第一篇：南京工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及現(xiàn)狀

南京工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

南京根據(jù)“以江為軸、兩岸聯(lián)動(dòng)、三個(gè)圈層”的生產(chǎn)力布局總體框架，將沿江劃分為六大功能區(qū)：（1）重化工業(yè)區(qū)：包括西廠門、卸甲甸、山潘、葛塘、長蘆、瓜埠、玉帶等區(qū)域，主要以南京化學(xué)工業(yè)園、南京鋼鐵集團(tuán)等大園區(qū)、大企業(yè)為依托，利用沿江、沿路的有利條件，集約化發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。（2）港口經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括棲霞、堯化、燕子磯、龍?zhí)丁⒕赴驳葏^(qū)域，以南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）為主體，結(jié)合金陵石化、棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及仙林大學(xué)城，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展新型制造業(yè)。（3）現(xiàn)代都市區(qū)：從河西新城區(qū)到幕燕地區(qū)，建設(shè)集城市綜合服務(wù)功能與現(xiàn)代化城市景觀為一體的都市區(qū)。（4）江北新市區(qū)：包括浦口、珠江、高新區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能培育，加快高新區(qū)、泰山地區(qū)、珠江地區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)步伐，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的強(qiáng)度。（5）工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括西善橋、板橋、江寧鎮(zhèn)、銅井等區(qū)域，在已有的冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。（6）都市生態(tài)區(qū)：包括烏江和橋林部分區(qū)域、江心洲、八卦洲等，建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的都市后花園。

南京長江沿岸工業(yè)區(qū)主要有：南京市浦口區(qū)沿江工業(yè)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園、南京鋼鐵集團(tuán)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、棲霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬群工業(yè)園、湖熟工業(yè)園、祿口工業(yè)園、麒麟工業(yè)園。

主要以南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例進(jìn)行介紹。

1高新區(qū)簡介

南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由江蘇省政府、南京市政府共同創(chuàng)建于1988年9月，1991年3月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批也是江蘇省首家國家級高新區(qū)。規(guī)劃面積82.46平方公里,已開發(fā)16.5平方公里，擁有企業(yè)近2000家，經(jīng)濟(jì)總量在國家級高新區(qū)中位居前列，是江蘇省南京市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來先后榮獲全國火炬計(jì)劃先進(jìn)管理獎(jiǎng)、建設(shè)新南京有功單位、南京市精神文明建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，高新區(qū)已發(fā)展成為南京市支柱產(chǎn)業(yè)；是電子信息和生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基地，并且成為航空航天和新材料等產(chǎn)業(yè)的聚集地。南京軟件園、南京醫(yī)藥與生物工程科技園和半導(dǎo)體科技工業(yè)園，代表了南京高新區(qū)最新的發(fā)展特色。（主要運(yùn)作方式為園區(qū)內(nèi)分為多個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園）全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)190家，占南京市全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的40%，是全市高新技術(shù)企業(yè)最密集的地區(qū)。且90%以上的產(chǎn)品和技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，列入國家“863”計(jì)劃、火炬計(jì)劃的高科技項(xiàng)目近30項(xiàng),并已初步發(fā)展成為集研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體為一體的，“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合的江蘇省技術(shù)創(chuàng)新基地。

2高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及提供的服務(wù)

南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分為行政機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)主要是管委會，服務(wù)機(jī)構(gòu)有總公司、公用事業(yè)公司、勞動(dòng)服務(wù)公司、消防大隊(duì)、北園投資、工商稅務(wù)、國土分局、金融保險(xiǎn)、金融中介服務(wù)等。

南京高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司是直屬于高新區(qū)管委會的大型國有獨(dú)資企業(yè)，是高新區(qū)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和企業(yè)服務(wù)，主要提供融資解決方案、研發(fā)解決方案、商務(wù)解決方案、空間解決方案。

公用事業(yè)公司成立于1989年10月,系高新管委會下屬國有獨(dú)資公司,主要承擔(dān)高新區(qū)的公用服務(wù)和后勤保障。公司內(nèi)部設(shè)企管辦、計(jì)財(cái)部、動(dòng)力分公司、物業(yè)管理分公司、工程分公司、汽車管理分公司、南京高欣水務(wù)有限公司和多元傳媒廣告有限公司。企業(yè)管理辦公室主要負(fù)責(zé)公用事業(yè)公司的綜合管理、職工的勞資、文件的打印、檔案管理及公司的后勤服務(wù)。計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)公用事業(yè)公司每年的指標(biāo)制定、各個(gè)分公司的會計(jì)核算以及對各個(gè)分公司帳務(wù)監(jiān)督考核。工程分公司為南京高技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)公司四個(gè)分公司之一，在公用事業(yè)總公司的直接領(lǐng)導(dǎo)、管理下，從事高新區(qū)內(nèi)市政工程（包括供水工程、供汽工程、路燈工程、電力工程、污水工程、土石方工程等）及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目的建設(shè)施工，同時(shí)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供各項(xiàng)零星維修服務(wù)。公用事業(yè)公司物業(yè)分公司成立于2004年，目前所承擔(dān)的物業(yè)管理服務(wù)有商務(wù)樓、軟件園、鄰里中心、學(xué)府兩個(gè)市場、公寓樓和高新浴室，小柳工業(yè)園區(qū)和高新新總站綜合樓的日常管理以及區(qū)內(nèi)有線電視的維護(hù)管理。南京多元文化傳媒廣告有限公司, 負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)廣告載體建設(shè)、運(yùn)營、管理。是擁有廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布為一體的綜合性廣告公司。動(dòng)力分公司是集水、電、汽供應(yīng)和管理，蒸汽、自來水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，處理各類用水、汽企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)以及對鍋爐房、增壓站、變電所運(yùn)行管理于一體的保障類服務(wù)實(shí)體。動(dòng)力分公司下設(shè)運(yùn)行部、抄巡部、辦公室，是一支業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)、效率及服務(wù)質(zhì)量較高的專業(yè)隊(duì)伍。

