第一篇：高揚工業興市大旗 加快工業經濟發展

高揚工業興市大旗 加快工業經濟發展

2007年，在市場變化大、制約因素多，特別是電力供應相對緊張，原燃料價格上漲，資金周轉較為困難的嚴峻形勢下，全市工業經濟亮點紛呈：經濟運行質量較好,支柱產業加速壯大、骨干企業實力提升、結構調整力度加大、發展后勁明顯增強、園區發展勢頭迅猛、企業改革穩步推進、節能降耗取得進展。截止11月底，全市規模以上工業累計完成工業總產值58.6億元,同比增長15.3%。完成工業增加值18.79億元，同比增長10.3%，提前一個月超額完成了全年工業經濟目標任務。預計全年規模以上企業主要指標增幅均在10%以上，為實現“十一五”工業規劃打下了更為堅實的基礎。

在工業經濟運行過程中，也面臨很多制約因素，存在一些不容忽視的困難和問題。

突出表現在：

1、電力供應走勢凸顯不利。目前我市的工業格局仍然以高耗能企業為主體，隨著電力供應和高耗能企業運行情況的變化，特別是隨著國家產業政策導向和電力價格的調整，電力資源優勢日漸衰退，電力供應日趨緊張，“”形勢日顯嚴峻，已經成為影響全市工業加快發展的重要制約因素。

2、工業經濟結構層次偏低。我市基礎工業和原材料工業所占比重較大，高新技術企業比重低。工業經濟的增長，主要依靠冶金、汽配等初級產業拉動，且這些行業的增長對市場變化依賴性較大。工業產品科技含量低，增長方式粗放等問題依然突出。

3、融資困難嚴重制約工業經濟發展。受信貸政策和體制影響，1

我市中小企業貸款難的矛盾仍然突出。部分有產品、有市場的企業亟需擴大生產規模，能源原材料價格上漲，對流動資金的需求量也在增加。一些重點工業項目因缺乏資金難以推進，一些企業因缺乏流動資金經營受到影響。

4、工業園區基礎設施配套滯后，承載力不強。我市工業園區的基礎設施建設雖已初具規模，但電力、道路、供水、生活設施配套等依然滯后，致使招大引強比較困難。工業園區因供水、供電等設施建設起步較晚，在一定程度上影響了招商引資工作。

新的一年，全市敲定了八項新的工業經濟工作目標，對企業和管理部門提出了更高的要求。為確保目標的順利實現和任務的圓滿完成，特提出以下對策和建議：

（一）以更大的力度實施產業培育、結構調整，增強工業經濟發展的支撐力。

一是改造提升傳統產業。加強高科技與傳統產業的對接，運用高新技術和先進適用技術改造紡織、建材、化工等傳統產業，實現產業升級、產品換代。二是培育壯大優勢產業。立足現有產業優勢，加快提升汽車零部件等支柱產業，積極培育新材料、新能源、電子信息、綠色食品等新興產業，大力發展工業咨詢、技術服務等生產性服務業，加快形成以新型工業為主導、以傳統支柱產業為支撐、以生產性服務業為配套的產業體系。三是扶優壯強重點企業。研究確定2008年度市重點保護企業名單，對有市場、有效益、貢獻大的企業實行重點扶持和傾斜，全力支持等一批新建企業，力爭2008年新增規模企業10家以上。大力實施“億元企業工程”（銷售收入過億元），在市場開拓、新產品開發、技改等方面實行個案式扶持、個性化服務，加快推進工業化進程。

（二）以更好的辦法推進科學建園、規范管理，增強工業經濟發展的聚集力。

一要按照“布局集中、用地集約、產業聚集、運作規范”的原則，提高投資建設工業園區的吸引力，不斷擴大工業項目進園區的規模，努力使工業園區成為推動同業集聚、產業升級的重要基地。二要按照“設施條件好、行政效率高、社會服務優、交易成本低”的標準，努力創新管理體制和運作機制，建立事前承諾、事中跟蹤、事后檢查的管理制度，從整體上提升工業園區的綜合素質，優化工業園區的創業環境，使工業園區真正成為代表對外開放形象的窗口。三要通過工業園區的發展，帶動產業結構的優化和發展方式的轉變，帶動城鎮乃至周邊地區的經濟社會發展，使工業園區建設成市域經濟發展的重頭區、現代制造業的集中區、吸引投資的聚集區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。重點抓好工業園建設，力爭2008年新入駐園區規模企業達到10家以上。

（三）以更快的速度實施科技創新、名牌創建，增強工業經濟發展的恒動力。

一是積極培育自主知識產權。加強引進、消化、吸收和再創新，不斷增強企業的創新能力。研發具有自主知識產權的新技術、新產品，推動產業鏈向高端和前端環節發展延伸。二是加強“產學研”聯合。主動與高等院校、科研機構對接，促使科研成果轉化和產業化，增強企業的核心競爭力，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。三是堅持名牌帶動戰略，支持重點企業、民營企業自主創新、開發新品、爭創名牌。重點支持

（四）以更多的精力抓好招商引資、項目建設，增強工業經濟發展的后發力。

一要突出重點。主要依托我市豐富的水、電、農產品資源招商引資，以此促進產業和產品結構的調整升級。二要明確方向。把招商的著眼點和著力點主要放到港澳臺和“長三角”、“珠三角”等地區。三要注重策劃。根據國家產業政策導向和環保安全要求，立足市內資源秉賦，收集、包裝和推出一批發展前景好、產業關聯度高、集聚效益明顯、對全市經濟社會發展有較大帶動作用的項目，、技術、資金、管理實力雄厚的大企業、大集團前來發展特色工業。四要借力發揮。充分發揮市工業設計研究院的智力優勢，認真調研、廣泛收集、精心準備，全面完成《“四大一新”產業專項發展規劃》；五要確保效果，要圍繞簽約項目的履約率、資金到位率、開工率、投產率和投入產出率，認真搞好招商引資項目特別是重大項目的后續跟蹤服務，協調解決資金到位和投產建設中的困難和問題，努力使資金如期到位、項目如期建設，效益如期達標。認真抓好新建技改項目的服務工作

（五）以更新的舉措建設改造電網，精細管理，增強工業經濟發展的拉動力。

一是探索新的電力建設投資渠道，嘗試采取合資、合作或先建后付等方面的投資建設模式，通過投資渠道的多元化改革，著力推進電網建設，促進電網發展。二是堅持推進電源建設工程。完成110千伏220千伏站連線工程，為我市提供更加堅強可靠的電源保證。三是抓好重點電網工程建設。加快推進右岸水都110千伏變電站建設和新城區線路建設,積極跟進110KV電站建設，四是堅持科學調度精細管理，落實電網調度預案制，確保電網經濟高效運行。

