第一篇：ＸＸ工業(yè)園區(qū)人才現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

ＸＸ工業(yè)園區(qū)人才現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

ＸＸ工業(yè)園地處在省會(huì)東側(cè)，以生物醫(yī)藥研發(fā)制造為主體，隨著ＸＸ制造產(chǎn)業(yè)園的并入，擴(kuò)展了制造、加工等產(chǎn)業(yè)，是省人事廳批準(zhǔn)的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。近年來，從園區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)發(fā)展作為為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，切實(shí)提高開發(fā)水平，努力在更高層次上優(yōu)化區(qū)域的投資環(huán)境，為園區(qū)的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

一、園區(qū)人才開發(fā)管理的現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)成立了園區(qū)人才市場，實(shí)施人才招聘引進(jìn)、勞動(dòng)力調(diào)配等管理。到2004年底，入園企業(yè)120多家，其中生物醫(yī)藥業(yè)72家，制造加工和其他產(chǎn)業(yè)50多家，現(xiàn)有職工總數(shù)為36000余人。其中，管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為14000余人，占職工總數(shù)的39%；具有技術(shù)職稱的人才共有6100人，占職工總數(shù)的17%。

二、園區(qū)人才開發(fā)管理存在的問題

1、人才總量不足。在引進(jìn)上百家企業(yè)的同時(shí)，也要同時(shí)引進(jìn)大量的不同專業(yè)、不同層次的人才。根據(jù)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，特別是隨著現(xiàn)代制造園的并入，在未來幾年中，急需補(bǔ)充大批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和技工人才。

2、人才素質(zhì)不高。第一是學(xué)歷層次，本科及以上學(xué)歷的人才比例偏低。第二是人格素養(yǎng)，包括誠信、毅力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、敬業(yè)精神，以及同情心，還需進(jìn)一步培養(yǎng)和提高。

3、緊缺人才難找。隨著專業(yè)的日趨細(xì)分和科學(xué)技術(shù)的加速提升，企業(yè)急需的一大批諸如生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代營銷等專業(yè)的專門人才依然緊缺；同時(shí)，具備先進(jìn)管理理念和豐富管理經(jīng)驗(yàn)，并熟練掌握外語的管理型人才也是企業(yè)所急需的。

4、人才流動(dòng)頻繁。由于園區(qū)毗鄰長沙高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一部分人才在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中頻繁進(jìn)出，造成企業(yè)人員整體流動(dòng)過于頻繁，增加了企業(yè)使用人才的成本。

三、園區(qū)人才需求預(yù)測

隨著現(xiàn)代制造園建成投產(chǎn)，企業(yè)的不斷擴(kuò)張，未來五年是工業(yè)園人才需求量最大的時(shí)期，預(yù)計(jì)每年需求各類人才4000名以上，且需求量會(huì)逐年遞增。主要需求人才為：

1、科研、生產(chǎn)的高級(jí)、中級(jí)人才；掌握現(xiàn)代生物醫(yī)藥制造核心技術(shù)的各類專家、教授，海外留學(xué)人員；具有豐富經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)技術(shù)人員。年需求量在600名以上。

2、銷售與市場的高級(jí)、中級(jí)人才；著力于從傳統(tǒng)4p營銷向7p營銷的演繹，特別需要有深度推廣經(jīng)驗(yàn)（會(huì)議式營銷推廣、社區(qū)營銷推廣、活動(dòng)營銷推廣等），熟練掌握市場供需狀況，善于擴(kuò)展現(xiàn)有和潛在市場的銷售專門人才。年需求800多名。

3、人力資源管理的高級(jí)人才；熟悉現(xiàn)代人力資源管理，善于營造企業(yè)文化，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)核心競爭力。年需求300多名。

4、財(cái)務(wù)的高級(jí)、中級(jí)人才；熟悉現(xiàn)代企業(yè)和上市股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。年需求400多名。

