第一篇：元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策

元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策

元謀縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖有多年的發(fā)展歷史，但基礎(chǔ)不強(qiáng)，水平不高，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和財(cái)政的貢獻(xiàn)能力仍然很弱。２００６年，元謀縣有工業(yè)企業(yè)１０５８?jìng)€(gè)，從業(yè)人數(shù)７７３０人，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，工業(yè)增加值１３４９３萬元，上交稅金１２０５．８萬元。其中國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)７個(gè)（其中國有企業(yè)２個(gè)，即自來水公司、供電公司），占０．６％，從業(yè)人數(shù)１０３９人，占１３．４％，工業(yè)總產(chǎn)值２１０７３萬元，占２４．４％；增加值３２８４萬元，占２４．３％。從全州情況看，２００６年元謀縣ＧＤＰ１０９３６１萬元，在全州１０縣市中排名第６；地方財(cái)政收入４９８９萬元，排名第７；工業(yè)企業(yè)１０５８?jìng)€(gè)，排名第９，國有及規(guī)模以上企業(yè)７個(gè)，排名第５，從業(yè)人數(shù)７７３０人，排名第７，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，排名第５，工業(yè)增加值１３４９３萬元，排名第７。以上排名可以看出，元謀縣的國民經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全州處于中下水平，與元謀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)條件不相符。

一、近年來元謀縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)采取的主要方法和措施

（一）抓住機(jī)遇，對(duì)國有集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革

“十五”初期，元謀縣委、政府認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的改革政策，積極穩(wěn)妥對(duì)國有集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過破產(chǎn)、拍賣、兼并和股份制改造，使納入州改革計(jì)劃的２５戶國有集體企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，成為產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、自主經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的股份制企業(yè)或民營企業(yè)，為元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)了活力。

（二）加大招商力度，盤活國有資產(chǎn)

在國有集體企業(yè)的改革中，縣委、政府采取有效措施，把企業(yè)破產(chǎn)與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，加大招商引資力度，引進(jìn)“外商”嫁接破產(chǎn)企業(yè)，既盤活了國有資產(chǎn)，又妥善安置了職工，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新生力量。

（三）依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水電業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品加工業(yè)

元謀縣地處龍川江下游，地勢(shì)低凹，有龍川江、勐崗河、蜻蛉河穿境，水能資源相對(duì)豐富。為發(fā)展小水電事業(yè)，專門成立小水電開發(fā)辦公室，積極開展水電招商引資工作，先后招入外商建設(shè)鳳凰箐電站、小河口電站、華竹電站、朱布一級(jí)電站、朱布二級(jí)電站等。目前共有電站１７座，其中：建成投產(chǎn)電站１３座、在建電站４座，資產(chǎn)近２億元，有力推動(dòng)了元謀縣電力工業(yè)的快速發(fā)展。元謀縣十屆縣委、政府以來，把綠色產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)并下大力氣進(jìn)行培植建設(shè)，狠抓無公害和綠色菜果生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，先后建成了云南元謀閩中食品有限公司、元謀林峰綠色食品有限責(zé)任公司、元謀利明綠色食品有限責(zé)任公司、元謀欣欣綠色食品有限責(zé)任公司、元謀金珠有限責(zé)任公司、元謀金沙綠色食品有限責(zé)任公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有力推動(dòng)了元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)

元謀縣委、政府通過認(rèn)真分析縣域經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，確定以能禹為核心的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并著力加緊建設(shè)，現(xiàn)整個(gè)園區(qū)規(guī)劃和可研已經(jīng)省級(jí)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，核心區(qū)建起了大型批發(fā)市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，投資建廠條件基本具備，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了平臺(tái)。通過引導(dǎo)和招商，現(xiàn)已入住加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)４０戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為建筑建材業(yè)的發(fā)展開拓市場(chǎng)

近年來，元謀縣積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和引導(dǎo)民間投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推出了許多水利工程、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，年均投入資金數(shù)億元，有效開拓了建筑建材市場(chǎng)，為建筑建材企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，使元謀縣的建筑建材業(yè)得到了迅速發(fā)展。２００６年僅砂石開采企業(yè)就有２８戶，比原來增長(zhǎng)了一倍。

（六）制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

元謀縣為了加速非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，結(jié)合地方實(shí)際相應(yīng)制定了一系列的優(yōu)惠政策，并對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，從而為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境，有效推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。２００６年非公經(jīng)濟(jì)對(duì)ＧＤＰ和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)都在三分之二以上。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在差距和誤區(qū)

一是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為可通過農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展來彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展的不足，就能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，從而忽視了對(duì)工業(yè)的思考。二是對(duì)生產(chǎn)與市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。過分強(qiáng)調(diào)資源和原料，忽視了市場(chǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的決定性作用，導(dǎo)致發(fā)展工業(yè)的思路不寬、方法不多，局限于資源原料型工業(yè)的發(fā)展，兩頭在外（原料在外、市場(chǎng)在外）型工業(yè)的研究探索不多。三是把發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)對(duì)立化。對(duì)工業(yè)污染的認(rèn)識(shí)存在著片面性，把工業(yè)與污染直接劃等號(hào)，談工色變，就擔(dān)心工業(yè)發(fā)展了，環(huán)境也污染了，幾十年來打造的綠色產(chǎn)業(yè)也就保不住了。把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來，抑制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳

一是基礎(chǔ)條件薄弱。１０８國道路面狹窄，維修養(yǎng)護(hù)跟不上；鐵路雖已提速，但運(yùn)力仍然緊張；水電供給受季節(jié)影響大，旱季工農(nóng)用水用電矛盾突出；土地受國家政策的限制，工業(yè)用地審批難；農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)跟不上，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施未完善，功能效應(yīng)難發(fā)揮。二是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。元謀縣財(cái)力緊張，對(duì)工業(yè)發(fā)展支持有限，稅收偏嚴(yán)，財(cái)政支持不足；監(jiān)管部門重監(jiān)管輕服務(wù)，沒有把工作前移到企業(yè)、到問題發(fā)生之前，以罰代管的現(xiàn)象多有發(fā)生。三是各種服務(wù)跟不上，辦事難。政策不配套、部門協(xié)調(diào)配合難的問題普遍存在。辦事人員不主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合，以致企業(yè)辦事難、難辦事。四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，人才奇缺。元謀縣勞動(dòng)力多，人才少，中高級(jí)管理人才和中高級(jí)技術(shù)人才更少，出現(xiàn)企業(yè)招工難，招中高級(jí)人才更難的現(xiàn)象。五是融資平臺(tái)未形成，企業(yè)融資難?；I融資渠道單一，融資平臺(tái)未形成，企業(yè)籌融資難的問題仍十分突出。

