第一篇：工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

對園區(qū)建設的建議

1、堅持依法規(guī)劃，提高建設水平。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)布局相結合。

2、引進民間資本，完善基礎設施。圍繞打造全省領先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，大手筆、大氣魄搞好園區(qū)規(guī)劃設計。按照管委會+公司的運作模式，加快工業(yè)園區(qū)建設。

3、完善金融支持體系，增強園區(qū)發(fā)展后勁。支持和鼓勵工業(yè)園區(qū)設立以服務區(qū)內(nèi)企業(yè)為主的信用擔保投資公司。支持和鼓勵金融機構在工業(yè)園區(qū)設立分支機構，加大對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度。

4、培育品牌，加大宣傳推介力度。把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設有機結合起來，打造一批具有較大影響和競爭力的特色品牌。加強工業(yè)園區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。

5、推行集約化發(fā)展戰(zhàn)略。按照優(yōu)勢互補，資源共享，強強聯(lián)合的原則，適時成立集團公司，避免低水平重復建設。規(guī)范市場經(jīng)營體制，建設公共交易平臺，引導整個園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展，迅速做大做強

第二篇：加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展交流材料

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展交流材料

年，工業(yè)園區(qū)管委會堅持以強力推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略為中心，以加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展為要務，以狠抓招商引資和項目建設為重點，以增強園區(qū)本身建設為保證，具體完成了縣委、縣縣政府年頭下達的任務，各項重點工作獲得了打破性發(fā)展，為建設縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺供應了保證。年，縣延續(xù)三年被市縣政府表揚為“招商引資先進單位”；20xx年月，工業(yè)園區(qū)管委會被市委、市縣政府表揚為“記二等功公事員集體”。

一、強勢推進園區(qū)平臺建設，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。圍繞推進園區(qū)科學發(fā)展的第一要務狠抓落實，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，全年完成了簽約項目個數(shù)最多、和談投資額最大、重點項目投產(chǎn)個數(shù)最多、招商引資到位資金最多的打破性發(fā)展。一是重點項目建設攻堅成效分明。扎實推進“項目建設攻堅年”活動，圍繞簽約項目標盡快落地開工、在建項目標強勢推進和建成投產(chǎn)，不斷健全推進重點項目建設的體制機制，堅持具體提高服務企業(yè)的質(zhì)效。全年完成項目專題辦公33場，集中處理問題800多個，協(xié)調(diào)矛盾糾紛20起，為企業(yè)全程代辦手續(xù)證照180多個，處理完成15家企業(yè)土地房產(chǎn)手續(xù)，準備籌劃招商項目活動35次。東圣“836”工程、安廣陶瓷、奧力鍛造、楚陽科技、人福醫(yī)藥等16個重點項目建成投產(chǎn)，極大地提高了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度；吉星化工、冠泰建材、國際大酒店等近20個重點項目進入建設頂峰期，將逐漸成為縣域經(jīng)濟的主要增進點；星球人造板搬家擴建、天一科技等22個新簽約項目陸續(xù)開工建設，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展供應了主要支持。20xx年，共有續(xù)建和新開工項目51個，其中投產(chǎn)項目14個；完成招商引資到位資金34.6億元，同比增進81%。二是園區(qū)招商引資獲得打破。一直堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的主要打破口和重中之重的工作，不斷加大與客商溝通會談、外出調(diào)查、論證項目、準備參加大型招商洽商活動、包裝項目標力度。全年共赴外省市招商調(diào)查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成調(diào)查申報24份，參與全省大型招商活動16次，發(fā)放宣傳材料4000多份，包裝項目96個。經(jīng)過不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展情況，不斷提高服務企業(yè)的質(zhì)效，落戶企業(yè)在發(fā)展的決心和決計更加堅決，做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈，現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度不斷加速，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。全年完成了每季度準備簽約一批新項目，每個月有新項目開工，每雙月有項目投產(chǎn)的工作目的。20xx年，共完成簽約項目37個，和談投資額77.55億元（過5000萬元項目30個，其中過億元項目21個，過10億元項目3個，過20億元項目1個）。三是園區(qū)擴容提質(zhì)措施繼續(xù)加速。一直堅持規(guī)劃先行，高標準、高起點編制規(guī)劃，用科學的規(guī)劃指導園區(qū)建設。全年編制完成了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)等，為指導和推進園區(qū)建設供應了科學指南。全年新增建設用地節(jié)制面積2500余畝，進一步拓寬了園區(qū)的發(fā)展空間。科學制訂入園企業(yè)基本設備建設方案，依法依規(guī)做好征地拆遷相關協(xié)調(diào)工作，想方設法促進簽約項目落戶園區(qū)。全年新入駐項目22個，新增建設用地1100余畝，園區(qū)基本設備及配套建設資金達1.5億元，新建35千伏變電站1座，完成弱電線路遷建40000米，架設輸電線路25000米，建設給排水管網(wǎng)20000米，新修入園道路13500米。還進一步完善了荷花、萬里、汪家、石頭店等園內(nèi)基本設備建設，園區(qū)承載才能進一步提高，園區(qū)平臺建設獲得了分明成效。四是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目不斷增多；現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度不斷加速；四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出，完成產(chǎn)值占縣屬工業(yè)總產(chǎn)值的比重達95%以上；四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；隨著永安車橋10萬噸鑄件一期項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間；隨著楚園春黃酒、食得福噴鼻菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌等項目標投產(chǎn)，將推進向全省主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

二、不斷健全長效工作機制，園區(qū)發(fā)展保證更加有力。一是創(chuàng)優(yōu)長效機制不斷健全。深化開展創(chuàng)優(yōu)活動，在實踐工作中堅持“五帶頭”、“五比五看”創(chuàng)優(yōu)活動，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務企業(yè)、帶頭招商引資、帶頭弘揚正氣，比創(chuàng)新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務程度看執(zhí)行才能、比清廉自律看管紀認識、比務實精神看工作成效。全年為洋坪鎮(zhèn)洋坪村爭奪新農(nóng)村建設幫扶資金5萬元，組織黨員開展進社區(qū)活動4次35人次，為玉樹災區(qū)捐錢3400元，結對堅苦群眾2戶，幫

