第一篇：司法所實行雙重管理實施意見

水政新辦[2010]37號

關于新民路街道司法所實行雙重管理的實施意見

根據司法部《關于加強司法所規范化建設的意見》以及《新疆維吾爾自治區基層司法所規范化建設分級達標實施意見》，結合街道司法行政工作的特點和實際情況，制定街道加強司法所規范化建設管理實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央政法委關于加強基層政法組織建設和“兩所一庭”建設的要求，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導”的原則，強化基層司法所規范化建設，提升司法所工作水平，更好地為群眾服務，充分發揮司法所在構建社會主義和諧社會中的作用。

二、司法所機構設置及管理體制

司法所作為區司法局派駐街道辦事處的派出機構，實行司法局與街道辦事處雙重管理的體制，以司法局管理為主。年度考核應征求雙方意見。

司法所為所長享受副科級待遇，工作人員為使用司法專項編制的公務員，司法所核定編制3名，設所長1名，司法助理員2名。司法所工作人員的使用、調動、調整，須經區司法局同意。

三、區司法局管理職責

（一）負責對司法所工作人員的錄用、使用及管理。

1、嚴格按照有關文件精神配齊配強司法所工作人員。

對編制不到位和不符合任職條件要求的，要按照任職條件進

行調整或直接采取面向社會公開招錄形式解決，嚴格把住進

口關。

2、協調區人事局對司法所工作人員的調動及年度考核

進行統一管理。

（二）建立健全體現責權一致的定期量化考核管理制

度。對考核不合格或違紀、違規人員，及時與街道辦事處溝

通，進行處理或清退。

（三）抓好培訓教育工作，不斷提高司法所工作人員的業務素質和工作能力。將學習培訓和崗位職責、考核獎罰制

度結合起來，充分調動司法所人員學習的積極性。

（四）指導司法所工作。對司法所落實工作職能情況，負責監督、檢查和考核；建立與街道辦事處監督、評議相銜

接的監督機制；健全、完善司法所例會、培訓、檔案管理等

各項管理制度。

（五）協調區財政局，將司法所辦公經費及人員工資納

入財政預算并撥付到區司法局，由區司法局進行統一下撥。

五、街道辦事處職責

（一）加強對司法所的領導，按照法律法規以及市、區

有關文件要求，切實加強法制宣傳、人民調解、安置幫教、法律援助等各項工作。

（二）司法所工作人員組織關系在街道，接受街道黨工

委領導。

（三）加強對司法所工作人員的黨風黨紀及職業道德教

育，并做好司法所工作人員參與街道工作的記實與考評。

（四）將司法所工作職能納入街道辦事處整體工作計

劃，對司法所履行職責和開展工作情況進行評議、監督。

（五）不斷改善司法所辦公條件，負責解決司法所辦公

室、電話、交通工具、檔案柜等辦公設施和工作人員的福利

生活待遇。

新民路街道辦事處

二0一0年六月九日

主題詞:司法所雙重管理實施意見抄送：區司法局。新民路街道辦事處2010年6月9日印發

第二篇：司法所垂直管理實施意見

中共臨西縣委

臨西縣人民政府

關于落實《關于司法所實行司法局垂直管理的決定》的實施細則

為貫徹落實縣委、縣政府《關于司法所實行司法局垂直管理的決定》文件精神，加快推進我縣司法所管理體制改革，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想：

認真貫徹落實中央編委、司法部《關于市縣鄉司法行政機關機構改革座談會議紀要》（編綜發[2001]13號）、司法部《關于進一步加強鄉鎮司法所建設的意見》（司發[2009]7號）、市政府《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》（邢政[2008]13號）、市編辦《關于理順基層司法所管理體制和落實司法行政編制的通知》（邢機編辦字[2012]22號）文件精神，進一步加強司法所隊伍素質和業務能力建設，不斷提升司法所服務人民群眾、化解民間矛盾糾紛、嚴格公正執法、維護社會和諧穩定的能力。

二、司法所工作職責：

根據司法部機構設置職責要求：明確司法所是縣（市、區）司法局的派出機構，負責指導管理和組織實施本轄區的司法行政各項業務工作，主要承擔九項職能：（1）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；(２)承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導管理基層法律服務工作；（4）協調有關部

