第一篇：關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施意見

各司法所：

為了貫徹落實全國政法工作會議關(guān)于加強“兩所一庭”（公安派出所、司法所、人民法庭）建設(shè)的精神，廣泛深入地開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作，充分發(fā)揮司法所的職能和作用，根據(jù)《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和《市司法局貫徹〈司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見〉的實施意見》的要求，就我區(qū)關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作提出如下實施意見：

一、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)的要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面加強司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持高標準、高起點的建設(shè)和規(guī)范司法所，增強司法所整體工作效能，為構(gòu)建和諧社會，維護地區(qū)穩(wěn)定，夯實司法行政工作基礎(chǔ)，發(fā)揮更大作用。

二、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的組織機構(gòu)

為了切實加強對創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)和研究工作中遇到的困難和問題，區(qū)局成立創(chuàng)建規(guī)范化司法所領(lǐng)導小組。由局長黃保衛(wèi)擔任組長，副局長馬小平擔任副組長，局政治處主任、辦公室主任和基層科、法宣科、安幫科、法制科科長為創(chuàng)建規(guī)范化司法所領(lǐng)導小組工作人員，具體負責指導和協(xié)調(diào)創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作。

三、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作目標

再用2個月的時間，使我區(qū)各個司法所人員力量更加充實，隊伍素質(zhì)更加提高，內(nèi)部管理更加科學規(guī)范，辦公設(shè)施更加先進完善，以充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設(shè)、保障社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，開創(chuàng)基層司法行政工作的新局面。確保在2005年下半年，各司法所全部一次性通過市司法局對我區(qū)規(guī)范化司法所工作的考核、驗收。

四、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的主要內(nèi)容

（一）組織機構(gòu)規(guī)范化

司法所是區(qū)司法局在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的派出機構(gòu)，負責指導管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政各項業(yè)務工作。司法所實行區(qū)司法局和鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會雙重管理，以司法局為主的管理體制。司法所機構(gòu)編制采用司法行政的單列編制。司法所工作人員的經(jīng)費由區(qū)財政負擔；司法所辦公用房、辦公所需的相關(guān)設(shè)備以及行政業(yè)務經(jīng)費等由所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負擔。

（二）隊伍建設(shè)規(guī)范化

司法所按照黨的十六大提出的建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，建立健全有利于不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務學習制度和鼓勵自學成才的激勵機制，建立健全體現(xiàn)責權(quán)利一致原則的定期考評、獎優(yōu)汰劣等內(nèi)部人事管理制度。積極參加地方黨團活動，積極參加區(qū)局的各項思想政治教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育，不斷增強隊伍的政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)。

司法所實行所長負責制。工作人員全部具備國家公務員條件，熱愛司法行政工作，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗。新進司法所工作人員都必須具有大專以上學歷或相當學歷。

（三）業(yè)務工作規(guī)范化

司法所主要承擔九大職能：

1、指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛；

2、承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

3、指導管理基層法律服務工作；

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會處理社會矛盾糾紛；

8、參與社會治安綜合治理工作；

9、完成上級司法行政機關(guān)和鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要建立健全所內(nèi)人員職責分工與崗位目標責任制度，重大事項請示報告、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應機制；建立健全與開展業(yè)務相配套的人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教和社區(qū)矯正以及 “110”公安司法聯(lián)動等工作的登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度；建立健全便于強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部自我監(jiān)督的業(yè)務公開公示制度以及執(zhí)法過錯責任追究制度；要不斷適應經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，嚴格依法行政、從嚴治所，保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化

司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當著眼于基層司法行政工作改革和發(fā)展的需要，立足于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，既要高標準、高起點，又要因地制宜、量力而行的原則，積極爭取地方黨委政府及有關(guān)部門在政策、財力、物力方面的支持。司法所辦公用房不少于90平方米，分設(shè)所長辦公室、工作人員辦公室，人民調(diào)解室、群眾來訪接待室等。每個司法所必須配置必要的司法警車和必要的辦公桌椅，配備必要的電話、傳真、空調(diào)、兩臺以上電腦（盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)）和打印機、復印機、照相機、檔案管理等辦公設(shè)備，司法所辦公用房和裝備配置應適應形勢發(fā)展、豐富工作手段、提高工作效率、強化職能作用的要求配備。

五、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作要求

創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作事關(guān)基層司法行政工作的職能發(fā)揮，事關(guān)基層司法行政工作在社會的公信力，事關(guān)基層司法行政工作的改革和發(fā)展。區(qū)局把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為今年司法行政工作的重點工作，切實加大管理指導力度，幫助協(xié)調(diào)司法所規(guī)范化創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。各司法所一定要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，高度重視，切實擺上重要工作日程，把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為今年建設(shè)司法所的重點工作來抓。

各司法所要積極爭取地方黨委、政府對創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的關(guān)心和支持，按照本《實施意見》的要求，結(jié)合實際，盡快制定創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施方案，重點在創(chuàng)建司法所業(yè)務工作規(guī)范化方面予以完善與拓展，并有所探索和創(chuàng)新。

各司法所在6月10日前進行自查，達到規(guī)范化司法所目標后，向區(qū)局申報。區(qū)局創(chuàng)建規(guī)范化司法所領(lǐng)導小組定于6月中旬對各司法所規(guī)范化建設(shè)進行檢查，經(jīng)檢查合格后申報市司法局考核、驗收。

