第一篇：滄州臨港產業集群培育與發展研究

滄州臨港產業集群培育與發展研究

[提要] 本文綜述臨港產業集群的特點、意義及國內外臨港產業集群發展經驗，從滄州臨港產業發展現狀入手，分析滄州臨港集群發展中存在的問題，提出因地制宜、重點發展主導產業，合理安排、發展關聯產業，注重生態環境保護等建議。

關鍵詞：產業集群；發展；研究

本文為2016年度滄州市社會科學發展研究課題項目：“滄州臨港產業集群培育和發展研究”（課題編號：2016030）研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月19日

隨著河北省“十三五”發展規劃提出，優化港口功能布局，強化要素聚集、項目聚集、產業聚集，大力發展臨港產業，實現沿海經濟新突破，打造支撐全省發展的戰略增長極。近年來，滄州臨港產業有了一定發展，然而如何利用自身優勢培育、發展臨港產業集群，全力打造沿海經濟隆起帶，推進滄州經濟快速發展具有現實意義。

一、臨港產業集群綜述

伴隨著世界貿易的發展和運輸條件的不斷改善，臨港地區優越的地理區位和交通的便利性，促使了一系列從事于港口相關服務的相互關聯的企業，集聚在港口周圍區域，從而形成臨港產業集群，為集群內的企業帶來規模經濟效益和范圍經濟效益。

（一）臨港產業集群的特點。（1）依托于港口。依賴港口輸入原材料或輸出產品的臨港產業，利用港口的優勢資源，集聚了一些大運量、大能耗、大投入、大產出的產業，這些產業圍繞港口有效整合和集聚生產要素，形成臨港產業集群；（2）臨港產業集群是存在石化、汽車制造、造船等多個專業產業的復合體，覆蓋面廣、規模大；（3）具有開放性。臨港產業集群可以使港口腹地經濟由內向轉外向，對于開放性經濟發揮著重要促進作用。

（二）臨港產業集群發展的意義

1、增強區域經濟整體實力。臨港產業集群已經成為港口區域經濟發展的助推器。臨港產業集群對區域經濟的貢獻是通過乘數效應不斷擴大的，促進港口區域經濟快速全面發展，優化產業結構，從而推動生產要素向著高端產業匯聚，形成整個港口產業集群的主導產業，帶動整個港口區域的經濟增長。

2、提升企業經營效率。臨港產業集群發展的過程中，會出現集聚效應。這種集聚效應會不斷增多集群內企業間的協作，從而進一步細化生產分工，產生專業化強、分工細致的商品市場需求，不斷提升企業自身經營效率。

3、降低企業的市場交易費用。臨港產業集群將使集群內企業運輸成本、庫存成本等市場交易費用大大減少。同時，企業間處于同一集群區域會慢慢形成相似的企業文化及經營理念，會提升企業之間的信譽，從而可以降低企業間簽署、履行契約的風險，相應地減輕了企業間的市場交易成本。

（三）國內外臨港產業集群經驗。鹿特丹臨港產業是“依托港口、港城聯動”模式，大力發展造船業、石油加工、機械制造、制糖和食品工業集群；日本臨港產業是“依托港口、依托集疏運體系、以產業為主導”模式，著力發展石油化工、鋼鐵機械、汽車制造、船舶修造等重工業集群；新加坡臨港產業是“政府引導、港城聯動”模式，發展石油化工、信息電子和船舶修造三大支柱臨港產業集群；廈門臨港產業是“依托港口、以交通為先導”模式，發展化工、汽車制造、機械、能源等產業集群；天津臨港產業是“以產業為主導、港城聯動”模式，發展裝備制造、油氣化工、信息產業、船舶修造、生物醫藥、新能源等產業集群。

鹿特丹、日本、新加坡已經形成相對完善的臨港產業集群，充分發揮利用了自身優勢資源，形成了港口與產業的聯動效應，實現了臨港產業集群與城市協同發展。廈門、天津臨港產業集群的發展已具有一定的規模。滄州臨港產業集群發展還處于初期，應對臨港產業進行科學合理的布局規劃，同時注重吸引大項目、大企業落戶臨港地區，集群化發展臨港產業，將會帶動滄州、乃至河北區域經濟發展。

二、滄州臨港產業發展現狀

目前，隨著黃驊港口岸擴大開放獲國務院批復，綜合保稅區一期工程基本完工，開通“黃―新―歐”國際物流班列和直航東南亞國際航線，啟動與天津港全面合作。黃驊港共建成萬噸級以上泊位33個，港口吞吐量突破2億噸、集裝箱突破50萬標箱，20萬噸級航道順利通航，20萬噸級礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用，黃驊港向現代綜合國際大港邁出堅實一步。中海油中捷石化、中國一重高端冷軋薄板、神華機車檢修、正元化肥、北汽黃驊60萬輛微車一期等一批重大項目相繼投產。世原汽車零部件、北交大綜合研發實驗基地、總投資1，200億元的海興核電項目等項目順利推進；一期投資400億元的核燃料產業園項目開工建設。北京朗依制藥、北京葡立藥業等20家知名藥企項目建設。這些項目促成了石化、汽車制造、生物醫藥等多個滄州臨港產業園較大發展，加快了臨港產業聚集。