南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司成立于1991年11月18日，企業(yè)注冊資本金582萬元，是高新區(qū)管委會、總公司的直屬單位。勞動(dòng)服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)高新區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和市政設(shè)施的管養(yǎng)工作，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。

高新消防大隊(duì)掛牌成立于2003年。成立以來，高新消防大隊(duì)在上級黨委和地方政府、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從嚴(yán)治警和按綱建隊(duì)的方針，依法實(shí)施消防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。全區(qū)消防官兵認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高撲救現(xiàn)代火災(zāi)的能力和水平，最大限度地減少火災(zāi)損失，為保衛(wèi)高新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

南京北園投資置業(yè)有限公司是南京國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會下屬國有公司。公司經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介；企業(yè)投資、咨詢及投資管理；高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)投資；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建筑裝飾材料銷售。2006年公司入股南汽MG汽車有限公司。公司先后開發(fā)建設(shè)了高新區(qū)生活服務(wù)中心、金融樓、商務(wù)中心、高新區(qū)辦公樓、高新研發(fā)大廈、洛普工業(yè)廠房，高新幼兒園等。2001年起開發(fā)建設(shè)高新花苑住宅區(qū)，成為江北房地產(chǎn)市場的開拓者。

另外還有工商稅務(wù)、國土分局、金融保險(xiǎn)、金融中介服務(wù)的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)，一并引入。

總結(jié)：園區(qū)內(nèi)的公用事業(yè)（包括供水、供汽、電力等市政工程建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)，物業(yè)，傳媒宣傳，消防，行政、金融服務(wù)）、企業(yè)及投融資服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)（主要為綠化、環(huán)衛(wèi)、設(shè)施管養(yǎng)），主要由直屬總公司、各個(gè)分公司及分支機(jī)構(gòu)完成，成立獨(dú)立的公司進(jìn)行運(yùn)作可以提高運(yùn)營的效率，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路—以蘇州園區(qū)十二五規(guī)劃為例

作為中國和新加坡兩國政府間的旗艦合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)多年來一直爭當(dāng)改革開放和轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，并在十一五期間取得了輝煌的成績。

據(jù)介紹，授予蘇州工業(yè)園區(qū)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地是基于蘇州工業(yè)園區(qū)在過去近17年發(fā)展中累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢、金融優(yōu)勢和國際化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，園區(qū)通過國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地的創(chuàng)建，加大對新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易從勞動(dòng)密集型服務(wù)出口逐步向資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)輸出。至十二五末，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占全部進(jìn)出口貿(mào)易額的20%以上。

在十二五期間，園區(qū)將以創(chuàng)建“國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”為契機(jī)，確立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)性經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向。在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方式上積極探索服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，“走出去”和“引進(jìn)來”相互促進(jìn)，股權(quán)投資與債權(quán)投資有效結(jié)合，市場導(dǎo)向和政策扶持雙管齊下的服務(wù)貿(mào)易的新模式，繼續(xù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易水平的全面提升。作為唯一具有“國家服務(wù)外包示范基地”稱號的開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)在未來五年將繼續(xù)大力推進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域，以期建成國際著名服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

展望十二五，作為國家級開發(fā)區(qū)的樣本，蘇州工業(yè)園區(qū)在中新合作旗幟的引領(lǐng)下，確立了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向，“六大戰(zhàn)略”、“八大計(jì)劃”和“三化三型”的發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要目標(biāo)，制定了“3+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：電子信息制造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將積極向高端化、規(guī)模化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)則以納米技術(shù)為引領(lǐng)，重點(diǎn)布局發(fā)展光電新能源、生物醫(yī)藥、融合通信、軟件動(dòng)漫游戲、生態(tài)環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年末，五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)千億級。

城市布局和功能上，園區(qū)提出了以金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖生態(tài)養(yǎng)生區(qū)等三大功能板塊、兩大樞紐節(jié)點(diǎn)、三大城市副核組成的“3+2+3”新發(fā)展格局。園區(qū)還將加快信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)“智慧社區(qū)”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧醫(yī)療”等“智慧工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶全覆蓋，全區(qū)公共場所、商務(wù)樓宇的無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成全國領(lǐng)先的信息化示范區(qū)。

人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，園區(qū)制定了“金雞湖雙百人才”計(jì)劃，提出科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程、海外高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、科教領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工程、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工程和“納星人才”計(jì)劃，力爭每年引進(jìn)和培養(yǎng)各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名、高技能領(lǐng)軍人才200名，5年內(nèi)碩士和高級職稱以上高層次人才總量增長兩倍。規(guī)劃面積為25平方公里的獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)也已經(jīng)吸引人民大學(xué)等18所高等院校入駐，全日制在校生接近7萬人，更正在籌劃建設(shè)桑田島世界名校區(qū)。

第二篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對策

工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對策

（提綱）

一、建設(shè)情況：

（一）建設(shè)規(guī)模較快。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

（三）區(qū)域分布廣、工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。

二、存在問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

（二）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

（三）集中區(qū)內(nèi)的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)尚未建成，協(xié)調(diào)工作難度家。

三、思路與對策：

（一）抓規(guī)劃建設(shè)。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓管委會建設(shè)。