（三）自然資源貧乏

元謀縣境內(nèi)目前初步探明有２０多種金屬礦和非金屬礦，金屬礦除鉑鈀礦外大多數(shù)品位不高、儲(chǔ)量不大，屬小型礦床，開采價(jià)值不高；非金屬礦除了鈉鉀長(zhǎng)石有一定價(jià)值外，其它的都屬于低值礦產(chǎn)。水能資源理論蘊(yùn)藏量雖有８９４８５千瓦，但元謀縣境內(nèi)河流都屬季節(jié)性河流，并且分散、不集中，開發(fā)價(jià)值有限。故總體上講元謀縣屬資源貧乏縣。

（四）企業(yè)發(fā)展后勁不足

一是企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小，科技含量低，管理粗放。元謀縣２００６年末的１０５８戶工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)屬于家庭式、作坊式的小企業(yè)，缺乏有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)或企業(yè)群。二是企業(yè)原料不足。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因受季節(jié)的影響，有半年多時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)；云南龍川江生物開發(fā)有限公司的原料需求量巨大，采供困難，不能滿足生產(chǎn)需要，時(shí)產(chǎn)時(shí)停；元謀土林建材有限責(zé)任公司的主要生產(chǎn)原料石灰礦，現(xiàn)元謀已基本枯竭，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。三是小水電上網(wǎng)電價(jià)過低。因國家政策調(diào)整和行業(yè)壟斷的原因，小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行豐、平、枯三種電價(jià)，豐水季節(jié)電價(jià)０．１３元／度、平水季節(jié)０．１８元／度、枯水季節(jié)電價(jià)０．２３元／度。而元謀縣小水電水源屬于季節(jié)河流，只能在豐水季節(jié)發(fā)電，由于上網(wǎng)電價(jià)低，造成水電企業(yè)經(jīng)營十分困難，發(fā)展前景堪憂。四是傳統(tǒng)小企業(yè)資金短缺，營銷能力弱，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，多年來局限于本地市場(chǎng)。如元謀縣有名的泡果、酸角糖等產(chǎn)品，很受廣大消費(fèi)者的歡迎，但由于資金短缺、規(guī)模小等原因，只能在元謀銷售。

三、加快工業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策

（一）更新思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是財(cái)政收入的主要來源。工業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系著三農(nóng)問題的解決和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化程度的高低，也直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，三者之間的關(guān)系是相互依存，相互促進(jìn)，缺一不可的統(tǒng)一體，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化。新形勢(shì)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，只有大力發(fā)展工業(yè)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，才能有效的帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供充足的就業(yè)崗位，為財(cái)政增加財(cái)源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、快速、持續(xù)的發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)，增進(jìn)認(rèn)識(shí)，完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。在繼續(xù)抓好綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)全面把握發(fā)展形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中的突出位置來抓。并在全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾中強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí)，在全縣上下形成一手抓綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展，一手抓工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想氛圍，促進(jìn)元謀縣國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。根據(jù)目前的形勢(shì)和元謀縣的實(shí)際情況分析，未來的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路總體上應(yīng)是：“立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，重點(diǎn)突破，放手發(fā)展”。即首先加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，冶金礦產(chǎn)業(yè)；其次是積極推動(dòng)旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次是探索發(fā)展兩頭在外型工業(yè)，把黃瓜園確定為綜合性工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，最終形成能禹、黃瓜園兩園多業(yè)的工業(yè)體系。目前，著重加緊元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料不足問題。加大招商引資力度，著力做好鉑鈀礦的深度開發(fā)，嚴(yán)禁賣原礦。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，處理好發(fā)展與規(guī)范整頓的關(guān)系。元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平處于初級(jí)階段，工業(yè)企業(yè)少、小、弱的實(shí)際情況比較突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大。發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)是在寬松的政策背景下完成量和質(zhì)的積累后才進(jìn)行調(diào)整提高，使之飛速發(fā)展。元謀縣應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，減少框框套套，放手發(fā)展，盡快完成初始積累，到時(shí)才有規(guī)范整頓的余地和條件，才能使元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，否則對(duì)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，做好服務(wù)工作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實(shí)國家和省州優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)元謀縣的優(yōu)惠政策，并把它整理歸類使其系統(tǒng)化，便于宣傳落實(shí)和監(jiān)督檢查，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建寬松的政策環(huán)境。

強(qiáng)化服務(wù)、分類指導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，列出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)行一企一策、一廠一策的幫扶策略，切實(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，使現(xiàn)有骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

采取多種方式，通過多種渠道，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要分期分批的選派一些干部到攀枝花、昆明和州內(nèi)的一些企業(yè)、公司掛職，使掛職干部從思想認(rèn)識(shí)上、行為理念上加深對(duì)企業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。另一方面是人事勞動(dòng)和職業(yè)學(xué)校，要加強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)者技能的培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系、溝通與協(xié)作。特別是要加強(qiáng)與攀枝花、昆明兩大城市政府間以及大企業(yè)的聯(lián)系與溝通。爭(zhēng)取引進(jìn)幾個(gè)他們轉(zhuǎn)移的企業(yè)到元謀縣落戶，促進(jìn)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)。各有關(guān)職能部門，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，工作前移，靈活辦事，提高辦事效率，一切從發(fā)展出發(fā)，一切為了發(fā)展，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善融資渠道。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，努力為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。

爭(zhēng)取上級(jí)支持。緊緊抓住元謀縣被國家農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣和云南?。矗皞€(gè)工業(yè)強(qiáng)縣扶持對(duì)象的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

積極引入人才。積極做好縣城及黃瓜園鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和文明城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境，使人才引得來、留得住、能發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高管理水平

一是企業(yè)要牢固樹立自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，向管理要效益，圍繞市場(chǎng)謀發(fā)展，克服等、靠、要的消極思想，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大。

二是企業(yè)要多謀善變，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和研究，把握市場(chǎng)脈搏，緊跟市場(chǎng)走，圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略，做到有的放矢，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。三是企業(yè)要提高人才意識(shí)和科技意識(shí)，加速人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

四是企業(yè)要依法辦事，誠信經(jīng)營，要把國家利益、企業(yè)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益結(jié)合起來，要樹立企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會(huì)的支持，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開企業(yè)的支撐的觀念，做到相互支持，共同發(fā)展。

第二篇：工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對(duì)策

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工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對(duì)策

目前世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)市場(chǎng)也已超越了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們必須抓住時(shí)機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我區(qū)正以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色，大力培育有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱

產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持改革開放加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走健康、可持續(xù)快速發(fā)展之路。