三、滄州臨港產業集群發展中存在的問題

近年?恚?滄州臨港產業有了顯著的發展，然而臨港產業集群的建設起步較晚，存在著較多的問題和不足。

（一）臨港產業發展模式相對滯后。滄州臨港產業還未形成產業集群，也沒有充分利用環渤海、河北省沿海的地區性重要港口、亞歐大陸橋新通道等有利條件。特別是臨港產業關聯性小，不利于形成集群規模。

（二）產業聚集程度低，主導產業作用不明顯。滄州臨港產業規模較小、聚集程度低、產業鏈條短，產業布局出現不合理現象。

（三）產業集群效應暫不明顯。臨港產業園內企業之間存在相互關聯度不高的情況，企業之間的競爭與協作的效應尚不夠明顯，沒有完全達到一種產業集群內部企業之間的相互溝通、合作，實現區域整體共贏的情況。

四、滄州臨港產業集群培育與發展建議

（一）因地制宜，重點發展主導產業。在產業集群中，主導產業是帶頭產業，對產業集聚區有著較強的吸引力，吸引與主導產業的關聯產業一起發展，從而形成集群效應。根據滄州當前臨港產業發展情況，在傳統的石油化工、管道裝備與冶金、機械制造等主導產業基礎上，以新能源、新材料等新興產業為支撐的臨港產業體系，并以臨港產業園為承載，形成以石油化工、冶金裝備、生物醫藥、汽車制造、核能利用等為主導產業集群。加大投入和扶持力度，進行重點培養，充分發揮集群“發動機”帶動作用，對滄州沿海經濟發展起到導向性和帶動性作用。

（二）合理安排，發展關聯產業。關聯產業是產業集群中圍繞和配合主導產業發展的產業，是與主導產業聯系最直接、最密切，是為主導產業的建設發展而存在的。從產業鏈的角度，關聯產業的發展不僅可以促進主導產業的發展，而且也可以帶動和影響其他產品或服務產業發展，形成集群經濟，從而推動產業集群發展。應合理安排發展臨港產業鏈，完善相關產業關聯配套功能，形成分工合理、優勢互補的發展局面，使關聯產業有力支撐產業集群發展。如滄州臨港石化工業，以煉油工業為依托，發展建設石化工業基礎原料烯烴為龍頭的聯合生產企業，并以此向下游衍生，擴展產業鏈，以黃驊港為依托的包括石化工業區、鹽化工業區、精細化工區等多個功能區的滄州臨港化工園區。

（三）加大招商引資優惠政策和承接產業轉移。制定相應的招商引資優惠政策，為滄州臨港產業園區產業集群發展提供保障。吸引企業到產業園區，從而帶動園區產業集群，促進其臨港產業的有序、快速發展，為園區的招商引資工作做好基礎性鋪墊。同時，緊緊抓住京津冀協調發展，化工、醫藥、制造等產業轉移的重大機遇，以功能配套完善的臨港產業園為主要載體，承接京津產業轉移，同時積極開展產業鏈上的項目招商；爭取吸引到國內外知名企業到產業園區落戶，從而形成臨港產業集群；有效降低集群內企業的市場交易費用，提升企業經營效率，促進港口區域經濟快速全面發展。

（四）提升港口功能。?l揮現代港口功能對臨港產業集群起著核心主導作用。臨港產業集群發展利用港口功能的不斷提升吸引更多的人流、物流、資金流以及輻射更大的市場空間，使臨港產業競爭力得到增強，實現港口與臨港產業的良性互動、共同發展。因此，加大港口建設，向大型化、專業化、集約化方向發展，避免港口成為臨港產業集群發展的瓶頸。

（五）注重生態環境保護。由于滄州引進的臨港石油化工、生物制藥等工業項目，容易對周圍環境造成污染，破壞生態環境，臨港產業集群發展空間較高，對于引進的重大工業項目前要認真做好環境評估，優先引進科技含量高、污染低的項目。對于引進來的工業項目，要以檢測和控制為主，鼓勵企業采用低能耗、環保的設備。政府環保部門要對集群區內的企業排污情況進行檢測，加強臨港區域生態變化的檢測，防止污染超標，導致生態破壞。因此，臨港產業集群要注重生態環境保護和經濟可持續發展。

（六）完善臨港物流網絡。完善的物流網絡，可以加強臨港產業集群內供應商、需求者等各方的聯系，確保各種資源流通順暢，體現了臨港產業集群的競爭力。同時，港口借助臨港產業集群發展，可以從單純的交通樞紐轉變為綜合物流平臺。完善的物流網絡為臨港產業集群快速發展提供重要保障。

主要參考文獻：

[1]羅萍.我國港口經濟與臨港產業集群的發展思考[J].港口經濟，2011.4.[2]張愛龍.青島臨港產業集群發展研究[D].中國海洋大學，2010.6.[3]張穎.日本三灣一海地區臨港經濟發展研究[J].商業研究，2006.21.[4]陳康波.廣西臨港產業集群發展研究[D].廣西大學，2008.6.[5]吳愛存.中國港口的產業集群研究[D].吉林大學，2015.6.[6]韓明杰.黃河三角洲臨港產業集群發展研究[D].山東財經大學，2012.5.