第二篇：河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施意見

河南省司法廳關(guān)于印發(fā)《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施意見》的通知（豫司文[2004]160號）

各省轄市司法局：

《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施意見》經(jīng)廳長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認真貫徹執(zhí)行。

二OO四年七月二十二日

河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施意見

根據(jù)全國政法工作會議關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神和《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》要求，為充分發(fā)揮司法所的職能作用，進一步推動我省司法行政基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺階，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)的要求，堅持實事求是、因地制宜、分類指導、動態(tài)管理的原則，促進司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強司法所整體工作效能，更好地服務于黨和國家工作大局，服務于人民群眾、服務于社會。

二、工作目標

用3-5年時間，分四個階段，逐步使全省絕大部分司法所建設(shè)達到司法部制定的規(guī)范化司法所的基本要求：2004年10月至2005年10月，全省30%的司法所達到規(guī)范化要求；2005年10月至2006年10月，全省60%的司法所達到規(guī)范化要求；2006年10月至2007年10月，全省80%以上的司法所達到規(guī)范化要求；2008年底以前，力爭全省司法所全部達到規(guī)范化要求。努力使我省司法所能夠充分發(fā)揮維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設(shè)，保障社會經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。與此同時，要使創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機構(gòu)

1．機構(gòu)設(shè)置。司法所按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個司法所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政組織機構(gòu)統(tǒng)一稱為XX縣（市、區(qū)）司法局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所（城市街道司法所省去“辦事處”）。

2．管理體制。司法所是縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，負責指導管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政各項業(yè)務工作。司法所實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3．機構(gòu)編制。貫徹落實《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》（豫文[2001]174號），司法所要機構(gòu)獨立、編制單列、管理科學規(guī)范。各地要積極爭取地方編制充實司法所。

4．人員組成。司法所應由三名以上人員組成。設(shè)所長一人，根據(jù)需要可設(shè)副所長，實行所長負責制。在司法所公務員暫時不足3人的地方，司法所和法律服務所可實行一套人馬兩塊牌子，內(nèi)部職能分開，工作相互配合的體制。

（二）隊伍建設(shè)

1．政治素質(zhì)。大力加強隊伍的思想政治教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念；樹立求真務實、廉潔奉公的工作作風，密切聯(lián)系群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；堅持原則，勇于同違法亂紀行為作斗爭；愛崗敬業(yè)、與時俱進、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻，努力為維護基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展服務。

2．文化素質(zhì)。司法所工作人員應當具有大專以上學歷，未取得相應學歷的人員要在任職3年內(nèi)完成法律專業(yè)的學習；加強公文寫作、社會學、計算機、電子政務等相關(guān)學科的學習，提高司法所工作人員的綜合文化素養(yǎng)。

3．業(yè)務素質(zhì)。司法所工作人員要熟悉與基層司法行政工作相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)及其它業(yè)務知識，及時掌握本地司法行政工作的主要問題，提出切實可行的解決辦法。司法所工作人員應具備調(diào)解疑難矛盾糾紛，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好群眾工作的能力；制作調(diào)解協(xié)議書和起草常用法律文書的能力；宣講國家政策和法律法規(guī)，做好普法工作的能力；為群眾、企事業(yè)單位和基層政府提供法律服務的能力。

（三）業(yè)務工作

司法所主要承擔如下職能：

1．指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛。熟悉轄區(qū)社會情況，全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾現(xiàn)狀及特點，加強矛盾排查和專項治理工作。

2．承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助，確保刑罰的順利實施。

3．指導管理基層法律服務工作。管理好基層法律服務工作者隊伍，加強對基層法律服務所的業(yè)務指導，做好法律援助工作。

4．協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作。掌握轄區(qū)內(nèi)幫教對象的基本情況，健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實幫教措施。

5．組織開展法制宣傳教育工作。落實普法規(guī)劃，建立健全群眾學法制度。結(jié)合實際積極開展形式多樣的普法、學法活動。

6．組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政提供法律意見和建議。

7．協(xié)助基層政府處理社會矛盾和糾紛。

8．參與社會治安綜合治理工作。

9．完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委政府中心工作緊密結(jié)合起來，為當?shù)馗母铩l(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務和法律保障。充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。要逐步將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務、安置幫教、法律援助和社區(qū)矯正等各項工作整合在一起，形成基層司法行政工作的綜合服務平臺，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。要認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴格依法開展工作。司法所不得超越職權(quán)范圍辦理依法應由其他部門辦理的事務，不得侵犯群眾利益，從事加重農(nóng)民負擔的活動。嚴格區(qū)分司法所的行政職能和法律服務所的服務職能，禁止以司法所名義開展有償法律服務或以法律服務所名義行使行政職權(quán)。

（四）管理制度

司法所應建立健全以下管理制度：

1．學習例會制度：每周至少安排半個工作日為政治業(yè)務學習時間；每月應定期召開工作例會，匯報總結(jié)、交流經(jīng)驗、布置任務、研究工作。

2．崗位責任制度：人員分工、崗位職責、責任目標明確落實。

3．廉政建設(shè)制度：依法行政，實行政務公開；廉潔自律，接受群眾監(jiān)督；完善制度，規(guī)范財務管理。

4．檔案管理制度：各類業(yè)務分類歸檔，嚴格執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定，符合檔案安全保管標準。