第三篇：南京物流的發(fā)展現(xiàn)狀

南京物流的發(fā)展現(xiàn)狀

南京市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展大體經(jīng)過兩個(gè)階段，上世紀(jì)末連鎖業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，形成了一批為企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)供銷服務(wù)的物流（配送）中心，其中規(guī)模較大的有蘇果公司、麥德龍賣場、南京華誠超市、華聯(lián)超市、聯(lián)華超市等內(nèi)部配送中心。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)物流熱開始升溫，物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越引起人們的關(guān)注，南京市以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展。從對南京市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展調(diào)研中我們不難看出，當(dāng)前全市物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是企業(yè)門類比較齊全。發(fā)揮港口、空港、化工園、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等平臺作用，正在構(gòu)建或初步形成以寶供物流、國家郵政局物流集散中心等為代表的綜合型物流企業(yè)群；以一汽馬自達(dá)物流中心、幕燕金屬物流基地等為代表的專業(yè)型物流企業(yè)群；以美國普洛斯公司、南京化工園物流基地等為代表的物流地產(chǎn)型企業(yè)群；以香港環(huán)亞集團(tuán)、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心等為代表的商貿(mào)物流型企業(yè)群。

二是城市空間布局日趨合理。初步構(gòu)建了以王家灣—丁家莊物流中心、龍?zhí)段锪骰亍⒖崭畚锪骰亍⒛谎嘟饘傥锪髦行募敖被@物流基地等為代表的具有水、陸、空聯(lián)運(yùn)功能且城市空間布局合理的一批物流中心或基地，服務(wù)功能正逐步構(gòu)成貨物運(yùn)輸交易平臺、倉儲式專業(yè)采購分銷貿(mào)易服務(wù)平臺、信息技術(shù)平臺、汽車物流服務(wù)平臺和第三方物流中心4個(gè)“平臺”1個(gè)“中心”的發(fā)展態(tài)勢。

三是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，現(xiàn)代物流企業(yè)紛紛集聚南京。如：總投資約6000萬元，建筑面積4.2萬平方米，主要面向LG電子中國公司內(nèi)銷貨物收發(fā)配送的LG電子華東物流中心；總投資約2億元人民幣，占地120畝的江蘇中外運(yùn)保稅物流項(xiàng)目；目前國內(nèi)單個(gè)建筑面積最大的家電倉儲中心，建筑面積4萬多平方米的博西華電器南京物流中心；由聯(lián)強(qiáng)國際集團(tuán)投資設(shè)立，總投資達(dá)1250萬美元的聯(lián)強(qiáng)國際新型物流基地，等等。目前，全市物流企業(yè)投資額達(dá)1億元的項(xiàng)目10家，超10億元項(xiàng)目6個(gè)，總投資126.6億元。僅2007年以來，就有農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心、幕燕金屬物流中心、龍?zhí)段锪骰氐?0個(gè)項(xiàng)目被列入江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目。

盡管南京市物流業(yè)呈現(xiàn)著快速發(fā)展的趨勢，但是它與現(xiàn)代物流業(yè)相比較，還存在著許多差距。應(yīng)該說南京市物流業(yè)目前尚處于建設(shè)階段，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張性還不夠，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也較單一，仍以傳統(tǒng)的儲運(yùn)為主，倉儲業(yè)甚少，集約優(yōu)勢還不夠明顯，設(shè)施設(shè)備及管理技術(shù)更需大大改進(jìn)。好在這是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、日新月異的時(shí)代。物流的概念已被引入，物流正逐步被一些中大型的運(yùn)輸、倉儲及生產(chǎn)、銷售企業(yè)所認(rèn)識，現(xiàn)代物流所推崇的經(jīng)營規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化也逐步成為這些運(yùn)輸、倉儲及生產(chǎn)、銷售企業(yè)的發(fā)展方向。南京市將充分依托空港、長江、區(qū)位等優(yōu)勢，迎來成為新一代國際性物流集散中心的時(shí)代機(jī)遇，以國際化、樞紐化、綜合型為基本發(fā)展方向，空港物流、長江物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、集裝箱物流等定將具有巨大的生存和發(fā)展空間，并成為南京市經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，地方稅收培育的新源泉。

第四篇：西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路

西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代文明程度的重要標(biāo)志，已成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。黨的“十六”大和“十七”大報(bào)告分別指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”、“堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力”等。由此可見，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為我國今后一個(gè)時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題，提出西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策建議。

一、“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的定義和分類

2004年4月國家統(tǒng)計(jì)局制定并發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，對文化產(chǎn)業(yè)的定義進(jìn)行了規(guī)范。明確了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”。根據(jù)上述界定，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括了核心層、外圍層和相關(guān)層3個(gè)層次。核心層：包括新聞、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)，主要反映傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)；外圍層：包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)和其他文化服務(wù)，主要反映改革開放后發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)；相關(guān)層：包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的銷售，主要反映相關(guān)文化服務(wù)。核心層和外圍層是文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)部分，稱為“文化服務(wù)業(yè)”，相關(guān)層是文化產(chǎn)業(yè)的延伸，分別稱為“文化產(chǎn)品制造業(yè)”和“文化產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)”。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍涵蓋我國現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的80個(gè)中小類。

二、西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示：2008年末，西寧市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法人單位有888個(gè)，按文化產(chǎn)業(yè)層次分：在核心層中共有法人單位296個(gè)，其中：新聞服務(wù)2個(gè)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)93個(gè)，廣播、電視、電影服務(wù)21個(gè)，文化藝術(shù)服務(wù)180個(gè)；在外圍層共有法人單位432個(gè)，其中網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)2個(gè)，文化休閑娛樂服務(wù)285個(gè)，其他文化服務(wù)145個(gè)；在相關(guān)層共有法人單位160個(gè)，其中文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)62個(gè)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的銷售98個(gè)。按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分：制造業(yè)78個(gè)，貿(mào)易業(yè)138個(gè)，信息傳輸業(yè)120個(gè)，租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)264個(gè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)32個(gè)，水利、環(huán)境和公共管理業(yè)14個(gè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)8個(gè)，文化、體育和娛樂業(yè)117個(gè)，文化社團(tuán)117個(gè)。