一、工業(yè)總體發(fā)展要求：做優(yōu)精細(xì)化工業(yè)；做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)；做大醫(yī)藥制造業(yè)；做好農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要立足于把企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快發(fā)展，積累發(fā)展后勁創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；著力進(jìn)行招商引資項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的迅速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；強(qiáng)力推進(jìn)制度創(chuàng)新，為優(yōu)強(qiáng)企業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增強(qiáng)核心實(shí)力，為“專、精、特、新”小企業(yè)群體的快速發(fā)展創(chuàng)造體制前提；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)各改革，解決國有老企業(yè)長(zhǎng)期形成的歷史包袱和深層次問題，確保社會(huì)穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變職能，改善作風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)展速度處于全市領(lǐng)先地位。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：

1、堅(jiān)定不移地以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)，認(rèn)真組織好“工業(yè)突破”重點(diǎn)工作，以巖寺城區(qū)為中心進(jìn)行工業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，以現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為主線，堅(jiān)持支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)小型科技工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升生產(chǎn)工藝科技水平和管理水平，形成徽州工業(yè)特色。

2、堅(jiān)持促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，鼓勵(lì)各行積極招商引資，大力發(fā)展機(jī)械、化工專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，創(chuàng)建小型專業(yè)化加工企業(yè)群體，增強(qiáng)巖寺區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化協(xié)作能力，加快醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目和永佳高科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

3、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，合理布局企業(yè)群落，加大土地綜合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共設(shè)施利用效率；加快新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)政策的研究制定和順利實(shí)施，不斷壯大園區(qū)工業(yè)綜合能力，積極探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善市區(qū)功能。

4、堅(jiān)持抓大扶強(qiáng)，積極應(yīng)對(duì)“入世”影響，大力拓寬國內(nèi)外市場(chǎng)，努力創(chuàng)造機(jī)械專業(yè)化加工產(chǎn)品和精化高科技產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)億元、五千萬元的企業(yè)。

5、堅(jiān)持以企業(yè)改革為手段，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行國有城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，盤活閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，努力實(shí)現(xiàn)下崗和富余人員就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)；繼續(xù)引導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保障，保持社會(huì)保障良好態(tài)勢(shì)。

6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)保管理。堅(jiān)決實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度，保證環(huán)保第一審批權(quán)制度貫徹落實(shí)，加大法制宣傳教育力度，采取積極措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)和快速發(fā)展。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的具體措施

1、開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查，立好骨干甲隊(duì)排定成長(zhǎng)乙隊(duì)，做好“財(cái)源擴(kuò)展年”活動(dòng)宣傳方案的制定和執(zhí)行工作，突出“徽州區(qū)根本出路在于工業(yè)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)地位，全區(qū)上下共同營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

2、完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，成立園區(qū)管理機(jī)械，創(chuàng)新管理機(jī)制。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究出臺(tái)園區(qū)發(fā)展政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)成為面向江浙滬地區(qū)招商引資的主要載體，認(rèn)真研究解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境條件突出存在的問題，鞏固和完善一站式服務(wù)，積極做取投訴有熱情接待，管理有規(guī)范服務(wù)，問題有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決。

3、加強(qiáng)對(duì)支柱行業(yè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品的分類管理。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組織市場(chǎng)調(diào)研，積極開拓產(chǎn)品線及相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目；對(duì)環(huán)氧樹脂產(chǎn)品積極支持有效生產(chǎn)，盡快在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外加工協(xié)作；積極實(shí)施醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外招商引資工作；加快扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，引導(dǎo)食品工業(yè)成為農(nóng)民致富的重要途徑，共同打造徽州工業(yè)特色。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新注入科技活力。努力培育一批科技小型企業(yè)和項(xiàng)目，扶持其盡快成長(zhǎng)為徽州工業(yè)發(fā)展的生力軍。支持企業(yè)與科研院所的合作。加快科技成果工業(yè)化生產(chǎn)步伐，加大國家政策支持爭(zhēng)取力度和技改投入，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品外向度，年內(nèi)形成科技小型企業(yè)產(chǎn)值超5000萬元，造就徽州工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

5、穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。借助盤活閑置資產(chǎn)招商租賃、出售等形式，落實(shí)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)脫困和退出，實(shí)現(xiàn)一企一策，以國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換職工身份為特征，妥善安置職工，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會(huì)保障目標(biāo)，區(qū)直骨干企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為“四自”經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

6、加強(qiáng)企業(yè)管理提高企業(yè)整體素質(zhì)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企

業(yè)樹立質(zhì)量振興意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化、增強(qiáng)國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保第一審批制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。加快“十五”企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度，建立一支高素質(zhì)的以廠長(zhǎng)經(jīng)理，科技工程和營銷人員為主的企業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不

斷提高企業(yè)員式素質(zhì)。

第三篇：工業(yè)發(fā)展總體思路

工業(yè)發(fā)展總體思路

今年的工業(yè)工作，總的思路就是一個(gè)目標(biāo)，三項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)：就是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元，實(shí)現(xiàn)利稅30億元。

三項(xiàng)措施：就是突破大項(xiàng)目，培植大企業(yè)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提升發(fā)展速度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，確保發(fā)展質(zhì)量。

一、突破大項(xiàng)目，培植大企業(yè)

今年要重點(diǎn)培植30家骨干企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達(dá)到9家，其中景芝酒業(yè)和檸檬生化兩家企業(yè)過20億元。在去年6家企業(yè)進(jìn)入濰坊市百強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到8家，包括：景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯安藥業(yè)、山水水泥、供電公司、奧寶化工、長(zhǎng)安鐵塔和惠康飼料。

1.實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)聚集。對(duì)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“騰籠換鳥”和“零地招商”，進(jìn)一步盤活土地資源，提高投資強(qiáng)度，著力引進(jìn)高科技、低能耗、低污染的項(xiàng)目和以天然氣為原料或燃料的項(xiàng)目。對(duì)城南工業(yè)園，加緊制訂總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)度，盡快形成良好的項(xiàng)目落地條件，引進(jìn)落戶一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)園，分行業(yè)、分門類加強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)資金、技術(shù)和資源合理配置，引

進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)聚集。比較大的項(xiàng)目都有園區(qū)，爭(zhēng)取一個(gè)大項(xiàng)目一個(gè)園區(qū)，突出特色和亮點(diǎn)，建成撲熱息痛工業(yè)園、檸檬酸工業(yè)園、散熱器工業(yè)園、鐵塔工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，形成比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。

