第一篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對(duì)策

工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對(duì)策

（提綱）

一、建設(shè)情況：

（一）建設(shè)規(guī)模較快。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

（三）區(qū)域分布廣、工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。

二、存在問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

（二）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

（三）集中區(qū)內(nèi)的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)尚未建成，協(xié)調(diào)工作難度家。

三、思路與對(duì)策：

（一）抓規(guī)劃建設(shè)。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓管委會(huì)建設(shè)。

第二篇：南京工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及現(xiàn)狀

南京工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

南京根據(jù)“以江為軸、兩岸聯(lián)動(dòng)、三個(gè)圈層”的生產(chǎn)力布局總體框架，將沿江劃分為六大功能區(qū)：（1）重化工業(yè)區(qū)：包括西廠門、卸甲甸、山潘、葛塘、長蘆、瓜埠、玉帶等區(qū)域，主要以南京化學(xué)工業(yè)園、南京鋼鐵集團(tuán)等大園區(qū)、大企業(yè)為依托，利用沿江、沿路的有利條件，集約化發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。（2）港口經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括棲霞、堯化、燕子磯、龍?zhí)丁⒕赴驳葏^(qū)域，以南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）為主體，結(jié)合金陵石化、棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及仙林大學(xué)城，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展新型制造業(yè)。（3）現(xiàn)代都市區(qū)：從河西新城區(qū)到幕燕地區(qū)，建設(shè)集城市綜合服務(wù)功能與現(xiàn)代化城市景觀為一體的都市區(qū)。（4）江北新市區(qū)：包括浦口、珠江、高新區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能培育，加快高新區(qū)、泰山地區(qū)、珠江地區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)步伐，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的強(qiáng)度。（5）工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括西善橋、板橋、江寧鎮(zhèn)、銅井等區(qū)域，在已有的冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。（6）都市生態(tài)區(qū)：包括烏江和橋林部分區(qū)域、江心洲、八卦洲等，建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的都市后花園。

南京長江沿岸工業(yè)區(qū)主要有：南京市浦口區(qū)沿江工業(yè)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園、南京鋼鐵集團(tuán)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、棲霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬群工業(yè)園、湖熟工業(yè)園、祿口工業(yè)園、麒麟工業(yè)園。

主要以南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例進(jìn)行介紹。

1高新區(qū)簡(jiǎn)介

南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由江蘇省政府、南京市政府共同創(chuàng)建于1988年9月，1991年3月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批也是江蘇省首家國家級(jí)高新區(qū)。規(guī)劃面積82.46平方公里,已開發(fā)16.5平方公里，擁有企業(yè)近2000家，經(jīng)濟(jì)總量在國家級(jí)高新區(qū)中位居前列，是江蘇省南京市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來先后榮獲全國火炬計(jì)劃先進(jìn)管理獎(jiǎng)、建設(shè)新南京有功單位、南京市精神文明建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，高新區(qū)已發(fā)展成為南京市支柱產(chǎn)業(yè)；是電子信息和生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基地，并且成為航空航天和新材料等產(chǎn)業(yè)的聚集地。南京軟件園、南京醫(yī)藥與生物工程科技園和半導(dǎo)體科技工業(yè)園，代表了南京高新區(qū)最新的發(fā)展特色。（主要運(yùn)作方式為園區(qū)內(nèi)分為多個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園）全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)190家，占南京市全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的40%，是全市高新技術(shù)企業(yè)最密集的地區(qū)。且90%以上的產(chǎn)品和技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，列入國家“863”計(jì)劃、火炬計(jì)劃的高科技項(xiàng)目近30項(xiàng),并已初步發(fā)展成為集研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體為一體的，“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合的江蘇省技術(shù)創(chuàng)新基地。

2高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及提供的服務(wù)

南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分為行政機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)主要是管委會(huì)，服務(wù)機(jī)構(gòu)有總公司、公用事業(yè)公司、勞動(dòng)服務(wù)公司、消防大隊(duì)、北園投資、工商稅務(wù)、國土分局、金融保險(xiǎn)、金融中介服務(wù)等。

南京高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司是直屬于高新區(qū)管委會(huì)的大型國有獨(dú)資企業(yè)，是高新區(qū)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和企業(yè)服務(wù)，主要提供融資解決方案、研發(fā)解決方案、商務(wù)解決方案、空間解決方案。