（六）以得力的措施實施節能減排、清潔生產，增強工業經濟發展的促動力

（1）抓好對標競賽活動。組織全市重點耗能企業開展行業先進水平能耗對標競賽活動。（2）建立專家評審制度。會同相關部門對重大工業項目特別是對進入開發區、工業園區的重大工業項目能耗情況建立事前專家評審制度，提高高耗能產業市場準入門檻，對達不到能耗標準和節能設計規范要求的投資項目，不予核準、備案。（3）加強能耗源頭控制。加快高能耗設備更新換代，堅決淘汰一批能耗高、效率低的生產設備，培育一批適應污染控制和生態保護需求、具有競爭力的骨干企業和優質產品。對電石生產企業嚴格按照國家新的產業準入要求，要求限期達到規模，對達不到的企業堅決予以關閉。（4）大力推進循環經濟。按照“減量化、再循環、再利用”的原則，對全市重點耗能企業進行監測，著力建設具有示范帶動作用的循環經濟企業。

幾點具體建議：

1、出臺園區優惠政策。宜昌市政府已經出臺了《支持工業園區發展的意見》和《支持城區加快新型工業化發展若干政策規定》，前者提出了科學規劃、合理布局、提升產業層次的發展理念，完善了市場運作建設機制；鄭重承諾市級審批5個工作日內辦結。后者設立專項資金1億元，對工業園區項目投資進行補貼；工業園部分稅收市級留成部分全額或部分返還；新引進的企業稅收的市級留成部分5年內全額返還；對新上項目14項規費予以全免，18項按最底標準減半收取，4項按成本或工本費收取。這兩份文件含金量高,操作性強,對工業園支持力度之大，政策優惠幅度之大，前所未有。建議我市結合實際，盡快出臺《支持工業園區發展的意見》，以大手筆、大氣魄、大力度加快招商引資步伐，推進工業園區發展。

2、實施“扶優促強”戰略。確立一批重點企業并給予特殊優惠

政策支持，幫助他們做大做強，努力在培育重點稅源、抵御市場風險方面實現新突破。

3、充實技改貼息資金。去年市政府拿出100萬元專款，專門用于企業技術改造的貼息，企業技術改造的積極性明顯提高。為充分發揮技改貼息資金的“杠桿”作用，建議提高額度，逐年遞增。

4、出臺《節能降耗獎勵辦法》。從中央到地方，各級政府十分重視節能降耗工作，并實行一票否決制。建議我市盡快出臺《節能降耗獎勵辦法》，以進一步推進節能降耗工作，促進循環經濟發展。

5、加大對擔保公司的資本金投入，進一步解決企業資金短缺問題。

6、加大企業周邊環境整治力度，進一步治理“三亂”行為，努力營造工業發展的良好氛圍。

第二篇：加快工業經濟發展的工作意見

加快工業經濟發展的工作意見

為實施“產業興鎮”發展戰略，全面落實區委、區政府提出的推進工業化的要求，進一步加快全鎮工業經濟發展步伐，努力實現我鎮經濟跨越式發展。現將我鎮2008年工業經濟發展目標、發展思路和具體措施提出如下指導意見：

（一）指導思想

圍繞“一業特強，多業跟進，特色趕超，產業興鎮”的要求，以特色鎮建設為抓手，以改革創新為動力，啟動一園一區建設，著力招大引強，培植龍頭企業，扶持民營經濟發展，全面促進工業經濟又好又快向前發展。

（二）發展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業4個，超50萬元企業8個；（6）新增定報企業不少于10家；（7）新產品開發20只以上，通過省市級鑒定10只；創國家、省高新技術企業2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創省名牌產品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、繼續加大特色鎮建設力度，壯大工業經濟規模。一重抓鞋機企業發展，形成市級產業集群，培大育強龍頭企業。二注重石油機械提質增效，做大石油機械市場。三引導紡織企業發展，擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業，提升磨料磨具品牌。五發展冶金鑄造行業，擴充冶金鑄造企業隊伍。六促進其他行業發展，達到產業興鎮的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業8家，50萬元以上企業20家。

2、著力構建服務平臺，全面提升服務質量。鎮三套班子領導、機關干部全部聯系到企業，每人結合一個重點企業，實行掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業提供信息，解決突出問題，規范企業生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業用地、供電、信貸提供優質服務。明年目標：一園一區配套設施到位，啟動質檢中心，加強鞋機商會的力量，建立一個集群金融服務平臺，鞋機集群成立一個金融擔保機構，為中小會員企業提供融資服務，環境優美鄉鎮爭取通過省級驗收。

3、重抓招商引資，注重外向開發。首先大力推介我鎮工業產業基礎優勢和政策優勢，吸引國內外大企業、大集團和民間資本投資，加速產業集聚和發展壯大，尤其以新規劃的一區、二區為平臺，力爭完成引資10億元，億元項目4個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上項目15個。主要做法：一是圍繞產業鏈招商。針對我鎮工業企業的特點，產品結構情況，既注重上游產品的招商，也注重下游產品的招商。二是強化專業隊伍招商。明確專人長年招商，落實招商指標，嚴格考核制度。三是強化重點區域招商。圍繞接軌大上海，融入長三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度，利用產品特點招商。五是激勵全員招商，大打招商人民戰爭。實現高起點投入，高技術合作的路子。其次注重外向開發，力爭外向型經濟新突破。以鞋機博覽會為契機，實施外向新突破。2008年力爭協議注冊資金300萬美元，完成外資到帳150萬美元，自營進出口500萬美元，勞務輸出150人。

4、發動全民創業，大力發展全鎮民營經濟。認真貫徹落實《關于進一步推動全民創業的實施意見》，鼓勵雙強村干部、農村致富帶頭人、在外創業成功人士等創業能人投資創辦工業企業。2008年爭取發展民營企業150家，個體工商戶1000戶，注冊資金2.8億元。意大利園區達到新進項目10個，外資50萬美元。

5、引導企業創新創牌、加強職業培訓，提升企業競爭能力。一是積極引導企業加強與科研院所、高等院校的合作，引導企業不斷加快產品的開發。二是積極引導企業加大科技創新投入，不斷提升企業自主創新能力。三是以企業為平臺，成立科技研究中心和企業研究所，吸收高技術人才，開發新產品。四是調整職業教育方向，整合職業教育資源，為企業培訓適用人才。五是堅持人才培養與引進相結合。六是加強職業技術培訓，為企業培育和提供高素質員工。

6、深化改革，促進企業向縱深發展。近幾年，我鎮已成功地破產了一些企業，還有部分企業已接近尾聲。明年將加大攻堅力度，全力進行掃尾工作。相關部門全力配合，緊密協調，要將改革與企業盤活、技改投入、招商引資結合起來，真正達到機制創新，激發活力，起死回生的效果。

第三篇：推進工業結構調整 加快工業經濟發展

推進工業結構調整 加快工業經濟發展

湖北省發改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業化道路，加快湖北工業化進程作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，著力推進八大行業結構調整優化和經濟增長方式轉變，抓好實施“三個一百”工程，提高優勢產業和骨干企業國際競爭力，帶動中小企業加快發展。通過“三個一批”，進一步深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。加強工業經濟運行調節，改善工業發展環境，促進我省工業經濟持續、快速、協調發展。

一、大力推進新型工業化，加快推進行業結構調整。按照《湖北省新型工業化規劃綱要》的總體發展戰略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫藥、紡織、建材、食品等八大行業為主，全面啟動工業結構調整。