5．信訪工作制度：設(shè)立投訴信箱，熱情接待群眾來訪，虛心聽取群眾意見，積極向有關(guān)部門反映情況。

6．請示匯報制度：發(fā)生重大情況要按規(guī)定逐級請示、上報，建立突發(fā)、易激化事件的快速反應機制。

7．排查調(diào)處制度：排查調(diào)處工作要有計劃、有安排、有分工、有要求、有情況分析、有措施對策。堅持定期和不定期的集中排查，對重大糾紛和不安定因素要及時進行調(diào)處并上報情況。

8．業(yè)務登記制度：建立“四簿兩冊”（來信來訪登記簿、學習會議登記簿、法制宣傳登記簿、調(diào)解糾紛登記簿，人民調(diào)解員花名冊、刑釋解教人員花名冊）。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求是：

1．司法所有專用的、功能齊全的辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應設(shè)所長辦公室、工作人員辦公室、社區(qū)矯正辦公室、檔案資料室、人民調(diào)解庭和法律服務室，面積應不少于120平方米；街道司法所應設(shè)辦公室、檔案資料室和人民調(diào)解庭，面積應不少于80平方米。

2．司法所應懸掛全省統(tǒng)一規(guī)范的標牌，有統(tǒng)一規(guī)范的印章和文書格式。

3．有電話、桌、椅等辦公設(shè)施，有錄音機、電視機、照相機等法制宣傳設(shè)備。有條件的地方，應配置電腦。

4．有能滿足工作需要的業(yè)務用汽車或摩托車。

5．各類業(yè)務檔案和資料要齊全、規(guī)范、安全。配備常用法律書籍和工具書籍。

6．建立符合規(guī)范要求的法制宣傳欄，定期更換法制宣傳內(nèi)容。按照政務公開的要求，懸掛必要的公示內(nèi)容。

7．所容所貌整潔美觀。

加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，應當著眼于基層司法行政工作改革和發(fā)展的需要，立足于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，積極爭取各級黨委政府在政策、財力、物力等方面的支持，逐步改善司法所的辦公條件，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

四、實施辦法

要將創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作和文明司法所創(chuàng)建活動有機地銜接起來。我省多年來開展的文明司法所創(chuàng)建活動對我省的司法所建設(shè)起到了很好的推動作用，我們要把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為文明司法所創(chuàng)建活動的繼續(xù)和發(fā)展。已命名的文明司法所要按照規(guī)范化司法所的標準，缺什么補什么盡快達到規(guī)范化司法所的要求，在2年內(nèi)經(jīng)驗收達不到規(guī)范化要求的，取消其文明司法所稱號。今后我省不再命名文明司法所。

省轄市司法局負責對縣（區(qū)、市）司法局申報的規(guī)范化司法所進行考核驗收，符合規(guī)范化司法所基本要求的，由省轄市司法局授予“規(guī)范化司法所”稱號并報省司法廳備案。省司法廳對省轄市司法局擬授予并上報備案的規(guī)范化司法所進行適當比例的抽檢，以指導和協(xié)調(diào)全省的創(chuàng)建工作。對于省轄市司法局授予的“規(guī)范化司法所”中，有一些各項工作特別突出，在全省具有示范帶頭作用的優(yōu)秀規(guī)范化司法所，經(jīng)省轄市司法局推薦，省司法廳考核符合要求，由省司法廳授予“規(guī)范化司法所”稱號。省司法廳將及時總結(jié)推廣這些優(yōu)秀規(guī)范化司法所的經(jīng)驗和作法。“規(guī)范化司法所”實行動態(tài)管理，定期復驗（規(guī)范化司法所的驗收、復驗辦法另行制定）。

各地要按照本《實施意見》的要求，結(jié)合實際，盡快研究制定本地創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的具體規(guī)劃，盡快組織部署，各省轄市的具體規(guī)劃于8月底前報廳基層處。各級司法行政機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強對創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的指導和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并認真研究解決創(chuàng)建工作中的問題。要總結(jié)推廣經(jīng)驗，創(chuàng)新體制、機制，指導和推動規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作。

發(fā)布部門：河南省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2004年07月22日 實施日期：2004年07月22日(地方法規(guī))

第三篇：司法所規(guī)范化建設(shè)意見

山西省司法廳關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化

司法所活動的指導意見

各市司法局：

為認真貫徹落實中央關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)和省委重心下移、強化基層的要求，真正把司法所建設(shè)成為“第一道防線”的直接組織者、指導者和實施者，根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強全省司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》精神，為促進司法所依法履行職責，全面提升工作水平和服務質(zhì)量，充分發(fā)揮司法所維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)的職能作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動提出如下指導意見：

一、指導思想

創(chuàng)建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣建設(shè)和諧山西這條主線，堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則，積極推進司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護人民權(quán)益、社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動,全面加強我省司法所建設(shè)，達到機構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實、隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學規(guī)范，辦公條件進一步改善，職能作用得到充分發(fā)揮的目標。

三、主要內(nèi)容和建設(shè)標準(一)組織機構(gòu)規(guī)范化。

司法所按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)。負責指導管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政工作。各地應盡快按現(xiàn)有編制配齊人員，已經(jīng)下達的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊伍建設(shè)規(guī)范化。