公用事業(yè)公司成立于1989年10月,系高新管委會(huì)下屬國有獨(dú)資公司,主要承擔(dān)高新區(qū)的公用服務(wù)和后勤保障。公司內(nèi)部設(shè)企管辦、計(jì)財(cái)部、動(dòng)力分公司、物業(yè)管理分公司、工程分公司、汽車管理分公司、南京高欣水務(wù)有限公司和多元傳媒廣告有限公司。企業(yè)管理辦公室主要負(fù)責(zé)公用事業(yè)公司的綜合管理、職工的勞資、文件的打印、檔案管理及公司的后勤服務(wù)。計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)公用事業(yè)公司每年的指標(biāo)制定、各個(gè)分公司的會(huì)計(jì)核算以及對(duì)各個(gè)分公司帳務(wù)監(jiān)督考核。工程分公司為南京高技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)公司四個(gè)分公司之一，在公用事業(yè)總公司的直接領(lǐng)導(dǎo)、管理下，從事高新區(qū)內(nèi)市政工程（包括供水工程、供汽工程、路燈工程、電力工程、污水工程、土石方工程等）及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目的建設(shè)施工，同時(shí)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供各項(xiàng)零星維修服務(wù)。公用事業(yè)公司物業(yè)分公司成立于2004年，目前所承擔(dān)的物業(yè)管理服務(wù)有商務(wù)樓、軟件園、鄰里中心、學(xué)府兩個(gè)市場(chǎng)、公寓樓和高新浴室，小柳工業(yè)園區(qū)和高新新總站綜合樓的日常管理以及區(qū)內(nèi)有線電視的維護(hù)管理。南京多元文化傳媒廣告有限公司, 負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)廣告載體建設(shè)、運(yùn)營、管理。是擁有廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布為一體的綜合性廣告公司。動(dòng)力分公司是集水、電、汽供應(yīng)和管理，蒸汽、自來水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，處理各類用水、汽企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)以及對(duì)鍋爐房、增壓站、變電所運(yùn)行管理于一體的保障類服務(wù)實(shí)體。動(dòng)力分公司下設(shè)運(yùn)行部、抄巡部、辦公室，是一支業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)、效率及服務(wù)質(zhì)量較高的專業(yè)隊(duì)伍。

南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司成立于1991年11月18日，企業(yè)注冊(cè)資本金582萬元，是高新區(qū)管委會(huì)、總公司的直屬單位。勞動(dòng)服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)高新區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和市政設(shè)施的管養(yǎng)工作，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。

高新消防大隊(duì)掛牌成立于2003年。成立以來，高新消防大隊(duì)在上級(jí)黨委和地方政府、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從嚴(yán)治警和按綱建隊(duì)的方針，依法實(shí)施消防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。全區(qū)消防官兵認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高撲救現(xiàn)代火災(zāi)的能力和水平，最大限度地減少火災(zāi)損失，為保衛(wèi)高新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

南京北園投資置業(yè)有限公司是南京國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)下屬國有公司。公司經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介；企業(yè)投資、咨詢及投資管理；高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)投資；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建筑裝飾材料銷售。2006年公司入股南汽MG汽車有限公司。公司先后開發(fā)建設(shè)了高新區(qū)生活服務(wù)中心、金融樓、商務(wù)中心、高新區(qū)辦公樓、高新研發(fā)大廈、洛普工業(yè)廠房，高新幼兒園等。2001年起開發(fā)建設(shè)高新花苑住宅區(qū)，成為江北房地產(chǎn)市場(chǎng)的開拓者。

另外還有工商稅務(wù)、國土分局、金融保險(xiǎn)、金融中介服務(wù)的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)，一并引入。

總結(jié)：園區(qū)內(nèi)的公用事業(yè)（包括供水、供汽、電力等市政工程建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)，物業(yè)，傳媒宣傳，消防，行政、金融服務(wù)）、企業(yè)及投融資服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)（主要為綠化、環(huán)衛(wèi)、設(shè)施管養(yǎng)），主要由直屬總公司、各個(gè)分公司及分支機(jī)構(gòu)完成，成立獨(dú)立的公司進(jìn)行運(yùn)作可以提高運(yùn)營的效率，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路—以蘇州園區(qū)十二五規(guī)劃為例

作為中國和新加坡兩國政府間的旗艦合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)多年來一直爭(zhēng)當(dāng)改革開放和轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，并在十一五期間取得了輝煌的成績。

據(jù)介紹，授予蘇州工業(yè)園區(qū)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地是基于蘇州工業(yè)園區(qū)在過去近17年發(fā)展中累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)和國際化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，園區(qū)通過國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地的創(chuàng)建，加大對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易從勞動(dòng)密集型服務(wù)出口逐步向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)輸出。至十二五末，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占全部進(jìn)出口貿(mào)易額的20%以上。

在十二五期間，園區(qū)將以創(chuàng)建“國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”為契機(jī)，確立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)性經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向。在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方式上積極探索服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，“走出去”和“引進(jìn)來”相互促進(jìn)，股權(quán)投資與債權(quán)投資有效結(jié)合，市場(chǎng)導(dǎo)向和政策扶持雙管齊下的服務(wù)貿(mào)易的新模式，繼續(xù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易水平的全面提升。作為唯一具有“國家服務(wù)外包示范基地”稱號(hào)的開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)在未來五年將繼續(xù)大力推進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域，以期建成國際著名服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

展望十二五，作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的樣本，蘇州工業(yè)園區(qū)在中新合作旗幟的引領(lǐng)下，確立了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向，“六大戰(zhàn)略”、“八大計(jì)劃”和“三化三型”的發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要目標(biāo)，制定了“3+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：電子信息制造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將積極向高端化、規(guī)模化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)則以納米技術(shù)為引領(lǐng)，重點(diǎn)布局發(fā)展光電新能源、生物醫(yī)藥、融合通信、軟件動(dòng)漫游戲、生態(tài)環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年末，五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)千億級(jí)。