汽車行業：重點支持和服務東風汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風本田二期擴建、東風—日產生產能力完善配套和規模化生產，提高我省專用車生產水平和關鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴建、新冶鋼配套設施改造；支持武鋼和鄂鋼聯合重組及冶鋼做精做強。石化行業：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴建及抓好儀長輸油管線湖北段建設；進一步整合煙草行業資源。電子信息行業：重點支持長飛、郵科院等企業，發展光纖光纜、光通信系統及設備、新型電子元器件及材料、激光加工設備等產品。醫藥行業：重點支持三類以上新藥的開發，加快生物制藥產業化和中藥現代化進程，著力培育一批擁有自主知識產權的骨干企業。紡織行業：以提高國際競爭力和出口創匯能力為重點，加快推進棉紡織、服裝生產力向優勢企業集中，加快設備更新改造。建材行業：重點支持“四新兩高”產品發展，依托華新等企業建設7

條大型新型干法熟料生產線。食品行業：重點支持農產品精深加工，形成特色食品加工產業鏈。同時，大力發展循環經濟，鼓勵企業采用先進技術和裝備提高資源利用和節能降耗水平。

二、抓好100個工業重點項目建設，增強工業發展后勁。據調查，2005年全省投資千萬元以上的工業續建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預計有400個項目在2005年建成或部分建成投產，預計新增產值580億元、利稅116億元。初步選定機械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農產品深加工）、能源、高新技術行業100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設項目，預計有50個項目建成投產或基本建成。這些項目包括：

——機械汽車行業中有神龍汽車二期擴建工程、東風本田12萬輛乘用車、東風有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術改造、東風車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業中有武石化及荊門石化煉油擴能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達新品種農藥，宜昌興發集團三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節水改造、500萬噸球團，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉爐技改等9個項目。

——建材行業中有華新水泥南漳熟料生產線和粉磨站，武穴日產6000噸水泥，宜都二期日產4000噸水泥，大冶尖峰日產4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產線等9個項目。

——紡織行業中有孝棉實業擴建32萬紗錠、經緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團針織服裝等10個項目。

——輕工行業中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統一飲料擴建、武煙技改、TCL300萬臺空調、武漢小天鵝80萬臺洗衣機等14個項目。

——高新技術產業中有武漢光迅光電子器件產業化、武漢郵科院移動通信（3G）產品、湖北三環信息銀稅一體終端、長飛光纖擴建等12個項目。

——醫藥行業中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯藥業擴建、廣濟藥業1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業主要是長航青山船廠出口船舶基地擴建項目。

——能源工業中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續支持100家大企業做強做大、100家中小企業加快發展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業、100家有發展潛力的中小企業是“三個三工程”的重要內容，是我省推進新型工業化的一項重要舉措。一是繼續做好企業的動態跟蹤管理，適時根據企業經營狀況、發展規劃和項目建設情況，對企業進行調整，擇優充實新的企業和項目。二是爭取100家大型企業和100家中小企業實現銷售收入、利稅以高于全省規模以上工業平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業實現銷售收入合計達到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業達到6家（東風有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業達到5家（東風本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業達到38家；力爭100家大型企業銷售收入比2004年增長31%。三是進一步完善工作聯系制度和目標考核責任制，做好季度詳細分析報告和月度統計工作。四是根據企業生產經營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強協調服務。

四、繼續推進“三個一批”，深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團、醫藥集團、鋁業集團、江南實業、宜化等15戶大型國有企業改制，以及50戶國有骨干企業改制，基本實現100戶國有骨干企業改制的任務；繼續鞏固省屬企業改制改組和管理體制調整成果，基本完成10戶省屬重點企業改革脫困和改制重組任務。二是因企制宜，分類推進企業改制。大型國有企業以引進戰略投資者，發展混合所有制經濟為主要形式。對國有中小企業鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業改制的有效形式。三是加強規范運作和監管，防止國有資產流失。認真做好國有企業清產核資、財務審計、產權界定、資產評估等基礎工作；進一步規范國有企業改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環節依法運作、規范透明。四是積極推進主輔分離，輔業改制和分離企業辦社會職能，切實減輕企業負擔。以東汽、武鋼等15戶大型企業為重點，加快企業自辦學校、醫院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進市州國有資產監督管理體制改革，完善全省國有資產監督管理體系。加強對市州國有企業改革工作的指導。

五、加強對產業發展的政策引導和扶持，提高經濟調控能力。一是認真貫徹國家產業政策和宏觀調控措施。加快具有比較優勢的產業和企業發展，限制低水平重復建設和國家禁止的產業發展，加快淘汰落后生產能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農產品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設或前期工作。三是繼續集中部分省預算內資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫藥、農產品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業自有資金增加對重點工業行業的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔保機構，為中小企業發展創造良好融資條件。四是切實加強對重點工業項目的協調和調度，及時監測項目建設進度，協調解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業化規劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優勢的項目能進入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業投資項目核準和備案管理辦法，落實企業投資決策權。

六、加強經濟運行協調服務，促進工業生產持續、快速增長。一是抓好重點行業、重點企業經濟運行的監測分析工作，適時掌握各地、各行業經濟運行動態，特別是加強對經濟運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產要素的組織調度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進一步推進銀企合作，努力緩解企業資金供需的矛盾。四是引導企業提高信息化水平，加強管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續開展全省安全生產、消防、治亂減負大檢查，為工業經濟健康發展創造良好環境。六是通過經貿洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業加大市場開拓力度，提高我省工業產品的市場占有率。■

第四篇：高揚工業興縣旗幟（模版）

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天，我們隆重召開全縣工業經濟工作會議，中心議題是對近年來我縣工業經濟情況進行回顧總結，對下步工作進行安排部署，進一步動員全縣上下認清形勢，堅定信心，明確任務，狠抓落實，加速新型工業化進程，奮力打造工業富有特色的新興鹽都。隨后，楊書記還要做重要講話。下面，我先講三點意見：

一、高揚工業興縣旗幟，強力實施三步走戰略，工業經濟實現了跨躍式大發展

工業是立縣之本，強縣之基。縣委、縣政府始終把工業發展作為加速縣域經濟發展的助推器，高度重視，強力推進，曾鑄就了以新老八強企業為龍頭的工業發展框架。但由于產權不清、機制不活、結構失調、管理滯后等原因，工業生產萎縮，效益嚴重滑坡，特別是2000年災后，全縣工業企業一度跌入低谷，“煙囪不冒煙、機器不轉圈、工人不上班”是當時的真實寫照。痛則思，思則變。2001年，縣委、縣政府高揚工業興縣旗幟，根據企業發展狀況，積極引入新思想、新機制，強力實施工業發展三步走戰略。第一步：企業改制。針對企業機制不活、體制不順、債務沉重的問題，堅持從健全機制入手，以建立現代企業制度為目標，推拉并舉，靈活經營，強力推進企業改制，使一大批倒閉和瀕臨倒閉的企業起死回生，煥發出空前活力。第二步：擴張總量。針對全縣大部分工業企業改制到位的情況，提出并實施了項目建設，狠抓項目引進，促成了一大批工業項目落戶舞陽，工業總量迅速膨脹，整體實力不斷增強。第三步：提升效益。為全面提升工業企業運行質量和效益，縣委、縣政府緊抓市定工業500億上臺階工程的機遇，以新型工業化為方向，在05年深入實施了工業發展效益年活動，突出技改上項，狠抓擴量增效，著力打造極具特色的產業體系，促使企業規模不斷壯大，經濟效益不斷攀升，對財政貢獻率越來越高。2005年底，全縣工業完成增加值20.5億元，比2001年（下同）增長109.2%，其中規模以上企業增加值10.1億元，增長98.8%；20家重點企業上繳稅金達3604萬元，增長2335%；工業對財政的貢獻率已達51.2%，拉動GDP增長10.2個百分點。可以說，舞陽工業經歷了三步走，實現了三級跳，已經沖出了低谷，步入了加速發展黃金期、競爭優勢凸現期和經濟效益收獲期，呈現出百舸爭流、千帆競發的喜人局面。