年，工業(yè)園區(qū)管委會堅持以強力推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略為中心，以加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展為要務，以狠抓招商引資和項目建設為重點，以增強園區(qū)本身建設為保證，具體完成了縣委、縣縣政府年頭下達的任務，各項重點工作獲得了打破性發(fā)展，為建設縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺供應了保證。年，縣延續(xù)三年被市縣政府表揚為“招商引資先進單位”；20xx年月，工業(yè)園區(qū)管委會被市委、市縣政府表揚為“記二等功公事員集體”。

一、強勢推進園區(qū)平臺建設，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。圍繞推進園區(qū)科學發(fā)展的第一要務狠抓落實，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，全年完成了簽約項目個數(shù)最多、和談投資額最大、重點項目投產(chǎn)個數(shù)最多、招商引資到位資金最多的打破性發(fā)展。一是重點項目建設攻堅成效分明。扎實推進“項目建設攻堅年”活動，圍繞簽約項目標盡快落地開工、在建項目標強勢推進和建成投產(chǎn)，不斷健全推進重點項目建設的體制機制，堅持具體提高服務企業(yè)的質(zhì)效。全年完成項目專題辦公33場，集中處理問題800多個，協(xié)調(diào)矛盾糾紛20起，為企業(yè)全程代辦手續(xù)證照180多個，處理完成15家企業(yè)土地房產(chǎn)手續(xù)，準備籌劃招商項目活動35次。東圣“836”工程、安廣陶瓷、奧力鍛造、楚陽科技、人福醫(yī)藥等16個重點項目建成投產(chǎn)，極大地提高了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度；吉星化工、冠泰建材、國際大酒店等近20個重點項目進入建設頂峰期，將逐漸成為縣域經(jīng)濟的主要增進點；星球人造板搬家擴建、天一科技等22個新簽約項目陸續(xù)開工建設，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展供應了主要支持。20xx年，共有續(xù)建和新開工項目51個，其中投產(chǎn)項目14個；完成招商引資到位資金34.6億元，同比增進81%。二是園區(qū)招商引資獲得打破。一直堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的主要打破口和重中之重的工作，不斷加大與客商溝通會談、外出調(diào)查、論證項目、準備參加大型招商洽商活動、包裝項目標力度。全年共赴外省市招商調(diào)查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成調(diào)查申報24份，參與全省大型招商活動16次，發(fā)放宣傳材料4000多份，包裝項目96個。經(jīng)過不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展情況，不斷提高服務企業(yè)的質(zhì)效，落戶企業(yè)在發(fā)展的決心和決計更加堅決，做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈，現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度不斷加速，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。全年完成了每季度準備簽約一批新項目，每個月有新項目開工，每雙月有項目投產(chǎn)的工作目的。20xx年，共完成簽約項目37個，和談投資額77.55億元（過5000萬元項目30個，其中過億元項目21個，過10億元項目3個，過20億元項目1個）。三是園區(qū)擴容提質(zhì)措施繼續(xù)加速。一直堅持規(guī)劃先行，高標準、高起點編制規(guī)劃，用科學的規(guī)劃指導園區(qū)建設。全年編制完成了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)等，為指導和推進園區(qū)建設供應了科學指南。全年新增建設用地節(jié)制面積2500余畝，進一步拓寬了園區(qū)的發(fā)展空間?？茖W制訂入園企業(yè)基本設備建設方案，依法依規(guī)做好征地拆遷相關協(xié)調(diào)工作，想方設法促進簽約項目落戶園區(qū)。全年新入駐項目22個，新增建設用地1100余畝，園區(qū)基本設備及配套建設資金達1.5億元，新建35千伏變電站1座，完成弱電線路遷建40000米，架設輸電線路25000米，建設給排水管網(wǎng)20000米，新修入園道路13500米。還進一步完善了荷花、萬里、汪家、石頭店等園內(nèi)基本設備建設，園區(qū)承載才能進一步提高，園區(qū)平臺建設獲得了分明成效。四是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目不斷增多；現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度不斷加速；四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出，完成產(chǎn)值占縣屬工業(yè)總產(chǎn)值的比重達95%以上；四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；隨著永安車橋10萬噸鑄件一期項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間；隨著楚園春黃酒、食得福噴鼻菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌等項目標投產(chǎn)，將推進向全省主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

二、不斷健全長效工作機制，園區(qū)發(fā)展保證更加有力。一是創(chuàng)優(yōu)長效機制不斷健全。深化開展創(chuàng)優(yōu)活動，在實踐工作中堅持“五帶頭”、“五比五看”創(chuàng)優(yōu)活動，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務企業(yè)、帶頭招商引資、帶頭弘揚正氣，比創(chuàng)新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務程度看執(zhí)行才能、比清廉自律看管紀認識、比務實精神看工作成效。全年為洋坪鎮(zhèn)洋坪村爭奪新農(nóng)村建設幫扶資金5萬元，組織黨員開展進社區(qū)活動4次35人次，為玉樹災區(qū)捐錢3400元，結對堅苦群眾2戶，幫

扶資金1000元。堅持健全黨委議事規(guī)矩、民主生活會準則、中心組學習準則、黨員黨性分析和民主評斷黨員準則等22項黨建工作準則并編印成冊發(fā)放到全體黨員手中，構成靠準則做事、用準則管人的優(yōu)越工作場面。二是勤政廉政長效機制不斷健全。認真貫實《廉政原則》，增強準則系統(tǒng)建設，制訂了《工業(yè)園區(qū)管委會招商引資腐敗風險防節(jié)制度》，進一步標準了招商項目洽商、嚴重事項申報、簽約項目合同審查審批、項目配套建設、工程完工驗收等各個環(huán)節(jié)的工作順序，逐漸健全了招商引資工作機制，防止了決定計劃風險和嚴重掉誤，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的準則保證。制發(fā)指導干部廉政建設公示牌，嚴格恪守縣委的“六個制止”、縣縣政府的“十個禁絕”及園區(qū)工作人員行為標準“十禁絕”，在項目建設進程中自覺做到不干涉、不插手園區(qū)基本設備工程項目招投標，不參加企業(yè)運營活動，不向企業(yè)吃拿卡要等。三是督辦落實長效機制不斷健全。堅持不懈地落實縣委、縣縣政府的嚴重決定計劃與部署，對縣委、縣縣政府下達的目的任務和工作部署不打扣頭；對縣委、縣縣政府提出的工作要求做到有令則行、有禁則止；對縣委、縣縣政府交辦的重點事項堅持按期督辦、狠抓落實，在推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略中，一直做到在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一。認真落實每兩周一次的班子成員嚴重事項督辦大會，確珍重大事項即時溝通、重點工作實時推進，切實做到事事有人抓，大家有壓力，保證“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略在工業(yè)園區(qū)獲得強力推進。嚴格落實《首問負責制》、《崗位責任制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》、《群眾評斷制》、《社會監(jiān)督制》、《責任追查制》、《績效審核制》，執(zhí)行上班簽到準則和去向奉告準則，公開主任信箱、服務熱線、工作人員崗位職責及做事流程、機關務財政運轉(zhuǎn)狀況、廉政承諾等，機關效能不斷提高。