5、媒介與廣告管理的高級(jí)、中級(jí)人才。擅長廣告文案制作、宣傳策劃、包裝推介。年需求400多名。

6、其他各類職業(yè)經(jīng)理人員、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才1200多名。

四、園區(qū)集聚、開發(fā)人才的對(duì)策

ＸＸ工業(yè)園經(jīng)過7年的開發(fā)建設(shè)，人力資源工作在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都取得了一定的成績，形成了聚攏人才的獨(dú)特的地域性優(yōu)勢。

1、樹立科學(xué)的人才觀。抓緊抓好興工強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀，克服在人才問題上的各種不合時(shí)宜的觀念。一是牢固樹立人才資源的第一資源的觀念。二是牢固樹立人人都可以成才的觀念。三是樹立有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才都是人才的觀念，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。四是牢固樹立以人為本的觀念。既切實(shí)抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才的各項(xiàng)工作，又切實(shí)抓好使用、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作。

2、樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要以科學(xué)的發(fā)展觀來衡量我們的人力資源配置體制和人才管理工作，以一切為了企業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展為核心，才能使區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全人力資源宏觀調(diào)控體系。二是發(fā)展和培養(yǎng)人力資源的市場化體系，進(jìn)一步規(guī)范人力資源的市場行為，把把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，保護(hù)用人單位和應(yīng)聘人員雙方的合法權(quán)益。三是建立多層次的社會(huì)保障系統(tǒng)。使各類人才老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是拓寬聚才渠道。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，構(gòu)建園區(qū)自己的人才高地。進(jìn)一步拓寬引進(jìn)海外留學(xué)人才的渠道，積極開展智力引進(jìn)工作，爭取完成更多的科研開發(fā)項(xiàng)目。

3、大力發(fā)展各級(jí)各類教育，多層次、多形式、多渠道地進(jìn)行人才資源培養(yǎng)。選擇辦學(xué)質(zhì)量高、學(xué)生素質(zhì)好、專業(yè)設(shè)置優(yōu)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為技術(shù)工人培訓(xùn)輸出基地。

4、規(guī)劃人才戰(zhàn)略。要以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂朴嗊m合區(qū)域發(fā)展的人才戰(zhàn)略。

5、提升服務(wù)質(zhì)量。一是做好區(qū)域人力資源規(guī)劃。二是創(chuàng)造適合區(qū)域內(nèi)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境。三是建立健全人力資源信息庫。四是為人才提供全方位、多層次的培訓(xùn)。五是建立科學(xué)有效的人才資源配置服務(wù)體系。六是提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。制定出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源政策，為人才的成長和發(fā)展創(chuàng)造出適宜環(huán)境，為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

第二篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對(duì)策

工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對(duì)策

（提綱）

一、建設(shè)情況：

（一）建設(shè)規(guī)模較快。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

（三）區(qū)域分布廣、工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。

二、存在問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

（二）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

（三）集中區(qū)內(nèi)的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)尚未建成，協(xié)調(diào)工作難度家。

三、思路與對(duì)策：

（一）抓規(guī)劃建設(shè)。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓管委會(huì)建設(shè)。

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對(duì)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45948.6萬元，人均勞動(dòng)所得7696.6元。

通過對(duì)登記在冊的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再從事行業(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類10人；管理類38人；營銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會(huì)（文化）類24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報(bào)告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”?！皠?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！蔽益?zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實(shí)用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶。“鄉(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長補(bǔ)短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實(shí)用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對(duì)種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實(shí)用人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對(duì)不足；缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重等等，導(dǎo)致實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張等原因，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才

隊(duì)伍。

1、完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)

用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

3、完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力

不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專家?guī)?。四是完善激?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第四篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

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企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：翟立 蔡佳

來源：《職業(yè)·下旬》2012年第10期

摘 要：建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在需求。作者結(jié)合多年與企業(yè)交往的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)襄陽市現(xiàn)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 問題 主要對(duì)策