（一）堅持以深化改革為動力，狠抓企業改制，工業經濟呈現勃勃生機。堅持把企業改制作為盤活企業的有效舉措。針對機制不活，債務沉重，效益低下的情況，縣委、縣政府按照市場經濟體制改革的要求，積極借鑒外地成功經驗，按照“不圖虛名、不走過場、真改實改、務求實效”的指導思想和“消債、減負、增效”的方針，以建立現代企業制度為目標，以民營化為方向，本著“積極穩妥、徹底到位、配套同行、鞏固提高”的原則，堅持因企制宜，一企一策，通過破產拍賣、切塊搞活、靠大聯大等多種形式，對縣域公有制企業進行了產權制度改革，使全縣工業企業重新煥發出勃勃生機。原明宇集團下屬造紙、熱電、氯堿、制鹽四個分廠，基本處于停產狀態，通過切塊搞活，靠大聯大，對逐個廠進行了改制，制漿造紙廠由漯河銀鴿公司收購成立了舞陽銀鴿紙產公司，熱電廠和氯堿廠由市、縣供電公司收購成立了雙力實業公司，制鹽廠改制為新的中原制鹽公司，目前三家新公司面貌煥然一新，生產經營紅紅火火，都進入了全縣20強企業。縣衛生陶瓷廠改制為冠軍陶瓷后，強化內部管理，狠抓產品質量，強力開拓市場，不僅通過了ISO9000質量體系認證，而且產品出口韓國等國，僅今年上半年就出口創匯23萬美元。縣昆峰水泥公司改制為華裕水泥后，更新了設備，引進了技術，年生產量由原來的6萬噸躍至24萬噸，是改制前的4倍。至目前，已先后對明宇鹽化集團、惠方集團等18家公有企業進行了徹底改制，剝離、核呆不良貸款13億元。工作中，縣工業辦、發改委、中小企業服務局等單位超前謀劃，科學實施，分步推進，為工業企業成功改制做了大量工作，付出了艱辛努力，促使全縣不僅基本完成了重點工業企業改制，激發了企業活力，而且確保了職工能安置、債務不落空、項目不流失、改后能發展，為工業企業的迅猛發展奠定了堅實基礎。

（二）堅持以招商引資為抓手，廣上工業項目，工業規模強勢擴張。始終把項目建設作為工業發展的突破口，堅持外引內上，廣上工業大項目，迅速膨脹工業經濟總量。一是特色產業初具規模。緊緊圍繞已有產業基礎，以做大做強主導產業，形成特色鮮明、優勢互補、競爭力強的產業集群為目標，突出主題，傾斜力量，重點招引，推動工業企業集約化、規模化發展，初步構筑了以化工、造紙、電子、酒水、建材、機械等為主導的特色產業體系，特色工業已經成為舞陽工業經濟的聚力點、對外開發的新亮點和加快發展的爆發點。特別是針對舞陽超大鹽礦資源優勢，我們以建設河南鹽化基地、打造中國新興鹽都為目標，精心包裝項目，強勢推介招引，先后成功招引了總投資28.7億元的金大地鹽化工綜合開發和總投資36億元的河南奇能化工等鹽化工產業大項目。其中，金大地鹽化工綜合開發項目已累計完成投資11.7億元，一期工程已建成投運，上半年實現銷售收入1.04億元，上繳稅金863萬元，成為全縣第一納稅大戶。河南奇能鹽化工項目已正式奠基，累計完成投資2.47億元，項目建成后，可實現年銷售收入34億元，稅收近2億元。在此過程中，舞泉鎮、孟寨鎮和外經局、重點辦等有關部門充分發揮職能，主動參與配合，為項目入駐和建設做了大量協調的工作，創造了有利條件。同時，分別與沈陽金德、北京威濤、北京銀旭等知名企業初步達成了鹽化工開發意向。隨著這些項目的入駐發展和在建項目的投產運營，以及現有鹽化工企業的發展壯大，鹽化工主導產業地位日益突出，資源優勢正逐步轉化為縣域經濟提速跨越發展的強勁動力。二是發展平臺有效拓寬。在強力實施以地招商、以誠招商、以企招商的基礎上，積極推行了建設園區、領導帶頭、外派干部、組織節會等招商引資新舉措，不斷創新方法，豐富載體，拓寬渠道，著力打造全方位、多層次、寬領域的工業經濟發展平臺。目前，風帆工業園區已建成1棟寫字樓和2棟標準化廠房。舞泉、文峰、辛安、吳城、馬村5個鄉鎮克服資金難題，加大投入力度，所建的5棟標準化廠房主體工程基本竣工；鹽化工業園隨著金大地鹽化工和奇能化工的入駐，已初具規模；孟寨、蓮花、北舞渡3個鄉鎮工業園建設扎實推進，已建成廠房13棟，入駐企業12家，工業園區輻射集聚效應初步彰顯。三是工業總量迅速膨脹。堅持抓大帶小方針，在引導縣域骨干企業狠抓擴量增效的基礎上，重點緊盯市場前景好、發展潛力大的企業，上門招商、搞好洽談，促其來舞發展，先后招引了銀鴿紙產、奧克啤酒、閔原電器等知名企業入駐發展，億元支柱企業群體不斷壯大，全縣規模以上工業企業已達60家，上半年實現產值22.6億元，稅收2162.5萬元，分別比2001年同期增長156.2%和109%。同時，引導各鄉鎮狠抓中小企業發展，認真落實扶持、鼓勵和促進中小企業發展的各項政策規定，吸引各類社會資金流向工業領域，創辦企業實體，推動了中小企業蓬勃發展。止目前，全縣中小企業總數已達460家，上半年完成銷售收入33.6億元，實現利稅4.9億元，全縣形成了骨干企業頂天立地，中小企業鋪天蓋地的可喜形勢。