城市布局和功能上，園區(qū)提出了以金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖生態(tài)養(yǎng)生區(qū)等三大功能板塊、兩大樞紐節(jié)點(diǎn)、三大城市副核組成的“3+2+3”新發(fā)展格局。園區(qū)還將加快信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)“智慧社區(qū)”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧醫(yī)療”等“智慧工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶全覆蓋，全區(qū)公共場(chǎng)所、商務(wù)樓宇的無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成全國領(lǐng)先的信息化示范區(qū)。

人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，園區(qū)制定了“金雞湖雙百人才”計(jì)劃，提出科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程、海外高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、科教領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工程、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工程和“納星人才”計(jì)劃，力爭(zhēng)每年引進(jìn)和培養(yǎng)各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名、高技能領(lǐng)軍人才200名，5年內(nèi)碩士和高級(jí)職稱以上高層次人才總量增長兩倍。規(guī)劃面積為25平方公里的獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)也已經(jīng)吸引人民大學(xué)等18所高等院校入駐，全日制在校生接近7萬人，更正在籌劃建設(shè)桑田島世界名校區(qū)。

第三篇：我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及下步發(fā)展思路

我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家重點(diǎn)工程三板溪水電站建設(shè)和縣城整體搬遷的歷史機(jī)遇，于2004年在岑松鎮(zhèn)屯州村規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè), 大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。把建設(shè)好工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要抓手，開展招商引資的有效平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。經(jīng)過幾年的努力，我縣工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃編制、措施保障、企業(yè)引入等方面初步顯現(xiàn)成效，成為發(fā)展“工業(yè)強(qiáng)縣”的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的高地、要素聚集的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。有效促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了又好又快發(fā)展。

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣抓住省、州加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，按照工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展思路，遵循“產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)約用地、突出優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，集中力量加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前我縣工業(yè)園分一園兩區(qū)，即：屯州工業(yè)集聚區(qū)和南明工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積為11.56平方公里。

（一）屯州工業(yè)聚集區(qū)。屯州工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積為2平方公里，位于劍河縣岑松鎮(zhèn)內(nèi)，東與玉凱高速公路相接，西底對(duì)門寨，順320國道及岑松溪流兩則平坦開闊地至南面岑松鎮(zhèn)南高村，北與灣根、巫溝等村相接。涉及11村22組1137戶6653人，區(qū)內(nèi)有兩高一國道（凱玉、思凱兩條高速公路、G320國道）從園區(qū)通過，距離岑松鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府1公里，距離兩高通道出入口0.5公里，距劍河新縣城12公里，交通便利，地理位臵優(yōu)越。其中： 第一期規(guī)劃工業(yè)建設(shè)用地24公傾，第二期建設(shè)用地119公傾,共143公傾，占規(guī)劃面積的71.5%。產(chǎn)業(yè)定位為輕工區(qū)，主要吸納以當(dāng)?shù)刭Y源為原料的森工、食品、林化、中藥材、旅游商品以及輕紡、電子等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目為主。目前入駐園區(qū)投產(chǎn)有宏大木業(yè)有限公司、榮達(dá)木業(yè)有限公司、閩鑫木業(yè)有限公司、歐泰林化有限公司、活性炭廠、老蔡牛肉食品公、劍白香豬特色食品有限公司、天利達(dá)鞋業(yè)有限司、鑫豐順鞋業(yè)有限公司等16戶企業(yè)。在建有貴州圓方公司40萬立方米板材開發(fā)項(xiàng)目、貴州天源特色食品項(xiàng)目等3戶企業(yè)。

（二）南明鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。南明鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為9.56平方公里，位于南明鎮(zhèn)南部，東接南明鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，西至升洞村，南抵漂寨村，北連屯侯村和岑戈村。區(qū)域涉及5個(gè)行政村，16個(gè)村民小組，227戶，891人，規(guī)劃區(qū)域距鎮(zhèn)政府駐地2.5公里，區(qū)內(nèi)主要以低中山丘陵地貌為主，八卦河、滿堡公路穿境而過。目前已建設(shè)326.48公傾，占規(guī)劃總面積的34%，產(chǎn)業(yè)定位為重工區(qū)，主要吸納建材、石材、裝備制造、礦產(chǎn)加工以及承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目為主。目前入駐投產(chǎn)有劍河忠信公司、鑫鑫木業(yè)有限公司2戶企業(yè)。

2011年，工業(yè)園區(qū)500萬元以上規(guī)模企業(yè)10家，其中2000萬元以上規(guī)模企業(yè)3家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45332.2萬元，同比增長318.5%；工業(yè)增加值10900.3萬元，同比增長170.3%；稅金完成2886.8萬元，同比增長104%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速位列全州第一，全省第二。

二、主要做法

（一）高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)規(guī)劃。按照“十二五”的總體發(fā)展思路，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善屯州2平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、南明工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、要素規(guī)劃“三規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，明確今后引進(jìn)的入園企業(yè)、項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)把入園審查關(guān)。有效提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成“資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品”的生產(chǎn)模式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)劍河經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中力求塑造一流的整體環(huán)境，著力建造現(xiàn)代工業(yè)功能區(qū)和培育自然生態(tài)體系，建成現(xiàn)代化、園林式的新型工業(yè)功能區(qū)。