三、著力增強干部隊伍建設，園區(qū)發(fā)展生機日益彰顯。一是指導班子的引領力不斷加強。突出抓指導班子中存在的思想解放不夠、引領園區(qū)打破性發(fā)展的程度不高、破解園區(qū)發(fā)展難題的才能不強等方面的問題，充分發(fā)揚指導班子成員在學習貫徹黨的方針政策、執(zhí)行上級決定計劃、招商服務、承受群眾監(jiān)督上的帶頭效果，不斷提高黨委班子成員的思想實踐素養(yǎng)、業(yè)務程度和新情勢下駕御全局的才能。明確指導班子成員分工，按期召開民主生活會和黨委大會，依照集體指導、民主集中、單個醞釀、大會定定的準則，做到嚴重問題集體研討決定。二是機關干部的戰(zhàn)役力逐漸提高。進一步加強學習的針對性、系統(tǒng)性和實效性，開展“企業(yè)家進園區(qū)活動，積極參加縣委組織部舉行的各類培訓班，在干部中構成比學習立場、比服務認識、比工作成效、比精神形態(tài)的優(yōu)越氣氛，全年完成8個課題近20次學習任務，集中學習時間到達50學時，機關全體干部職工念書筆記均勻到達1.5萬字以上，辦學習專欄5期。加大干部走出去力度，在克制工作任務重、人手緊的實踐堅苦狀況下，先后選派3名干部外出學習和輪崗磨煉，加強了干部的綜合本質(zhì)。對青年干部執(zhí)行“一對一”幫扶，每名班子成員聯(lián)絡1-2名青年干部，干部獨擋一面開展工作的才能不斷加強。三是機關文明的凝集力有用發(fā)揚。依照從嚴、從高、從實的要求，鞭笞干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，對青年干部施壓力、壓重擔，率領全體干部以聞風而動的作風，高強度地推進工作。一直堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線考驗，每名機關干部都要聯(lián)絡項目3-5個，做到了“事事有人抓，大家有任務”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。充分發(fā)揚機關群團組織的效果，豐厚干部職工的文明生活，全年組織開展迎新春興趣活動、慶“五四”籃球賽、“七.一”留念活動、慶“國慶”登山競賽等體裁活動6次；1名機關黨員家庭被縣婦聯(lián)表揚為全縣“五好”文明家庭，1名機關黨員取得“十大出色青年”聲譽稱號，1名機關黨員取得“優(yōu)異團干”的聲譽稱號，5名干部被園區(qū)工委表揚為優(yōu)異黨員，機關干部的凝集力不斷加強

第三篇：工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展專題報告

XX工業(yè)區(qū)集中區(qū)

“推進三化聯(lián)動，加快園區(qū)建設”專題報告

（2010年4月24）

兩年多來，在各級領導的高度重視和相關部門的大力支持下，XX工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議精神，緊緊圍繞加快推進新型工業(yè)化這一主題，積極實施項目推動戰(zhàn)略，以基礎設施建設為重心，突出抓項目引進、抓設施建設、抓環(huán)境整治，埋頭苦干，扎實推進各項建設工作，工業(yè)區(qū)實現(xiàn)了從無到有，由零散到初具規(guī)模，成效顯著。在2009年全市項目推動總結表彰會上，我們工業(yè)園區(qū)建設榮獲第一名。

一、工作與成效

（一）科學布局，規(guī)劃引領發(fā)展。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于“西三角”和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，依托南充市現(xiàn)有工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)體系，按照市委、市政府的戰(zhàn)略要求，將瀠溪、XX兩塊工業(yè)區(qū)進行整合，組建XX工業(yè)集中區(qū)，科學設置功能分區(qū)，搞好產(chǎn)業(yè)布局，明確將機械汽配、新型建材和現(xiàn)代物流確定為園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。加強與北部新城、蘭渝鐵路規(guī)劃的銜接，將園區(qū)面積由5平方公里拓展至12平方公里。分兩期建設。其中，一期規(guī)劃面積5平方公里，二期規(guī)劃面積7平方公里，注重引入投資規(guī)模大、技術含量高、市場前景好、無污染的大企業(yè)、大集團入駐，著力打造高品質(zhì)、有檔次、上規(guī)模的一流工業(yè)園區(qū)。計劃用5年左右時間，吸引100戶企業(yè)入駐，培育發(fā)展20-30戶銷售收入上億元的龍頭企業(yè)，打造百億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)和百億銷售收入機械汽配產(chǎn)業(yè)集群，建成川東北汽貿(mào)中心，輻射和滿足整個川東北地區(qū)汽車消費市場的需求。到時，可實現(xiàn)年總產(chǎn)值160億元，新增稅金8.5億元，解決3-5萬人就業(yè)。

（二）高效運行，管理促進發(fā)展。XX工業(yè)集中區(qū)管委會作為政府授權投資管理機構，下設建設指揮部和XX建設有限公司，兩塊牌子一套人馬，按照“精簡、高效、務實”的原則，設置內(nèi)部機構，規(guī)范管理，高效運行。制定《管委會議事規(guī)則》、《XX有限公司章程》等10多個規(guī)范性管理文件，認真落實集中區(qū)“封閉運行”原則，對園區(qū)涉及的各種手續(xù)，由各部門現(xiàn)場集中辦公，快速辦理。園區(qū)成立物業(yè)中心和綜治巡控隊，組建園區(qū)黨委，加強了黨建、衛(wèi)生和治安工作，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展打下了堅實的基礎。