（三）堅持以提升效益為核心，大搞技改上項，工業整體實力顯著攀升。一是技改上項力度加大。堅持項目拉動增量、增量帶動增效的理念，在引導企業加大投入，上項目、擴總量、壯規模的同時，不斷強化自主創新，加大技術改造力度，促進產業升級，使其達標達產，最大限度地增加企業效益。2002年以來，全縣共投入技改擴建資金15億元，新上和技改項目105個，為工業經濟的快速發展備足了后勁。銀鴿紙產公司自成立以來，先后投入資金3億多元，新上了3200紙機、2640紙機和3條1880紙機生產線以及四段漂白生產線和中段水三級處理、生態肥等項目，年生產能力已達15萬噸，今年上半年實現年銷售收入1.7億元，創稅近1300萬元。閔原電器公司先后投資1.1億元上馬建設了二期工程芯柱、米泡、杜鎂絲等項目，現已建成車間5個，形成了年產30億只的生產規模，產值達3億元，利稅5000萬元。冠軍瓷業公司投入技改資金1200萬元，開工建設了煤氣發生站和窯爐改造項目，生產能力和質量檔次明顯提高，產品遠銷俄羅斯、韓國和歐美等國家。華裕水泥公司投資1700萬元對生產工藝、環保設備等進行了全面改造，現已擁有3條現代化機立窯生產線，年生產能力達30萬噸。二是產品結構明顯優化。按照“產品相關、產業相連”的原則，引導企業圍

繞市場導向，確立產業發展定位，積極調整結構，優化品種，加快產品更新換代，著力打造品牌優勢。據初步統計，近年來，全縣工業企業累計開發新產品260多種，有效促進了企業的優化升級，提升了產品的市場競爭力。奧克公司率先開發出綠色啤酒工藝，研制出的無甲醛綠色啤酒，填補了我省無綠色啤酒的空白，去年投資7000萬元上馬的加丹制麥項目，第一條年產2.5萬噸麥芽生產線已完工。銀鴿紙產公司先后開發出高檔文化紙、包裝紙等新產品達20余種，新產品產量已占總產量的85%以上，質量和檔次明顯提高，競爭優勢日益凸現。雷世奧印刷機械公司與上海諾郎公司合作開發生產的QZKT-920程控切紙機，冠軍瓷業公司開發的高檔貼花衛生潔具，富平春酒業公司開發的“一帆風順”、“雙龍”系列酒等產品投放市場后，銷售形勢喜人，經濟效益不斷提高。三是出口創匯實現新高。鼓勵企業走出國門，開拓國際市場，不斷加大出口創匯力度。全縣工業企業出口創匯從2004年零的歷史，迅速走上了快速增長的良性軌道。僅今年上半年，全縣就實現出口創匯36.6萬美元，占市定目標任務的102%。另外，冠軍瓷業公司與法國尤漢斯公司合資項目進展順利，正在申請注冊登記，合資陶瓷生產線將于9月份投運，產品全部出口法國；閔原電器公司與美國通用公司合作出口項目，正在完善環評、安全等相關資料，8月份將簽訂第一批訂單。

（四）堅持以全力服務為保障，創新工作機制，工業發展環境日益優化。我們從創新工作機制入手，及時組建了高規格的工業合力團和工業發展效益年指揮部，實行縣領導聯系重點企業制度，將工業發展納入“建功杯”目標考評體系，嚴格落實一把手責任制，堅決兌現獎懲，從而形成了領導重視、部門參與、人人支持工業發展的格局。指導工業經濟運行局等部門加強對工業發展的預測、監控和分析，及時解決發展過程中的問題。國土、環保、人勞等部門不斷強化服務意識，圍繞工業發展，創新工作舉措，有效化解了土地、環保和用工等瓶頸制約。金融部門緊抓我縣被確立為全省中小企業權益資本試點縣的機遇，積極搞好銀企對接，今年以來幫助企業爭取貸款、辦理承兌和貼現4.5億元，有效緩解了企業資金緊張狀況。堅持開好四個會議（每月一次的工業經濟運行分析會、執法部門自查匯報會、企業評議座談會和企業聯絡員匯報會）、認真落實四項制度（無干擾日制、危害經濟環境積分制、責任追究制、部門幫扶責任制），對重點企業掛牌保護，給投資者發放綠卡。堅持民主評議行風制度，深入開展“爭創優質服務單位和評選不受舞陽人民歡迎的單位和個人”活動，狠抓正反典型。同時，紀檢、政法機關從促進工業發展的高度出發，不斷加強對干擾工業發展秩序的人和事的查處與打擊力度，有力地促進了發展環境的不斷優化。

可以說，過去的幾年，舞陽工業經歷了極其不平凡的發展歷程，我們在工業基礎薄弱、體制結構的深層次矛盾比較突出的客觀條件下，積極探索，迎難奮進，使舞陽工業迅速擺脫了持續低迷的發展困境，站在了新的發展起點。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開各級各部門的緊密配合，是工業戰線廣大干部職工同心同向、同力同為、負重自強、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持工業發展的有關部門和各界人士，表示衷心的感謝！向辛勤工作在工業經濟戰線上的廣大干部職工，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，雖然縱向比我們有了長足的發展，但橫向比與先進地區還有一定的差距。一是經濟總量還比較小。我縣工業經濟雖然發展速度較快，但大個頭龍頭企業還比較少，支柱產業還沒有真正做大做強。二是產業結構不盡合理。我縣近幾年來初步形成了化工、造紙、電子、酒水、建材等主導工業，但產業規模較小，集聚效應不高，相互配套性能較差，難以適應加快新型工業化發展的要求。企業無序競爭存在，資源依存度過大，資源導向遠大于市場導向，市場抗風險的能力比較差。三是自主創新意識不強。突出表現為企業創新力弱，低層次的粗加工型企業占較大比重，產品檔次低，科技含量不高，缺乏強有力的拳頭產品，開拓市場能力不強，核心競爭力有待進一步提高。四是發展環境有待優化。一些部門為企業主動服務的意識不夠，還不同程度地存在“三亂”行為等。這

些問題都應引起我們的高度重視，并認真加以解決。

二、育強做大主導產業，加快工業新型化進程，全力打造工業富有特色的新興鹽都今年是“十一五”規劃的開局之年，是保持經濟增長良好勢頭，狠抓推進的關鍵一年。展望“十一五”，工業經濟能否既快又好發展，事關全縣發展大局，事關“致力打造充滿活力、富有魅力的中國新興鹽都”目標的實現。因此，我們必須統一思想，再接再厲，以更高的程度重視工業，以更大的精力關注工業，以更強的力度狠抓工業，全力開創工業發展新局面。總體要求是：認真貫徹落實縣十一次黨代會精神，以發展為主題，以工業新型化為方向，以提高經濟效益為核心，堅定不移地實施工業強縣富鄉主戰略，加速技改上項，增加經濟總量，做大特色產業，提高經濟運行質量，不斷推進工業經濟集約化跨越式發展。預期目標是：“十一五”期間力爭規模以上工業年產值、銷售收入和利稅總額三項指標年均增長24%以上，到2010年分別達到120億元、108億元和10億元。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下四個方面：