（二）嚴(yán)格制定了保障措施。成立了劍河縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦公室，專門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等工作。出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》、《劍河縣招商引資優(yōu)惠辦法》和《劍河縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)政策措施，對(duì)前來園區(qū)投資的企業(yè)，在扶持政策、土地、稅收、服務(wù)等方面作出了明確的規(guī)定。同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)及工作落實(shí)等方面進(jìn)行細(xì)化。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、特事特辦等制度。

（三）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。屯州工業(yè)園第一期工程于2004年開始建設(shè)，先后投資4000多萬元完成了362畝的場(chǎng)地平整、12000平方米主次干道水泥道路硬化、35KV變電站、庫容6.8萬m水庫、600m的高位水池、1500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及園區(qū)污水、雨水網(wǎng)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。目前正在實(shí)施第二期450畝的場(chǎng)地平整工程。

（四）狠抓招商引資工作。確立以招大企業(yè)引領(lǐng)，上大項(xiàng)目支撐為主要思路，以提高招商引資的效率和針對(duì)性為著力點(diǎn)，拓展招商引資新方式、新渠道。明晰招商引資對(duì)象，在攀高附強(qiáng)、借船出海、提升內(nèi)涵上下工夫，著力引進(jìn)一批“龍頭型、基地型、帶動(dòng)型”的大型企業(yè)集團(tuán)入駐屯州工業(yè)園區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)，成功引進(jìn)總投資5億元的貴州劍河園方林業(yè)投資有限公司年產(chǎn)40萬立方米板材項(xiàng)目和總投資8000萬元的貴州生源特色食品開發(fā)項(xiàng)目入園落地建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的集約和配臵，優(yōu)化園區(qū)工業(yè)發(fā)展布局。

三、存在問題

我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展雖然取得了突出的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣區(qū)相比還有較大差距，由于我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)晚，步子緩慢，規(guī)模小，沒有明晰的產(chǎn)業(yè)框架，缺乏拉動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笃髽I(yè)支撐，整體發(fā)展效益低下，后勁不足，集聚效應(yīng)發(fā)揮不明顯。加快發(fā)展的制約因素多、阻力大，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）園區(qū)建設(shè)融資渠道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

目前，一方面我縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道狹窄，只靠政府投入的依賴性較強(qiáng)，沒有形成商業(yè)化開發(fā)、吸引多方投入的良 3性循環(huán)；另一方面，由于誠信體系和擔(dān)保體系不健全，企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度有限，融資困難，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)更新步伐緩慢，效益低下，做大做強(qiáng)比較困難。如屯州工業(yè)園區(qū),幾年來縣財(cái)政先后投入資金4000萬元，只是滿足了現(xiàn)有企業(yè)所需的“五通一平”，而規(guī)劃中的企業(yè)服務(wù)中心、垃圾填埋場(chǎng)、公租房、污水處理廠、供水工程、園區(qū)亮化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程尚未動(dòng)工建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)明顯缺乏吸引力、竟?fàn)幜Γ@些工程至少尚需投資5000萬元以上，單一的財(cái)政投資顯然難以為繼，需要多方拓寬融資渠道。

（二）園區(qū)招商引資困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。

南明工業(yè)聚集區(qū)受區(qū)位、交通、資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等客觀因素的制約，招商引資工作相對(duì)比較困難，引進(jìn)項(xiàng)目較少，意向投資企業(yè)也不多，尚未形成極具特色的產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)只有劍河忠信有限公司、鑫鑫木業(yè)有限公司兩個(gè)企業(yè)。同時(shí),我縣工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;并且園區(qū)間專業(yè)化分工協(xié)作體系不完善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，企業(yè)規(guī)模偏小;園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，技術(shù)開發(fā)投入不足，克隆、模仿項(xiàng)目引進(jìn)多，研發(fā)創(chuàng)新少，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

（三）現(xiàn)有園區(qū)用工業(yè)用地不足，難以引進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃10平方公里，目前實(shí)際可用范圍僅為第一期規(guī)劃的362畝，由于入園企業(yè)投資強(qiáng)度小，部分企業(yè)占地面積與產(chǎn)出 嚴(yán)重失衡。與黔東南工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

（四）園區(qū)土地征用難度大，開發(fā)成本較高。

由于園區(qū)周圍群眾對(duì)發(fā)展工業(yè)認(rèn)識(shí)不足，思想觀念相對(duì)滯后，對(duì)自己曾經(jīng)營的土地被征用發(fā)展工業(yè)存在諸多思想顧慮，提出補(bǔ)償要求過高，矛盾難以協(xié)調(diào)，致使基地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高。開發(fā)成本較大。

（五）園區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用小。園區(qū)具有品牌、規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。屯州工業(yè)園區(qū)僅有劍白香豬廠是州級(jí)龍頭企業(yè)，其生產(chǎn)能力小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，在一個(gè)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面沒有占有支配地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用小。