2.力促新項(xiàng)目開工，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年已經(jīng)確定投資過億元的項(xiàng)目37個(gè)，總投資達(dá)到162億元。關(guān)鍵是抓好新項(xiàng)目的開工建設(shè)。要求有關(guān)部門盯緊靠上，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，特別是項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，群策群力，迅速解決。已確定的18個(gè)分三批奠基動(dòng)工的項(xiàng)目，抓緊籌備，確保按期動(dòng)工。一期開工項(xiàng)目10個(gè)，總投資33.7億元。分別是：總投資15.7億元的景芝酒業(yè)公司生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期工程、總投資5億元的山東海邦科技公司液壓總成機(jī)械制造項(xiàng)目、總投資3.5億元的濰爾達(dá)鋼管公司年產(chǎn)8萬噸礦用液壓精密鋼管項(xiàng)目、總投資2億元的魯安藥業(yè)有限公司4000噸DC級(jí)撲熱息痛擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、總投資2億元的濰坊昌安金具公司新型輸變電設(shè)備項(xiàng)目、總投資1.6億元的外貿(mào)食品公司搬遷擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)改造項(xiàng)目、總投資1.2億元的長(zhǎng)安鐵塔擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1億元的長(zhǎng)彤生物科技公司生物制藥項(xiàng)目一期工程、總投資1.06億元的信川機(jī)械公司年產(chǎn)2000臺(tái)（套）安全節(jié)能包裝機(jī)械項(xiàng)目、總投資0.6億元的魯派食品公司三期項(xiàng)目；二期開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資5.7億元。分別是：總投資1.9億元的濰坊凱沃機(jī)械公司柴油機(jī)項(xiàng)目、總投資2.29

億元的濰坊合泰住建公司年產(chǎn)30萬㎡節(jié)能集成建筑材料及1萬噸聚合物水泥防水涂料項(xiàng)目、總投資1.01億元的黃河食品公司新建分廠項(xiàng)目、總投資0.5億元的德成光大飼料加工項(xiàng)目；三期開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資13.65億元。分別是：總投資10億元的檸檬生化谷朊粉項(xiàng)目、總投資1億元的博翔機(jī)械公司汽車零部件項(xiàng)目、總投資2.3億元的電機(jī)一廠年產(chǎn)5萬臺(tái)新型節(jié)能電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資0.35億元的中榮新能源科技甲醇汽（柴）油項(xiàng)目。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。成立行業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)集群發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群、食品加工業(yè)集群、鐵塔產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和灌裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

4.整合有效資源，拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。今年要力促企業(yè)盡快退城進(jìn)園。主要包括：總投資2.3億元的電機(jī)一廠年產(chǎn)5萬臺(tái)新型節(jié)能電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資1.6億元的外貿(mào)食品公司搬遷擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)改造項(xiàng)目、總投資1.2億元的長(zhǎng)安鐵塔擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、供電公司東郊站以及通用機(jī)械、博萊特、安泰玻璃等企業(yè)的退城進(jìn)園項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提升發(fā)展速度

1、成立工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順管理體制。對(duì)工業(yè)企業(yè)，不分隸屬關(guān)系，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)企業(yè)遇到的問題集中解決。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠的企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好落實(shí)；沒有包靠領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子，加快推進(jìn)。

2、突出服務(wù)內(nèi)容。一是協(xié)調(diào)好項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)配套。重點(diǎn)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目區(qū)建設(shè)土地指標(biāo)、水、電、汽、燃?xì)獾然A(chǔ)配套建設(shè)，項(xiàng)目用地優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目，既要保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，又要節(jié)約土地資源；供變電設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)先保證三源鋁業(yè)鋁合金汽車板、檸檬生化谷朊粉、奧寶化工葡萄糖胺、恒安散熱器節(jié)能環(huán)保工業(yè)園、濰爾達(dá)鋼管等重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)，力促220KV云湖輸變電工程、110kV翠山站新建工程今年開工建設(shè)，爭(zhēng)取保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要。二是加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。協(xié)調(diào)好相關(guān)單位，優(yōu)化手續(xù)流程，加快立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、地震、人防等前期手續(xù)辦理，打造良好的項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境。三是做好項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取政策、資金扶持。加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，跑部進(jìn)省，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)。

3、提高企業(yè)和企業(yè)家的整體素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情，提高境界，樹立標(biāo)桿。積極推動(dòng)企業(yè)上市，山東信川機(jī)械、魯安藥業(yè)、檸檬生化、恒安散熱器、科靈空調(diào)等企業(yè)加快上市準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取率先突破。制定有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、街道抓工業(yè)的積極性，具備條件的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)芈鋺?，不具備條件的項(xiàng)目向低碳工業(yè)園聚集。

4、加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)和品牌建設(shè)，加快專利成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取新建濰坊市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，檸檬生化爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，景芝酒業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，確保發(fā)展質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推廣一批節(jié)能技術(shù)和裝備，加快淘汰落后產(chǎn)能。執(zhí)行好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“對(duì)標(biāo)降耗”活動(dòng)，使重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗水平明顯降低。實(shí)施一批節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)資源綜合利用。健全節(jié)能減排督查和調(diào)度機(jī)制，確保剛性完成濰坊市政府下達(dá)的全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

不遺余力抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)好部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制。舉辦安全生產(chǎn)及用電安全培訓(xùn)班，提高安全管理人員的整體素質(zhì)和管理水平。積極開展安全生產(chǎn)大檢查、電力執(zhí)法大檢查，定期排查隱患，及時(shí)整改，嚴(yán)防重大責(zé)任事故的發(fā)生。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)很重要的一項(xiàng)工作是確保首季開門紅，為此，要抓好三點(diǎn)：一是做好指標(biāo)分解落實(shí)。參考?xì)v史數(shù)據(jù)，結(jié)合各行業(yè)波動(dòng)特點(diǎn)以及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，按照總體不低于全年任務(wù)23%的進(jìn)度，規(guī)劃一季度任務(wù)指標(biāo)，將工業(yè)主要指標(biāo)按企業(yè)逐月分解，逐月落實(shí)，避免出現(xiàn)大起大落，實(shí)現(xiàn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是做好動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)調(diào)度。對(duì)企業(yè)實(shí)際完成指標(biāo)情況跟上檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持月初安排，月中跟蹤，月末調(diào)度，對(duì)影響工業(yè)運(yùn)行的重點(diǎn)問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，保障順利完成各月度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)以月保季、以季保年。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高質(zhì)量。定期召開調(diào)度會(huì)，加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況處理好各項(xiàng)指標(biāo)間的平衡關(guān)系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)全面跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)符合入庫條件的企業(yè)，督促辦理入庫手續(xù)，爭(zhēng)取早入庫早見效。

第四篇：加快玉門工業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策

近年來，玉門市認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為主攻重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資和固定資產(chǎn)投資力度，玉門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。2006年，玉門市地方生產(chǎn)總值60.38億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.68億元，第二產(chǎn)業(yè)46.41億元，第三產(chǎn)業(yè)10.29億元。玉門市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重6.1：76.9：17.0。