從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員17223人，總資產(chǎn)為323481萬元，實(shí)現(xiàn)增加值78825萬元，占全市GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)的比重為1.7%。其中：直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”即核心層各行業(yè)從業(yè)人員7366人，實(shí)現(xiàn)增加值28277萬元；外圍層的各行業(yè)從業(yè)人員4653人，實(shí)現(xiàn)增加值23089萬元。提供文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”即相關(guān)層各行業(yè)從業(yè)人員5204人，實(shí)現(xiàn)增加值27459萬元（詳見下

表）。西寧市文化產(chǎn)業(yè)初具雛形，成為西寧市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

2008年西寧市文化產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)

層

別 文化產(chǎn)業(yè)分類 增加值 從業(yè)人員

絕對數(shù)

（萬元）占文化產(chǎn)業(yè)

比重（%）絕對數(shù)

（人）占文化產(chǎn)

業(yè)比重（%）

合計(jì) 78825 100.00 17223 100.00

核

心

層 核心層小計(jì) 28277 35.87 7366 42.77

一、新聞服務(wù) 684 0.87 79 0.46

二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 3388 4.30 3754 21.8

三、廣播、電視、電影服務(wù) 9633 12.22 1564 9.08

四、文化藝術(shù)服務(wù) 14572 18.48 1969 11.43外

圍

層 外圍層小計(jì) 23089 29.29 4653 27.0

2五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 27 0.03 26 0.1

5六、文化休閑娛樂服務(wù) 16392 20.8 3382 19.6

4七、其他文化服務(wù) 6670 8.46 1245 7.2

3相

關(guān)

層 相關(guān)層小計(jì) 27459 34.84 5204 30.21八、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) 18981 24.08 3906 22.68

九、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售 8478 10.76 1298 7.53三、西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

(一)多種所有制共同發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大

2008年末，全市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位888個(gè)，其中：公有經(jīng)濟(jì)單位(包括國有、集體和股份合作、國有聯(lián)營、集體聯(lián)營、國有與集體聯(lián)營、其他聯(lián)營、國有獨(dú)資公司)226個(gè)，占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位的25.45%；非公經(jīng)濟(jì)單位(包括：合資企業(yè)、股份有限公司、私營獨(dú)資、其他有限責(zé)任公司、私營有限責(zé)任公司等其他非公經(jīng)濟(jì)單位)662個(gè)，占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位的74.55%，其中，三資經(jīng)濟(jì)單位(港澳臺、外資及中外合資)5個(gè)。

以上數(shù)據(jù)顯示，西寧市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新格局。特別是近幾年來，省、市政府積極完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。制定下發(fā)了《關(guān)于加快非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)

于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》、《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》等，進(jìn)一步加大對民營文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，營造民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論和政策環(huán)境，引導(dǎo)民營文化企業(yè)迅速、健康地發(fā)展。

(二)文化服務(wù)業(yè)比重逐步提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善

從文化產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)來看：2008年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78825萬元，占全市GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)的比重為1.7%。其中，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”即核心層實(shí)現(xiàn)增加值28277萬元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的35.87%；外圍層實(shí)現(xiàn)增加值為23089萬元，占29.29%；提供文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”即相關(guān)層實(shí)現(xiàn)增加值27459萬元，占34.84%。文化服務(wù)業(yè)在總量、規(guī)模上都有顯著的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善。

（三）文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會

2008年，西寧市文化產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員17223人。分層看，核心層共有從業(yè)人員7366人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的42.77％；外圍層共有從業(yè)人員4653人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的27.02％；相關(guān)層共有從業(yè)人員5204人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的30.21％。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中有近70%的人員集中在直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”即核心層和外圍層。

分行業(yè)情況看，從業(yè)人員最多的是文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，達(dá)到3906人，其次是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，達(dá)到3754人，分別占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的22.68%、21.8%；從業(yè)人員最少的行業(yè)是網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，僅有26人，其次是新聞服務(wù)，為79人，分別占0.15%、0.46%。

（四）文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

在西寧市全部法人單位從業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學(xué)本科、專科、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占全部從業(yè)人員的1.89%、16.37%、23.01%、30.89%和27.83%。在我市文化產(chǎn)業(yè)中，具有研究生及以上、大學(xué)本科、專科、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的1.77%、17.59%、25.59%、30.36%和24.69%，高于全市平均水平。盡管學(xué)歷不是衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但在一定程度上，也體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍狀況良好。

(五)文化產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)趨向文化服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生了較大的社會經(jīng)濟(jì)效益

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，特別是黨的十六大以來，西寧市加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，轉(zhuǎn)變思維方式，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，文化服務(wù)業(yè)的事業(yè)發(fā)展的觀念發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，文化服務(wù)業(yè)投資重點(diǎn)趨向文化服務(wù)業(yè)，在創(chuàng)造社會效益的同時(shí)也創(chuàng)造出較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2008年，西寧市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原價(jià)總計(jì)為187142萬元。從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，“核心層”固定資產(chǎn)原價(jià)94477萬元，占全部文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原價(jià)的50.49%，“外圍層”固定資產(chǎn)原價(jià)60042萬元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的32.08%。直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”固定資產(chǎn)原價(jià)占文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原價(jià)的比重達(dá)到82.57%。以從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“相關(guān)層”固定資產(chǎn)原價(jià)32623萬元，占全部文化產(chǎn)業(yè)投資比重的17.43%。

2008年文化產(chǎn)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入合計(jì)173930萬元，營業(yè)稅金及附加4738萬元。在滿足社會文化需求的同時(shí)也產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，成為西寧市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和稅收收入的重要來源。

(六)新興文化服務(wù)業(yè)迅速崛起和壯大，文化藝術(shù)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

改革開放30年來，文化及相關(guān)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長空間的產(chǎn)業(yè)門類和比較齊全的文化服務(wù)業(yè)體系，包括新聞服務(wù)業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣電服務(wù)