門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作,為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

三、司法所機構設置：

（一）司法所性質：司法所為臨西縣司法局在各鄉鎮（園區）的派出機構，負責指導管理和組織實施本轄區內的司法行政工作，實行司法局和鄉鎮（園區）雙重管理、以司法局為主的管理體制。

（二）司法所設置和名稱：司法所的設置按照每鄉鎮（園區）一所，名稱統一為臨西縣司法局XX（所在鄉鎮名、園區）司法所，實行所長負責制。

（三）司法所辦公場所及固定資產：每鄉鎮分配100㎡以上的房間相鄰的辦公用房歸司法所使用，原司法局配發到各司法所的辦公設施及交通、通訊設備等固定資產一并交由司法局重新分配到各司法所使用。司法所用房和其他固定資產的產權歸縣司法局所有，任何單位和個人不得挪用和擠占。縣財政局、縣國資局、縣司法局等部門和鄉鎮（園區）共同做好司法所固定資產管理、交接。司法局應當建立固定資產總賬及明細賬，各司法所建立固定資產登記賬，做到賬實相符，保證國有資產安全與完整。

四、司法所工作人員配備：

按照《河北省規范化司法所建設標準》的要求，每個司

法所均應配備3名以上工作人員，我縣現有司法所政法專項編制21人。政法專項編制按以下方案分配：臨西鎮、河西鎮2個司法所，每所3人；老官寨鎮、下堡寺鎮、尖冢鎮、呂寨鎮、大劉莊鄉、東棗園鄉、搖鞍鎮鄉7個司法所，每所2人，軸承工業園區司法所1人。其余不足的9人，日后以社區矯正社會工作者的方式公開招錄，待編制增加后逐步過渡。司法所工作人員的配備在8月底前完成。

（一）司法所工作人員任用條件。司法所工作人員應具有以下條件：

1、熱愛司法行政工作；

2、具有干部身份的財政供養人員；

3、大專以上學歷，具有一定的法律專業知識和工作經驗，年齡35歲以下（現任司法行政工作人員放寬到45歲）；

4、身體健康。

（二）司法所工作人員任用程序。司法所工作人員任用按以下程序在全縣干部中進行公開調劑：

1、報名。由司法局制定公告進行公示，自愿報名。

2、初審。縣司法局負責對報名人員的條件進行初審。初審合格的，上報縣委政法委和組織部。

3、考核。由縣委政法委和組織部，組織相關部門和人員對初審合格的人員進行考核、考評，最終確定人員名單并進行公示。

4、調動。按照干部管理權限，下發人事任免文件，組織人事部門辦理組織、人事、工資調動手續。

（三）司法所長的任用：原則上各鄉鎮司法所長，具有干部身份，法律專業大專以上學歷的同志繼續留任，其組織、人事、工資關系由組織、人事部門負責調動到司法局。其他司法所長按照干部任用規定在司法所工作人員中擇優任用。

（四）司法所工作人員職級待遇：按照中共邢臺市委、邢臺市人民政府《關于進一步加強政法隊伍建設的決定》（邢發[2003]8號）文件精神，司法所長享受副科級待遇，為副主任科員職務。司法所列編人員享受司法助理員津貼。

五、改制工作要求：

（一）加強組織領導：政法委、組織部做好司法所體制改革的組織、協調工作。人事、編制部門做好司法所改制有關編制和人事工作。各鄉鎮、各相關部門和司法局，要高度重視，密切配合，嚴格各項工作落實，保證司法所垂直管理工作積極穩妥推進。

（二）確保隊伍穩定。各鄉鎮要針對性地做好涉及調整干部的思想政治工作，及時向上級和黨委政府反映他們的合理要求，切實解決他們的實際困難，確保平穩過渡。

（三）加強協調配合。各責任部門要主動配合，司法局要全力以赴，切實形成工作合力，及時做好人員編制、工資核定、經費基數、固定資產等工作的銜接，確保8月底完成改制工作。

第三篇：關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見

關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見

關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見

各黨支部、股、室、隊、道班：

為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神，切實加強黨風廉政建設，使黨風和社會風氣有一個根本的好轉，結合我局實際制定