（三）快速建設，載體支撐發(fā)展。要加快發(fā)展，必須夯實平臺。兩年多來，園區(qū)堅持把基礎設施建設作為工作的重中之重，集中區(qū)按照“以園建園、以商補工、滾動發(fā)展、封閉運行”的工作思路，積極籌措建設資金，改善區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎設施。截止2009年底，已累計完成基礎設施投資6億元，開發(fā)面積5平方公里。修建主、次干道5.8公里，鋪設水、電、氣、通訊等管網(wǎng)25公里；提供工業(yè)用地1821畝，提供學校、醫(yī)院、還房、商住等建設用地626畝；園區(qū)一期工程道路體系、管網(wǎng)體系等基礎設施基本配套，實現(xiàn)了“四通一平”，二期可開發(fā)區(qū)域7平方公里內(nèi)的道路、管網(wǎng)等基礎設施已開工建設，即將全面形成項目承載能力。

（四）大力招引，項目帶動發(fā)展。項目是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線，通過大抓項目，抓大項目，園區(qū)招商引資取得了實實在在的效果。目前，入園企業(yè)47戶，投資總額50億元。投資超億元的企業(yè)8家,已有35戶企業(yè)建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達40億元。園區(qū)內(nèi)初步形成了以機械汽配、新型建材、汽車銷售及服務為主導的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）全程跟蹤，服務保障發(fā)展。集中區(qū)堅持一手抓發(fā)展，一手抓服務，把服務作為園區(qū)的天職。理順項目服務流程，建立從投資信息處理到項目洽談、跟蹤服務，以及項目登記備案、手續(xù)代辦等“一站式”規(guī)范服務，以“辦事認真、說話算數(shù)、服務到位”的理念，對入駐項目實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的全程跟蹤服務機制，幫助客商解決投資前和投產(chǎn)后遇到的各種問題。并專門設立現(xiàn)場服務中心、治安巡邏隊等機構，當好服務企業(yè)的“110”，實行全天候保潔和24小時治安巡邏，營造出了親商、安商、扶商、護商的和諧發(fā)展的良好氛圍。

二、探索與體會

目前XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，因此，加快園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必需從戰(zhàn)略上高標準定位、高起點謀劃、高質(zhì)量推進。進一步深化工業(yè)興區(qū)的戰(zhàn)略，并制定與之相應的園區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展的配套政策、具體的制度和措施，使之不是流于形式的口號而是切實可行的措施。著力在解放思想、擴大開放上下真功夫，該放的要放得開，該管的要管得住，該服務的要服務好。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，最大限度地釋放開放的活力。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強城市招商引資的吸引力。建立健全服務企業(yè)和推動項目發(fā)展的長效機制，努力推動園區(qū)跨越發(fā)展，使工業(yè)區(qū)逐漸建設成為現(xiàn)代化制造業(yè)基地和培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。

(一)強化園區(qū)規(guī)劃，樹立高起點建設理念

根據(jù)規(guī)定，集中區(qū)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則嚴格審核，務必使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃適應南充市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平不斷提高的新形勢，適應優(yōu)化投資環(huán)境和提升企業(yè)競爭力的新要求。

一是加強園區(qū)規(guī)劃。充分考慮工業(yè)區(qū)的基礎設施和工業(yè)、交通、商貿(mào)和人流、物流、信息流不斷發(fā)展的動態(tài)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，超前規(guī)劃，高起點、高標準設計。

二是與南充市區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃有機結合。合理確定工業(yè)區(qū)的布局、功能、規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化XX工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和布局。

三是完善工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制，細化功能區(qū)分。根據(jù)工業(yè)區(qū)的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點，科學確定其功能。以工業(yè)項目為主，適當考慮倉儲、配送、金融、信息、購物、商住等功能。新建的企業(yè)原則上要進入工業(yè)區(qū)，同時鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)異地搬遷改造。城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要異地搬遷的，可在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)提供新的工業(yè)用地子以安置。國有工業(yè)企業(yè)原有土地由市、區(qū)政府按規(guī)定進行招標、拍賣或掛牌出讓，出讓金收入優(yōu)先用于安置職工和企業(yè)的發(fā)展。

（二）走集中集群發(fā)展之路，做優(yōu)新型工業(yè)。

思路決定出路。實現(xiàn)工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，區(qū)內(nèi)外一些強縣（市）的崛起，很重要一條經(jīng)驗是興辦和引進了一批工業(yè)項目，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，居民收入水平大幅提高。我區(qū)經(jīng)濟整體實力不強，一個很重要的原因是工業(yè)化水平偏低。因此，我區(qū)在積極推進工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，結合區(qū)域經(jīng)濟實際，全力推進工業(yè)化進程，大力實施工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，堅持工業(yè)化為主導，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。起步晚、起點低、總量少，是順慶工業(yè)的三大“軟肋”，也是工業(yè)弱區(qū)的顯著特征。要改變這種現(xiàn)狀，必須建好工業(yè)集中區(qū)?！肮I(yè)化是順慶推進跨越發(fā)展的必然途徑，必須要用超常的氣魄和舉措推進工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略?！表槕c黨政一班人拿定主意，果斷決策。于是，根據(jù)“以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集項目”原則，一個12平方公里的前鋒工業(yè)集中區(qū)藍圖被科學規(guī)劃出來。2007年8月，XX工業(yè)集中區(qū)正式破土動工。短短兩年半時間，XX工業(yè)集中區(qū)建成廠房20余萬平方米，“四通一平”土地2500余畝，開挖土石方1200余萬立方米，修建主次干道6700米，鋪設管網(wǎng)9500米，集中區(qū)總體用電專線、用水專管、用氣專網(wǎng)等設施基本建成。集中區(qū)建成區(qū)面積已達5平方公里。先后引進新原機械、人本軸承、華塑控股、重慶鈴半、科特閥門等15戶新企業(yè)入園發(fā)展。

根據(jù)工業(yè)區(qū)的總體發(fā)展思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，由零及整，不斷延伸夯實產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快機械汽配、新型建材兩大主導產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，使集中區(qū)區(qū)成為南充品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