第二篇：滄州臨港經濟技術開發區財政局

滄州臨港經濟技術開發區財政局 2017財政總決算報告

2017年是我區進入“快速發展期”，加快實現從要素驅動發展向創新驅動發展的轉變年，社會經濟發展既面臨著較大的壓力，也充滿了新的機遇。尤其十九大勝利召開后，在滄州市委、市政府，渤海新區黨工委、管委會，臨港開發區黨工委、管委會的正確領導下，我區選準“1118”路徑致力高質量發展，全區上下穩中求進、改革創新，圓滿完成了預算執行任務，全區經濟運行平穩，財政收入大幅增加，為臨港開發區社會經濟發展提供了重要支撐。

一、2017年公共財政收支決算情況

2017年臨港開發區一般公共預算收入完成35935萬元，加上上級補助收入3162萬元，加上年結余收入4386萬元，加調入預算穩定調節基金1079萬元，加調入資金7914萬元，收入總計52476萬元。一般公共預算支出36497萬元，加上上解上級支出2545萬元，加補充預算穩定調節基金13434萬元，支出總計52476萬元，收支相抵，按《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預[2015]15號）文件要求，年終結余資金全部補充預算穩定調節基金，滾存結余為零。

（一）財政收入決算情況

經過2016年全面推開營改增試點的過渡期，2017年我區稅收平穩快速增長，中央與地方均實現大幅增收。

2017年臨港開發區全部財政收入完成89708萬元，同比增長59.8%。縣級一般預算收入完成35935萬元，同比增長35.8%。分級次看：上劃中央稅收38735萬元，同比增長82%，上劃省級稅收12050萬元，同比增長103.7%，上劃市級稅收2988萬元，同比增長15.4%，縣級一般預算收入完成35935萬元，同比增長35.8%。主要增收原因在國家政策引導下，化工類及生物制藥類產業市場形勢向好。

分系統看：國稅系統完成56522萬元，完成預算的136.2%，同比增長71.3%，；地稅系統完成27659萬元，完成預算的207%，同比增長91%，增收的原因主要是區內以大化聚海分公司為主的重點稅源企業市場形勢向好，2017年開始盈利，企業所得稅大幅增長；財政系統完成5527萬元，完成預算的57%，同比減少36.1%，減收原因主要是政府減稅降費政策引導，行政事業性收費減少。

分稅種看（一般公共預算收入）：增值稅完成13926萬元，同比增長160.16%；營改增完成924萬元，同比增長49.51%；營業稅完成48萬元，同比減少96.7 %；減少的原因是2016年5月1日全面實施“營改增”,取消了營業稅，改征增值稅；企業所得稅完成2750萬元，同比增長120.5%；個人所得稅完成238萬元，同比減少9.7 %；城市維護建設稅完成3665萬元，同比增長109.4%，增收原因是城建稅以增值稅和消費稅為計稅依據，并隨之增減；房產稅完成1619萬元，同比增長11.35%；印花稅完成726萬元，同比增長50%；城鎮土地使用稅完成4691萬元，同比增長21%；車船使用稅完成1萬元，同比減少80%；契稅完成1427萬元，同比增長10.7%。在財政系統中，行政性收費完成2337萬元，同比增長32.7%；罰沒收入完成331萬元，同比增長30.8%；國有資源有償使用收入完成335萬元同比減少90%；專項收入完成2306萬元，同比減少6.8%，原因是調整排污費科目并逐漸取消排污費收入。

（二）一般公共預算支出執行情況

2017年全區財政公共預算支出累計執行36497萬元，比上年增加12674萬元，從支出具體情況看：

1、一般公共服務支出4857萬元，比上年同期的2774萬元增長2083萬元，同比增長75.1%，主要是2017年我區實行薪資制度改革，人員經費支出增加。

2、公共安全支出295萬元，比上年同期的305萬元減少10萬元，同比下降3.27%。

3、科技類支出160萬元，比上年同期的1875萬元減少1715萬元，同比下降91.4%，主要是上級下達的科技創新專項資金增加。

4、社會保障和就業支出553萬元，比上年同期的426萬元增長127萬元，同比增長29.8%，主要是撥付辛莊子生活補償款。

5、環境保護支出2776萬元，比上年同期的2241萬元增加535萬元，同比增長23.8%，主要是2017年我區大力招商引資，生物醫藥企業陸續建廠運營，污水處理費有所增加。

6、城鄉社區事務支出21421萬元，比上年同期的14164增加7257萬元，同比增長51.2%。

7、農林水支出5312萬元，2016年無此項支出，主要是2017年支付滄州市南水北調資本金和水費。

8、交通支出260萬元，比上年同期的18萬元增長242萬元，同比增長1344%。

9、資源勘探信息等支出210萬元，比上年同期的145萬元增加65萬元，同比增長44.8%。

10、國土海洋氣象支出653萬元，比上年同期的1536萬元減少883萬元，同比下降57.4%。

2017年臨港開發區在保證國家機關正常運轉的前提下，繼續優化支出結構，集中財力保重點，保民生，增加對科技環保和城鄉社區事務等事業的投入。

二、政府性基金收支決算情況

2017年全區政府性基金預算收入完成36184萬元。同比增長100%。其中：土地出讓金收入31078萬元，包括國有土地收益基金收入1832萬元，農業土地開發資金縣級收入929萬元，土國有土地使用權出讓收入28317萬元。主要增收原因是2017年我區大力招商引資，生物醫藥企業數量大幅增加。城市基礎設施配套費收入5015萬元，主要是繳費單價提高。新型墻體材料專項基金收入91萬元，原因是政府取消了該項基金。2017年全區政府性基金支出25643萬元。主要為國有土地使用權出讓收入安排的支出。