如下實施意見：

（一）黨總支領導班子和領導干部的廉政建設崗位職責，領導班子在黨風廉政建設應當做到：

1、認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究全局的黨風廉政建設狀況，研究制訂黨風廉政建設工作計劃，下達責任目標，并認真組織實施。

2、根據有關規定，制訂全局的黨風廉政建設制度并督促落實。

3、積極履行監督職責，對全局的黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。

4、抓好全局的黨性黨風黨紀和廉政教育，經常組織黨員干部學習、宣傳黨風廉政建設理論和法規。

5、切實抓好全局領導干部廉潔自律，查處違法違紀案件和糾正行業不正之風三項工作，支持執法機關依法履行職責，為其有效地開展工作創造條件。

6、嚴格按照規定選拔任用干部，反對和糾正用人的不正之風。

7、注重黨風廉政建設治本工作，以源頭上預防和治理腐敗。

（二）局總支書記黨風廉政建設崗位職責

1、對全局的黨風廉政建設負總的責任。根據縣紀委關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建

設目標規劃，對全局的黨風廉政建設工作進行統籌安排，每年至少聽取兩次工作匯報。

2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領導的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》及有關黨風廉政建設方面的制度和規定。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。

3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。

4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點問題，對上級批轉和紀委報批的案件及時安排查處。

5、模范遵守黨的紀律和國家法律、法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。

（三）局副書記黨風廉政建設崗位職責

1、協助局總支書記抓好黨風廉政建設工作，對分管部門的黨風廉政建設負責。根據上級關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建設目標規劃，分析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況，對職責范圍的黨

風廉政建設工作進行具體布署安排，每半年聽取一次分管部門的黨風廉政建設工作匯報。

2、對分管部門正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任，認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況，督促解決存在的問題。

3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。

4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，支持案件查處工作。

5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。

6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。

（四）局長黨風廉政建設崗位職責

1、對全局行政序列的黨風廉政建設負總的責任。根據縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風廉政建設目標規劃，對全局黨風廉政建設工作進行具體布署安排，做到與經濟建設、精神文明和其他業務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。

2、對局領導班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》和有關黨風廉政建設制度、規定。定期召開（參加）民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題，督促局班子成員及各部門正職領導搞好廉潔自律。

3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。

4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，定期聽取監察紀檢工作匯報，及時提出指導性意見。

5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。

（五）副局長黨風廉政建設崗位職責

1、協助局長抓好各部屬單位的廉政建設工作，對分管部門的廉政建設負責，對分管部門正職領導干部的廉政建設負主要領導責任。

2、根據局總支關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的廉政建設狀況，對職責范圍內的廉政建設工作進行具體布置安排，每季度聽取一次分管部門的廉政建設工作匯報，認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況，督促解決存在問題。

3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。

4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，支持案件查處工作。

5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。

6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。

二、加強黨風廉政建設責任制的主要任務

1、認真學習貫徹落實上級關于黨風廉政建設責任制的部署，結合實際，制定計劃、組織實施。

2、根據規費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標、質量監督、施工管理等所有管錢、管物、管人和

執法的部門都要完善黨風廉政建設崗位責任制的工作制度。

3、定期對所管理的領導班子和熱點部門，重要崗位的工作人員檢查監督、考核與獎懲。

4、經常對黨員干部進行黨風廉政建設教育，不斷增強廉潔自律的自覺性。

5、查處違紀案件，糾正不正之風。

6、黨總支要自覺加強廉政建設，嚴格按照上級有關規定辦事，堅持原則，當好先導。

三、要求：

實行黨風廉政建設責任制，領導班子和領導干部必須堅持貫徹反腐敗的工作方針、指導原則和工作格局。按照“誰主管、誰負責”的原則，要一級抓一級，層層抓落實，堅持總支領導、支部領導和個人分工負責相結合，切實抓好黨風廉政建設，哪個環節出了問題，就追究哪個環節的領導責任，扎扎實實地做好反腐敗工作，為公路建設，為黨旗增輝再做貢獻。