一、玉門工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）總體情況

2006年，玉門市工業(yè)總產(chǎn)值150.44億元，同比增長(zhǎng)21.75%；工業(yè)增加值44.19億元，同比增長(zhǎng)19.20%，占酒泉市58.8億元的75%。其中，地方工業(yè)總產(chǎn)值9.74億元，同比增長(zhǎng)4.91%；工業(yè)增加值3.36億元，占酒泉市地方工業(yè)的14.48%，同比增長(zhǎng)9.93%。工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到94.04%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)13.11個(gè)百分點(diǎn)。地方工業(yè)對(duì)玉門市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)4.37%，拉動(dòng)玉門市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)0.84%。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，玉門市非公企業(yè)達(dá)到264個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)到3.52億元，上繳稅金2500萬元，分別增長(zhǎng)18.7%和19.6%。以石油開采、冶煉為主導(dǎo)的石油化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，玉門市原油開采量達(dá)到81萬噸，原油加工量達(dá)到267萬噸?？v向來看，“十五”末，地方工業(yè)增加值達(dá)3.05億元，年均增長(zhǎng)23.05%。

（二）主要工業(yè)企業(yè)

2006年，玉門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49個(gè)，資產(chǎn)總額195.91億元，固定資產(chǎn)凈值63.43億元，職工27223人；工業(yè)總產(chǎn)值146.31億元，占玉門市的97.14%；工業(yè)增加值43.22億元，占玉門市的96.84%；當(dāng)年銷售收入126.57億元，上繳稅金6.29億元。其中總產(chǎn)值超過億元的企業(yè)5個(gè)，分別是：玉門油田分公司（123.06億元）、中核四0四廠(10.49億元，含華原鈦白)、玉門潤滑油廠(4.58億元)、大唐八0三發(fā)電廠(2.42億元)、莫高飲馬啤酒麥芽廠(1.13億元)。

在49個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，分產(chǎn)業(yè)看：（1）石油化工業(yè)占7個(gè)（以玉門油田和原河西化工廠為主），產(chǎn)值達(dá)127.92億元, 工業(yè)增加值37.93億元，上繳稅金5.64億元，占絕對(duì)主導(dǎo)地位；（2）電力產(chǎn)業(yè)占13個(gè)（包括風(fēng)電、水電和八0三火電等），產(chǎn)值達(dá)3.76億元, 工業(yè)增加值1.19億元，上繳稅金0.26億元，是近年來發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)；（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占8個(gè)，產(chǎn)值達(dá)1.89億元, 工業(yè)增加值0.61億元，上繳稅金0.17億元，以加工啤酒原料、飼草為主；（4）建筑建材業(yè)占7個(gè)，產(chǎn)值達(dá)1.41億元, 工業(yè)增加值0.35億元，上繳稅金0.07億元，以水泥和紅磚生產(chǎn)為主；（5）礦選冶煉業(yè)占9個(gè)，產(chǎn)值達(dá)0.61億元, 工業(yè)增加值0.20億元，上繳稅金0.05億元，受國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)價(jià)格和電力供應(yīng)影響，生產(chǎn)運(yùn)行波動(dòng)較大。（企業(yè)明細(xì)表附后）

分園區(qū)看：（1）石化工業(yè)區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個(gè)，產(chǎn)值達(dá)128.35億元, 工業(yè)增加值38.04億元，上繳稅金5.64億元；（2）甘肅玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（玉門高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31個(gè),產(chǎn)值達(dá)3.69億元, 工業(yè)增加值1.17億元，上繳稅金0.31億元；（3）建化工業(yè)區(qū)產(chǎn)值達(dá)0.58億元, 工業(yè)增加值0.19億元，上繳稅金0.08億元。（企業(yè)明細(xì)表附后）

（三）主要工業(yè)項(xiàng)目

一是清潔能源項(xiàng)目。（1）玉門市風(fēng)力總裝機(jī)容量達(dá)15.93萬千瓦，建成潔源、大唐風(fēng)力發(fā)電機(jī)組200臺(tái)。昌馬20萬千瓦、三十里井子5萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)將在今年開工建設(shè)。（2）玉門市水電總裝機(jī)容量達(dá)9.43萬千瓦，建成各類水電站19座?？傃b機(jī)容量6.3萬千瓦疏勒河昌源水電站、月亮灣一級(jí)、二級(jí)和肅玉等4個(gè)水電站將在今明兩年相繼建成。

二是農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。玉門市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)60家，年加工能力達(dá)到35萬噸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地35萬畝。建成10萬噸優(yōu)質(zhì)飼草、2萬噸高蛋白小麥、5萬噸啤酒麥芽、400噸酒花浸膏、3000噸顆粒酒花、脫水蔬菜、精制油、皮棉等項(xiàng)目。

三是礦選冶煉項(xiàng)目。建成鐵精粉采選生產(chǎn)線15條，年加工能力達(dá)94萬噸，其中規(guī)模較大的有海攬10萬噸、龍澤10萬噸、泰豐10萬噸、海西10萬噸、寶能10萬噸、康達(dá)10萬噸等生產(chǎn)線；建成鐵精粉氧化球團(tuán)生產(chǎn)線8條，總規(guī)模達(dá)到24萬噸；建成鑫隆5萬噸、勤峰3萬噸生鐵冶煉生產(chǎn)線2條，總生產(chǎn)能力達(dá)8萬噸；建成雄關(guān)、大友、金力、冶元等錳鐵、硅鐵鐵合金生產(chǎn)線4條，年產(chǎn)鐵合金3.2萬噸。

四是建筑建材項(xiàng)目。建成31萬噸普通水泥、30萬噸干法水泥熟料、5萬噸鈦白粉、5萬立方米粉煤灰加氣砌塊、2億萬塊紅磚及石塑新型建材、板材、管材等建筑建材項(xiàng)目。

（四）在工業(yè)發(fā)展中已取得的經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要舉措。這幾年，玉門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以得到了較快發(fā)展，就是因?yàn)槲覀冊(cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

牢固樹立了“項(xiàng)目為綱”的主導(dǎo)思想，把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，把發(fā)展抓項(xiàng)目作為振興地方經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門主抓、全民參與、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核的項(xiàng)目工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)了玉門市上下抓工業(yè)項(xiàng)目的積極性。