三、國有資本經營決算情況

因臨港開發區沒有此項收支，因此報空表。

四、社會保險決算收支情況

2017年開發區共完成社會保險基金收入6339萬元，其中：企業職工基本養老保險收入3542萬元，機關事業單位基本養老保險基金189萬元，職工基本醫療保險基金2432萬元，生育保險基金176萬元。

2017年社會保險基金支出5014萬元，其中：企業職工基本養老保險支出5028萬元，機關事業單位基本養老保險基金支出3萬元，職工基本醫療保險基金支出321萬元，生育保險基金支出60萬元。

2017年臨港開發區社會保險基金收支結余927萬元，沒有資金缺口。

五、2017年預算執行的特點

2017年我們繼續強化預算法治意識，深入推進財稅體制改革，新區財政運行總體平穩，主要表現在：

（一）狠抓稅收征管，促進財政收入穩步增長。

2017年面對宏觀經濟增速放緩和結構性減稅的嚴峻形勢，財政部門積極應對、迎難而上，始終把抓收入放在第一位，加大稅收征管力度，深挖增收潛力，進一步完善非稅收入征繳管理，確保各項稅收收入和非稅收入應收盡收，及時入庫。

（二）扎實推進民生事業建設，努力提高群眾幸福指數。始終堅持以人民為中心的發展思想，為群眾解難事、辦實事、做好事，把保民生作為重點工作，通過優化支出結構，統籌整合財政存量資金等，以實實在在的發展變化努力提高群眾幸福指數。

社會保障投入方面：辛莊子轉型生活補貼標準由350元提高到500元。

住房保障投入方面：全年住房保障支出完成1338萬元，有效保障了安居工程建設。

（三）繼續深化財政體制改革，完善財政管理制度。

按照新預算法要求，進一步深化和規范預算管理制度改革，積極推進預決算公開，在滄州臨港經濟技術開發區官網集中發布預算、決算公開信息和三公經費。

強化財政資金管理，盤活財政存量資金，提高資金使用效益，使財政資金在高效、安全的環境中運行。

全面提高財政管理水平，財政各項改革工作穩步推進，精細化管理水平不斷提高。認真落實黨中央、國務院有關決策部署，進一步加強地方政府債務風險防控。堅決遏制隱形債務增量，配合上級部門和審計部門開展常態化核查，做好地方政府債務風險評估和預警，做到依法舉債。

2017年，我區財政運行總體平穩，圓滿完成了各項工作任務。但我們也清醒地認識到，財政管理工作中仍然面臨一些困難和問題，主要是：一是財源稅收結構不合理，受政策影響較大；二是財政管理制度改革推進緩慢，規范化程度有待完善，很多工作無法與上級財政接軌；針對以上問題，我們將予以高度重視，認真研究，強化措施，在今后的工作中不斷加以完善。我們將在臨港開發區黨工委、管委會的堅強領導下，緊緊圍繞全區工作大局，依法理財，為完成各項目標任務而努力！

第三篇：培育主導產業 促進產業集群發展

培育主導產業 促進產業集群發展

沁北產業集聚區緊緊圍繞“創建全省一流產業集聚區，打造全國知名產業，培育超百億企業群體”的戰略目標，按照“四集一轉”的工作要求，不斷優化發展環境，狠抓招商引資和項目建設，努力做好各種要素保障，強力推進集聚區建設，有力地促進了產業集群發展。主要做法：

一是建設一個新載體。在沁北產業集聚區規劃建設一個面積達6000畝的化工工業園（包括氯堿化工園、氯氫精細化工園和復合材料工業園）和一個面積達4000畝的鋁工業園，引導相關企業入園發展，實現集約經營。新規劃園區與沁北產業集聚區連成一片，共享公用設施和公共服務。首先，以昊華氯堿化工為依托，規劃建設一個面積達1500畝的氯堿工業園，開展產業鏈招商，引進龍頭企業、關聯企業，帶動全區中小化工企業形成產業集群；以申報省級特色園區為手段，鼓勵現有玻璃鋼企業改造工藝，提升產品質量，成為支撐能源化工產業發展的新載體和新的增長極。其次，以沁澳鋁業和廣東興發為支撐，大力發展有色金屬制品及相關產業，進一步延伸產業鏈條，實現兩大產業規模的擴張和產品的上檔升級。

二是打造一批名優品牌。重點打造“中國〃沁陽玻璃鋼制品”區域品牌，引領區域產業發展。大力推進區域品牌、產業品牌建設，以重點骨干企業、優勢產品為重點培育對象，引導企業不斷提高技術、質量、營銷能力，爭創一流品牌，擴大市場占有率。截至目前，園區創建中國名牌或馳名商標2個（件），省級名牌產品3個、著名商標8個。通過實施品牌帶動戰略，提升了產業發展水平。

三是培育一批骨干企業。實施產業升級、技術改造、技術創新戰略，重點培育一批具有知名品牌、規模效應的龍頭企業，以龍頭帶動輻射，壯大產業集群。截至目前，培育規模以上化工企業30余家，鋁及鋁加工企業10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業4家。積極引導和培育骨干企業（或集團）上市融資。重點支持永威集團、思可達和尚宇公司等企業整合資源，申報上市融資。利用資本市場開拓并購重組，做大做強企業規模。