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，是必須堅(jiān)持的根本理念。建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)襄陽的建設(shè)，除了政府要有魄力和勇氣外，還需要有與之適應(yīng)的龐大的人力資源隊(duì)伍作支撐。建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍，已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽的迫切任務(wù)。企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況已成為促進(jìn)或制約企業(yè)甚至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

一、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近五年來，襄陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上1000億元、1500億元臺(tái)階，五年年均增長15%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得積極成效，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。但對(duì)企業(yè)進(jìn)行剖析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況差異較大，下面將對(duì)以下幾類企業(yè)進(jìn)行分析。

1.大中型企業(yè)和科技含量高的企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先于企業(yè)發(fā)展

由于這類企業(yè)對(duì)員工的綜合素質(zhì)要求起點(diǎn)較高，具有自己的企業(yè)經(jīng)營理念，關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，高度關(guān)注員工隊(duì)伍建設(shè)，有寬松的工作環(huán)境和良好的福利待遇，員工職業(yè)生涯晉升制度完善，員工的工作業(yè)績得到企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)給員工的回報(bào)豐厚，從而員工隊(duì)伍穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠度高。因此，這類企業(yè)凝聚力強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展與員工的生存息息相關(guān)，而員工綜合素質(zhì)的不斷提高，又有力地促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。但這類企業(yè)在襄陽市企業(yè)中的比例不高。

2.改制企業(yè)和民營中型企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展

2003年開始的企業(yè)轉(zhuǎn)制，讓部分企業(yè)人才隊(duì)伍受到重創(chuàng)。如原湖北化纖集團(tuán)有限公司的8000余名職工，實(shí)行“一刀切”后，許多具有30年工齡、年齡50歲左右的生產(chǎn)骨干被宣布內(nèi)部退養(yǎng)，職工人數(shù)一時(shí)驟減為4200人，造成管理、技術(shù)層人員斷層。實(shí)踐證明，人員的急劇變動(dòng)，給改制后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大影響。

3.民營小企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展

小型企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模不大，生產(chǎn)條件與經(jīng)營環(huán)境相對(duì)較差，對(duì)員工的吸引力不大，造成員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠度不高，往往面臨生產(chǎn)任務(wù)不飽滿或生產(chǎn)任務(wù)無法完成的情況。

二、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

1.人力資源總量與企業(yè)發(fā)展需求差距過大

根據(jù)襄陽市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，今后城市面積將發(fā)展為300平方公里，人口300萬～500萬，而襄陽市全市總?cè)丝诓?97萬，僅從人口總量上看，就不能滿足城市發(fā)展規(guī)模的要求。再從人口結(jié)構(gòu)來看，“產(chǎn)業(yè)襄陽”人力資源需求也有較大缺口。隨著各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后各地自身人力資源就地消化能力增強(qiáng)，人力資源流動(dòng)將減弱，這是一個(gè)需要決策者進(jìn)行前瞻性思考的戰(zhàn)略問題。

2.企業(yè)人才隊(duì)伍構(gòu)成不合理

（1）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。現(xiàn)在企業(yè)普遍用人年齡為18～40歲，在一般情況下，女35歲、男45歲以上就會(huì)被企業(yè)拒收。僅從長遠(yuǎn)看，這種做法對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該像一個(gè)家庭，有一個(gè)年齡梯次，形成“三代同堂”，起到承上啟下、繼往開來的作用，這樣既能保證企業(yè)的正常發(fā)展，又能促進(jìn)內(nèi)部和諧。

（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有層級(jí)的，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才的組合應(yīng)有一個(gè)合理的比例。人才的成長是需要時(shí)間的，沒有經(jīng)過實(shí)際工作的長期鍛煉，要成為企業(yè)的核心人才是不可能的。

（3）學(xué)歷層次不盡合理。企業(yè)員工學(xué)歷不均衡嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在職員工中，農(nóng)民工占有較大比例，一些具有大專以上學(xué)歷的人員又不大愿意長期從事普通崗位的工作，中專、技校畢業(yè)的學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱，這些員工情況各異，各自工作需求不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的貢獻(xiàn)也不同。