1、司法所應當由3名以上工作人員組成，設(shè)所長1人，實行所長負責制。司法所長應為國家公務員，有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，具備一定的領(lǐng)導能力和管理水平，具有法律大專以上學歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區(qū)）司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后提名，會同有關(guān)部門考核，按干部管理權(quán)限任免。司法所其他工作人員應具有大專以上學歷或相當學歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風黨紀和職業(yè)道德教育,切實發(fā)揮好基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關(guān)系。

3、建立健全以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度。要全面開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務技能教育和知識更新教育，不斷改善基層隊伍的知識結(jié)構(gòu)，盡快造就一支適應新形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊伍。市級司法行政機關(guān)負責對司法所所長，縣級司法行政機關(guān)負責對司法所其他工作人員的培訓，每年至少輪訓一遍。

4、切實加強隊伍的管理和監(jiān)督，嚴把入口，暢通出口。司法所新錄用公務員和新任命司法所所長，要嚴格按照用人標準、考錄程序和審核、審批、任免權(quán)限等有關(guān)規(guī)定運作；其他人員的錄用，也要堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則。建立新錄用人員崗前培訓制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機關(guān)培訓。試用合格并報省級司法行政機關(guān)備案后，方可正式上崗。要進一步強化監(jiān)督考核制度，縣級司法行政機關(guān)每年對司法所人員進行考核，并征求當?shù)攸h委、政府的意見。對不稱職人員，及時報請組織、人事部門予以調(diào)整；對違法違紀人員，要依法依紀嚴肅查處，維護基層司法行政隊伍的良好形象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財政保障規(guī)范化。

全省司法所辦公用房和裝備設(shè)施建設(shè)要從基層司法行政工作的需要出發(fā)，立足于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、突出重點的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門在政策、財力、物力及建設(shè)用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)備，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

1、司法所建筑面積達到120平米。建筑布局應包括辦公室、調(diào)解庭、資料檔案室等基本功能區(qū)域。司法所應具備統(tǒng)一的調(diào)解庭布局。

司法所應具備電話、電腦、照相機、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調(diào)解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設(shè)施和交通設(shè)施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費應納入各級財政預算，司法助理員工資統(tǒng)一由縣級財政負擔。其他福利補貼或單項獎金均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部享受同等待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。

(四)業(yè)務建設(shè)規(guī)范化。司法所主要承擔如下職能：

1、指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導管理基層法律服務工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；

9、參與社會治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結(jié)合起來，積極為當?shù)氐母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展和基層民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，規(guī)范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務體系，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。

(五)制度建設(shè)規(guī)范化。

司法所應進一步健全與完善各項工作制度。建立一套科學、規(guī)范、高效的工作流程制度，確保各項工作有效落實；建立一套職責清晰、獎罰分明的考核制度，形成激勵機制；建立一套人員培訓教育制度，不斷提高隊伍素質(zhì)；建立一套工作失誤、執(zhí)法過錯和重大責任追究制度。嚴格依法行政、從嚴治所、保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。

1、司法所應正確制作并懸掛統(tǒng)一的室內(nèi)版面，包括司法所職責、分工示意圖表、工作紀律、廉政制度、工作人員照片等內(nèi) 容。

2、司法所應當建立統(tǒng)一的登記、統(tǒng)計制度，分門別類對各項業(yè)務工作進行登記和統(tǒng)計。

3、司法所應當建立檔案管理制度。各項業(yè)務要嚴格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應當建立司法所所長和工作人員崗位責任制度和考核評比制度。根據(jù)職責范圍、工作標準和要求，定期考核評比。

5、司法所應當建立重大事項請示報告制度。

6、司法所應當建立廉政建設(shè)制度。實行政務公開，接受群眾監(jiān)督。

7、司法所應當建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。

8、按上級部門要求及時上報相關(guān)報表。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，大力推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。

開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動是實施司法所規(guī)范化建設(shè)的重要載體，是切實提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，推進司法行政基層基礎(chǔ)工作再上新臺階的重要舉措。各級司法行政機關(guān)要高度重視這項工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展。省廳成立創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作領(lǐng)導組，并設(shè)辦公室，具體負責創(chuàng)建活動的情況匯總、工作協(xié)調(diào)、檢 查指導、考核評定等工作。各市、縣（市、區(qū)）司法局也要成立相應機構(gòu)，要嚴格實行創(chuàng)建工作責任制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導具體組織實施。要認真做好規(guī)劃，明確階段性目標，全力抓好各項工作落實。

（二）深入實際，精心組織。

各級司法行政機關(guān)要緊密結(jié)合工作實際，制定出切實可行、操作性強的創(chuàng)建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴格考核，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機關(guān)要及時向黨委、政府匯報司法所規(guī)范化建設(shè)的進展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關(guān)心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。要加強與編制、人事、財政、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規(guī)范建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，努力為司法所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（四）以點帶面，全面推進。

各級司法行政機關(guān)要及時總結(jié)司法所規(guī)范化建設(shè)行之有效的經(jīng)驗和做法，挖掘、培育先進典型，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用，以點帶面，全面推進司法所規(guī)范化建設(shè)。要大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進事跡，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過扎實開展創(chuàng) 建規(guī)范化司法所活動，充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能優(yōu)勢，進一步提升司法所服務大局、服務群眾的工作質(zhì)量和水平。不斷強化紀律作風建設(shè)，切實提高工作效能，樹立良好社會形象，推動全省司法行政工作再上新臺階。