業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)。特別是近幾年來，隨著改革的不斷深入，新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。旅游服務(wù)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、廣告服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、網(wǎng)吧服務(wù)和休閑健身娛樂活動(dòng)等新興行業(yè)發(fā)展較快。

文化藝術(shù)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。由西寧市人民政府主辦，西寧市文化廣播電視局、西寧市旅游局共同承辦，西寧市歌舞團(tuán)演出的大型音畫舞蹈詩——《天域天堂》，以新穎獨(dú)特的構(gòu)思、氣度恢弘的場面、精雕細(xì)刻的編排、精湛到位的表演，充分展示了青海獨(dú)特的地域文化，展現(xiàn)了青藏高原神奇靜謐的自然景觀，深厚濃郁的民族精髓，人與自然和諧的人文氣質(zhì)，昭示了大美青海、夏都西寧的神韻；大通皮影、古建筑彩繪、湟中堆秀、唐卡、酥油花、農(nóng)民畫、千戶營高臺、卻西德哇村古老游戲、湟源排燈等一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目彰顯了我市區(qū)域特色的文化資源；以“文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意無限”為主題，亮相北京國際文博會的昆侖玉品、手繪唐卡、掐絲唐卡、堆繡、藏繡、掛毯、藏毯、木雕、銀銅器、農(nóng)民畫、精品圖書等極具高原民族特色的精美工藝美術(shù)產(chǎn)品展示，以及青海湖國際詩歌節(jié)、青海國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會、三江源國際攝影節(jié)、青海國際水與生命音樂之旅——世界防治荒漠化和干旱日主題音樂會、環(huán)青海湖國際公路自行車賽、青海世界攀巖賽、搶渡黃河挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)意文化品牌的密集型推介，都真實(shí)反映了青海及西寧各民族歷史發(fā)展的進(jìn)程和精湛的藝術(shù)成就，弘揚(yáng)了民族傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)了“大美青海、夏都西寧”的風(fēng)土人情和近年來在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得的成就。

四、西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

西寧市文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中雖然進(jìn)行了積極探索，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭的形成，但是我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在層次較低的起步階段，這種狀況與西寧市豐富多彩的特色文化資源還不相適應(yīng)，存在著觀念不新，體制不順，機(jī)制不活，投入不足，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，缺少品牌，政策不完善，專門人才缺乏等困難和問題。

（一）西寧文化產(chǎn)業(yè)增加值總量較小，低于全國水平

2008年，全國的文化產(chǎn)業(yè)增加值是7630億元，占同期GDP的2.43%，西寧市只有7.88億元，占同期GDP的1.7%。低于全國水平0.73個(gè)百分點(diǎn)。西寧市文化產(chǎn)業(yè)仍處于低層次和弱小產(chǎn)業(yè)的階段，與全國平均水平及發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著較大差距。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，文化服務(wù)業(yè)比重偏低，總量不足

2008年，全市文化產(chǎn)業(yè)中“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”實(shí)現(xiàn)的增加值分別為28277萬元、23089萬元、27459萬元，三者之比為35.87：29.29：34.84，“外圍層”和“相關(guān)層”所占的比重和總量明顯偏低，不利于提升西寧市服務(wù)業(yè)的整體水平。因此西寧市文化產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，特別是要盡快采取措施，加快西寧市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快文化服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)通過相關(guān)層文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)更多的人員就業(yè)。

（三）利用、挖掘文化資源不足，傳播、影響能力較弱

西寧是一個(gè)多民族聚居的省會城市，各民族文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，其鮮明的地域特色具有較大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。目前，西寧市文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不足，部分文化資源閑置，文化活力沒有充分發(fā)揮，文化市場還有待進(jìn)一步拓展，同時(shí)西寧市文化產(chǎn)業(yè)的傳播能力和影響能力尚需進(jìn)一步提高。

(四)文化服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，落后于不斷增長的精神文化需求

“十一五”期間西寧文化領(lǐng)域的改革和發(fā)展取得了一定成就，但文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與人民群眾精神文化需求和西寧跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求尚有較大差距，還存在規(guī)模較小、資金短缺、缺乏品牌、競爭力弱和人才不足等問題，與城市的總體發(fā)展不相適應(yīng)。文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過1000美元時(shí)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會發(fā)生根本性的變化，精神文化消費(fèi)支出的增長將會

大大高于物質(zhì)消費(fèi)支出的增長。當(dāng)人均GDP達(dá)3000美元時(shí)，文化需求在個(gè)人消費(fèi)中約占23%。2008年統(tǒng)計(jì)資料顯示，西寧市人均GDP為2852美元，接近3000美元，而人均教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出城市為10.89%、農(nóng)村為4.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，西寧文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于不斷增長的人民群眾精神文化需要。

五、加快西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

文化是具有高度戰(zhàn)略價(jià)值的資源，是民族的靈魂，是國家和地方的“軟實(shí)力”。文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和文化的雙重屬性以及精神和物質(zhì)的雙重力量，是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，今后我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)以開發(fā)民族文化資源為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以工藝美術(shù)行業(yè)為突破口，發(fā)展具有西寧地方特色和民族藝術(shù)特色的文化產(chǎn)品，培育具有市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力的特色品牌，不斷增強(qiáng)西寧文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力。在全市范圍內(nèi)基本形成布局合理、管理有序、特色濃郁、效益顯著的特色文化產(chǎn)業(yè)體系，打造一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)和在國內(nèi)有影響的文化品牌，形成多渠道多元化投資，國辦、民營和個(gè)體共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的文化精神需求

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是滿足人的基本需求、提高居民滿足程度的必然途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有充分發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步提高居民的收入，使人的基本需求得到滿足，提高居民文化產(chǎn)品需求和消費(fèi)水平，進(jìn)而使文化產(chǎn)品的需求成為帶動(dòng)西寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在拉動(dòng)。