（三）拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量

抓住西部大開發(fā)和珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，轉(zhuǎn)變招商思路，拓展招商渠道，創(chuàng)新招商方法，提高招商質(zhì)量。一是注重可持續(xù)發(fā)展，適當提高招商門檻，重點引進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的大企業(yè)和低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高效益的高技術和新型工業(yè)化項目，走集約化、高附加值、生態(tài)和諧的發(fā)展之路。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，抓好產(chǎn)業(yè)配套招商。突出主導產(chǎn)業(yè)，通過定向招商、專業(yè)招商、以商招商等方式，重點引進關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動力強的項目。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模效應，積極引進相關產(chǎn)業(yè)項目和配套項目。三是注重招商隊伍建設。隨著各地區(qū)招商引資的激烈競爭，招商工作面臨的難度比以往更大。應著力培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)的招商隊伍，改變僅僅“用政策吸引投資者來投資”的簡單思路，深度挖掘順慶潛在優(yōu)勢資源，吸引相關投資項目。四是建立招商引資激勵機制，制定招商獎勵政策，發(fā)揮專業(yè)招商隊伍和行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構的作用，及時兌現(xiàn)招商有功人員的獎勵。

(四)行政服務，優(yōu)質(zhì)高效

一是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造適應市場經(jīng)濟的工業(yè)區(qū)體制環(huán)境。改變政府管理經(jīng)濟的模式，進一步改革行政審批審核制度，強化政府服務功能，加快形成法制化、規(guī)范化、制度化、透明度高的管理服務體系。

二是探索新型工業(yè)園區(qū)的管理體制。按照國際慣例，在管理模式、機構、運行體制上體現(xiàn)“特”“精”“活”，采取“一站式”服務方式，倡導“親商”、“富商”、“安商”政策，形成良好的投資氛圍，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。實行開發(fā)區(qū)行政管理與招商職能相分離，成立集招商和管理咨詢?yōu)橐惑w的專業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)區(qū)管理部門或業(yè)主可以采取委托開發(fā)和招商。工業(yè)園區(qū)不僅要作為獨立法人進入市場，而且要作為融資的載體進入市場。

三、問題與對策

（一）存在的問題

在園區(qū)推進過程中，還存在一些不容回避的問題。一是主導產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前，園區(qū)35戶“一個龍頭、兩個支柱”企業(yè)還處于起步階段，尚未形成真正具有競爭實力的大企業(yè)、大集團和大產(chǎn)業(yè)。二是基礎設施建設資金短缺。目前，制約工業(yè)區(qū)發(fā)展的瓶頸還是建設資金問題，由于園區(qū)所處位置及地貌，導致了拆遷安置及場平成本極高，園區(qū)基礎建設所需資金巨大。園區(qū)基礎設施建設預算將達20億元，實際只完成了5億元，僅占預算的25.%，資金缺口巨大。三是部門協(xié)調(diào)難度大。園區(qū)在規(guī)劃建設管理、土地報批征用等審批環(huán)節(jié)上為入園企業(yè)的服務存在很大的局限性。個別職能部門在協(xié)助園區(qū)建設上，缺乏首位意識，加之專業(yè)人才缺乏，既沒有形成獎懲機制，又無必要的手段和措施來調(diào)動部門服務園區(qū)建設發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，致使園區(qū)在建設中與相關部門在工作銜接中出現(xiàn)被動局面。四是企業(yè)服務有待進一步深化。目前我們對入園企業(yè)的服務還僅局限于證照辦理、水電安裝、解決生產(chǎn)建設中的矛盾糾紛等問題，處于“跑跑腿”低層次的服務狀態(tài)，對如何指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，如何提升企業(yè)的市場競爭力，如何達產(chǎn)擴銷增效，如何解決企業(yè)“融資”等關鍵問題研究較少，辦法偏少。

（二）幾點建議：

1、繼續(xù)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，新的規(guī)劃應以科學發(fā)展觀為依據(jù)和出發(fā)點，緊扣節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明等新理念，修正原規(guī)劃中園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位標準和發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，倡導招商工作由招商向選商理念過渡。進一步完善水、電、路、園區(qū)出入口等要素，增強園區(qū)的承載力。

2、繼續(xù)加大園區(qū)發(fā)展支持力度，加強園區(qū)承載力和公共服務平臺建設。

（1）、加大政策支持力度。在總結其他地區(qū)園區(qū)開發(fā)建設方面經(jīng)驗的基礎上，緊密結合我區(qū)實際，著眼于解決制約園區(qū)發(fā)展的突出問題而制定出實實在在的，具有針對性強、可操作性強、注重實效性的措施。一是建立多元化投資機制，多渠道解決園區(qū)建設資金問題。鼓勵各類社會投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。通過多渠道努力，高標準建設基礎設施，完成園區(qū)路、訊、水、電、氣等“九通一平”的配套設施建設，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是完善信貸支持政策，可解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題，緩解園區(qū)部分企業(yè)貸款難矛盾。積極爭取商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設的信貸支持，積極爭取和利用中西部地區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金的援助資金，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

（2）加大財政支持力度。由于自身“造血”功能還很微弱，融資渠道狹窄，財政投入有限，目前園區(qū)處于負債經(jīng)營的狀態(tài)。建議市區(qū)財政每年都安排預算支持工業(yè)園區(qū)建設。

（3）加大協(xié)調(diào)支持力度。一是由于基礎設施建設及水電氣等配套設施建、還房建設、土地開發(fā)、拍賣等上報審批程序多，辦理時間較長，極大地影響了建設進度，園區(qū)不能真正實現(xiàn)封閉運行。建議市上簡化程序或?qū)⒉糠致毮軝嘞尴路拧６请S著企業(yè)不斷入駐及還房小區(qū)的建成，電力需求快速增長，現(xiàn)有電力設施已無法滿足需要，必須盡快修建一座110千伏變電站。建議盡快協(xié)調(diào)省市有關部門，加快110千伏輸變電站的立項、建設速度。確保二期開發(fā)建設進度。

XX工業(yè)集中區(qū)二0一0年四月二十五日

第四篇：關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考

關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考

ＸＸ市經(jīng)濟委員會課題組

工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)等）是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、強化要素集約利用的重要平臺。引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，有利于集約使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企業(yè)營運成本和政府服務成本，有利于中小企業(yè)集聚發(fā)展、增加就業(yè)崗位。因此，我們應加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，并將其作為“十一五”期間實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、促進工業(yè)經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展的突破口，作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