2、堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，是實(shí)現(xiàn)玉門工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的正確方向。近年來，我們努力構(gòu)建地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，并從加大招商引資力度方面尋求項(xiàng)目建設(shè)的突破口。但從效果來看，我們與玉門油田，與周邊農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)，與省疏管局，與甘肅礦區(qū)的八0三發(fā)電廠等市域內(nèi)的大企業(yè)、大單位合作建成的大項(xiàng)目最多，發(fā)展前景好的項(xiàng)目最多，對(duì)玉門市工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用最明顯。

3、堅(jiān)持多渠道、多形式招商引資，是解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)資金“瓶頸”的重要途徑。近年來，玉門市改制企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，無力投資擴(kuò)張，銀行將玉門市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，靠貸款上項(xiàng)目已沒有可能性。在這種情況下，招商引資已成為玉門市解決工業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題的主要渠道。特別是以商招商，可信度高，效果相對(duì)較好。

4、堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是聚集各種工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的重要手段。近年來，玉門市根據(jù)不同的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃、建設(shè)、整合了三個(gè)工業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)制的不斷完善，園區(qū)聚集發(fā)展要素的作用逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工小區(qū)工業(yè)項(xiàng)目從無到有，建化工業(yè)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目從少到多，從小到大，建成了一大批工業(yè)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，為工業(yè)項(xiàng)目的順利入駐和工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行提供了重要平臺(tái)。

5、堅(jiān)持健全和完善扶持服務(wù)政策措施，是加快玉門工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。近年來，以“學(xué)溫州經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)寬松環(huán)境”為契機(jī)，玉門市在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略方面制定出臺(tái)了一系列政策措施，每年堅(jiān)持針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)繳稅和其它社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了全社會(huì)興辦工業(yè)、做大規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)的積極性；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)加大服務(wù)力度，特別是堅(jiān)持對(duì)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展的信心；加快了城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使玉門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體數(shù)量上得以擴(kuò)張，質(zhì)量上得以提升。

二、玉門工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

總體來看，玉門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然很快，但還存在進(jìn)展不平衡、效益不明顯、制約因素較多等問題，主要表現(xiàn)在：

1、地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯不足。2006年，扣除石油天然氣開采業(yè)和原油加工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，玉門市其他行業(yè)僅增長(zhǎng)4.9%，生產(chǎn)總量?jī)H占玉門市的9.57%。相對(duì)中央、省屬工業(yè)企業(yè)，地方工業(yè)企業(yè)規(guī)模太小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化和社會(huì)發(fā)展推動(dòng)能力較弱。從長(zhǎng)期看，一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅依靠“一地一業(yè)”，將無法贏得宏觀環(huán)境的整體改觀，更無法實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

2、企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，自我發(fā)展能力弱。2006年，玉門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為48.98%。由于市場(chǎng)、資金、技術(shù)、管理等諸多因素的影響，原有的企業(yè)更新改造不快，新建成的項(xiàng)目大多不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，未能充分發(fā)揮效益。因?yàn)槭袌?chǎng)銷售渠道不暢，造成產(chǎn)品積壓，部分企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；因?yàn)槿狈Y金，部分企業(yè)只有建設(shè)資金而沒有經(jīng)營發(fā)展資金；因?yàn)榧夹g(shù)跟不上，部分企業(yè)建成時(shí)便需要改造；因?yàn)楣芾頊?，企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展后勁不全面。目前形成的新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)里，除了清潔能源工業(yè)，大部分都屬于資源型、高耗能工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。這類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)對(duì)資源過度依賴，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，從而影響整個(gè)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大量企業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類和限制類，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2006年礦產(chǎn)品價(jià)格低迷，造成停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)多，生產(chǎn)大幅下降；部分農(nóng)副產(chǎn)品如啤酒原料、棉花和飼草加工企業(yè)的加工能力超過原料供應(yīng)能力，企業(yè)效益也不理想。

4、企業(yè)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作不夠，整體優(yōu)勢(shì)不明顯。相關(guān)企業(yè)合作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和聯(lián)結(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以贏得多方面的既得利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。然而玉門市很多新興產(chǎn)業(yè)得不到整合，規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，形成各自為陣，互相爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)原料、爭(zhēng)優(yōu)惠政策的狀況。如整合小水電、風(fēng)電，爭(zhēng)取享受國家優(yōu)惠電價(jià)的問題；如整合電力、冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)達(dá)產(chǎn)，冶煉企業(yè)低成本擴(kuò)張的問題；如啤酒花初加工和酒花浸膏加工企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的問題；如鈦白粉加工企業(yè)得不到硫酸供應(yīng)支持的問題；如鈦白粉加工企業(yè)大量的廢酸渣未能由水泥加工企業(yè)利用，等等。還需要建立一定的平臺(tái)，提供一定的渠道加以解決，以充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)還不完善。目前建化工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，道路、供水、供電、通訊及教育、衛(wèi)生、金融等基本條件，與建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目的需求差距較大；玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)亟需解決電信、閉路電視入園及綠化、亮化、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；石化工業(yè)園區(qū)還沒有完全理順市屬和油田企業(yè)閑置資產(chǎn)管理體制。三個(gè)園區(qū)在管理服務(wù)機(jī)構(gòu)編制方面，也不同程度地存在沒有正式掛牌，亟需配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專業(yè)管理人員和內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制的問題。

6、制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松。一是由于電網(wǎng)設(shè)施容量相對(duì)較小，無法將玉門市風(fēng)電、水電企業(yè)富余的電力全部輸出，使其不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，也影響了下一步的擴(kuò)容和新建。二是企業(yè)信貸環(huán)境依然偏緊，部分中小企業(yè)的在建項(xiàng)目因缺乏信貸支持而無流動(dòng)資金組織生產(chǎn)經(jīng)營。三是鐵路運(yùn)力依然非常緊張，影響了部分工業(yè)產(chǎn)品，特別是鮮貨的對(duì)外運(yùn)輸。

三、今后玉門工業(yè)發(fā)展的思路、重點(diǎn)及目標(biāo)

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)在玉門市經(jīng)濟(jì)工作中的主導(dǎo)地位，立足優(yōu)勢(shì)特色資源，以工業(yè)園區(qū)為載體，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，鞏固發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大清潔能源產(chǎn)業(yè)，不斷延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工，培育提升礦產(chǎn)品加工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，努力增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，走新型工業(yè)化道路。

（二）發(fā)展重點(diǎn)及目標(biāo)

1、發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)

一是發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)。立足“風(fēng)、石、水、土、光、油”等特色資源，通過資源整合、規(guī)模開發(fā)等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的良性循環(huán)，努力把玉門市建成全省重要的清潔能源基地、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

二是充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢(shì)。玉門市區(qū)域內(nèi)油田、礦區(qū)、鐵路系統(tǒng)閑置資產(chǎn)多，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接溝通，通過拍賣、折股、有償使用等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，盤活存量資產(chǎn)，建好三個(gè)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，通過完善配套設(shè)施，提高規(guī)模檔次，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，使園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的搖籃和基地。