（一）培育優勢產業，打造五大基地，力促工業走上特色發展之路。實踐證明，工業經濟發展必須走特色化發展之路，催壯培強核心競爭力。今后，要按照“突出特色，壯大集群”的思路，切實把壯大優勢產業作為提升工業整體實力的核心和重點，進一步優化產業布局，促進產業集聚，傾力打造五大基地，推動工業經濟大跨步發展。一是開發鹽礦資源，傾力打造鹽化工基地。要在科學編制規劃的基礎上，以鹽化工工業園為載體，內上外引，進一步壯大規模。一方面，要加強宣傳，提高鹽礦資源知名度，積極與國內外知名鹽化工企業聯系，爭取更多鹽化工項目落戶舞陽；另一方面，要引導現有企業在搞好生產經營的基礎上，積極開發鹽化工下游產品，拉長產業鏈條，形成鹽化產業優勢，力爭到“十一五”末，全縣各類鹽化工產品，年總產量達到350萬噸規模，制鹽生產能力達320萬噸以上，鹵水開采3600萬標方以上，實現產值100億元以上，成為全省及全國知名的鹽化工基地。當前，重點要炒熱干群思想，積極宣傳推介，按照縣委、縣政府年初的安排，深入開展鹽化工產業開發年活動，迅速掀起開發熱潮，再爭取1—2個鹽化工企業入駐發展，力爭到年底全縣鹽化工產業實現總產值9億元以上，稅收3000萬元以上。要緊盯河南奇能鹽化工項目不放松，創造一切便利條件，爭取早日拿到國家環評報告，促其盡快開工建設，力爭完成投資任務10億元。同時，要抓好金大地公司年產1.5萬噸三聚氰胺生產線和雙力實業公司年產1.5萬噸電解槽等項目。三聚氰胺生產線要確保年底前建成投產，雙力實業公司電解槽項目10月份要開工建設。二是扶強造紙產業，傾力打造全省特種紙業基地。依托銀鴿紙產、申鑫紙業、林達紙業等重點造紙企業，加速技改擴建和加強技術創新，加快開發以高附加值新型紙、高科技含量納米紙為重點的特種系列紙產品。采取有效措施，加快佳源乳業項目建設，力爭“十一五”末，全縣紙制品生產能力突破50萬噸，建成全省造紙及紙制品加工基地。三是加快糧食轉化，傾力打造食品工業基地。要依托平升植物油、奧克啤酒、富平春酒業等食品企業，加大扶持力度，加強糧食轉化能力，并大力開發新型綠色保健食品和系列休閑食品，力爭到“十一五”末，糧食轉化能力達到40％以上，逐步形成以植物油、酒水、牛奶為主導的食品工業基地。四是發揮企業優勢，傾力打造電光源生產基地。要依托閔原電器，加強與美國通用公司的聯系合作，擴量增效，壯大規模，著力打造在全國有重要影響的電光源生產基地。五是注重市場導向，傾力打造建材生產基地。重點引導興億建材、華裕水泥、冠軍陶瓷等建材企業，根據市場需求，提升產品檔次，不斷擴大規模，逐步打造市場穩定、實力雄厚的建材生產基地。

（二）加大科技投入，推動產業升級，力促工業走上自主創新之路。要適應市場需求，大力推行自主創新，堅持用高新技術改造提升傳統產業，進一步增強工業發展的競爭力。一要加大技改投入。技改上項是工業持續發展的后勁和潛力所在。各企業要在搞好生產經營的同時，充分發揮基礎和資源優勢，內聯外引，廣上項目，以項目大建設、技改大投入，促進企

業規模擴張和效益提升。這是我們以后要常抓不懈的重點。就下半年而言，要重點抓好銀鴿紙產清潔生產、生態肥料生產以及1880、1760紙機改造，奧克啤酒加丹制麥第二條生產線、污水處理凈化，興億建材墻地磚生產，閔原電器公司與美國通用電器公司合作的高檔跳泡生產等重點項目的建設進度，力爭早上馬、快建設。二要狠抓結構調整。要以市定重點工業500億上臺階工程為契機，指導企業按照“產品相關、產業相連”的原則，圍繞市場導向，積極調整產業結構，加快產品更新換代，打造競爭優勢。目前，我縣造紙、食品加工、建材等骨干企業已形成了較大的生產規模，具備了加速發展壯大的產業基礎，下一步工作的重點就是要育強龍頭、規模發展、形成集群。要指導銀鴿、申鑫、林達等重點造紙企業，奧克啤酒、富平春酒業、平升植物油、華鑫粉業等食品企業，冠軍瓷業、興億建材、華裕水泥等建材企業瞄準同行業國內、國際先進水平，圍繞核心產業和優勢產品，不斷膨脹推動，爭當行業老大，爭創規模優勢，真正成為帶動全縣工業經濟加速發展的骨干力量。同時，按照“抓大不放小、扶強又扶弱”的原則，對規模以下企業，實施因企制宜，分類幫扶，形成億元龍頭企業實力更強，中小企業競相發展的蓬勃局面。三要實施名牌拉動。名牌是產品質量的保證，是企業實力的象征，是開拓和占領市場的通行證。因此，我們要把打造知名品牌作為推動工業經濟發展的重要手段，引導企業加快科技創新，加大研發投入，積極研發新產品。從質量管理、售后服務、營銷策略、廣告策劃、企業文化等各個環節入手，著力打造自主品牌，走名牌拉動、品牌興業的發展路子。

（三）開拓國際市場，擴大出口創匯，力促工業走上外向發展之路。開拓國際市場，擴大產品出口是提高工業外向度、推動縣域經濟快速發展的有效途徑。下步工作中，我們要堅持請進來與走出去相結合，鼓勵企業開發生產高檔次、高附加值、市場競爭力強的新產品，擴大外貿出口，力爭出口創匯實現新突破。一要樹立高目標。目標就是動力，目標就是導向。各企業要緊抓國家再次放寬各類企業進出口經營條件的有利時機，積極研究國際、國內形勢，改變營銷策略，注重出口創匯，要敢于樹高目標，逐步建立穩固的外銷渠道，增加出口創匯額度。二要積極走出去。要對北舞渡宏達木業公司、閔原電器公司、冠軍瓷業公司原出口創匯企業實行重點幫扶，在政策指導、人才培訓、信息傳遞方面給予大力支持，促其擴大出口規模；對其它產品科技含量高、市場前景好、有出口潛力的企業，鼓勵和引導其主動“走出去”，參加國際展會，采用代理銷售、網上銷售、借牌銷售等現代營銷手段，踴躍參與國際競爭，積極開拓國際市場。三要堅持引進來。要推進縣域企業參與國際分工、合作與競爭，鼓勵企業通過縣外代理，開展出口業務。冠軍瓷業公司與法國尤漢斯公司合資項目、閔原電器公司與美國通用電器公司合作出口的高檔跳泡項目、奧克啤酒公司與菲律賓生力啤酒公司合作的啤酒加工項目，要加快合作洽談，力爭年底前取得實質性進展，實現我縣直接利用外資零的突破。