一、我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市對發(fā)展工業(yè)園區(qū)的認識逐步深化，市縣兩級都采取積極措施，園區(qū)建設投入逐步加大，招商力度逐步加強，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，促進了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。目前我市共有工業(yè)園區(qū)13個，其中省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個，各縣（市、區(qū)）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)11個。規(guī)劃面積109.17平方公里，已建成面積32.28平方公里。截至2005年底，基礎設施建設共投資13.09億元，招商引資17.5億元，工業(yè)園區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)649戶，其中規(guī)模以上企業(yè)192戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值46.52億元，占全市工業(yè)的28.34%；實現(xiàn)銷售收入153.75億元，占全市工業(yè)的31.72%；實現(xiàn)利稅總額23.55億元、利潤總額12.19億元，分別占全市工業(yè)的28.69%、25.54%；工業(yè)企業(yè)出口交貨值6880萬美元，占全市工業(yè)的30.03%。

目前，工業(yè)園區(qū)已成為了市縣兩級新的經(jīng)濟增長點。ＸＸ經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持“誠信招商、服務留商、工業(yè)立區(qū)”，實現(xiàn)了快速發(fā)展，在全省工業(yè)強省會議上，被省委、省政府授予“四川省優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”稱號。旌陽區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)堅持“盤活存量，增加新量，壯大總量”的思路，引導企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)沒有高能耗項目，沒有三類污染企業(yè)，2005年，園區(qū)內(nèi)24戶規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值5.72億元、銷售收入21.72億元、利潤1.34億元，分別占全區(qū)工業(yè)的56.29%、49.36%、65.06%。中江縣將凱江河以西確定為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，按一、二、三類工業(yè)區(qū)布局，納入中江縣城市總體規(guī)劃，截止2006年6月底，入駐企業(yè)30戶，已投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶。今年1—6月，完成工業(yè)增加值1.66億元、銷售收入5億元、利潤總額1665萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)的39%、39.2%、40.8%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到40%以上。羅江臺資工業(yè)集中區(qū)截止2005年底累計引進企業(yè)86戶，促進了產(chǎn)品結構的調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科技的進步。廣漢、什邡、綿竹加強工業(yè)園區(qū)的組織領導，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

二、我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要差距和問題

盡管我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了一定的成績，但與成都等先進地區(qū)比較，還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為：

——發(fā)展不快。我市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)模不大，發(fā)展較為緩慢。目前，我市僅有一個工業(yè)增加值上10億元的園區(qū)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積、建成面積以及園區(qū)實現(xiàn)增加值等指標遠遠低于成都市。成都21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積240平方公里，建成面積88.88平方公里。2005年，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)增加值314.37億元，增長36.6%，高于全市工業(yè)平均增幅12.5個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的56.2%；全市有6個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)增長速度超過50%，工業(yè)增加值上10億元的園區(qū)4個，上20億元的園區(qū)4個，上30億元、40億元、50億元的園區(qū)各1個。

——招商不多。我市2005年工業(yè)園區(qū)招商引資17.5億元，占全市的35%。而成都工業(yè)園區(qū)去年招商引資實際到位資金184億元，占全市的74.49%。今年1—5月，成都市21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)又新簽約企業(yè)310戶，實際到位資金61.4億元。

——投資不大。我市工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資僅有13.09億元，基建速度慢，不配套，影響了企業(yè)入駐。而成都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已完成基礎設施建設投資148.8億元，僅2005年就投入了39.64億元，是2004年的1.6倍，今年計劃投入基礎設施建設資金56.5億元，比上年增長40%。

——特色不明顯?？傮w來看，我市工業(yè)園區(qū)普遍沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)集中度不高，每個園區(qū)進駐的企業(yè)涉及較多的行業(yè)。而成都通過統(tǒng)一規(guī)劃，各園區(qū)都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

通過學習成都市發(fā)展工業(yè)園區(qū)的做法和經(jīng)驗，我們認為，我市在發(fā)展工業(yè)園區(qū)工作中存在以下幾個問題：

一是缺乏強有力的組織保障。市縣兩級沒有建立統(tǒng)一的機構，有的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)由政府派出機構管理，有的由招商局代管，有的由建設局管理，有的由經(jīng)濟局協(xié)助管理，管理體制尚未理順。而成都市成立了由市級13個部門組成的“成都市工業(yè)布局和開發(fā)區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組”，領導小組辦公室設在市經(jīng)委，并在市經(jīng)委設立工業(yè)園區(qū)處，各區(qū)（市、縣）也成立了相應的機構，作為上下溝通聯(lián)系的平臺，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。

二是缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃。我市還沒有制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對各縣（市、區(qū)）園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點、發(fā)展目標和規(guī)劃建設進行定位和規(guī)范，導致布局上存在“散、小、亂”的現(xiàn)象。而成都市政府統(tǒng)一規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把全市116個開發(fā)區(qū)整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)集中發(fā)展，明確了各園區(qū)的主要發(fā)展方向，對分階段的目標及確保目標實現(xiàn)的政策措施均作了明確規(guī)定；同時成都市經(jīng)委介入縣區(qū)政府同各入駐企業(yè)的談判，簽署三方協(xié)議，平衡各區(qū)談判條件，防止惡性競爭。

三是缺乏激勵政策。我市沒有制定統(tǒng)一的鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的放權讓利政策不夠，對工業(yè)園區(qū)資金支持力度不夠。成都市出臺了15個配套文件，有土地保障政策、資金支持政策、支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)技術進步政策、鼓勵中心城區(qū)與其他區(qū)（市）縣聯(lián)辦集中發(fā)展區(qū)的政策等；各區(qū)（市）縣也根據(jù)本地的實際情況，制定了一系列支持政策。2005年成都市級將2.5億元工業(yè)資金打捆撥付給各區(qū)（市、縣），緩解了區(qū)（市、縣）的資金壓力。