（4）管理層自身素質(zhì)不高。許多企業(yè)的管理者是專業(yè)技術(shù)人員出身，他們創(chuàng)建企業(yè)的優(yōu)勢是技術(shù)，而在管理方面卻不夠?qū)I(yè)。

3.企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用難以充分發(fā)揮。企業(yè)是技能人才的需求主體和用人單位，應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的主體責(zé)任。但一些企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制后，存在著急功近利的短視行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

4.政府公共教育資源不足，技工教育發(fā)展受到諸多制約

一是技工教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏；二是技工學(xué)校招生困難；三是技工學(xué)校辦學(xué)體制存在諸多問題；四是民辦技能培訓(xùn)發(fā)展緩慢。

5.職業(yè)資格證書制度社會(huì)推行存在困難

由于對(duì)職業(yè)資格證書制度相關(guān)政策理解不夠，勞動(dòng)者、用人單位對(duì)職業(yè)資格證書制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，這是一個(gè)值得重視的問題，必須加大對(duì)職業(yè)資格證書制度的宣傳力度。

三、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

面對(duì)襄陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，針對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，各級(jí)地方政府和企業(yè)必須積極探索企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成襄陽市人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢、機(jī)制優(yōu)勢和人才資源整合優(yōu)勢。

1.地方政府要高度重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作

要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由組織、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國資、教育、人事、科技等部門組成的技能人才工作部門協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

2.充分發(fā)揮企業(yè)在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍。企業(yè)必須重視技能人才的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)一線隊(duì)伍的培訓(xùn)，并將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長抓不懈。

3.大力發(fā)展職業(yè)技能教育，夯實(shí)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

政府應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為宗旨，構(gòu)建科學(xué)的技能人才培養(yǎng)體系。

4.加大職業(yè)資格證書對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)作用

加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系。取消職業(yè)資格報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻(xiàn)的人員放寬技師申報(bào)條件，鼓勵(lì)具有高技能的青年職工參加高技能人才評(píng)價(jià)，拓寬員工職業(yè)生涯成長通道。

5.優(yōu)化技能人才成長的制度環(huán)境

完善技能人才選拔機(jī)制，建立通過技能競賽公開選拔、培養(yǎng)技能人才的成長通道。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，建立適合企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際且與事業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的職級(jí)制度；引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的技能人才激勵(lì)機(jī)制。

6.完善技能人才表彰機(jī)制

建立和完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成不同層級(jí)的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。政府在表彰科技人才、管理人才的同時(shí)，還要著力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高技能人才。

7.完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移已成為不可阻擋的趨勢，要加大工作力度，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為企業(yè)儲(chǔ)備大量合格的人力資源。

第五篇：人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析

湖南人才現(xiàn)狀與對(duì)策分析

（決策咨詢40期）

湖南省統(tǒng)計(jì)局 2004-07-19 11:58:08

湖南省“十五”計(jì)劃制定了以提高綜合競爭力為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確保湖南省全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的需求，關(guān)鍵是要采取強(qiáng)有力的措施，大力培養(yǎng)人才，引進(jìn)急需人才，造就一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。這就需要我們在全面了解全省人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，站在時(shí)代的高度，科學(xué)分析不同時(shí)期、不同階段人才需求的規(guī)模及走勢，這對(duì)整體性人才資源開發(fā)具有前瞻性指導(dǎo)作用，對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、人才隊(duì)伍基本現(xiàn)狀

近年來，湖南堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把培養(yǎng)、引進(jìn)、使用好人才當(dāng)作戰(zhàn)略任務(wù)來抓，注重人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，使全省人才隊(duì)伍在逐年壯大的同時(shí)，整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）人才總量不斷增長，新興產(chǎn)業(yè)人才增長較快。

近年來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，人才總量穩(wěn)步增長，特別是新興產(chǎn)業(yè)人才增長較快，非公有制企業(yè)對(duì)人才的聚集力度進(jìn)一步增強(qiáng)。全省人才總量由2002年末的267.5萬人增加到2003年的285萬人，增加17.5萬人，增長6.5%（詳見圖表