（二）加大政府扶持力度，提升西寧市文化服務(wù)水平

文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持和政策的扶持。加大政府在文化產(chǎn)業(yè)上的投入，對于調(diào)動(dòng)社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有非常重要的作用。文化發(fā)展只有得到資本的支持，才能高端起步，跨過原始的自我積累階段，直接地走向規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營。因此必須加大政府扶持力度，把文化服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。首先，政府要保障社會公共文化服務(wù)需求，扶持公益性服務(wù)行業(yè)發(fā)展，增加對文化公益事業(yè)投入的增長。其次，在政策上進(jìn)行扶持，促其發(fā)展。重點(diǎn)扶持市場前景好、競爭力強(qiáng)、具有民族特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并且要給予國有文化企業(yè)、民營文化企業(yè)和城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以同等待遇。

（三）以做大做強(qiáng)品牌為突破口，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力

要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須傾力打造品牌文化項(xiàng)目，以品牌開拓市場，以品牌贏取優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)效益。西寧市具有一批聲譽(yù)度高、內(nèi)涵豐富且具獨(dú)特性的民族文化資源，可以作為打造文化品牌的優(yōu)質(zhì)資材。一是以大型民族歌舞《青溜溜的青海》、花兒風(fēng)情歌舞《六月六——高原花兒紅》以及大型音畫舞蹈詩——《天域天堂》成功上演為契機(jī)，打造一批展示青海獨(dú)特地域文化，展現(xiàn)青藏高原神奇靜謐的自然景觀，深厚濃郁的民族精髓，人與自然和諧的人文氣質(zhì)的精品音樂舞蹈巨作；二要做好“非物質(zhì)文化”這個(gè)品牌。一方面要對大通皮影、湟中堆秀、唐卡、酥油花、農(nóng)民畫、湟源排燈等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、挖掘、整理、搶救、研究和保護(hù)；另一方面要開闊思路，通過舉辦民俗活動(dòng)，藝術(shù)制作等形式，進(jìn)行非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，達(dá)到推進(jìn)非物質(zhì)文化研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益結(jié)合和相互促進(jìn)。三要做好“宗教文化”這個(gè)品牌。塔爾寺、北禪寺、南禪寺、東關(guān)清真大寺等在宗教界具有相當(dāng)高的影響和地位，它們既是西寧市的宗教文化的標(biāo)志性場址，其中又包含著豐富的建筑文化、雕塑文化的內(nèi)涵，把它們加以開發(fā)轉(zhuǎn)化為文化旅游資源，瞄準(zhǔn)頂尖水平進(jìn)行大策劃、大制作、大包裝、大營銷，以品牌開拓市場，在市場中做響品牌。四是打造精品傳統(tǒng)手工技藝品牌，如湟中加牙藏族織毯技藝、湟源陳醋釀造技藝等。

（四）利用科技創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，百姓的精神文化需求也在不斷提升，要求文化領(lǐng)域融入更多的科技元素，從內(nèi)容到形式不斷推陳出新、令人賞心悅目。文化產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展也

要求文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體以科學(xué)的全新的經(jīng)營管理理念和模式增創(chuàng)收入、降低成本、增加收益，提高競爭實(shí)力。西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題也迫切需要依托科技，通過技術(shù)發(fā)明、引進(jìn)和改造，使產(chǎn)品、服務(wù)技術(shù)工藝陳舊落后、缺乏競爭優(yōu)勢的局面逐步得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級。利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念以及先進(jìn)的制作技術(shù)，吸引高技術(shù)企業(yè)和高端文化技術(shù)人才進(jìn)入文化市場，在文化服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中提高技術(shù)含量、知識含量和經(jīng)濟(jì)附加值，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷改善、效益不斷提高。提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走上以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）激活旅游市場活性要素，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

實(shí)踐表明，旅游是文化的重要經(jīng)濟(jì)依托，文化是旅游的引力來源，特色是旅游之魂，而文化則是特色的基礎(chǔ)，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，要努力將地方文化優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，同時(shí)，借助旅游事業(yè)的繁榮，將我市蘊(yùn)藏于豐富的民間文化藝術(shù)進(jìn)一步推向市場。以精品意識開發(fā)和包裝民俗文藝，提高其藝術(shù)欣賞性、娛樂性、參與性，并融入現(xiàn)代高新科技，使其成為西寧文化旅游產(chǎn)業(yè)魅力不減的重要精神支柱。學(xué)習(xí)借鑒四川省成都市發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)戶為載體，以文化為內(nèi)涵，以西寧郊區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂，促進(jìn)農(nóng)家樂上檔次、上水平。以土族、藏族為重點(diǎn)，發(fā)展全面展示民族飲食、建筑、服飾、歌舞文化的民俗風(fēng)情園，吸引國內(nèi)外游客體驗(yàn)民族風(fēng)情。

（六）加大人才培養(yǎng)力度，造就一批文化產(chǎn)業(yè)精英人才隊(duì)伍

要加快西寧市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的既了解文化，又懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、善經(jīng)營的人才隊(duì)伍。為此，一是要建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才選拔途徑。二是要重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，確保文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要建立人才培養(yǎng)和交流的工作機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。要重視民族文化、區(qū)域文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化傳承人才的培養(yǎng)，要鼓勵(lì)高校培養(yǎng)有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人員，要加大文化人才的國內(nèi)外交流學(xué)習(xí)等。

第五篇：渭南工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

渭南工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為渭南經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)和強(qiáng)勁動(dòng)力，成為支撐新型工業(yè)的主要載體。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)渭南市園區(qū)經(jīng)濟(jì)升級晉檔，打造關(guān)中東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地，我們近期對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了一系列調(diào)研。