在開發(fā)區(qū)、大型農(nóng)場、林場以及各地自行設(shè)立的街道司法所可以遵照本意見開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動。

附：山西省創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)工作領(lǐng)導組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區(qū)）司法局，司法所 發(fā)：廳領(lǐng)導，廳機關(guān)各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第四篇：規(guī)范化司法所創(chuàng)建總結(jié)

冷 水 司 法 所 省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建總結(jié)

我所在市司法局、縣司法局、鄉(xiāng)黨委和政府的領(lǐng)導的指導與幫助下，在開展省級規(guī)范化司法所建設(shè)中堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，圍繞以司法行政工作為中心，反復學習和對照創(chuàng)建標準，積極采取措施，通過開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作貫穿于各項工作中，使各項齊頭并進，創(chuàng)建工作取得了階段性成果。

一、領(lǐng)導重視，上下同心，建設(shè)文明環(huán)境。

我所在市司法局、縣司法局領(lǐng)導下，一直堅持把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為長期工作來抓，每年總結(jié)分析創(chuàng)建工作中存在的問題和經(jīng)驗，通過創(chuàng)建活動營造一個奮發(fā)向上的團隊。在創(chuàng)建的過程中，司法所努力搞好班子建設(shè)，不斷提高班子自身政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。司法所結(jié)合本身實際，切實抓好黨風、政風和行風建設(shè)，營造民主文明環(huán)境。切實履行好綜治目標管理責任，做好社會治安綜合治理工作，嚴格遵紀守法。一是落實政務公開制度，在評先評獎、大項經(jīng)費開支等敏感工作上，嚴格按有關(guān)規(guī)定，把程序和結(jié)果公開、公示，對涉及職工切身利益，交所務會充分討論，接受群眾監(jiān)督。在業(yè)務工作上，將辦事程序、流程、收費項目、辦事人員上墻公布，通過網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督。二是加強民主法制教育，強化干警的法紀意識和廉潔自律意識。組織好所務民主生活會，按照民主集中制，開展批評和自我批評，保證了干警同心同德、分工合作、團結(jié)廉潔。虛心聽取群眾意見，積極為群眾排憂解難。三是加強內(nèi)部安全管理，嚴明工作紀律，全所無違法違紀案件，全體干警無嚴重違法違紀及刑事案件，無“黃毒賭”等丑惡現(xiàn)象，沒有人參與“法輪功”等邪教活動和封建迷信活動。

二、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層司法行政工作更加活躍。

堅持一手抓建設(shè)，一手抓工作，使基層工作更加活躍，職能作用充分發(fā)揮。實現(xiàn)了司法所人員由縣司法局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管為輔的管理體制。加強司法所規(guī)范化建設(shè)，標準化調(diào)解室項目建設(shè)按時高質(zhì)量地完成了建設(shè)任務，辦公室、會議室、調(diào)解室，檔案柜、調(diào)解桌椅等辦公設(shè)施齊全，各項管理制度上墻，工作進一步規(guī)范，規(guī)范化程度進一步提高。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面加強了司法所的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務建設(shè)，對司法所實行目標量化考核，強化了規(guī)范化管理，司法所的職能作用得到了充分發(fā)揮。司法所承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理的日常工作任務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理工作得以順利開展。今年以來，司法所直接調(diào)處民間糾紛和指導村級調(diào)委會調(diào)處民間糾紛多件，起到了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

司法所繼續(xù)指導各村委會健全調(diào)解組織，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解員進行了法律知識和調(diào)解技能培訓；還積極參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)，承擔了綜治辦的日常事務工作，使基層司法行政工作更加活躍，為維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。加大人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展力度，全面加強和規(guī)范了人民調(diào)解工作，村級調(diào)解組織進一步健全和完善，村級調(diào)委會標準化建設(shè)步伐加快。爭取在完善各級調(diào)解組織，配備調(diào)解人員，提高調(diào)解水平等方面取得更加優(yōu)異的成績，推進了人民調(diào)解工作上水平上檔次，促進了和諧社會建設(shè)。刑釋幫教安置工作和社區(qū)矯正工作進一步規(guī)范、完善，形成了一個縱向到底、橫向到邊的刑釋幫教和社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，實行安置幫教協(xié)議書制度，落實幫教扶持措施，有效預防重新犯罪。

三、健全制度，落實創(chuàng)建目標。

為了更扎實有效地開展創(chuàng)建活動，提高司法所各項活動的質(zhì)量和層次，司法所把創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所的目標層層分解到人。通過認真總結(jié)以往的管理經(jīng)驗和教訓，對管理方式進行了改進，本著“簡明、好記、管用”的原則，進一步健全完善了學習、工作、會議等制度，在所內(nèi)部層層落實了創(chuàng)建工作責任制，全干警人人參與創(chuàng)建活動。這些制度和措施基本涵蓋了各項工作，形成了制度化、規(guī)范化和一體化的管理模式，使創(chuàng)建工作有章可循、有據(jù)