二○○五年三月二十二日

第四篇：關于深入實行廠務公開的實施意見

****有限公司

關于深入實行廠務公開的實施意見

2011年公司廠務公開民主管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設民主、文明、和諧的大局，全面貫徹全國、全省廠務公開民主管理經驗交流會精神，認真落實省委、省政府辦公廳《關于深入實行廠務公開制度的意見》，以提高認識、加強領導、拓展領域、完善機制、增強實效為重點，進一步推動我公司廠務公開民主管理工作向縱深發展，保障職工合法權益，促進企業的民主法治順利進行和健康發展。

一、深化認識，切實加強推進廠務公開工作的自覺性。

黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建沒的高度，對推進社會主義民主制度化、規范化和程序化，保障人民當家作主提出了明確要求，為新形勢下進一步深化發展廠務公開民主管理工作指明了方向。我們要從發展社會主義民主政治，推進基層民主政治建設的高度，從全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的高度，從推動形成穩定協調勞動關系，促進企業健康發展，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識廠務公開民主管理工作的重要性和必要性，增強推進廠務公開民主管理工作的自覺性和堅定性，進一步推動廠務公開民主管理工作規范運作，創新發展，取得實效，為建設民主、文明、和諧的大局服務。

二、因企制宜，不斷提高廠務公開工作的運行質量。

廠務公開民主管理工作要根據公司的實際，堅持因企制宜、規范推進、突出重點的工作思路，依法科學、積極穩妥地推進，不斷提高廠務公開民主管理工作的運行質量和實際效果。廠務公開民主管理工作要在鞏固提高上見成效。要進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度

1的通知》，認真修訂原有的廠務公開民主管理制度或細則，充實內容，完善標準，健全責任制。要堅持企業黨組織領導，企業行政自覺實行，做到“四個規范”：一是在公開的形式上規范。堅持以職代會為基本形式，輔以廠務公開欄、廠情通報會、民主協商會、網站、“二次公開”、“三級公開”、“點題公開”等重要形式。二是在公開的內容上規范。公開的內容要抓好四大重點，即企業生產經營管理的重大事項、涉及職工切身利益的重大事項、企業黨風廉政建設的重大問題、領導班子建設重大措施。企業的薪酬制度改革、尤其是經營者年薪制改革等熱點、難點問題，要列入廠務公開的重點內容，妥善處理好激勵與監督的關系，使經營者與職工工資收入保持在合理的水平。三是在公開的程序上規范。要按照制定計劃、確定內容、征求意見、實施公開，到檢查、考核等程序規范運作，穩步實行。四是在公開的監督考評上規范。建立健全廠務公開民主管理的組織考核監督體系，堅持將實行廠務公開的情況作為干部工作實績同步進行考核，堅持以職工參與率和滿意度作為衡量廠務公開工作的重要標準，堅持將上級定期考核與企業自查結合起來，狠抓落實到位。把廠務公開的具體要求貫穿于企業生產經營管理的重要環節和全部過程，融入企業現代管理體系之中，推進廠務公開民王管理工作的科學化、規范化、長效化，永葆廠務公開民主管理工作的生機和活力。調整勞動關系的辦法和措施等重大事項，及時全面地向職工進行公開，暢通職工的知情和參與渠道，接受職工的全程監督，嚴防違規運作、暗箱操作，避免資產的流失、職工權益受到侵害、激化矛盾等情況的發生和發展。嚴格履行民主程序，企業改制方案必須提交職代會審議，未經審議的，上級有關部門不得批復，改制分流方案和調整勞動關系的辦法、措施未經職代會審議通過的，不得實施。同時，堅決禁止職工代表的推選弄虛作假、審議事項的內容片面粗略、投票表決的程序違規等情況的發生，更不得施加壓力強行通過。公司廠務公開民主管理工作要在擴面建制上見成效。建立廠務公開制度，既是促進非公企業健康發展的需要，也是構建和諧社會不可或缺的重要內容。要加快建立職代會制度和實行廠務公開的步伐，推動公司實行廠務公開民主管理。在公開的內容上，應主要公開涉及勞動關系的事項，重點是勞動報酬、保險繳納、勞動安全衛生、職工獎懲、企業規章制度等關系職工切身利益的事項，并逐步向其他事項延伸。要加大公司實行廠務公開民主管理的重要性、必要性和政策法規依據的宣傳，推進思想解放，加強示范引導，積極推動職代會建設。實行廠務公開民主管理，要宣傳以人為本的管理理念，強調依法進行，結合企業文化建設和履行企業應盡的社會責任進行。