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

近年來，隨著新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，渭南市產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展。到目前為止，全市擁有渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個(gè)，涉及能源化工、冶金建材、食品醫(yī)藥、裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等36個(gè)行業(yè)門類。其中國家級1個(gè)，省級5個(gè)，市級1個(gè)，縣級7個(gè)；總建成面積173.38平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到六通一平的2個(gè)，五通一平的4個(gè)，四通一平的3個(gè)，三通一平的5個(gè)。截止2010年底，工商登記入園企業(yè)達(dá)到967戶，注冊資金139億元，吸納就業(yè)6.5萬人，其中已投產(chǎn)的817戶，正在籌建的150戶；注冊資金500萬元以下的企業(yè)506戶，500萬元-1000萬元的企業(yè)265戶，1000萬元-5000萬元的企業(yè)139戶，5000萬元-1億元的企業(yè)34戶，億元以上的企業(yè)23戶；能源化工類企業(yè)95戶，冶金建材類155戶，食品醫(yī)藥類40戶，裝備制造類76戶，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工類112戶，社會服務(wù)類61戶，其他門類428戶。其中：外商投資企業(yè)8戶，投資總額20117萬美元，注冊資本11558萬美元，外方認(rèn)繳出資額9401.45萬美元。高新技術(shù)企業(yè)9戶，外向型企業(yè)4戶，外埠投資企業(yè)44戶。到2010年底，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到592.03億元，占到全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.82%，實(shí)現(xiàn)收入331.65億元。可以說，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市新型工業(yè)的主導(dǎo)力量。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、發(fā)展速度較快。2000年以前，渭南市僅有渭南高新區(qū)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)除渭化集團(tuán)外，幾乎沒有什么像樣的企業(yè)。2000年以后，雖然韓城龍門、澄城韋莊、華陰羅敷、富平莊里等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，依托原有國有企業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群，但仍然規(guī)模小、層次低、發(fā)展慢、污染重，還不是嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，特別是2007年，市委、市政府出臺《加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》后，全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展態(tài)勢，園區(qū)戶數(shù)猛增到14個(gè)，特別是渭南高新區(qū)、鹵陽湖通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渭南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、韓城龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和澄城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)集群新格局的形成。同時(shí)，富平陶藝村、華縣皮影等具備一定基礎(chǔ)和雛形的準(zhǔn)園區(qū)也在迅速發(fā)展之中。

2、規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)較高。市委、市政府按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的發(fā)展理念，緊盯東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢新要求，對全市14個(gè)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修定。鹵陽湖通用航空產(chǎn)業(yè)園以打造國內(nèi)頂級通用航空產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，編制各類規(guī)劃設(shè)計(jì)14項(xiàng)。經(jīng)開區(qū)以打造秦東一流工業(yè)化市區(qū)為目標(biāo)，聘請上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院著手編制經(jīng)開區(qū)分區(qū)規(guī)劃和局部專項(xiàng)建設(shè)性規(guī)劃，將規(guī)劃區(qū)劃分

為機(jī)械電子、環(huán)保裝備、科研文教等九大產(chǎn)業(yè)板塊。渭南高新區(qū)，對照國家級高新區(qū)考核指標(biāo)要求，委托專業(yè)公司編制了高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)已批準(zhǔn)為國家級高新區(qū)。韓城龍門工業(yè)園以創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，循環(huán)利用項(xiàng)目30多個(gè)，初步形成了以煉鋼、焦化、洗煤為基礎(chǔ)的8個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

3、承載能力漸次增強(qiáng)。全市以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共識更加牢固，各項(xiàng)行政服務(wù)效能不斷提升，投資軟環(huán)境進(jìn)一步改善。渭南高新區(qū)、渭北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹵陽湖航空工業(yè)園、韓城龍門煤焦電鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、澄城煤電鋁硅工業(yè)區(qū)、華縣有色冶金與煤化工工業(yè)區(qū)等一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)施功能更加完備，具備承載產(chǎn)業(yè)集群的基本條件，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的增長極。華能國際、華電國際、大唐電力、中聯(lián)重科、龍門鋼鐵、金鉬股份、渭河化工、青島紡機(jī)、三鑫棉紡、北人印機(jī)、青島啤酒、雨潤食品、安德利果汁等一批國際國內(nèi)著名企業(yè)的入駐，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力和吸引力，已經(jīng)成為渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

4、地域發(fā)展各具特色。主要表現(xiàn)為北南重、中部輕、西部大、東部小。韓城龍門工業(yè)園、澄城工業(yè)園、富平莊里工業(yè)園、華縣沿山工業(yè)園等園區(qū)聚集著全市90%以上的煤炭電力、冶金建材等重工業(yè)，分布著資源依賴性較強(qiáng)的龍鋼集團(tuán)、韓電、時(shí)風(fēng)水泥、秦電、金堆集團(tuán)等一批重工企業(yè)；大荔科技園區(qū)、大荔商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、蒲城工業(yè)園和韋莊工業(yè)區(qū)基本以紡織、花炮、農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)為主。渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖等西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)是目前全市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)最高、承載能力最強(qiáng)、企業(yè)數(shù)量最多、工業(yè)產(chǎn)值最大的園區(qū)群，東部的潼關(guān)工業(yè)園、華陰羅敷工業(yè)園規(guī)模相對較小。

5、特色支柱產(chǎn)業(yè)快速崛起。園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了大項(xiàng)目落戶、大資金投入、大產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了市域資源優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)揮，能源化工、冶金建材、農(nóng)產(chǎn)加工、食品醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等五大特色支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。中聯(lián)重科建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100余億元，年稅金7億元，年利潤9.3億元；拓日太陽能將幅射和催生機(jī)械加工、化工等7個(gè)門類60余種配套產(chǎn)品，聚集形成就業(yè)容量近3萬人，年產(chǎn)值近300億元的產(chǎn)業(yè)集群；投資2.6億元的黑貓?zhí)亢陧?xiàng)目，改變了韓城長期以來有焦無化的歷史；投資37.5億元，年產(chǎn)558萬噸的龍門煤化工項(xiàng)目，為全國最大的焦化項(xiàng)目。截止2010年底，全市園區(qū)加工制造、能源化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)注冊資本達(dá)到87.5億元，戶數(shù)42戶，分別占入園資金的62.9%，戶數(shù)的43.1%，居于主導(dǎo)地位。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題