（四）落實科學發展，破解制約瓶頸，力促工業走上持續發展之路。當前，土地、資金等問題已成為制約企業生存和發展的瓶頸，如何破解這些難題已是提高企業運行質量的當務之急。對此，我們要想盡千方百計，切實有效加以解決。一要加快銀企合作，破解資金制約瓶頸。金融部門和企業是市場經濟的利益共同體，企業是金融部門主要的服務對象和收入的主要來源。因此，金融部門要轉變觀念，把扶持企業發展作為自身生存的客觀需要，主動跟蹤幫扶，擴大信貸比例，支持企業做大做強。各企業要增強市場預測能力，提高資金使用效率，重承諾，講誠信，按期歸還貸款本息，消除銀行的貸款風險，實現銀企雙贏目標。二要加快工業園區建設，破解土地制約瓶頸。在大力向上爭取，保證工業重點項目用地的同時，全力以赴加快風帆工業園和鄉鎮工業園區建設，按期完成“七通一平”和廠房建設任務，為工業企業順利入駐搭建平臺，提供場所。同時，要本著“產業同類，產品同向”的原則，有針對性地引導企業向園區集中，形成園區主導產業鮮明、鏈條企業互促聯動的局面。三要加強重點生產要素協調，破解市場制約瓶頸。要引導企業加強對大宗原輔材料市場供給情況的預測分析，及時把握供需及價格變化趨勢，提高應對市場變化的能力。繼續加強電力需求管理，完善高峰預案，確保企業用電供應。要狠抓安全生產，堅持安全生產無小事，加強安全隱患排查，發現問題及時督促整改，確保工業企業安全運行。同時，堅持把工業發展與環境保護同安排，同落實，堅持做到既要經濟發展，又要碧水藍天。

三、強化組織領導，創優發展環境，凝心聚力服務工業發展

（一）強化組織領導。各鄉鎮、各部門要圍繞加快工業經濟發展目標，深入基層，深入企業，加強調查研究，及時協調和解決工業生產過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業解決實際困難；各部門要通力協作，密切配合，不斷提高辦事效率和服務質量；對重點工業項目要繼續實行領導分包，落實責任，發揮項目服務組功能作用，真正形成合力興工氛圍。

（二）改善發展環境。制定并完善相關扶持政策，堅決落實“企業生產無干擾日”等各項制度，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，優化服務質量，為企業提供優質、高效、快捷的服務，同時，政法部門要加大對干擾企業生產行為的打擊力度，為企業生產經營保好駕，護好航。

（三）加強企業家隊伍建設。要組織企業家認真學習現代管理模式、經營理念，要走出去，擴大對外交流，促進我縣企業與域外行業、專業協會、科研機構、中介機構的交流，要通過考察學習，不斷提高企業家判斷市場的決策能力和綜合素質，盡快使我縣企業建立起現代企業制度，不斷增強市場駕馭力和風險抵抗力。

（四）強化目標考核。要強化考核獎懲機制，完善目標考核管理辦法，推行工業工作目標管理，層層分解任務，一級一級落實責任。兩辦、工業運行局等要加強工作督查，及時掌握工作進展情況，對不符合進度要求的要重點督查，對督查中發現的典型問題要及時解剖，采取有效措施，推動任務順利完成。對考核先進的單位及負責人要加大獎勵力度，對后進單位要予以嚴懲。要完善工作推進機制，對工業經濟運行情況實行一月一通報、一季一分析、半年一總結。要分階段對各鄉鎮、各部門任務完成情況進行考核、排名，定期或不定期召開工作會議，及時發現問題，解決問題，確保任務全面完成。

同志們，全面促進全縣工業大發展，是實現舞陽振興的關鍵所在，任務艱巨，責任重大。讓我們以這次會議為動力，齊心協力，苦拼實干，以勇立潮頭的進取精神和永不言敗的堅定信念，全力推動舞陽工業走向新的輝煌，為打造工業富有特色的新興鹽都而努力奮斗！謝謝大家！

第五篇：關于**市工業經濟發展的調查報告

爭當蘇中“排頭兵”

——關于**市工業經濟發展的調查報告

近年來，在國內外宏觀經濟環境錯綜復雜、經濟運行面臨嚴峻考驗的大背景下，**市經濟發展呈現出穩中快進、逆勢上揚的喜人態勢。2012年1—9月份，全市地區生產總值和公共財政預算收入增幅列泰州四市第一，工業國稅開票銷售和工業用電量增幅列蘇中地區第一；規模以上工業總產值、增加值、銷售收入、利稅、利潤、高新技術產業產值等指標增幅均列泰州四市兩區第一。**市如何做到逆流而進、一支獨放？課題組在深入調研中探尋科學跨越發展的奧秘：

致力轉型升級——鳳凰涅槃終重生

“村村點火、戶戶冒煙”曾是**工業發展的真實寫照，化工、機電等產業總量較大、質態不高嚴重制約了持續發展步伐。面對這一形勢，市委書記張兆江一語破的：“企業小而散，產業大而不強是**工業經濟一度落后的重要原因，而解決這一癥結的唯一辦法就是轉型升級。”

做好減法，資源整合提高集約發展程度。為改變“鄉鎮都有化工廠”和“企業小、污染大”的發展模式，**市委市政府認為“滿天繁星不如一輪滿月”，下斷腕之決心，嚴格規定，除經濟開發區外，其他園區和鄉鎮不得新上化工項目，現有化工企業新上技改項目必須進入化工開發區。堅決淘汰高耗能、重污染的小企業。四年來，**已關閉生產規模小、工藝及設備相對落后、廢渣廢氣污染嚴重的小化工廠103家，“騰出”了土地和公共設施等生產要素資源，有效破解了發展瓶頸制約。

做好加法，一區四園走特色化發展之路。在**的經濟版圖上，已經成立20年的省級**經濟開發區重點打造精細化工這一產業特色。為了拓展其他產業發展路徑，從2009起，市委市政府相繼組建了虹橋工業園、黃橋工業園、農產品加工園、城東工業園，構成了“一區四園”的發展新格局。經濟開發區被命名為“中國精細化工（**）開發園區”。虹橋工業園正成為全球最大的合成革生產基地和高端船舶產業基地。黃橋工業園著力推進中奧（**）綠色技術科技產業園建設。農產品加工園以雨潤、百匯落戶為契機，大力發展農產品精深加工、食品工業。城東工業園重點發展節能環保產業。鮮明的產業特色布局已經鑲嵌在**大地上。

做好乘法，科技創新提供發展動力引擎。強化創新驅動，推動產學研的深度合作，探索產學研合作的新路徑，激活轉型升級內在活力。**市主動引導企業加大科研開發投入，強化人才引進，大力開展多種形式的科技合作，市重點骨干企業研發投入占銷售收入的比重在5%以上，推動企業由“成本優勢競爭”向“核心技術優勢競爭”轉型。目前，包括中科院在內的10多家院校和科研機構與**簽定了全面合作協議，近100家院校和科研院所與**企業結成了緊密型或半緊密型合作關系，宏大特鋼、河海納米、航聯電連接器分別邀請西北工業大學教授吳體常、海外博士呂文生、浙江大學教授馮冬芹等加盟，產業轉型升級日益加快，發展活力日趨增強。

實施四大戰略——千樹萬樹梨花開

在“經濟運行總體平穩、下行壓力依然很大”的形勢下，**經濟發展成為了一道亮麗風景，得益于該市從2008年起，就提出四大發展戰略，即：招引大項目、培育大企業、集聚大產業、建設大園區。四年來，**堅持以實體經濟為重點，以有效投入為依托，突出抓好優勢產業、特色園區、重點企業、高端項目。