三、加強領導，充分保障廠務公開民主管理工作的健康發展。廠務公開工作事關企業發展進步、事關職工切身利益、事關改革發展穩定大局，需要高度重視，加強領導，充分發揮廠務公開協調小組及各成員單位的作用，通力協作，共同推進。公司廠務公開協調小組成員單位每季度擬召開一次例會，按照各自職責分工，及時通報廠務公開進展情況，研究新情況，解決新問題。工會要在黨支部、董事會的領導下，積極承擔廠務公開辦公室的工作職責，把廠務公開民主管理作為落實職工民主權利、維護職工合法權益的重要手段。要繼續重點建立和完善廠務公開責任制、責任考核制、責任追究制、廠務公開協調小組成員單位每年向協調小組報告工作制等四項制度，以制度保證廠務公開民主管理工作規范運作。下半年組織全公司進行廠務公開工作“回頭看”，推動廠務公開的有效開展。要汪意學習和借鑒加強黨內民主建設和實施黨務公開、政務公開、村務公開的新鮮經驗，科學整合資源，不斷創新廠務公開機制，進一步提高廠務公開的質量和實效。

****公司

2011年1月13日

第五篇：縣黨政機關事業單位實行編制實名制管理實施意見

縣黨政機關事業單位實行編制實名

制管理實施意見

縣黨政機關事業單位實行編制實名制管理實施意見

縣黨政機關事業單位實行編制實名制管理實施意見

為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強機構編制管理工作的通知》和中央編辦、省市編辦關于創新機構編制管理的有關規定和要求，為加強全縣黨政群機關、事業單位的編制管理，健全機構編制監督檢查機制，防止機構編制再度膨脹，實現機構編制管理法定化、規范化、科學化、信息化，決定在全縣各級機關和事業單位全面實行編制實名制管理。現提出如下實施意

見：

一、充分認識實行編制實名制管理的重要性和必要性

加強機構編制管理是鞏固黨的執政地位和完善政權建設的一項基礎性工作。近年來，按照黨中央、國務院和省市的安排部署，在市編辦和縣委、縣政府的領導下，我縣在深化行政管理體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的廉潔高效、運轉協調、行為規范的黨政管理體制和工作機制等方面進行了積極的探索和實踐。但我縣編制實名制管理制度一直未建立起來，導致一些部門和鄉鎮不同程度地存在著人員超編、混編混崗、職責不清、管理不規范、政事不分、效率不高等問題。在全縣機關事業單位建立編制實名制管理制度，建立嚴格的約束機制，有利于進一步規范機關事業單位編制管理，控制機關事業單位人員無序增長和遏制超配人員，有利于解決混編混崗、吃空餉等問題，有利于群眾監督，增強服務功能，提高工作效率，降

低行政成本，減輕財政負擔，促進社會進步和經濟發展。各部門、各鄉鎮必須充分認識推行編制實名制管理的重要性和必要性，進一步增強責任感，切實把編制實名制管理工作抓緊抓好抓實。

二、實行編制實名制管理的總體要求及原則

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照科學發展觀和加強黨的執政能力建設及科學配置黨的執政資源要求，創新體制，完善機制，建立健全機關事業單位編制實名制管理制度，切實加強機構編制管理，提高行政效能，促進經濟社會協調發展。實行編制實名制管理，必須堅持以下原則：

統一領導，分級負責的原則。全縣編制實名制管理工作在縣委、縣政府的統一領導下，由縣機構編制部門組織實施。縣編委負責編制實名制的領導、監督、管理工作。縣編辦負責人員編制證的審核、頒發和信息管理等工作。各部門、各單位負責本系統本單位具體申報工作。

按編定人，嚴格管理的原則。各部門、各單位要嚴格按照機構編制部門核定的編制數額、性質和結構，確定每個工作人員的編制性質和崗位。積極探索，穩妥推進的原則。積極探索編制實名制管理的有效工作機制和工作手段，精心組織、有序推進，實現把機構編制真正管好管住的目的。

三、實施范圍和對象 全縣各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關，法院、檢察院機關，群眾團體機關和事業單位及其使用機關行政編制、政法專項編制、行政執法專項編制、機關后勤服務人員事業編制、全額事業編制、差額事業編制、自收自支事業編制以及其他專項編制的人員。