四、對(duì)策及建議

（一）探索“實(shí)體化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”模式加快園區(qū)建設(shè)。積極借鑒其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，采取“BT”、“BOT”模式，按照“管委會(huì)+公司”的模式運(yùn)營，鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營，跳出單純依靠財(cái)政投入，走“以園招商、以商建園、以園養(yǎng)園”的發(fā)展路子。按照“誰投資、誰受益”原則，將園區(qū)供水和供電工程交由水利部門和電力部門投資、建設(shè)和運(yùn)營，有效解決園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。同時(shí)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高綜合配套服務(wù)水平。

（二）用足國家政策借力抓好園區(qū)建設(shè)。根據(jù)國發(fā)2號(hào)文件 精神，按照整體規(guī)劃、嚴(yán)格管理、滾動(dòng)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效的原則，規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。一是認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取國家對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。二是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)園企共贏。三是根據(jù)我縣坡多壩少的實(shí)際，積極實(shí)施“向山要地”工程，充分利用低丘緩坡擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。四是打破地域觀念，積極與周邊縣協(xié)作擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)，解決我縣工業(yè)用地嚴(yán)重不足問題。五是對(duì)《屯州工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行“修規(guī)”，園區(qū)面積由原來2平方公里增到4-6平方公里。

（三）放水養(yǎng)魚增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是園區(qū)的基石，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是園區(qū)實(shí)力的重要組成和表現(xiàn)形式。一是側(cè)重發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人力資源和能源配臵向木材精深加工、特色食品、節(jié)能建材、民族工藝品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，助推重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大、加速擴(kuò)張，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)品科技含量，逐步形成合理分工、密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系；二是提高品牌意識(shí)。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入和扶持，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品為省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或者著名（馳名）商標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，我縣在省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家名牌產(chǎn)品（中國馳名商標(biāo)）上實(shí)現(xiàn)零的突破。三是發(fā)展新型工業(yè)。針對(duì)我縣土地資源稀缺、環(huán)境承載力極低的客觀實(shí)際，堅(jiān)定“寧缺勿濫”的思想，立足長遠(yuǎn)，擇優(yōu)選強(qiáng)，更多地引進(jìn)污染小、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)選商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作。要在總結(jié)以往招商引資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，不斷豐富招商內(nèi)容，著力提高招商引資的效果和水平。一是做好產(chǎn)業(yè)招商到產(chǎn)業(yè)選商的轉(zhuǎn)變工作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大項(xiàng)目；二是重點(diǎn)是繼續(xù)營造好“親商、安商、富商”的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在堅(jiān)持完善小分隊(duì)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商等招商形式的基礎(chǔ)上，逐步探索活動(dòng)招商、項(xiàng)目招商等新的引資方法。堅(jiān)持 “內(nèi)資外資一起引，外商內(nèi)商一起上”的方針，不論資金來源，不限資金規(guī)模，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，都要熱忱歡迎；三是堅(jiān)持“大招商、招大商”理念，把招商引資的重心放在工業(yè)項(xiàng)目上，圍繞產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目。四是大力開展瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)的敲門招商和特定地區(qū)的定向招商。增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)抓機(jī)遇謀合作，通過開放之路迅速做大做強(qiáng)。

（五）各項(xiàng)優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議縣人民政府在用人和資金扶持政策上適當(dāng)向園區(qū)傾斜，簡(jiǎn)化手續(xù)，激活園區(qū)各項(xiàng)工作。一是盡快落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員的配備工作。建議配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍，在人、財(cái)、物方面給予特別照顧和強(qiáng)力保障，使其在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)以及招商引資等重點(diǎn)工作中起到統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)作用。二是明確管理職責(zé)。以參與指導(dǎo)、下放權(quán)力為主要形式，由發(fā)改、建設(shè)、國土等相關(guān)職能部門授權(quán)管 委會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)部代行管理權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口”承接辦理制，有效解決園區(qū)管理職責(zé)不清、執(zhí)法主體交叉的問題。三是健全服務(wù)制度。按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一規(guī)范的入園項(xiàng)目建設(shè)流程、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)費(fèi)收取、水電價(jià)格等制度和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)透明度。四是建立實(shí)施園區(qū)建設(shè)發(fā)展例會(huì)（現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）制度，定期排查了解園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，研究解決的措施辦法。五是建立多元化長效投入機(jī)制，縣財(cái)政將園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是園區(qū)場(chǎng)地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。七是爭(zhēng)取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項(xiàng)目集中申報(bào)、資金捆綁使用的方式抓好園內(nèi)企業(yè)服務(wù)中心及配套設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（六）建議省、州政府制定出臺(tái)專門支持國家級(jí)貧困縣發(fā)展工業(yè)的財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，給予申報(bào)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)和享受省級(jí)工業(yè)園區(qū)扶持待遇提供綠燈，在工業(yè)園區(qū)交通、“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施上納入全省總盤子進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)我縣園區(qū)上大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展。同時(shí)適當(dāng)下放縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限到縣一級(jí)，在立項(xiàng)、技改、限制性行業(yè)等一定規(guī)模以下由縣一級(jí)工作部門審批。