三是充分發(fā)揮玉門市周邊中央、省、市駐玉企業(yè)和單位多的優(yōu)勢(shì)。玉門市是國家老工業(yè)基地。既要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極尋求國家支持；也要?jiǎng)?chuàng)造良好條件，多形式、多途徑招商引資，著力吸引各類投資主體進(jìn)駐，特別是要樹立地企共建、資源共享、聯(lián)合協(xié)作的大工業(yè)理念，加強(qiáng)與玉門油田、中核四零四廠、各農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)、省疏管局、省潔源公司、大唐甘肅分公司等周邊中央、省、市駐玉企業(yè)和單位的合作，充分利用其資金、技術(shù)、人才、信息等力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升和培育壯大其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)大融合擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2、抓好三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快高新技術(shù)園區(qū)道路、綠化、亮化、上下水、供熱、通訊、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)道路暢通、路途亮化、通訊便捷、綠樹成蔭、廣電入園的目標(biāo)。要立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、清潔能源和建筑建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展的路子，使高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色更加突出，技術(shù)優(yōu)勢(shì)更加明顯，帶動(dòng)效能更加強(qiáng)勁。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。5年內(nèi)以大業(yè)為龍頭的飼草加工能力達(dá)到15萬噸以上，以中匯為龍頭的牛羊屠宰加工能力達(dá)到30萬（頭只）以上，以拓璞為龍頭的酒花浸膏系列生產(chǎn)能力達(dá)到400噸以上，以莫高為龍頭的啤酒麥芽生產(chǎn)能力突破5萬噸，力爭(zhēng)達(dá)到10萬噸，以宏宇食品為龍頭的脫水蔬菜系列產(chǎn)品加工能力達(dá)到1萬噸以上。同時(shí)，努力開辟棉紡、乳制品、番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)特色，打造品牌，組建集團(tuán)，聚集發(fā)展。二是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以潔源、大唐為龍頭繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清潔能源生產(chǎn)基地。三是穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)品采選加工業(yè)。以鐵精粉和氧化球團(tuán)為特色的礦產(chǎn)品采選加工能力達(dá)到20萬噸以上。四是大力開發(fā)新型建材業(yè)。5年內(nèi)力爭(zhēng)使建材企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家。

建化工業(yè)區(qū)要成立副縣級(jí)玉門建材化工工業(yè)區(qū)管委會(huì)，配齊班子和懂經(jīng)濟(jì)、懂項(xiàng)目的專業(yè)工作人員，盡快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快解決供水、供電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，逐步解決無學(xué)校、無醫(yī)院和無金融機(jī)構(gòu)及水權(quán)、地權(quán)的問題。突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以焦化--煉鐵和硫酸--鈦白粉為兩個(gè)主要產(chǎn)業(yè)鏈，建成年產(chǎn)14萬噸的鈦白粉、50萬噸生鐵、20萬噸鑄鐵、60萬噸焦炭、3萬噸重鉻酸鈉生產(chǎn)線和配套的硫酸廠、熱電廠、氯解廠和供水廠，并發(fā)展復(fù)合肥廠、水泥廠、鐵紅廠和污水處理廠，在未來3-5年內(nèi)建成以化工、冶煉、建材為主，多業(yè)并舉循環(huán)發(fā)展，年產(chǎn)值超過50億元、利稅超過5億元，今后10年內(nèi)在玉門市乃至酒泉市區(qū)域發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。石化工業(yè)區(qū)要成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、配備人員，明確管理范圍、運(yùn)行機(jī)制、配套政策，理順市屬和油田企業(yè)閑置資產(chǎn)管理體制，做好閑置資產(chǎn)管護(hù)、盤活和利用，發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好為油田的服務(wù)工作，把油田作為最大的商來招，作為最好的項(xiàng)目來服務(wù)，共謀雙贏。要服務(wù)好近2年內(nèi)實(shí)施的8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目：一是總投資4.2億元的水電廠熱電技改項(xiàng)目，包括新建2臺(tái)雙軸供熱發(fā)電機(jī)組，2臺(tái)高溫高壓煤粉燃煤鍋爐及附屬

配套工程，已于06年9月全線完工投產(chǎn)運(yùn)行。二是總投資約5.6億元的煉化廠改擴(kuò)建項(xiàng)目。包括今年續(xù)建的年處理80萬噸重油催化、裂化技術(shù)改造工程、新建的年處理2.5萬噸的MTBE裝置建設(shè)項(xiàng)目、年處理8萬噸的苯分離項(xiàng)目、年處理15萬噸的氣體分餾和液化氣脫硫項(xiàng)目等16個(gè)項(xiàng)目，正在逐次建設(shè)中。三是總投資3000萬元的西部管道玉門支線工程。包括汽油、柴油、原油三條管線，總長(zhǎng)度15.26公里。四是總投資2.35億元的10萬噸甲醇生產(chǎn)項(xiàng)目，已完成設(shè)備安裝和地下管網(wǎng)等土建工程，因國家能源調(diào)控政策因素，暫時(shí)停建。五是總投資4000萬元的新疆冶元鐵合金有限責(zé)任公司鐵合金生產(chǎn)項(xiàng)目。六是玉門老君廟特種水泥有限公司投資2957萬元的40萬噸特種水泥技改項(xiàng)目，于06年11月開工建設(shè)，計(jì)劃于2007年5月建成投產(chǎn)。七是由玉門新紀(jì)元石化有限公司投資1160萬元的2萬噸蠟油處理項(xiàng)目。八是恒源油脂公司投資300萬元的5000噸燃料油項(xiàng)目。

3、主攻五個(gè)產(chǎn)業(yè)

一要強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。繼續(xù)把支持、服務(wù)油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項(xiàng)目建設(shè)；圍繞油田項(xiàng)目上游搞配套、下游深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。一方面要繼續(xù)把支持、服務(wù)油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項(xiàng)目建設(shè)，另一方面要圍繞油田項(xiàng)目上游搞配套、下游深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)配合實(shí)施油田產(chǎn)能開發(fā)、石油煉化擴(kuò)容及油田助劑、油井水泥等中下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，全面增強(qiáng)支柱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到“十一五”末，原油生產(chǎn)能力突破100萬噸，石油煉化能力確保300萬噸，力爭(zhēng)達(dá)到500萬噸。