1、圖表2）。在黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍增長較快，由去年的147.2萬人增長到160萬人，增長了8.7 %。全省電子信息產(chǎn)、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)人才呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年底全省新興產(chǎn)業(yè)聚集地四個(gè)高新技術(shù)（經(jīng)濟(jì)）開發(fā)區(qū)的人才總量由2002年的12.5萬人增加到15.9萬人，增長27.2%，比全省平均水平高出20.7個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)區(qū)內(nèi)三大新興產(chǎn)業(yè)人才增長高達(dá)30%以上。

（二）人才素質(zhì)繼續(xù)提高，高層次人才比例增大。

近年來，隨著素質(zhì)培訓(xùn)力度的加大和“121人才工程”的實(shí)施，人才素質(zhì)繼續(xù)提高，進(jìn)一步呈現(xiàn)高學(xué)歷、高職稱和年輕化，這從地方機(jī)關(guān)和國有事企業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展情況可以明顯反映出來：

1.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科以上學(xué)歷28.3萬人，占16.5 %，比上年高1個(gè)百分點(diǎn)；大專學(xué)歷68.4萬人，占39.9 %，比上年高3.6個(gè)百分點(diǎn)；中專學(xué)歷62.7萬人，占36.5 %；高中及以下12.2萬人，占7.1%（詳見圖表3）。

2.職稱結(jié)構(gòu)：全省地方國有事企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱5.5萬人，占5.2 %，比上年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)；中級(jí)職稱39.2萬人，占36.9 %，比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)；初級(jí)職稱56.1萬人，占52.8%，比上年減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.年齡結(jié)構(gòu)：全省地方國有事企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中,35歲以下47.5萬人，占44.7%；35-45歲31.8萬人，占30.0 %；45歲以上 29.7萬人，占25.3 %。人才隊(duì)伍的年輕化從圖表4可以看出。同國有事企業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的高學(xué)歷、年輕化的優(yōu)勢更加明顯。

4.高層次人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。截止2003年末，全省現(xiàn)有兩院院士43 人，享受國務(wù)院特殊津貼的各類專家2942人，國家有突出貢獻(xiàn)專家66人，長江學(xué)者12人，跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人295人，具有高級(jí)職稱7.9萬人，研究生1.6萬人。全年共引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才1300余名，引進(jìn)外國專家1730人次。

（三）人才結(jié)構(gòu)日趨合理，長株潭人才隊(duì)伍初具規(guī)模。

隨著長株潭一體化進(jìn)程的推進(jìn)、西部大開發(fā)政策的實(shí)施和“農(nóng)村實(shí)用人才工程”的啟動(dòng)，全省人才隊(duì)伍在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。2003年末，人才在三產(chǎn)業(yè)分布情況：第一產(chǎn)業(yè)44萬人,占18.7%；第二產(chǎn)業(yè)48萬人, 占20.4 %；第三產(chǎn)業(yè)143.6萬人, 占60.9 %。其比例由2002年的19.2 : 19.4 : 61.4調(diào)整為18.7 : 20.4 : 60.9。近年來，長株潭充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。現(xiàn)擁有人才總量79.8萬人，占全省人才總量27.8 %，聚集了全省80%的高層次人才，形成了門類較全、初具規(guī)模的人才隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來，長株潭引進(jìn)人才的特點(diǎn)呈“兩高一低”，即“高學(xué)歷、高潛力、低年齡”，主要流向裝備制造、鋼鐵有色、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，為中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和綜合競爭力的增強(qiáng)，起到了很好的推動(dòng)和保證作用。

二、人才隊(duì)伍存在的主要問題

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前湖南人才隊(duì)伍突出的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）人才分布不夠合理，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