三、加強法制宣傳教育，推進依法治鎮(zhèn)進程。圍繞貫徹實施依法治國基本方略，以“6+1惠民工程”和“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”活動為載體，認真做好法制宣傳教育工作。領(lǐng)導干部、公職人員、農(nóng)民、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等各層次的普法工作有力推進，重點對象學法用法形成制度化、規(guī)范化。充分利用法制宣傳月、周、日這一載體，擴大宣傳教育面。加強制度建設(shè)，使普法依法治理工作步入規(guī)范化、制度化軌道。為深化農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和農(nóng)村法治化管理水平，推進村民自治進程，在轄區(qū)農(nóng)村開展了“送法進鄉(xiāng)村”的活動，廣大農(nóng)民群眾積極參與，取得了良好的效果。依法治企、依法治校等工作卓有成效地開展，促進了基層依法治理工作的整體推進。對普法依法治理工作實行目標責任管理，把平時督查和年終檢查考核結(jié)合起來，加大檢查、考核力度，推進了依法治縣工作健康發(fā)展。

四、加強法律服務和法律援助工作，提高法律服務質(zhì)量。

不斷加大對司法干警道德和紀律的教育力度，樹立法律服務行業(yè)良好的社會形象。加強了內(nèi)部管理體制改革，建立了工作激勵機制，拓寬了服務領(lǐng)域，提高了辦證質(zhì)量和數(shù)量，工作職能得到了有效發(fā)揮。扎根基層、服務水平有了新提高。建立起了法律援助與相關(guān)部門的協(xié)作配合機制，整合了內(nèi)部資源，法律援助工作進一步規(guī)范、健康開展，維護了公平和正義，為弱勢群體撐起了一片藍天，充分發(fā)揮老年人、婦女兒童法律維權(quán)工作站的作用。

五、積極落實完善“三調(diào)聯(lián)動”機制。

隨著社會的發(fā)展，矛盾糾紛的成因也日趨復雜，呈現(xiàn)出主體多樣化、涉及范圍復雜化等新特點，單一的調(diào)解方式已遠遠適應不了當前社會矛盾糾紛的調(diào)解工作。為適應新形勢的發(fā)展，我們需要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)調(diào)解工作，用創(chuàng)新的方法，靈活運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等三種方式妥善化解社會矛盾糾紛，做到“因地制宜、因事制宜、協(xié)作聯(lián)動”。推進“三調(diào)聯(lián)動”既要著眼于維護社會和諧穩(wěn)定，又要切實保護當事人的合法權(quán)益；既要強調(diào)三種調(diào)解手段的銜接配合，又要保證依法獨立發(fā)揮職能作用。我所從深化平安創(chuàng)建、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，切實增強“三調(diào)聯(lián)動”工作的責任感和緊迫感，精心組織、周密部署，將三者有機地整合，使調(diào)解真正具有便捷、經(jīng)濟和權(quán)威的優(yōu)勢。

六、全面提高我所干警的整體素質(zhì)。

我所在創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所工作中，十分重視司法行政業(yè)務建設(shè)和整體素質(zhì)的提高，通過多種形式加強對人員的學習培訓。積極參加上級機關(guān)組織的培訓，要求人員在培訓時做好培訓，以確保學習培訓的質(zhì)量。針對隨著我國民主法制不斷深入和社會主義法制建設(shè)日益完善，對司法行政工作所帶來的變化更快、要求更高、工作更多、任務更重，政策法規(guī)不斷更新健全等實際，我所著眼于長遠發(fā)展，積極鼓勵各位同志積極參加各種形式的學歷教育，從而提高干部隊伍的整體素質(zhì)。通過多層次、多渠道的學習培訓，提高了全所干警的理論、業(yè)務水平，全所上下比學習、比能力、比業(yè)績、比奉獻的風氣更加濃厚。組織開展豐富多彩的文體活動活躍我所人員，激發(fā)干警的積極性。緊緊依靠黨委政府，積極引導開展文體活動，文化生活有聲有色。

七、抓服務，樹形象，體現(xiàn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建成效。按照“立黨為公、司法為民”工作理念，在依法行政的基礎(chǔ)上，把積極做好法制宣傳工作。一是開展了“送法進校園”和“送法下鄉(xiāng)”活動。印制并發(fā)放便民手冊、便民卡和法制宣傳資料，提高人民群眾的法律素質(zhì)，真正為老百姓辦實事，搞服務。在服務過程中，做到服務不添亂，到位不越位，實實在在為當事人服務。二是建立快速反應機制。實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務，工作效率大大提高。三是實行“陽光政務”工程。充分利用所內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了所務公示欄。

通過堅持不懈地狠抓省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，使我所精神風貌、服務水平、工作質(zhì)量有了新的提高。所務面貌整齊潔凈，干警精神飽滿，待人接物彬彬有禮，工作學習緊張有序，干警比工作、比干勁、比貢獻蔚然成風，為企業(yè)、為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務成為全所人員的自覺追求。

盡管我們在文明單位創(chuàng)建工作中取得了一定成績，但與市司法局、縣司法局的要求相比還有一定差距，今后我們將更加努力，不斷將規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動引向深入。通過規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動把所務建設(shè)、隊伍建設(shè)和整體工作提高到一個新的層次。

冷 水 司 法 所 2011年6月15日

第五篇：河南省司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見

河南省司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見

為進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所職能作用，根據(jù)司法部《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（司法【2009】19號），結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)中原崛起的工作大局，堅持建設(shè)、管理、工作與服務并重，著力加強司法所組織機構(gòu)建設(shè)，推動司法所工作持續(xù)發(fā)展進步，為維護穩(wěn)定、服務民生，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（二）目標任務。在各級黨委、政府領(lǐng)導下，通過全省司法行政部門的共同努力，爭取在五年內(nèi)，司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、設(shè)施設(shè)備等提升到一個新水平。