第四篇：滁州綠色食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展及對(duì)策

滁州綠色食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展及對(duì)策

一、滁州綠色食品工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、基本情況

滁州位于皖東江淮之間，與南京市相鄰，是南“京 一小時(shí)都市圈”主要成員，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)皖江城市帶轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略中具有承東啟西的橋梁作用。滁州土地總?cè)丝?50余萬，其中農(nóng)面積1.33萬平方公里，村人口350余萬人。滁州市是安徽省糧食生產(chǎn)和商品糧調(diào)出大市，常年糧食總產(chǎn)占全省糧食總產(chǎn)1/7，商品糧總量占全省糧食總量1/4，被譽(yù)為“安，徽第 一 糧 倉 ”是全國十大商糧生產(chǎn)基地。2009年，市糧食總產(chǎn)412．3萬噸，均 產(chǎn) 糧全人927kg，是全國人均糧食產(chǎn)量的2．3倍。主要糧食小麥、玉米、山芋、馬鈴薯、豆類作物品種有水稻、等。

滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于 1992 年 6 月，為安徽省首批省級(jí)開發(fā)區(qū)。2011 年 4 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已正式升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園位于滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城北新區(qū)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地 5．1平方公里。綠色食品產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代食品制造產(chǎn)業(yè)，以烘焙食品制造業(yè)、方便食品制造業(yè)、飲料及液體乳產(chǎn)品制造業(yè)和糖果巧克力制造業(yè)為主； 同時(shí)相應(yīng)發(fā)展并壯大食品原料加工業(yè)、食品機(jī)械與包裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，共劃分為 5 個(gè)發(fā)展區(qū)域，即生產(chǎn)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、原料加工區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)和公共服務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)將食品產(chǎn)業(yè)園打造成為我國東部最大的食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和銷售基地。

滁州開發(fā)區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大招商力度的同時(shí)，也得到了相關(guān)部門、科研院所及高校的重視和大力支持。今年 7 月，全省公布首批 10 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，滁州開發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園名列其中； 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃在滁州市建立食品檢驗(yàn)與滁州開發(fā)區(qū)合作共建，檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)基地。

1、2 主要食品企業(yè)

滁州食品工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚了一大批具有多種產(chǎn)品、體制特色的企業(yè)，形成了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。自 2009 年以來，園區(qū)先后引進(jìn)食品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè) 21 個(gè)，原料、包裝等配套項(xiàng)目10個(gè)，投資總額近90 億元。福建盼盼集團(tuán)，中國飲料、八寶粥領(lǐng)軍企業(yè)廈門銀鷺集團(tuán)，福建雅客食品，中國果凍前三甲之一的福建蠟筆小新食品工業(yè)有限

公司，果蔬罐頭知名企業(yè)福建喜多多食品等一大批國內(nèi)外知名食品企業(yè)紛紛入駐。

（二）、滁州綠色食品工業(yè)園發(fā)展環(huán)境分析

1.優(yōu)勢(shì)

1.1氣候、土壤條件適宜

滁州氣候溫和，土壤肥沃。全市年平均氣溫平均降雨量 980mm 左右，無霜期 218 天左右；而有機(jī)物質(zhì)豐富，適宜多種植物生且耕地土層深厚，長。這里地形獨(dú)特，源 豐 富。全市國土面積資1．33 萬平方公里，海拔高度為 4 ～ 399m，屬典型的是種養(yǎng)業(yè)的天堂。

1.2豐富的食品原料資源

一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，滁州是全國重要商品糧基地之一，常年農(nóng)作物總播面積在1281．78 萬畝左右。其中，糧食面積 1019 46 萬畝，總產(chǎn)82．46億斤；油料面積 14．89 萬畝，產(chǎn)量 4．75 億斤； 肉類總產(chǎn)量達(dá) 35 萬噸，蛋類總產(chǎn)9萬噸，牛奶1萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量 25．24萬噸。二是名特優(yōu)產(chǎn)品多。115全市共有 94 個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、個(gè)綠色食品、11個(gè)有機(jī)食品、個(gè)安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品和 2 個(gè)國40市級(jí)龍頭企業(yè) 82 家，省級(jí)家名牌農(nóng)產(chǎn)品。其中，國家級(jí)龍頭企業(yè) 1 家，年加工產(chǎn)龍頭企業(yè) 26 家，值達(dá) 140 多億元。

1.3較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

全市已培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多家。滁州以卓越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通、豐富的農(nóng)業(yè)資源、熱誠的服務(wù)、優(yōu)惠的投資政策，吸引一大批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)紛紛踏足這片熱土。投資呈現(xiàn)種類多、范圍廣、技術(shù)新、鏈條長的新態(tài)勢(shì)。

1.4人力資源豐富、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)

滁州勞動(dòng)力資源豐富，用工在生產(chǎn)要素方面，成本低。擁有 5 萬多名各類專業(yè)技術(shù)人才和80多萬名較高素質(zhì)的技術(shù)工 人。現(xiàn) 有 高 等 院 校 3所，普通中等職業(yè)學(xué)校 21 所，每年勞務(wù)輸出 60萬人次，勞動(dòng)力富足且成本較低。食品工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，滁州具有人力資源，勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本較低，有較為突出的優(yōu)勢(shì)。科技力量。滁州地處皖東、屬于南京經(jīng)濟(jì)核心圈，高校院所林立，尤其在食品加工行業(yè)的江南大學(xué)、南