二要持續(xù)壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《甘肅省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，玉門區(qū)域內(nèi)可開發(fā)建設(shè)的風(fēng)電資源總裝機(jī)容量達(dá)576萬千瓦以上。充分發(fā)揮風(fēng)、水、光資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以風(fēng)電、水電、光電為特色的綠色能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，整合風(fēng)電、水電，享受國家優(yōu)惠電價(jià)。重點(diǎn)實(shí)施昌馬20萬千萬風(fēng)電場(chǎng)、三十里井子5萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)、疏勒河肅玉、月亮灣1級(jí)、2級(jí)水電站及3兆帕光伏發(fā)電、5萬千瓦光熱發(fā)電、7.5萬千瓦熱電聯(lián)供和330kv升壓站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到“十一五”末，玉門市各類發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦。

三要做強(qiáng)做大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的發(fā)展思路，以做強(qiáng)龍頭、壯大基地、創(chuàng)名品牌為重點(diǎn)，加快建設(shè)以飼草、啤酒原料、果蔬粉、脫水蔬菜等為主的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和二次轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。啤酒原料、棉花、脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)要真正做深，該整合的整合，該延伸的延伸。到“十一五”末，玉門市各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到100家以上，帶動(dòng)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地40萬畝以上。

四要重點(diǎn)培育建筑建材及礦產(chǎn)品采選冶煉產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展粉煤灰加氣砌塊、干法水泥熟料、新型墻體材料、石材加工、預(yù)制構(gòu)件和其它裝飾材料等為特色的建筑建材產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，建筑建材產(chǎn)業(yè)地方工業(yè)的貢獻(xiàn)率為20%以上；大力發(fā)展生鐵、錳鐵、硅鐵為特色的礦產(chǎn)品綜合利用和采選加工業(yè)，培植上規(guī)模的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的、具有集團(tuán)效應(yīng)的冶煉企業(yè)。到“十一五”末，各類礦產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)到100萬噸以上。

第五篇：加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

一、工業(yè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復(fù)建，按照國辦[1999]53號(hào)文件精神，對(duì)企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關(guān)閉、破產(chǎn)。巴東工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資力度，確定“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻(xiàn)均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)2589家，就業(yè)職工人數(shù)達(dá)到23205人。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到54家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)職工人數(shù)5723人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.24億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額6.27億元。水電、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的59.88%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11.18億元，占全縣工業(yè)銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步擴(kuò)大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟(jì)在全省的排名從2007年的69位前進(jìn)到37位，首次進(jìn)入全省二類縣市行列,對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也逐年上升。截止2009年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值31.45億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值20億元，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.7億元，占總數(shù)的58.42%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.3億元，占總數(shù)的41.58%。三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯，其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，占總數(shù)的59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值1.43億元，占總數(shù)的7.12%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，占總數(shù)的12.46%。

2009工業(yè)企業(yè)利潤2.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30.73億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.15億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發(fā)展問題突出?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力較弱。缺少產(chǎn)品升級(jí)研發(fā)隊(duì)伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的一個(gè)重要原因是缺乏技術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動(dòng)力與能力不足；另一方面，科技體制和機(jī)制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術(shù)支撐力不足致使產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，如果不盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運(yùn)輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運(yùn)輸，交通運(yùn)輸不便，不僅制約了本地企業(yè)的發(fā)展，還制約了招商引資的大環(huán)境。三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)拉動(dòng)力較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實(shí)力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場(chǎng)空間仍很狹小，一業(yè)興、百業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動(dòng)一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

二．發(fā)展思路

巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。進(jìn)一步加快推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā)展

工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項(xiàng)目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商機(jī)。抓住商機(jī)，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要課題，必須切實(shí)引起高度重示，不斷加強(qiáng)研究。

（一）立足資源，推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Αｋm然縣內(nèi)各種資源儲(chǔ)量豐富，但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長(zhǎng)江中上游，資源環(huán)境承載能力相對(duì)較弱。在資源型工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要用活、做足資源文章，不能重復(fù)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善資源市場(chǎng)。巴東具有開發(fā)價(jià)值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究；作為招商引資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點(diǎn)，咬定“青山”不放松，不斷加強(qiáng)研究。為確保我縣資源利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學(xué)制定資源利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，確保資源合理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進(jìn)資源型工業(yè)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化措施，抓好重大項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，沒有更多的項(xiàng)目，增長(zhǎng)就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項(xiàng)目?，F(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項(xiàng)目的支撐，有了項(xiàng)目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進(jìn)度，著力加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。一是支持已投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是支持在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長(zhǎng)友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項(xiàng)目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項(xiàng)目、日產(chǎn)4000噸水泥項(xiàng)目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家支持和引進(jìn)投資業(yè)主。

（三）突出優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和打造“區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

三、對(duì)策與建議

要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持“對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)開發(fā)”的決定不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)”的決心不動(dòng)搖。

（一）引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。一個(gè)具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科技人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)的要給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣17大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，電源點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值20億元。礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴(kuò)能、新建的方式，重點(diǎn)加快麻沙煤田的興建，力爭(zhēng)5年內(nèi)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用項(xiàng)目資金的調(diào)控手段，繼續(xù)強(qiáng)化“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性互動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模經(jīng)營贏得效益，要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模，上水平、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)、增效益。力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。

（四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)促進(jìn)資源基地、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務(wù)的有效配置和組合。工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局為前提，實(shí)行有效鏈接和集聚。重點(diǎn)建設(shè)潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13大產(chǎn)業(yè)集群體系。

巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)和手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重錯(cuò)位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點(diǎn)，抓住特色、錯(cuò)位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形成大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟(jì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實(shí)行非均衡發(fā)展。要針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的調(diào)整布局和經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃概念，力避重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，實(shí)行非均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)的工業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有17大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行優(yōu)化和組合，在全縣4大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，要著眼于這3大產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是加快推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。把推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場(chǎng)主體相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售以及其他配套項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實(shí)提高招商引資工作的針對(duì)性，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標(biāo)，引進(jìn)高科技、少污染、有市場(chǎng)的企業(yè)和項(xiàng)目，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)招商引資工作從單一項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。

（六）加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)。園區(qū)的快速發(fā)展和推進(jìn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)剛

剛起步，處于打基礎(chǔ)的階段，要把握時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)品味。

（七）努力打造招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對(duì)接。二是政府應(yīng)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進(jìn)有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán)境的關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上，放在充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、全面激發(fā)社會(huì)活力上，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)實(shí)際工作需要，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能職責(zé)，對(duì)行政流程、工作模式再創(chuàng)新、再突破，不斷簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關(guān)于建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道承諾制度的通知》精神，對(duì)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，審批程序進(jìn)行再簡(jiǎn)化，這是政府優(yōu)化服務(wù)，提高效率的一項(xiàng)硬舉措，并以此為契機(jī)，把簡(jiǎn)政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。