——有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政干部隊伍。

——有一套制度健全、管理規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機制。

——有一個設(shè)備齊全、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺。

——有一個業(yè)務活躍、服務民生、持續(xù)創(chuàng)新的基層司法行政工作局面。

二、主要內(nèi)容和工作要求

（一）組織機構(gòu)建設(shè)

1、司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構(gòu)，負責指導管理和組織實施行政區(qū)域內(nèi)的司法行政各項業(yè)務工作。司法所全稱為：xx縣（市、區(qū)）司法局xx（司法所所在地地名，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道字樣）司法所，并制作與名稱一致的印章、標牌。

2、司法所實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3、司法所一般按行政區(qū)劃單獨設(shè)臵，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)臵一個司法所。根據(jù)需要，也可以在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林礦區(qū)等設(shè)臵司法所。

4、司法所應當配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。司法所人員應為全供在編（正式）工作人員，其中至少一名為公務員。

5、司法所實行所長負責制，設(shè)所長一人，根據(jù)需要可以設(shè)副所長。所長的任免、調(diào)動按干部管理權(quán)限辦理。所長應具有公務員身份。

6、司法所工作人員黨（團）關(guān)系實行屬地管理。司法所有3名正式黨（團）員的，應建立黨（團）支部或黨小組，健全黨（團）組織生活，發(fā)揮黨（團）員先鋒模范作用。

7、司法所與基層法律所實質(zhì)分離，人員、印章、辦公場所、財務管理分開。司法所長不得兼任法律服務所主任。

（二）干部隊伍建設(shè)

8、司法所政法專項編制工作人員應具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗，錄取必須堅持“凡進必考”的原則。司法所所長應當具有大專以上法律專業(yè)學歷，具備較強的組織、協(xié)調(diào)能力、能夠貫徹落實上級工作部署和管理要求。

9、司法所政法專項編制工作人員未經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局同意，不得調(diào)離或轉(zhuǎn)任其他工作崗位。要積極爭取地方編制，配備好工作人員。

10、司法所工作人員要自覺加強學習，嚴明紀律。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立和自覺實踐社會主義法治理念。加強作風建設(shè)，樹立群眾觀點。端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。增強反腐倡廉意識，做到為民、務實、清廉。

11、加大司法所工作人員教育培訓工作力度。實行分級培訓機制，省司法廳組織司法所長培訓班，用2年的時間，對全省司法所長集中輪訓一遍；市、縣兩級結(jié)合各地情況，合理安排司法所工作人員的培訓工作，確保司法所長每年參加集中培訓時間不少于7天，其他工作人員參加集中培訓時間不少于5天。新錄用司法所工作人員必須參加崗前培訓，由縣(市、區(qū))司法局統(tǒng)一組織。

12、開展業(yè)務知識競賽、技能比武等符合基層特點、形式多樣的崗位練兵活動，不斷提高司法所工作人員的群眾工作能力和實際工作本質(zhì)。

（三）業(yè)務能力建設(shè)

13、司法所主要承擔九項職能：（1）指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛；（2）承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

14、加強對人民調(diào)解工作的指導管理，積極參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛。

加強人民調(diào)解組織建設(shè)。在抓好鄉(xiāng)、村、組三級人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，實現(xiàn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

選配好人民調(diào)解員，積極推進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，力爭用3-5年時間，全省所有人民調(diào)解委員會配備至少1名專職人民調(diào)解員。

開展業(yè)務培訓。實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓工作機制，確保人民調(diào)解員每年有不少于3天的集中培訓機會。

加強業(yè)務指導，建立健全矛盾糾紛預警、排查、調(diào)處、應急處臵、聯(lián)動聯(lián)調(diào)等機制。開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，采取各種有效措施，提高矛盾糾紛調(diào)處化解效能，調(diào)解成功率95%以上。

依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解質(zhì)量。加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，認真貫徹落實人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的相關(guān)規(guī)定，做好委托人民調(diào)解，發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

15、積極探索試行社區(qū)矯正工作。開展試行社區(qū)矯正工作，加強與有關(guān)部門的銜接，認真組織開展對非監(jiān)禁服刑人員得接受、等級、管理、教育和幫扶工作，防止社區(qū)服刑人員脫管失控，切實降低社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率。

16、開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作。負責法律援助工作站業(yè)務開展，保持法律援助工作站正常運轉(zhuǎn)，完成省司法廳確定的工作目標。

規(guī)劃、指導、監(jiān)督本轄區(qū)的基層法律服務工作。指導基層法律服務所認真履行職能，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。加強基層法律服務工作隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作，確保基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀律。

嚴禁以司法所名義開展有償法律服務或以基層法律服務所名義行使行政職權(quán)；杜絕超越各自的職責范圍，辦理依法應由其他部門辦理的事務。

17、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好本轄區(qū)刑釋解教人員安臵幫教工作的規(guī)劃、組織、實施工作。

建立健全刑釋解教人員安臵幫教工作隊伍、資質(zhì)網(wǎng)絡(luò)、工作制度。

建立本轄區(qū)刑釋解教人員信息庫，實時了解和掌握服刑在教人員基本情況，依托村（社區(qū)）、單位、監(jiān)所和家庭，制定配合監(jiān)管和改造的幫教方案，確定幫教責任單位、責任人和自愿者。