全省各類人才總量為285萬人，占全省從業(yè)人員的7.9 %，每萬人口中有各類人才450人，低于沿海和發(fā)達(dá)省份的平均水平。同時(shí)，人才分布發(fā)展很不平衡。從地域分布來看，長株潭人才總量占全省近1/3，而且集中了全省80%的高層次人才，從圖表5可看出。人口占全省4.2%的湘西，其人才總量僅占全省人才總量的3.9%，特別是高級(jí)人才更是緊缺，僅占全省高級(jí)人才的2.1%。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于人才匱乏，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。從行業(yè)分布來看，各類專業(yè)技術(shù)人員，主要集中在教育（占55.7 %）、衛(wèi)生（占15.4 %），而農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和電子信息專業(yè)技術(shù)人員僅占4.5%、6.6 %和0.6%，每萬農(nóng)業(yè)人口擁有專業(yè)技術(shù)人員10.5名，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這與湖南農(nóng)業(yè)大省和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不相稱，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才緊缺。

近幾年來，我們重視了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，使湖南省高層次人才隊(duì)伍初具規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但由于各方面原因，致使湖南省高層次人才隊(duì)伍發(fā)展緩慢，高層次人才總量不足。在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷僅占0.8%；高級(jí)職稱僅占5.2%。高級(jí)職稱人員平均年齡45歲左右，院士等高層次人才老化現(xiàn)象比較突出。在調(diào)查中普遍反映，由于高層次人才少，具有從事技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)能力的研發(fā)人才更少。特別是既懂管理、又懂技術(shù)的高層次復(fù)合型人才尤為緊缺。創(chuàng)新人才的緊缺，導(dǎo)致部分企業(yè)形成技術(shù)落后、產(chǎn)品研發(fā)慢、拳頭產(chǎn)品少、市場競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益差、人才引進(jìn)難等惡性循環(huán)局面。

（三）國有企業(yè)用人機(jī)制不活，人才流失嚴(yán)重。

去年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國企改革的深入，給國企帶來了生機(jī)，出現(xiàn)了近幾年來沒有的現(xiàn)象，即國企人才回流現(xiàn)象。但總的趨勢還是流出大于流入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年國企人才流失5.3萬余人，流入人才僅1萬余人，減少了4.3萬余人，大部分人才流向民營和三資企業(yè)。其主要原因在于：一是國企人員負(fù)擔(dān)包袱重，加上國企改制后，其經(jīng)濟(jì)效益還參差不齊，工資待遇也不盡人意。二是由于體制和管理機(jī)制等方面的問題還未能創(chuàng)造出人事相宜，人盡其才的環(huán)境來，留不住人才的問題也就難以解決。據(jù)株洲冶煉廠（國家大型企業(yè)）統(tǒng)計(jì)，2003年流失人才總數(shù)是前3年流失人才的總和，是前十年引進(jìn)人才的60%。流失的人才中以35歲以下中專以上學(xué)歷人員為主。圖表6直觀反映了2000年以來地方國有企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才逐年減少的狀況。

（四）人才培育落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

據(jù)調(diào)查，目前，高等院校從專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教育、教學(xué)方法等與社會(huì)需求脫節(jié)的情況還未能從根本上得到解決。導(dǎo)致出現(xiàn)人才過剩和人才緊缺并存的現(xiàn)象。此外，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)重視不夠、投入不大?，F(xiàn)有在職人才培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢，相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員不能達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)培育時(shí)間。教育部門培育人才缺乏科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)方向不準(zhǔn)，培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)人才過剩和人才緊缺并存的現(xiàn)象。振興湖南經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造、鋼鐵有色、生物醫(yī)藥）和四大傳統(tǒng)體產(chǎn)業(yè)（食品加工、石油化工、建筑材料、造紙）在一定程度出現(xiàn)人才緊缺，特別是新興產(chǎn)業(yè)人才需求量大，不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展要求，人才培育總體上落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（五）實(shí)用技能人才數(shù)量偏少，層次偏低。