近年來，渭南市產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展較快，但與周邊地區(qū)相比，仍然存在著一些問題，制約了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、規(guī)模小，層次低。咸陽現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)35個(gè)，入駐企業(yè)4600戶，從業(yè)人員25萬；三門峽市省級園區(qū)就有7個(gè)，面積37.34平方公里，入駐企業(yè)1029戶，從業(yè)人員16.4萬人。不論從園區(qū)數(shù)量、建設(shè)規(guī)模，還是入園企業(yè)戶數(shù)和從業(yè)人員比較，渭南市都有不小的差距。

2、知名企業(yè)少。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊資本億元以上的企業(yè)僅23戶，高新技術(shù)企業(yè)僅9戶，且規(guī)模很小。陜西中國馳名商標(biāo)占全國1.8%，渭南市中國馳名商標(biāo)僅有1件，僅占全省的3.7%；在全國770件地理標(biāo)志證明商標(biāo)中，陜西15件，渭南市僅1件，占全省6.6%；在陜西省781件著名商標(biāo)中，渭南市有73件，僅占全省9.3%。

3、產(chǎn)業(yè)集中度不高。從渭南市14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的園區(qū)來看，入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及36個(gè)行業(yè)門類，但大多數(shù)企業(yè)只是地理空間的聚集，而不是具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的共生體，也沒有對外形成“園區(qū)”的特色品牌和競爭優(yōu)勢。渭南高新區(qū)共有企業(yè)444戶，分屬冶金、能源、化工、食品等28個(gè)行業(yè)門類；經(jīng)開區(qū)入園企業(yè)78戶，涉及15個(gè)行業(yè)門類；華陰工業(yè)園14戶企業(yè)分布在冶金、農(nóng)業(yè)、加工、機(jī)械制造四個(gè)行業(yè)門類；大荔商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)22戶，其中房地產(chǎn)等非商貿(mào)企業(yè)就占有相當(dāng)比例。而且，園區(qū)內(nèi)大企業(yè)與眾多小企業(yè)之間缺乏配套關(guān)系，行業(yè)分散，甚至存在著類似食品加工與化工農(nóng)藥在生產(chǎn)環(huán)境上的沖突。

4、企業(yè)外向度較低。全市967戶入園企業(yè)中只有54戶外向型企業(yè)，僅占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的5.6%，除蘋果加工和鉬業(yè)之外，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品以國內(nèi)或省內(nèi)市場為主。2010年，全市園區(qū)企業(yè)出口交貨值僅占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值所占比重低近1個(gè)百分點(diǎn)。

5、瓶頸制約凸顯。據(jù)調(diào)查，各園區(qū)和企業(yè)普遍反映，土地供應(yīng)緊張、企業(yè)資金緊缺、體制機(jī)制落后，是當(dāng)前制約園區(qū)發(fā)展的三大重要因素。

四、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策建議

針對當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的問題，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面強(qiáng)化措施，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

1、多管齊下，優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。要在國家嚴(yán)把土地閘門的情況下，用足用活土地政策，催化和放大土地集約效應(yīng)。對少數(shù)“圈地”不作為企業(yè)，要采取政策法律措施，收回土地資源，重新進(jìn)行優(yōu)化配置；對一些投資飽和度不夠的企業(yè)，在保證擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，從嚴(yán)供應(yīng)用地；對新入園企業(yè)，要核算用地額度，嚴(yán)把土地政策關(guān)。大力挖掘土地復(fù)墾潛力，增加園區(qū)土地供應(yīng)。

2、順勢發(fā)展，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“融入大西安、對接大關(guān)中”的發(fā)展趨勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，增強(qiáng)順勢承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新意識，圍繞西安大都市經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，增加入園企業(yè)數(shù)量，特別是外向型企業(yè)的數(shù)量，做大園區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在質(zhì)和量上推動(dòng)渭南市產(chǎn)業(yè)園區(qū)上臺階上水平，形成關(guān)中東部強(qiáng)力帶動(dòng)的增長極。

3、建立特色專業(yè)園，提升集約發(fā)展水平。要統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，注重外來企業(yè)與本地特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，著眼于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著眼于建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)，著眼于引進(jìn)植根性強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目，盡快提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，徹底改變規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)散、無特色，甚至產(chǎn)業(yè)重復(fù)的低水平發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，要加快交通、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、研發(fā)、人才、法律、金融等公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。

4、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的原則，加快實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，深入做好商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、資源整合、輿論宣傳、效能監(jiān)督和考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作，加大政策扶持力度，加強(qiáng)注冊商標(biāo)保護(hù)，建立健全實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的服務(wù)體系和保障體系，全面促進(jìn)園區(qū)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，改變技術(shù)水平差、名優(yōu)產(chǎn)品少、競爭能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低的發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上水平上臺階。

5、弱化政策優(yōu)惠意識，增強(qiáng)服務(wù)意識。不可否認(rèn)，土地出讓價(jià)格優(yōu)惠、稅收政策傾斜以及價(jià)格低廉的勞動(dòng)力，對吸引外商投資起到很大作用，但同時(shí)也使地方財(cái)政遭受了不小損失。根據(jù)多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是外商把根留住的重要因素。因此，今后要從政策優(yōu)惠向增強(qiáng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從提供資源向提供環(huán)境轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目招商向配套招商轉(zhuǎn)變，積極推行項(xiàng)目代理制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制、首違只糾不罰制、重大項(xiàng)目全程服務(wù)制，全面提升行政服務(wù)效能，真正實(shí)現(xiàn)以服務(wù)招商，以環(huán)境留商，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。