四、實行編制實名制的主要內容 實行編制實名制，是指將編制管理和實有人員管理緊密結合，嚴格按照核定的人員編制數額和人事管理的政策規定，配備相應的工作人員，實行定編到人，并將編制數額和配備人員名單向社會公示的一種管理制度。即在部門三定工作的基礎上，將每一個單位所核定的編制，分解成不同的崗位，使每一個在崗的人員對應一名編制。實行編制證管理，編制證注明在編人員的姓名、性別、出生日期、民族、工作單位、職務、崗位、編制性質、經費形式等內容。做到一人一編一證，人隨編走，證隨人動，無編不發證，無證不撥經費，切實做到機構性質清、人員編制清、實有人數清、經費渠道清，形成嚴格的制約機制。

五、辦理程序 提交材料

辦理人員編制證時應提交以下材料：

1、縣黨政機關事業單位人員花名冊一份；

2、行政事業單位工作人員編制實名制檔案表一式兩份；

3、居民身份證復印件一份；

4、在職人員的同底一寸免冠彩色相片

3張。

上報材料 各部門、各單位按要求，填寫相關表格后，經單位主要負責人簽字并加蓋單位公章報縣編辦。審核材料

縣編辦收到材料后，及時審核各單位所提交的材料的真實性、可靠性。核發證件

經縣編辦審核屬實后，頒發《機關事業單位工作人員編制證書》。

六、編制證的使用和管理

機構編制證作為辦理人員調配、工資基金、財政撥款和人員性質確定的憑證，每年由單位將機構編制冊和人員變化情況送縣編辦審核一次。今后在組織、人事、機構編制、財政等部門審核相關工作時，應主動出示人員編制證；對不能出示或拒絕出示人員編制證的，有關部門不予辦理相關手續。

下列情況機構編制部門應收回人員編制證，情節嚴重的由機構編制部門提請

有關部門給予相關人員黨紀、政紀處分。

1、偽造或通過非法渠道取得人員編制證的；

2、涂改人員編制信息或虛報人員編制信息的；

3、轉借人員編制證的。

下列情況人員由所在單位持相關證明材料于30日內到機構編制部門辦理注銷手續。

1、宣布死亡的；

2、退休、提前退休或離崗休息的；

3、辭職、辭退、解聘或開除公職的；

4、其他原因不再占用機關、事業單位編制的。

關于今后機構編制證辦理的問題 今后有以下情況的，應及時持相關材料到縣編辦辦理、換發機構編制證。

1、按照法定程序安置到黨政群機關、事業單位工作的；

2、經組織安排到黨政群機關、事業單位任職的；

3、經組織人事部門調配到其他部門工

作的；

4、經機構編制部門審批同意，變更單位性質、經費來源渠道的；

5、其他需更換人員編制證的。

七、工作要求

嚴格按照編制和人事管理的有關規定核定工作人員 各鄉鎮、各部門要按照縣機構編制部門核定的編制數額，將使用行政編制和事業編制的在職工作人員逐一審核，將已納入編制管理并按照國家公務員和事業單位人事管理有關規定配備的工作人員，列入編制實名制名單，并張榜公示，接受社會監督。對超編和不符合有關規定配備的人員，不得列入編制實名制名單。今后，凡機構編制和人員發生變化的，也要按上述要求，向社會公示。規范編制使用審批程序 從現在開始，各鄉鎮、各部門使用空編由縣機構編制部門統一監督使用。事業編制在總額內的調整由縣編辦審批。完善機構編制管理與財政預算相互配

套協調約束機制

在實行編制實名制管理的基礎上，縣編辦、縣人事局、縣財政局要建立機構編制人員信息數據庫，將機關事業單位的機構、人員編制、經費來源及人員基本信息，全部錄入數據庫，實現組織、人事、機構編制、財政等部門共用這一信息平臺，形成機構編制、人員工資與財政預算相互制約機制。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制實名制人員，人事部門才能核定人員工資，財政部門才能列入政府預算范圍并核撥經費；對未列入編制實名制管理的超編人員，財政部門一律不納入政府預算的范圍，不予核撥工資和辦公經費。