工人隊(duì)伍中高技能人才是企業(yè)急需的緊缺人才之一，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。全省現(xiàn)有高技能人才0.6萬人，占企業(yè)技術(shù)工人的0.46%，其中高級(jí)技師233人，占4.1%；技師0.58萬人，占95.9%，并且80%以上是大專以下學(xué)歷。每年省內(nèi)各技工學(xué)校培養(yǎng)的技工人員都輸送到了浙江、廣東等沿海地區(qū)，出現(xiàn)了技能人才“饑荒”現(xiàn)象。

農(nóng)村實(shí)用人才是帶動(dòng)全省農(nóng)村致富奔小康的一支重要力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才36.7萬人，占人才總量的12.9 %，每萬農(nóng)村勞動(dòng)力人口中有實(shí)用人才97人，并且90%以上是中專以下學(xué)歷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求還很不適應(yīng)。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

針對(duì)當(dāng)前湖南省人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加速湖南省人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。具體要做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，努力樹立科學(xué)的人才觀念。

全國人才工作會(huì)議提出“要樹立科學(xué)的人才觀”，具體來講，就是要樹立四種新的人才觀念：一是要樹立“人才資源是第一資源的觀念”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)上升，人才和智力已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的資源和最重要的資本。湖南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須走依靠人才和科技發(fā)展的道路。因此，要進(jìn)一步創(chuàng)新人才資源開發(fā)的理念和思想，把人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源來規(guī)劃和開發(fā)。二是要樹立“大人才”觀念。在人才開發(fā)上要進(jìn)一步拓寬視野，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，徹底克服、改變以往重學(xué)歷、重職稱、重資歷、重身份、輕能力、輕業(yè)績的不良現(xiàn)象，不拘一格選人才，最大限度開發(fā)現(xiàn)有人才和流動(dòng)人才，為湖南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。三是要樹立人才市場觀。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人才地域、部門、單位所有的落后觀念，形成人才是社會(huì)人才，智力社會(huì)共享的新理念。人才配置要以市場為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”，最大限度地發(fā)揮人才的積極性創(chuàng)造性。

（二）強(qiáng)化措施，努力創(chuàng)新人才管理機(jī)制。

營造良好的人才管理機(jī)制，必須要政府、社會(huì)、部門、單位的相互配合，共同努力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)功能。

1.建立人才引進(jìn)機(jī)制。政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局變化，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)人才流動(dòng)，幫助企業(yè)引進(jìn)急需人才。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程等領(lǐng)域所急需的高層次經(jīng)營管理人才、急需的專業(yè)技術(shù)人才包括高級(jí)技能人才，打造人才流動(dòng)“綠色通道”，逐步建立具有競爭、擇優(yōu)、評(píng)價(jià)功能的人才擇業(yè)和流動(dòng)制度。完善整合人才市場服務(wù)體系，拓展人才市場服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容，分類舉辦專業(yè)人才招聘交流會(huì)，提高人才交流的成功率，引導(dǎo)大中院校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)，為求職人才與用人單位搭建橋梁，提供服務(wù)平臺(tái)。

2.健全用人機(jī)制。在人才使用、提拔中，要唯才是舉，特別對(duì)待有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀中青年人才，不能求全責(zé)備，用其所長。全面推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，實(shí)行全部聘用制和人事代理制。國有企業(yè)要打破僵化、過時(shí)的用人制度，引入競爭機(jī)制，盤活現(xiàn)有人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營企業(yè)擺脫“家族式”管理模式，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢，使民營經(jīng)濟(jì)從發(fā)展期過渡到成熟期。

3.強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步深化分配制度改革，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，實(shí)行按專利、技術(shù)、管理等參與分配的制度，使人才的貢獻(xiàn)、績效與其報(bào)酬掛起鉤來，充分體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則和工資分配的激勵(lì)作用。對(duì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的人員給與重獎(jiǎng)，全方位激發(fā)各層次人才的創(chuàng)造潛力和工作熱情，真正做到“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”。