招引大項目。在經濟建設中，人們常說“項目為王”。**市堅持將招引項目作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，全力以赴引項目、爭項目、建項目，以項目建設的大突破，實現區域經濟的大發展。市委張兆江書記、市長張育林親自掛帥，分別擔任重大項目協調小組組長，加強對項目建設的領導、指導和督導。同時嚴格按照“一個項目、一位領導、一套班子、一個承諾、一心服務”的“五個一”工作要求，落實四套班子重大項目掛鉤責任，強化項目服務竣工一批、建設一批、儲備一批，形成了大項目滾動發展的良好勢頭。全市廣大干部群眾更是把招引大項目作為發展的主攻方向，敢于擔當，敢于吃苦，不怕吃虧，形成你追我趕、熱火朝天的項目建設熱潮。“艱難困苦，玉汝于成”。近四年來，全市新開工1億美元或7億人民幣的項目達19個，新簽約1億美元或7億人民幣的項目達30個。大項目為**經濟騰飛積蓄了發展后勁。

培育大企業。大企業是一個地區經濟的骨干支撐。**市主動瞄準世界500強、行業龍頭企業及央企，開展多種形式的合資合作、聯合、并購等戰略性重組，通過攀高附強，借助外力，促進了企業規模的裂變擴張。僅2012年，就促成了國盛稀土與中鋁集團、船舶設備與中船重工、萬得化工與中化集團、宏大特鋼與首鋼礦業、卡萬塔與大唐公司等的高位嫁接和合資合作，培育一批行業“小巨人”和行業龍頭型企業。全市已經涌現出一批生產規模、生產技術在全國乃至全球處于領先的企業和產品。泰隆集團的“泰隆牌”、泰星集團的“泰星牌”、鳳靈公司的“鳳靈牌”商標榮獲中國馳名商標榮譽稱號，濟川藥業連續多年躋身全國醫藥百強企業，新浦化工、中丹集團、愛森絮凝劑等大企業成為地方稅源“大戶”。

集聚大產業。市化工產業以精細化、集聚化、低碳化為發展方向，以開發區為載體，瞄準世界500強和央企，招大引強，增量調優，提升優化產業發展層次。機電產業重點以智能化、微型化、系統化為發展方向，培大培強變速器、船舶制造及配件等產業鏈，構建一批行業領軍企業和產業制造基地。醫藥產業重點以生物化、綠色化、產業化為發展方向，加快發展和擴大中成藥生產規模，提升產業檔次。化工、機電、醫藥三大主導產業規模已占全市工業經濟總量的70%以上。氯堿、塑膠等規模超百億元的產業鏈已經形成，規模達300億的煤化工產業鏈正在打造。農產品加工重點以綠色化、生態化、安全化為發展方向，著力培育發展一批本土產業化龍頭企業，推進農產品逐步實現由粗加工向精深加工轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變。此外，提琴產業、建筑產業、疏浚產業等富民傳統產業保持了旺盛的發展勢頭，以新材料、新能源為重點的新興產業取得突破性進展。

建設大園區。**市在建設特色化園區的同時，不斷拓展園區內企業的橫向積聚和產業鏈條的縱向延伸態勢，全面提升園區匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術流進而轉化為現實生產力的功能。市委市政府還進一步優化配置，建立了全市統一的宏觀調控機制，形成由各園區孤立發展向區域內綜合開發轉變的局面。特別是招商引資的信息資源實行聯合協作，建立了全市招商項目信息共享合作機制，減少了招商信息擱置和流失，促進了各園區互惠互利、共同發展。“一區四園”已經顯現出強大的磁場效應，有力地引領全市經濟快速攀升。今年1至9月，“一區四園”實現開票銷售、規模以上工業產值，同比分別增長31%和30%，占全市工業開票銷售和規模以上工業產值的比重分別達77%和62%。

增添發展信心——春風化雨潤無聲

發展需要提振人們內在的精氣神，發展同樣需要營造良好的外部環境。市委書記張兆江滿懷信心地說：“我們要大力弘揚‘厚德開泰、奮發圖興’新時期**精神，優化發展環境，努力打造成長三角地區審批最簡、收費最低、服務最優、效率最高的投資地區。”

城市精神凝聚起科學跨越發展的強大合力。當前，正處于全面建設更高水平小康社會向基本實現現代化邁進的歷史時期，在“創業創新創業、爭先領先率先”新時期江蘇精神的感召下，**人民砥礪奮進、披荊斬棘，在波瀾壯闊的發展實踐中凝練成“厚德開泰、奮發圖興”新時期**精神。通過**精神大討論、宣講報告會，“**好人”評選表彰，踐行**精神等聲勢浩大的群眾性活動，“厚德開泰、奮發圖興”成為了**人的自覺發展、自信發展的力量源泉，也成為了**人的歷史使命和時代擔當的鮮明標識，是120萬人共同思想基礎、精神支柱，也是江蘇精神在**的生動體現和真實寫照。在**精神的指引鼓舞下，**人不爭論、不浮躁、不折騰，埋頭干工作、扎實打基礎，已經連續十一屆入榜中國縣域經濟百強縣，先后榮獲中國產業發展能力百強縣（市）、全國科技進步先進市、全國文化先進市、國家級生態示范、江蘇省首批創新型試點城市等殊榮。這些閃光點的背后，一股股爭當蘇中基本實現現代化排頭兵、爭當蘇中轉型升級排頭兵、爭當蘇中融入蘇南排頭兵的發展脈動正在強勁躍升。

環境建設營造好科學跨越發展的良好氛圍。**抓環境建設首先從政務環境抓起，2009年的作風建設推進年、2010

機關執行力提升年、2011年的效能建設強化年、2012年的績效管理推進年等一系列活動，將**的政務環境提升到嶄新高度。為解決企業反映強烈的不當檢查和收費，**市規定，檢查前必須經法制局和市經濟環境監察中心備案同意，并在25家重點企業設立監測點，進行跟蹤督查。全市29家政府部門的27個窗口全部搬至行政服務中心新大樓辦公，實現“一站式”、“一條龍”審批，并全面核定行政許可項目，進一步規范收費項目，取消、停征收費項目67個，降低收費標準25個。同時充分發揮新聞媒體的監督作用，在報紙、廣播、電視上開設了《作風建設》、《行風熱線》、《訪談在線》等專欄，及時推介先進典型，曝光反面案例。加大了明查暗訪力度和問責力度，暢通投訴渠道，一批影響經濟環境的人和案件得到及時處置。此外，**還著力打造最佳人居環境、商務環境，著力打造主城區、虹橋新城、黃橋小城市建設，“一主兩翼”的城市架構已經清晰呈現，隨著城市功能區的建設，金融、商業、物流等服務業蔚然興起，發展的環境更加優越。

**，長江邊的一座新興城市，正以昂揚向上的精神姿態，胸懷爭當蘇中“排頭兵”的目標追求，邁著矯健的步伐，走在一條加快成功轉型、推動特色發展、奮力跨越趕超的寬闊大道上。