和出口加工基地的政策機遇，加快出口基礎設施建設，為產品出口創(chuàng)造條件，以出口帶動縣域產業(yè)特別是傳統(tǒng)產業(yè)集群的發(fā)展。

2、壯大產業(yè)集群規(guī)模，加強群內企業(yè)的分工與協(xié)作。對已經(jīng)基本成形的產業(yè)集群，要促使其向規(guī)模化、專門化、協(xié)作化方向發(fā)展。一要擴大產業(yè)集群規(guī)模。加強基礎設施建設，加快生產要素向產業(yè)鏈聚集，增強區(qū)域產業(yè)自身實力和輻射強度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。二要突出地域特色，走具有競爭優(yōu)勢的本地特色產業(yè)之路。三要實行專業(yè)化分工與合作，拉長產業(yè)鏈條。努力形成分工協(xié)作網(wǎng)絡，即以少數(shù)大企業(yè)為主導、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎的分工組織網(wǎng)絡，提高合作效率，通過聚集經(jīng)濟與乘數(shù)效應帶動縣域內相關產業(yè)的發(fā)展。

3、加強創(chuàng)新能力建設，推動產業(yè)集群升級。一是加強技術創(chuàng)新平臺建設，推動產業(yè)集群由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉變。努力構建公共研發(fā)平臺和特色產業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺，加大政府對通用技術的開發(fā)投入，通過建立重點產業(yè)集群的技術創(chuàng)新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導產業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加快產品的升級換代。有的放矢地組織一批產業(yè)共性技術產學研聯(lián)合攻關項目，促進大專院校、科研院所與產業(yè)集群建立產學研聯(lián)合體。二是實施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。鼓勵龍頭企業(yè)積極培育名牌產品，鼓勵集群內企業(yè)積極培育縣域產品綜合品牌，積極采用國家標準和國外先進標準，促進企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，打造一批具有產業(yè)特色的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域品牌競爭能力。

4、扶持中介機構，完善產業(yè)集群服務體系。中介服務機構是產業(yè)集群的重要支撐力量。今后，應進一步強化中介機構的功能，把某些服務功能從行政職能中剝離出來，使中介機構盡快與政府脫鉤，最終實現(xiàn)按市場機制運作；支持建立專業(yè)化的培訓機構、生產力促進中心、創(chuàng)新中心、開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織；及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，為中介組織創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，引導差異化競爭，增強中介機構在產業(yè)集群中的功能。

5、建立信用擔保機構，拓寬中小企業(yè)融資渠道。解決中小企業(yè)貸款難、擔保難、抵押難問題，關鍵是建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，轉嫁、降低一部分銀行的風險，提高銀行對中小企業(yè)貸款的積極性。可借鑒發(fā)達國家的做法，按照《公司法》的要求，從財政、國有資產劃撥、企業(yè)法人、銀行、社會等多種渠道籌集擔保資金，建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的擔保公司，鼓勵中小企業(yè)信用擔保業(yè)積極介入產業(yè)集群發(fā)展；鼓勵民營商業(yè)性擔保機構和企業(yè)間互助性擔保機構的發(fā)展；支持建立產業(yè)集群投資基金和風險投資公司，積極引導資金流向產業(yè)集群。

6、開展效能建設，推進行政提速。一方面，應搞好重點整治，對社會反映強烈、擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事要堅決查處；另一方面，要建立長效機制，健全完善各縣市行政服務中心、國庫集中收付中心、綜合招投標中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，在全省形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的政府機關運行機制，為縣域產業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

7、集聚社會資本，營造縣域產業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。一是加強知識與理念的傳遞。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術在區(qū)域內的傳播、學習。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴散的速度。二是加快建立社會誠信系統(tǒng)，引導信任型文化的良性演化，營造自由公平競爭的市場環(huán)境，為產業(yè)集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發(fā)展空間。三是營造開放型關系網(wǎng)絡，強化本地網(wǎng)絡建設，同時充分利用集群外的關系資本。

【轉自 國公網(wǎng) 】