京農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所高等學(xué)府，積聚大量食品方面的高尖端人才。省內(nèi)的安徽省食品發(fā)酵研究設(shè)計(jì)院等多家科研機(jī)構(gòu)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)以及當(dāng)?shù)氐某輰W(xué)院等多所大專院校均具有較強(qiáng)的食品研究開發(fā)與人才培養(yǎng)能力，是國內(nèi)食品科研機(jī)構(gòu)和高等院校比較集中的城市，具有產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，為滁州食品加工業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。

1.5區(qū)位優(yōu)勢(shì)

滁州區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。因此，可以大大降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營及物流成本。京滬、淮南鐵路以及正在籌建的京滬高速鐵路、寧西鐵路穿境而過；合寧、合徐、南洛、寧連等高速公路縱橫東西南北，多條國道和諸多省道交織成網(wǎng)，四通八達(dá)；內(nèi)河航淮河。市場(chǎng)半徑大，直接連接江蘇、道直通長江、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，輻射中原山東、河南、河北，承接開拓北部市場(chǎng)的紐帶作用。

2.發(fā)展機(jī)會(huì)

2.1市場(chǎng)需求強(qiáng)勁

據(jù)經(jīng)濟(jì)專家分析，中國經(jīng)濟(jì)還有幾十年較快食發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。按國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，中國大陸食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量在2007年已超過 10 萬億元人民幣，中國大陸有闊廣的疆土、眾多的人口、豐盛的資源、深厚的文化，13 億人購有買力不斷提高的大市場(chǎng)；外國專家普遍認(rèn)為，中國是世界最大的食品發(fā)展基地。這些都是食品產(chǎn)業(yè) 也是吸引世界資金、技持續(xù)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，術(shù)和人才的重要機(jī)會(huì)。在未來幾十年，會(huì)有更多的外商來中國發(fā)展食品企業(yè)。中國將會(huì)成為世界食品產(chǎn)業(yè)的重要基地，食品產(chǎn)業(yè)鏈也將快速向縱深擴(kuò)展。

2.2中西部區(qū)域市場(chǎng)空白的機(jī)遇

對(duì)全國食品產(chǎn)業(yè)布局的考察表明，我國食品產(chǎn)業(yè)絕大部分集中在長三角、珠三角地區(qū)，占到總份額的 90% 以上，但中西部還沒有成規(guī)模的生產(chǎn)銷售基地。而隨著中西部的崛起，將對(duì)食品產(chǎn)生巨大需求。滁州地處長三角腹地，具有承東接西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便捷，運(yùn)營成本低，打造食品產(chǎn)業(yè)園將彌補(bǔ)我國中部區(qū)域的市場(chǎng)空白。

3.困難

3.1兄弟城市的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

目前，由于政策支持、需求巨大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等許多兄弟城市紛紛加入投資建設(shè)食品因素驅(qū)動(dòng)，河南和山東等地都在大力發(fā)展生產(chǎn)基地的行列，食品工業(yè)園，西部的成都地區(qū)也在投資建設(shè)食品生產(chǎn)銷售基地，這對(duì)滁州是一個(gè)挑戰(zhàn)。

3.2產(chǎn)業(yè)招商難度加大

近年來，山東、河南、吉林、江西等地都提出食品工業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市的發(fā)展口號(hào)，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滁州市打造食品工業(yè)高地，不能簡(jiǎn)單地重復(fù)別人走過的、只重視制造，忽視創(chuàng)造和運(yùn)營的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，而是要高效整合，走出一條創(chuàng)新的路，以提高產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。滁州市食品工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞滁州市工業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)新型工業(yè)化的總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，廣泛吸引社會(huì)投資，利用滁州市的資金、科技、人才、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，突出特色、規(guī)模、品牌、效益 4 個(gè)環(huán)節(jié)，將園區(qū)建設(shè)成為安徽省規(guī)模最大的食品加工中心和滁州市特色鮮明的食品工業(yè)園區(qū)。

三、我國綠色食品工業(yè)園的發(fā)展對(duì)策

1.精準(zhǔn)定位，加大政策扶持力度

我國以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，特別是中部地區(qū)，要大力開展招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)建立具有各地方特色的綠色食品工業(yè)園。要移，深入研究園區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等各個(gè)方面進(jìn)行研究，精準(zhǔn)定位。園區(qū)管理部門及時(shí)把握國家扶持政策，積極爭(zhēng)取國家及省政府的發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)食品工業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣；爭(zhēng)取由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助； 爭(zhēng)取對(duì)食品工業(yè)企業(yè)開展綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。