四是缺乏工作的協(xié)調(diào)力度。我市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)普遍存在征地難、拆遷難、用地難等問題；許多園區(qū)供電、供水、供氣、道路、通訊等基礎設施建設不配套；部分工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污染比較嚴重；有的企業(yè)項目在建設過程中，因工業(yè)園區(qū)基礎設施建設未到位而影響工期和項目投產(chǎn)時間。成都由市政府出面，市經(jīng)委牽頭，采取多種方式協(xié)調(diào)解決園區(qū)基礎設施建設，采用土地質(zhì)押等方式，爭取到開行49億元的“軟貸款”，進行園區(qū)基礎設施建設。

五是缺乏靈活的運作機制。我市的園區(qū)建設完全依靠政府為主體的運作模式，缺乏市場運作和建設模式的多樣化，導致投資力度不大，園區(qū)建設發(fā)展緩慢。成都的園區(qū)建設呈現(xiàn)出多樣化的特點，如“蛟龍模式”的工業(yè)港，是由企業(yè)辦園區(qū)建廠房，入駐企業(yè)采取租賃廠房形式入駐園區(qū)，減輕了入駐企業(yè)廠房、土地、固定資產(chǎn)投資的負擔和風險，目前，成都市已在10個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)推廣了“蛟龍模式”；園區(qū)基礎設施建設企業(yè)化，由政府控股的企業(yè)進行園區(qū)基礎設施建設，政府不與入駐企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟往來；郫縣借鑒經(jīng)營城市的思路，通過市場配置資源、資源換取資金的做法，籌集民間資金3.6億元，用于工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎設施建設和工業(yè)用地地價補貼，創(chuàng)造了郫縣成都現(xiàn)代工業(yè)港發(fā)展速度。

三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議

目前，我市工業(yè)發(fā)展與成都等先進地區(qū)的最大差距在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上。全省工業(yè)強省會議召開后，省內(nèi)各市州都把發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為主要抓手。據(jù)了解，“十一五”期間，成都21個園區(qū)中將建設12個百億園區(qū)，樂山將建設4個百億園區(qū)，綿陽將建設3個百億園區(qū)，而我市目前僅規(guī)劃了2個百億園區(qū)和2個上50億園區(qū)。因此，我們必須高度重視，解放思想，統(tǒng)一認識，抓住機遇，采取有力措施，提升我市工業(yè)園區(qū)的整體水平，把發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進招商引資、推進工業(yè)化進程、實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn)略的重中之重來抓。

1、加強領導，落實責任，實行工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項目標管理考核。一是各級領導干部要高度重視工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作，黨政一把手親自抓。成立由主要領導任組長的強有力的領導小組，各縣（市、區(qū)）落實1名黨政領導專門負責該項工作，加強組織協(xié)調(diào)，不斷探索工業(yè)園區(qū)建設和推進企業(yè)向園區(qū)集中的新途徑，解決新問題。二是落實責任。把發(fā)展工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設、招商、土地、環(huán)保等各項工作分解落實到各部門和人頭，調(diào)動各方面的積極性，共同抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作。三是把工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作納入對各縣（市、區(qū)）和市級有關部門的目標管理考核，研究制定加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核及管理辦法，納入市委、市政府的專項目標管理。

2、科學規(guī)劃，落實綱要，促進工業(yè)園區(qū)合理布局。一是搞好規(guī)劃。盡快制定《ＸＸ市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），做到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)一致”。建立工業(yè)用地滾動儲備制度，城市土地利用總體規(guī)劃修編要確保不低于30%建設用地用于工業(yè)集中區(qū)，切實保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目用地；全市供地計劃要提高工業(yè)用地的比例，保證工業(yè)項目及時用地。依據(jù)我市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，按照“適度集中，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色”的要求，把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與ＸＸ“一中心三片區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，大力整合全市工業(yè)園區(qū)，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。二是落實好《綱要》。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《綱要》總體要求，高起點、高標準地做好區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制和實施工作，每個縣（市、區(qū)）都要打造出至少1個有較高水平和產(chǎn)出能力的工業(yè)集中區(qū)，每個園區(qū)著力抓好2—3個主導產(chǎn)業(yè)。相關部門要將道路、電力、天然氣、物流等各項發(fā)展規(guī)劃納入一并編制。三是集約使用土地，實施分期滾動開發(fā)計劃。提高工業(yè)用地比重，將指標集中用于工業(yè)園區(qū)。根據(jù)《綱要》，制定《ＸＸ市工業(yè)園區(qū)項目用地投資定額標準》，對各工業(yè)園區(qū)每年下達用地指標，達不到投資強度的，應壓縮用地規(guī)模，或禁止用地。

3、加快建設，落實政策，大幅度提高工業(yè)園區(qū)承載能力。各工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設要依據(jù)總體規(guī)劃，加快實施以基礎設施、配套功能、環(huán)境建設為重點的園區(qū)建設。一是進一步加大政府對園區(qū)建設的支持力度。加大財政性投入，用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財政資金要集中用于園區(qū)基礎設施建設，充分發(fā)揮政府資金的示范導向作用，帶動更多社會資金投資園區(qū)建設和園區(qū)項目。二是落實各項扶持政策，建立工業(yè)園區(qū)建設專項資金和工業(yè)用地調(diào)節(jié)資金。提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)新增稅收地方留成部分的縣（市、區(qū)）留成比例，并將工業(yè)園區(qū)上繳的土地出讓金，全部用于工業(yè)園區(qū)土地儲備整理、基礎設施建設維護和重點項目建設。三是運用市場化手段，采取多種形式，如利用投融資平臺、爭取國家開發(fā)銀行軟貸款、吸引社會資金和專業(yè)公司參與建設等方式，廣泛籌措建設資金，加快基礎設施建設。鼓勵有實力的企業(yè)包片開發(fā)、自我招商。鼓勵有條件的地方采取國有土地使用權出租、標準廠房出租方式供應土地（廠房），降低工業(yè)項目進入成本。