四是實施一批重點項目。

（1）廣東興發10萬噸高檔鋁型材項目，計劃投資10億元；

（2）廣東興發鋁業幕墻門窗項目，計劃投資5億元；

（3）河南神火10萬噸鋁板帶項目，計劃投資10億元；

（4）北京金隅100萬噸水泥項目，計劃投資5.2億元；

（5）思可達公司4×700萬平方米太陽能封裝玻璃項目，計劃投資5億元；

（6）河南啟瑞年產15萬噸高性能增朔劑項目，計劃投資5.2億元；

（7）永威集團年產5800萬平方米阻燃裝飾板項目、計劃投資6.6億元；

（8）河南尚宇10萬噸三氯氫硅項目，計劃投資3億元；

（9）泓盛精細化工年產1萬噸系列化工產品、河南焯威科技實業有限公司年產3000噸間苯二甲酸-5-磺酸鈉、海世鴻工貿有限公司年產8萬噸氯化石蠟-52生產裝置和鼎泓工貿有限公司年產5萬噸氯化石蠟生產裝置等項目，總投資12億元。

（10）山西晉煤集團煤化工項目，計劃總投資25億元，建設“1830”項目。

新建重點項目全部建成投產后，可實現新增產值180億元以上。

五是建設一系列服務平臺。完善行業協會和商會建設，增強玻璃鋼制品企業商會等社會中介機構的綜合服務功能。加強沁陽市玻璃鋼制品企業商會建設，加強會員企業之間以及會員企業與國內外同行業之間的交流與溝通，組織會員企業參加國內外舉辦的產品推介會、展銷會活動，促進玻璃鋼制品和其它制品企業與外界的信息資源共享和經濟技術交流合作，提升商會的服務能力。扶持行業公共信息化建設。加強政府的引導、協調和服務職能，營造良好的企業信息化發展環境。發揮行業協會和中介機構的作用，扶持行業公共

信息化建設。加強信息技術服務平臺建設，提供產品研發、檢測和質量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，建立企業間的分工協作體系。辦好中國（沁陽）耐腐蝕制品博覽會。按照“政府搭臺、企業唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內外知名的高端行業展會，為企業提供產品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產業集群的整體影響力和競爭力。同時，組織參加國內外名優產品經貿活動，引導、幫助企業開拓市場；定期舉辦產品發展研討會、座談會等活動，為企業發展探索新路子。加快企業自主創新能力建設。引導企業加快技術改造，大力開展產品共性技術和關鍵技術攻關，積極扶持培育有較強自主創新能力的企業加快技術中心建設。努力促進高等院校和社會科研機構為區內企業提供技術服務；解決企業共性技術、關鍵技術難題；鼓勵企業推進信息化建設，不斷推進自主創新成果轉化，運用先進適用技術提升傳統產業，通過引進消化吸收再創新，不斷開發新技術、新工藝、新材料、新裝備和新產品，提高產品的技術含量和附加值；鼓勵大企業的科技研發機構向社會化方向發展，發揮技術人才、裝備等優勢為中小企業提供技術創新服務。

六是培養一批技術人才。充分發揮我市現有的中等職業技術學校（院）等教育培訓基地的作用，開辦各種加工技術專業培訓班，為企業培養技術專業人才。積極利用省內外大專院校、研究所的力量，把引進人才與引進項目、重大課題

研究和重點產業發展結合起來，推進項目、人才、智力引進一體化。加強技術員工在職培訓。堅持特殊工種持證上崗、重點工種定期培訓和工程技術人員再教育制度。以技能培訓、崗位培訓為主，開展員工在職培訓活動。保護員工的民主權利、工資報酬、醫療保健、安全衛生等方面的合法權益，形成了一支穩定的、訓練有素的勞動力隊伍。

存在問題：一是兩大主導產業原料和市場為“兩頭在外”，對外依存度極高，容易受國際國內市場波動的影響；二是兩大主導產業在產品質量、技術進步和爭創品牌方面還處于初級階段；三是企業管理水平有待進一步提高；四是技術標準在提高自主創新能力，提升產業競爭力，應對國外技術性貿易壁壘方面的能力不足。

第四篇：廣西北部灣經濟區臨港產業集群競爭優勢的培育

廣西北部灣經濟區臨港產業集群競爭優勢的培育

欒坤

2012-12-19 10:21:06 來源：《經濟與社會發展》2012年第6期

摘 要：港口經濟對一個地區的經濟發展起著重要的作用。港口所在區域和臨港區域伴生發達的臨港產業，臨港產業的集群化發展有利于提高港口地區的區域競爭力。文章首先分析了臨港產業集群的競爭力與競爭優勢，進而探討廣西北部灣經濟區臨港產業集群發展的優勢和劣勢，提出提升廣西北部灣經濟區臨港產業集群競爭力的對策建議。

關鍵詞：廣西北部灣經濟區，臨港產業集群，產業集群化，區域競爭

一、臨港產業集群競爭力與競爭優勢

比利時安特衛普大學的Elvira Haezendonck教授第一個提出臨港產業集群的含義，并將集群理論引入港口產業分析，他認為“臨港產業集群，就是一系列從事港口相關服務的相互獨立的企業，聚集在同一港口區域，采用幾乎相同的競爭戰略，以獲得相對于集群外部的聯合的競爭優勢。”[1]臨港產業集群，依靠港口及周邊的區域布局，依托港口資源優勢發展壯大，與一般的產業集群相比，臨港產業集群具有以下競爭優勢。