2.科學(xué)規(guī)劃，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

培育一綠色食品工業(yè)園要想招引一批企業(yè)，濟(jì)發(fā)展的不同階段，有著不同的產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，接續(xù)性配套性強(qiáng)。充分利用好發(fā)達(dá)地區(qū)資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展契機(jī)，食品產(chǎn)業(yè)必將取得跨越式大發(fā)展。個(gè)新產(chǎn)業(yè)，就必須搭建專業(yè)平臺(tái)，才能更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要及時(shí)邀請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)，科學(xué)地編制綠色食品工業(yè)園的規(guī)劃。綠色食品工業(yè)園應(yīng)利用自己得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)園的知名度； 樹立全新的食品工業(yè)生產(chǎn)、營銷理念，依托區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)政府、企業(yè)共同努力，開展區(qū)位營銷、樹立區(qū)位勢(shì)，品牌形象，聯(lián)合打造區(qū)域名牌，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3．培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變

綠色食品工業(yè)園應(yīng)著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。一方面，同行業(yè)或近似行業(yè)的企業(yè)應(yīng)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、信息、技術(shù)等方面的合作共享，節(jié)約成本。另一方面，在同一產(chǎn)業(yè)鏈不同的企業(yè)應(yīng)集約發(fā)展，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高集約化程度，提高勞動(dòng)效率，集約各種類型企業(yè)的資源，形成規(guī)模效應(yīng)。

4.技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展

大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，依托高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增加產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展食品精加工和深加工，加大人才的引進(jìn)力度，重視先進(jìn)的管理方式、營銷理念和先進(jìn)技術(shù)等的引進(jìn)和高效運(yùn)用；正確把握市場(chǎng)消費(fèi)變化方向，重視豐富產(chǎn)品品種，提升新產(chǎn)品的研發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，以滿足不斷變化更新的市場(chǎng)需求。

第五篇：優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

我縣是農(nóng)湖業(yè)大縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，漁湖資源豐富，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用我縣特有的資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對(duì)優(yōu)化廣南生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的舉措來抓，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造特色優(yōu)勢(shì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。截止2012年底，全縣生態(tài)高效品牌漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展到26萬畝；肉鴨年養(yǎng)殖量已達(dá)到3300萬只，xxxx麻鴨保種量已達(dá)到3000只；水生經(jīng)濟(jì)植物發(fā)展到16.1萬畝，大蒜、瓜菜經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到18.3萬畝；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到12.1萬畝；全縣林地面積7.8萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林3.8萬畝；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到67家；農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到170家；肉鴨宰殺規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4家，日宰殺能力達(dá)到10萬只；農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證達(dá)到67個(gè)，完成xxxx麻鴨地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，xxxx湖烏鱧、xxxx湖大閘蟹、xxxx湖四鼻鯉魚國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，高樓鄉(xiāng)被授予“中國河蟹之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

隨著全縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)效益逐步增加，出現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。但是，由于我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但資源利用還沒有實(shí)現(xiàn)最大化，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工能力和水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢，專業(yè)市場(chǎng)缺乏，農(nóng)村營銷隊(duì)伍少、專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。五是投入嚴(yán)重不足。在示范點(diǎn)建設(shè)上數(shù)量增多，但大多數(shù)規(guī)模小，科技含量低，示范帶動(dòng)作用不明顯。這些問題制約著我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路及對(duì)策措施

（一）基本思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊抓住國家加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及省市加快建設(shè)魯西發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略。以“資源—龍頭—市場(chǎng)”為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激活機(jī)制，堅(jiān)持走“特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展路子，強(qiáng)化基地建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開拓，延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過基地、園區(qū)典型示范和輻射帶動(dòng)作用，加快提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）主要目標(biāo)

按照“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的原則，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，建設(shè)一批名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果基地，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2015年，建成1家省級(jí)、3-5家市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（三）對(duì)策措施

1、抓產(chǎn)業(yè)，建基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。（1）淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以把我縣建成北方最大的淡水水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地、淡水水產(chǎn)品加工中心、淡水水產(chǎn)品交易中心、淡水漁業(yè)文化中心、淡水漁業(yè)科研中心為目標(biāo)，整合漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展品牌漁業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，帶動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和漁業(yè)增效、漁民增收、湖區(qū)和諧發(fā)展。一是加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“以工業(yè)化理念經(jīng)營園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”，通過嚴(yán)控養(yǎng)殖面積、核發(fā)養(yǎng)殖證、實(shí)施養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)等措施，集中整合養(yǎng)殖水域，積極爭(zhēng)取省市對(duì)我縣的項(xiàng)目安排和資金扶持，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營園區(qū)，力爭(zhēng)3--5年時(shí)間建成集優(yōu)質(zhì)高效商品魚規(guī)模化養(yǎng)殖、精細(xì)化加工、品牌化銷售于一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。二是規(guī)劃改造縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)。采取分步實(shí)施的方法，將該場(chǎng)逐步建成集名優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范、苗種繁殖培育、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、現(xiàn)代漁業(yè)示范、漁業(yè)休閑、水生動(dòng)植物博覽、湖產(chǎn)品展示等為一體的xxxx湖現(xiàn)代漁業(yè)園。三是實(shí)施好魯橋鎮(zhèn)1000畝烏鱧、高樓鄉(xiāng)1000畝河蟹養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和魯橋鎮(zhèn)7000畝烏鱧養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚項(xiàng)目，搞好xxxx湖烏