（三）大力抓好人才培養(yǎng)，進(jìn)一步健全人才培育機(jī)制。

人才隊(duì)伍的壯大、整體素質(zhì)的提高從某種意義上講，取決于人才培養(yǎng)的力度、廣度和深度。根據(jù)湖南目前人才現(xiàn)狀，在數(shù)量和質(zhì)量上追趕沿海發(fā)達(dá)省份，必須結(jié)合湖南實(shí)際，科學(xué)全面規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取有效措施，加大培養(yǎng)力度，為振興湖南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，校園是培養(yǎng)人才的基地。要鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。高校要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要變化，科學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)，把握培養(yǎng)方向，必要時(shí)可以與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，推行“定單式”培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送用得上、留得住的高層次人才和急需技能型實(shí)用人才，構(gòu)筑企校緊密結(jié)合、互動(dòng)共榮的“雙贏”格局。

2.全面推行繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是促進(jìn)各類人才更新知識(shí)、提高水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、改善結(jié)構(gòu)的重要途徑。強(qiáng)化繼續(xù)教育，按照政府引導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺參與的原則，以“新理論、新技術(shù)、新技能、新方法、新信息、新知識(shí)”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，編制繼續(xù)教育中長期規(guī)劃。實(shí)行分類培訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和高層次專業(yè)技術(shù)人才的比例，造就一批社會(huì)急需的復(fù)合型人才和創(chuàng)新型人才。每年選送一批年輕公務(wù)員到省內(nèi)外名牌大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造；定期選派有培養(yǎng)前途的公務(wù)員到國外或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和到基層掛職鍛煉；優(yōu)先選送高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目的中青年技術(shù)骨干和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，幫助他們拓寬視野，增長才干。加大繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，把繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，作為提高工作效率和生產(chǎn)力水平的經(jīng)常性開支，列入政府預(yù)算和企事業(yè)單位預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年增長。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)要采取政府扶持政策，建立“繼續(xù)教育專項(xiàng)基金”，促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要注重實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，通過職業(yè)技術(shù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、名師帶徒、崗位競賽等形式，加強(qiáng)對(duì)技工和技師的培養(yǎng)，建設(shè)一支門類齊全的高級(jí)技工人才隊(duì)伍。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求，組織實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才工程”，把農(nóng)村實(shí)用人才納入培養(yǎng)和服務(wù)的范圍，依托農(nóng)校、農(nóng)村科普示范基地、專家服務(wù)基地和農(nóng)業(yè)引智成果推廣基地等，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。逐步使繼續(xù)教育逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化。

（四）優(yōu)化人才環(huán)境，努力形成“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍。

人才的成長和人才潛能的發(fā)揮需要良好的人才環(huán)境。全社會(huì)要增強(qiáng)和樹立“尊重知識(shí)、尊重人才”的意識(shí)和以人為本的理念。具體來講，要做好四方面工作：一是要加強(qiáng)人才資源開發(fā)的制度建設(shè)。良好的制度環(huán)境將大大降低人才市場的交易成本，提高人才的經(jīng)濟(jì)績效。重點(diǎn)要建立健全相關(guān)的政策法規(guī)體系，做到依法行政，使人才工作各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)用人單位和人才的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化服務(wù)人才的政策環(huán)境。二是要營造良好的人文環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與各類人才的聯(lián)系，經(jīng)常傾聽他們的意見和建議，及時(shí)研究解決人才工作的新問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和決策的科學(xué)性。行業(yè)、單位內(nèi)部要營造民主活潑的工作環(huán)境、比較舒適的生活環(huán)境和相互尊重、相互理解、相互幫助的人文環(huán)境，弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，注重人才職業(yè)生涯的合理設(shè)計(jì)，推行“福利套餐”解決人才的后顧之憂，真正做到“事業(yè)留人、感情留人、報(bào)酬留人”，增強(qiáng)人才對(duì)企業(yè)的歸宿感，使他們真正成為企業(yè)的主人翁。三要營造良好的輿論環(huán)境。注重本地區(qū)和本單位人才政策和優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳，總結(jié)、推介各地各單位抓人才資源開發(fā)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到人才是事業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存的寶貴財(cái)富。