(一)以港口經濟為依托

臨港產業集群的核心產業一般是臨港產業，臨港產業的聚集地一般毗鄰港口，相關的經濟活動與港口關聯，依托港口資源和海洋資源而發展。臨港產業集群依靠港口發展，在資源的配置和產業的布局上，都必須做到有效整合，以重化工業為核心，聚合企業集群，從而形成臨港產業帶。

(二)臨港產業集群規模大

臨港產業多數是大項目，大投入帶來大產出，所以臨港產業集群的產業規模一般較大，臨港產業集群帶動區域經濟發展的效果，也最為明顯。臨港產業之間，具有比較強的產業關聯性，其影響力系數約為1.6，能夠帶動多個相關產業的發展。與其他產業相比，臨港產業直接生產經營及間接誘發經濟增長的貢獻率是前者的5倍，臨港產業提供的就業拉動貢獻率是前者的9倍。

(三)具有高度的開放性

臨港產業集群，在產業發展、區域輻射、產業功能上，體現為資金外引化、生產外向化、市場國際化，對港口城市經濟、區域經濟輻射力強、帶動力大。從供給的角度來看，臨港產業所需要的勞動力、資本等生產要素，往往都是由其他地區流入或轉移到港口區域集聚而形成的，從需求的角度來看，臨港產業滿足的主要是外部市場，具有高度的開放性。

(四)促進產業結構優化和升級

產業集群在臨港產業中最大的效益，就是提高臨港產業的競爭優勢，壯大臨港產業的規模，把單個企業的競爭，提升到企業集群，進而與外部進行競爭，重塑了產業競爭的形態。臨港產業集群，整體體現了以產業鏈和現代物流為紐帶新型產業體系，對產業進行分工、配套、協作為一體。

二、廣西北部灣經濟區臨港產業集群發展的優勢

(一)臨港產業集群發展的區位優勢

廣西北部灣經濟區位于我國沿海西南端，陸地面積約為4.25萬平方公里，總人口約為1255萬，海岸線長達1595余公里[2]。其中北海、欽州、防城港三市位于北部灣的核心區域，是中國-東盟自由貿易區、大湄公河次區域、泛北部灣經濟合作區、中越“兩廊一圈”等多個經濟合作的交匯融合點，是我國華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的重要連接地，是我國與東南亞各國進行經濟交往和全面合作的重要橋梁及樞紐。

表1 廣西北部灣北欽防港口區位優勢

(二)臨港產業集群發展的機遇

在經濟全球化的大背景下，我國區域經濟一體化的步伐加快，廣西北部灣經濟區作為連接大西南和東盟國家紐帶，其戰略地位得到了極大的提升，區域經濟的發展將得到進一步加強，臨港產業集群發展面臨的機遇，表現在以下幾個方面。

1.臨港運輸設施大改善。在“10+1”《中國與東盟全面經濟合作框架協議》、“9+2”《泛珠江三角洲區域合作框架協議》以及《南寧-新加坡經濟走廊合作》等框架的推動下，區域運輸一體化建設與合作得到加強。同時，泛亞鐵路、高等級的公路網已經開始修建，廣西與廣東省的省際高速鐵路和公路已經逐漸連接，這些道路基礎設施條件的改善，都將大大促進臨港產業集群的發展。

2.重工業轉移機遇。隨著“泛珠三角”等內地區域合作構想的逐漸實現，西南各省市的經濟聯系日益密切，同時，隨著中國-東盟自由貿易區等國際區域經濟合作的逐步建立，廣西與東盟各個國家的經貿往來也日益增多，從而吸引了大量的外資(如新加坡等國家)和內地的大型企業到廣西北部灣經濟區進行投資[3]。目前，廣西已經把加強港口建設和加快臨港產業集群發展，作為促進和推動區域經濟發展的戰略支撐強力推進，分期實施沿海基礎設施大會戰建設。

3.區域經濟互補。廣西北部灣經濟區是一個重要國際區域經濟合作區，地處多重的國際區域經濟合作中。廣西北部灣經濟區與周邊國家和地區的資源共享、經濟互補、合理分工，有利于廣西北部灣經濟區臨港產業集群在更高的層次、更大的范圍、更寬的領域上參與國際經濟技術合作，從而促進整個廣西北部灣經濟區的經濟發展。

(三)臨港產業集群發展的資源稟賦

廣西北部灣經濟區是我國西部地區唯一的一個沿海區域，沿海地區海岸線曲折綿長，水深浪緩，天然港灣眾多，通航能力強，港口腹地廣闊，建港條件優越。目前擁有大小港口21個，其中適合建設泊靠能力萬噸以上的有防城、欽州、北海3個港口。三市港口區域岸線豐富、建港條件優越、常年不凍不淤，發展潛力巨大。

1.北海港。北海是我國歷史上最早的對外通商口岸，也是海上“絲綢之路”的起點之一，歷史上北海曾經是云貴、四川、廣西、湖南、湖北等省與海外進行貿易往來的主要商品集散地之一，北海港的地理位置非常重要。北海港的海岸資源十分豐富，包括北海老港區、石步嶺港區、鐵山港區和大風江港區4個港區，期中北海老港區海岸線長達1000多米，規劃為中小型碼頭，現在有7個泊位，最大的一個可以停靠1000噸的船泊。石步嶺港區已經開始營運，鐵山港港區目前還在建設中，大風江港區是規劃建設的港區。