4、加強服務，落實措施，加快工業(yè)企業(yè)和項目向工業(yè)園區(qū)集中。一是提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)。對進入工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，園區(qū)管委會提供審批“一條龍、一站式”服務，實施服務時限承諾制，并免收相關費用。二是今后各項工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策要優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)，項目用地、優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)惠政策、貸款貼息和資金補貼、融資擔保、能源供應等各方面政策，要全方位對園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先予以支持。三是各地工業(yè)發(fā)展新上工業(yè)項目和企業(yè)搬遷改造原則上全部向園區(qū)集中。各縣（市、區(qū)）所屬小集鎮(zhèn)建設用地，按原集鎮(zhèn)建設規(guī)劃屬工業(yè)用地的，在確保基本農(nóng)田保護區(qū)不受影響的情況下，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）政府批準，可以進行等面積同用途置換，以促進工業(yè)的集中發(fā)展。各縣（市、區(qū)）引進、搬遷到市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目，在考核指標上按比例計入相關縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）也要采取經(jīng)濟指標按比分成的方式，積極探索“飛地工業(yè)”、“飛地園區(qū)”等多種途徑，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。對于該進而不進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的項目，采取“七不”措施進行調(diào)控，做到“規(guī)劃不審批、立項不審批、報建不審批、環(huán)評不通過、土地不提供、電力不保證、資金不支持”；對過去布局尚存續(xù)的零星工業(yè)點，按照“承認現(xiàn)狀、控制規(guī)模、限制發(fā)展、逐步調(diào)整”的原則，加以引導調(diào)整。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議

新型工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設部趙魁

工業(yè)園區(qū)是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。在園區(qū)的建設和發(fā)展的過程中，應立足旗情實際，充分挖掘潛力，狠抓國家、自治區(qū)、以及包頭市關于推進新型中等城市建設的政策機遇，科學利用優(yōu)勢，這是加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟提檔升級的必由之路。以下是我個人總 結的幾點建議：

一、著力思想解放。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)。加快工業(yè)園區(qū)建設，對于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會資源的利用率，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和促進勞動力轉(zhuǎn)移等具有積極作用。加強和促進工業(yè)園區(qū)建設，對提高我旗工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平，增強發(fā)展后勁和市場競爭能力具有重要作用。向發(fā)達地區(qū)的工業(yè)園區(qū)學習成功經(jīng)驗，充分認識到工業(yè)園區(qū)的重要地位和作用，增強建設工業(yè)園區(qū)的重要性和緊迫性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、強化理念更新。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的過程中，要以旗委全委會，旗十六屆人大一次會議精神為指導，遵循經(jīng)濟規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，不斷探索結合地方實際的有效途徑，深入研究園區(qū)發(fā)展的要素關系，在招商引資、規(guī)劃建設、發(fā)展期、定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、政策措施等各個方面開展研究，切實提高管理運營水平，建設一流的企業(yè)發(fā)展平臺，真正使工業(yè)園區(qū)起到工業(yè)企業(yè)的孵化器、項目建設的助推器

和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達到引進優(yōu)勢項目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約作用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。

三、高起點規(guī)劃。

（一）是發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到規(guī)劃先行。要按照“科學規(guī)劃，合理布局，準確定位，突出特色”的指導原則，用科學的理念和態(tài)度指導園區(qū)建設。要結合自身在資源、環(huán)境、政策方面的實際情況，高起點前瞻性的進行研究規(guī)劃，著力體現(xiàn)自身優(yōu)勢特色。如與周邊旗縣區(qū)相比，我旗的煤炭、電力，水資源，區(qū)位，交通等資源就是優(yōu)勢。

（二）是規(guī)劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認真加以執(zhí)行。堅持避免常規(guī)化、亂建設的局面。要按照規(guī)劃要求，形成制度保障，不因為人為的因素影響園區(qū)的長遠建設。

（三）是建立健全評估機制，根據(jù)發(fā)展的實際情況，及時對規(guī)劃進行修訂完善。

（四）是要做到基礎設施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)同步實施，同步建設。要按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的整體要求，著重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做文章，延伸鏈條，達到資源能源利用的最大化和環(huán)境消耗的最小化。

四、發(fā)揮載體作用，推進產(chǎn)業(yè)集聚。真正發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用和項目載體作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓寬園區(qū)的項目承載力，逐步形成全過程和多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工格局，進而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產(chǎn)率，真正形成獨具特色的食品加工、液化天然氣、煤炭深加工、重化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品競爭力和知名度，拉動地區(qū)經(jīng)濟更快發(fā)展。

五、健全體制機制。首先，要借鑒先進地區(qū)的做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設、招商引資、項目審批、園區(qū)日常管理等項目事宜。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，實行項目手續(xù)代辦制，全面提高工作效率。再次，還要針對不同的項目，在旗級權限范圍內(nèi)，綜合運用財政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。另外，還要加大園區(qū)的基礎設施建設投入力度，提升園區(qū)的基礎設施承載能力，加強規(guī)化管理和政策引導，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的企業(yè)和項目。

六、創(chuàng)新招商理念。要在總結以往招商引資的經(jīng)驗教訓的基礎上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點是繼續(xù)營造好親商、安商、富商的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在堅持完善領導招商、以商招商等招商形式的基礎上，逐步探索活動招商、不論資金來源，不限資金規(guī)模，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于園區(qū)發(fā)展的項目，都要熱忱歡迎。另外，還要努力在引進和培養(yǎng)人才上下工夫，重點是建立健全人才的引進培養(yǎng)和競爭激勵機制，實現(xiàn)人才的合理流動，創(chuàng)造有利于引進人才的良好政策環(huán)境。

七、多方融匯資金。要堅持走多元融資之路，在園區(qū)基礎設施規(guī)劃建設上，提倡政府規(guī)劃，企業(yè)建設，統(tǒng)一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。要建立多元投入的融資機制，通過出臺優(yōu)惠政策，大力推行招商引資，進行市場開發(fā)，把園區(qū)基礎建設推向市場，做到誰建設誰受益，誰投資誰享受優(yōu)惠政策。在園區(qū)的企業(yè)項目發(fā)展上，要遵循國家的產(chǎn)業(yè)及信貸政策，建立健全誠信評估擔保體系，不斷拓寬融資渠道，努力拓寬資渠道，努力為企業(yè)和項目建設提供融資支持。

總之，建設工業(yè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，是做大做強地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的有效途徑和科學手段，是一項系統(tǒng)工程，需要在政策、體制、管理、環(huán)境等各個方面進行協(xié)同。相信今后，通過園區(qū)領導干部不懈的探索和努力的工作，園區(qū)建設一定會得到較快發(fā)展，全旗工業(yè)經(jīng)濟一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，為早日建成自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)而努力奮斗！