2.欽州港。欽州港海岸線長達520.8公里，占廣西北部灣海岸線總長(1595公里)的近1/3，期中深水岸線有68.8公里，是得天然的深水良港。欽州港是國務院確定的國家重要港口，萬噸級以上泊位有10個，3萬噸的航道可進出3-5萬噸船舶，在中國-東盟自由貿易區的前沿地帶，起著“橋頭堡”的重要作用。欽州港的三面都是陸地，南部朝海，碼頭岸線長達86.08公里，可建1-30萬噸級碼頭200多個，已經有9個港區、12個作業區在規劃建設中[4]。

3.防城港。防城港位于我國大陸海岸線的最西南端，背靠大西南，面向東南亞，防城港的區位優勢十分明顯。沿海，為西南各省市的產品出口東南亞和世界各地，提供了最便捷的出海大通道。沿邊，既可與越南進行雙邊貿易及經濟技術合作，又為我國的商品進入東南亞市場，提供了便捷的陸路門戶。防城港擁有非常豐富的海洋資源、林業資源、水能資源、礦產資源和旅游資源，目前擁有大大小小的港口共10多個。其中的深水良港是全國19個樞紐港區之一，現在已經成為連接我國西南各省和東南亞的主要樞紐，是大西南出海通道的主門戶。

三、廣西北部灣經濟區臨港產業集群發展的劣勢

(一)經濟發展總量偏低

第一，經濟規模小。盡管近幾年來廣西北部灣經濟區北、欽、防3市的經濟發展速度較快，但由于其工業基礎和經濟規模都比較低，2010年3市的GDP總量為1225.13億元，僅占2010年廣西地區生產總值的10.46%。第二，工業化水平低。工業化率較低，2010年北欽防分別為41.83%、40.76%和51.57%。第三，城市化水平低。筆者所指的城市化率是城市人口與全部人口的比值，2010年北、欽、防3市城市化率分別為35.86%、10.14%和22.29%(根據2011年廣西統計年鑒計算)。第四，勞動產出率水平低。北、欽、防3市一二三產業的勞動力所占比例分別為：61.1︰14.1︰24.8、51.87︰23.45︰24.68、59︰17.7︰23.3，3市第一產業勞動力的占比均超過50%。第五，廣西北部灣經濟區的資源利用率也比較低。北欽防3市的各種資源稟賦也未得到有效的開發和合理的利用。

(二)三次產業結構內部不合理

2010年廣西北部灣經濟區北、欽、防3市的三次產業結構，比例分別為21.7︰41.8︰36.5、26.2︰40.8︰33和15.0︰51.6︰33.4。從北、欽、防3市的三次產業占比來看，第二產業所占的比例最高，但是北、欽、防3市的第二產業主要依靠投資拉動，臨海產業集群沒有產生明顯產生經濟效益。北、欽、防3市的第三產業，雖然在三次產業結構中也占有較高的比例，但第三產業的內部構成以勞動服務等低級形式為主，金融保險、信息產業等所占比例比較低，不適應現代臨港產業集群的發展要求。

(三)經濟區內部港口重復建設

廣西北部灣經濟區北、欽、防3港的位置比較接近，建港條件也極為相似，再加上近年來對3個港口的建設，缺乏區域分工協調的指導，導致對北、欽、防3個港口城市的定位，出現了雷同的情況，從而導致基礎設施的重復建設、產業功能的相互重疊等不利后果。針對這種情況，政府必須進行規劃和引導，加強3個港口城市功能與定位上的整合與協調，避免3市港口資源的無效配置與過度競爭。

(四)臨港高科技人才短缺

隨著廣西北部灣經濟區臨港產業集群的快速發展，臨港產業相關的人才需求將進一步水漲船高，但目前臨港區的人才布局不合理，人才出現結構性短缺，制約廣西北部灣臨港區人才隊伍的建設進程。另外，北、欽、防3市的人才載體相對短缺，高水平大學較少、質量不高，適應當地臨港產業發展的研發機構基本空缺，這些都制約著臨港產業人才的引進[5]。最后，由于北、欽、防3市政府的宏觀調控力度還不夠大，人才管理機制還不夠健全，政策服務功能也不太到位，進而制約了人才智力資源向臨港區的大量集聚和資源共享。

(五)產品附加值和科技含量低

廣西北部灣經濟區的臨港產業集群，在很大程度上，是依托當地豐富的臨港資源，以及相對優惠的國家政策，逐漸發展起來的。這些企業大多屬于勞動密集型和資源密集型企業，產業鏈一般都比較短，經濟總量的基數較小，基本位于中低檔的生產、加工和制造環節。因此，這些企業生產和加工的產品，產品檔次、產品附加價值和科技含量都比較低，整個臨港產業的核心競爭力不強。再加上大部分臨港產業過去未曾注重能耗和排放指標，現在加快發展又受到節能減排壓力的影響，所有很難引進大的工業項目。

(六)高效的公共服務機構缺失

臨港產業集群的快速發展，離不開政府機構、研究機構、金融機構和中介機構等公共服務機構的大力支持。政府機構為集群內部知識與信息的傳遞創造一個良好的環境，提高各地企業間合作的效率。研究機構不斷地為集群內企業提供新的知識和技術，并可以對企業的員工進行教育和培訓。金融機構為集群內新企業的健康成長提供金融支持。中介機構是促進集群內產學研結合的一個紐帶，并在扶持中小企業發展方面起著重要的作用。然而，廣西北部灣經濟區臨港產業集群發展，缺少這種高效的公共服務機構，導致臨港企業的技術創新能力薄弱、合作意識不強、融資渠道單一，因而發展緩慢。

四、提升廣西北部灣經濟區臨港產業集群競爭力的對策建議

(一)注重港口基礎設施建設，改善集疏運條件

廣西北部灣經濟區臨港產業集群的發展，離不開基礎條件的保障，良好的政策優勢、規劃優勢、區位交通優勢、生活配套優勢，將為廣西北部灣經濟區臨港產業集群的發展提供有力保障。《全國沿海港口布局規劃》、《廣西壯族自治區沿海港口布局規劃》、《廣西北部灣港總體規劃》等文件，廣西北部灣經濟區臨港產業集群的發展，提供了政策依據。為此應該加大對北、欽、防3個港口建設的財政支持力度，科學開發，加快港口的建設速度，完善港口配套設施，滿足臨港產業集群的發展需要。同時，針對3條出省通道存在的限制，大力發展3市港口配套的疏運設施，特別是鐵路的發展。目前，鐵路方面應重點建設南寧-廣州鐵路、南寧-柳州城際鐵路、南寧-昆明鐵路復線、南寧-防城港鐵路復線、合浦-河唇鐵路、南寧鐵路客貨運樞紐工程等。

(二)注重港口資源整合，實現港口效益最大化北海港、欽州港、防城港這3個港口的位置鄰近，3個港口的定位有雷同的地方，存在重復建設的現象，必須加快對這3個港口的科學整合，盡快形成廣西在泛北部灣區域中的核心競爭力。3個城市要將港口做大做強，必須打破行政區劃的限制，用港口群的自然屬性和經濟規律來進行協調發展。充分發揮3大港口的整體規模優勢，明確各港口功能及其合理分工，合理配置各地的港口岸線資源，深化港口經營管理體制改革，努力建設億噸級現代化大型組合港，形成廣西沿海一體化港口群，不斷提升港口競爭力。

(三)加快人力資源開發，培養臨港高科技人才

廣西北部灣經濟區臨港產業發展，應該注重人力資源開發，根據臨港產業發展需要，加快培養和引進高新技術產業、新興產業等方面的專業人才。同時，要加強現有臨港產業人力資源的培訓，充分發揮高職院校、技工學校培養技能人才的作用，鼓勵企業與高職高專學校合作，實現產學研密切合作，培養適應臨港產業發展需要的高技能操作人才，提高職工隊伍的整體素質。最后，還要營造能留住人才的良好環境，加強高水平大學的建設力度，注重臨港科研機構建設，對具有培養前途的潛質人才進行資助扶持，為各類臨港人才的發展，提供優質的發展環境和創業保障。

(四)做好集群配套服務，營造良好的軟環境

第一，完善產業配套體系，增強產業配套能力。圍繞提高產業配套能力，優選產業配套項目，以發展壯大千億元支柱產業為核心，圍繞園區的重點項目、重點企業和優勢產業，強化產業招商，加快引進行業龍頭企業入園進區，要突出招大引強，以國內央企、大型民企、上市公司和500強企業為重點，突出引進技術含量高、輻射帶動作用強、發展后勁足的大企業、大項目落戶廣西北部灣經濟區。加強產業協作配套，積極引進主導產業的上下游配套項目，延伸產業鏈，加快產業集聚，帶動配套產業的集群發展。第二，在土地、資金、政策、招商等方面給予重點支持，吸引更多的企業落戶園區。專門制定和細化支持廣西北部灣經濟區重點產業園區發展的土地政策措施，在用地用海指標、審批等方面給予重點傾斜支持。整合現有的優惠政策，大力發展“飛地經濟”，鼓勵大型企業或外省園區到廣西北部灣經濟區興辦“園中園”。

(五)加強公共服務建設，創造發展平臺

完善的公共服務機構，可以為廣西北部灣經濟區臨港產業集群發展提供良好的服務平臺。為此，必須建立為企業提供技術培訓和技術支持的研究機構，鼓勵臨港企業和大學或科研院所合作。同時，要完善政府機構建設，建立健全的臨港產業集群管理機構，為臨港產業集群發展提供完善的管理體制。此外，要加強金融機構的建設，推動臨港產業集群發展。另外，要支持臨港產業集群中介組織建設，如行業協會、公證機構、仲裁機構、會計事務所、審計事務所、律師事務所等。最后，要加快信息咨詢與服務機構建設，建立多層次的公共信息平臺，為企業提供各種信息咨詢服務。

參考文獻

[1]柴友軍.沿海中小城市臨港產業集群發展中政府作用研究[D].寧波大學碩士學位論文，2011.[2]陳康波.廣西臨港產業集群發展研究[D].廣西大學碩士學位論文，2008.[3]馬飚.產業優先發展是廣西北部灣經濟區重點和關鍵[N].廣西日報，2008-04-12.[4]劉愛雄.廣西北部灣經濟區臨港產業集群發展戰略研究[J].特區經濟，2011，(10).[5]全勝躍.廣西北部灣經濟區臨港產業集群的競爭力與發展探討[J].生產力研究，2011，(11).（作者系廣西財經學院工商管理學院講師）

第五篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。