配合縣級安臵幫教辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決服刑在教人員未成年子女就學問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動員家庭成員參加安臵幫教工作。

落實重點幫教對象必接工作機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導和支持下，動員安臵幫教責任單位、家庭成員和村（居）代表在刑釋解教重點對象刑釋解教之日將其接回，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實后續(xù)幫教措施。

動員組織社會力量共同解決安臵幫教工作中的困難和問題，不斷提高安臵幫教率和幫教質(zhì)量。本轄區(qū)刑釋解教人員重點幫教對象的幫教率和安臵率分別達到100%，重新違法犯罪率控制在3%以下。

18、組織開展法制宣傳教育工作。承擔本轄區(qū)內(nèi)普法工作的

規(guī)劃、組織和實施工作，組織建立法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，培訓法制宣傳員隊伍。根據(jù)各時期普法重點并結(jié)合本地實際，切實加強重點法律的普及宣傳工作，宣傳社會主義法治理念，加強公民法制意識教育，弘揚法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制教育活動。及時總結(jié)交流經(jīng)驗，定期考核驗收，提高法制宣傳教育工作的實效。

19、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協(xié)助制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進各層次的依法治理活動；協(xié)助建立行政執(zhí)法責任制和檢查監(jiān)督責任制，加強對基層干部法律培訓，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平；發(fā)揮參謀助手作用，主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的政務決策，建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟、社會事務。

20、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。依據(jù)基層政府委托，協(xié)助基層政府及時受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛；貫徹調(diào)解優(yōu)先、依法處臵原則，主動爭取有關(guān)部門協(xié)助，及時妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時可能激化的糾紛，在采取必要措施進行疏導的同時，及時向當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門匯報，并協(xié)助做好相關(guān)工作。

21、參與社會治安綜合治理工作。在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導下，按照綜治部門的部署，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安全因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助參與對外流動人口的管理工作，協(xié)助組織開展平安創(chuàng)建等群眾性活動。

22、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作和其他法律事務。

（四）所務管理建設(shè)

23、實行司法所所務管理“四公開”。工作職能、工作流程、工作規(guī)則公開；工作人員職責、職務、聯(lián)系方式公開；工作人員每日工作去向公開；管理事物和工作過程依法公開。強化工作人員自身管理，做到所內(nèi)紀律嚴明、作風嚴謹、分工明確、責任落實、考評公證、獎懲分明。

24、建立健全工作制度。健全完善請示匯報制度、政治業(yè)務學習制度、崗位目標責任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責任追究制度、信訪制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、統(tǒng)計表報制度、辦公設(shè)備及交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教、法制宣傳、依法治理、法律援助等工作制度，落實責任，加強考核，保障司法所業(yè)務和日常工作高效運轉(zhuǎn)。

25、建立各類業(yè)務臺賬登記冊。建立健全民間糾紛調(diào)處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安臵幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、司法所會議記錄

冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺賬。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

26、有獨立的辦公用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所120平方米以上，有齊全的土地證或產(chǎn)權(quán)確權(quán)證明。

加強司法所辦公用房管理，嚴禁轉(zhuǎn)接、出讓和出租辦公用房。

27、辦公場所標識明顯。

（1）司法所辦公場所應保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標牌外，不得懸掛其他任何標牌、標識。

（2）司法行政徽應當端正懸掛司法所正門上方顯著位臵，標準規(guī)格為：直徑70cm、100cm、150cm.（3）司法所標牌為豎式外掛標牌，白底黑字，懸掛于司法所正門左側(cè)合適位臵，通常規(guī)格為：長165cm、寬31cm、字體為“文鼎CS大黑”。可結(jié)合司法所辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

28、規(guī)范辦公用房設(shè)臵。司法所應設(shè)有所長辦公室、調(diào)解室、安臵幫教和社區(qū)矯正工作室、檔案室、法律援助工作室等；房間門外懸掛職能標識牌。（規(guī)格為：長30cm、寬10cm）。室內(nèi)公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務、工作職責等內(nèi)容。在司法所辦公區(qū)適當位臵設(shè)立政務公開欄、法制宣傳欄及司法所工作人員去向明示欄。

29、配備必要的設(shè)施裝備。司法所配臵開展業(yè)務工作需要的電腦、打印機、復印機等業(yè)務信息處理設(shè)備；傳真機、電話機等

業(yè)務通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；電視機、DVD、照相機、攝像機、錄音機、擴音機等法制宣傳設(shè)備；配備齊全的辦公桌椅、文件柜、檔案柜及常用的法律法規(guī)書籍等；有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業(yè)務用車，以滿足司法所履行各項職能的要求。建立業(yè)務裝備動態(tài)管理機制，建立業(yè)務裝備資產(chǎn)賬目，加強對國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理。

30、落實各項經(jīng)費保障。積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，將司法所公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費列入縣級財政預算。建立健全司法所人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費全額保障新體制。建立司法所公用經(jīng)費正常增長機制，適時調(diào)整保障標準，保持經(jīng)費合理增長。建立監(jiān)督制度，加強檢查監(jiān)督，確保經(jīng)費落實到位。保障司法所各項經(jīng)費專門用于司法所辦公業(yè)務，嚴禁截留、擠占、挪用。

三、切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導

31、高度重視，認真部署。機器強司法所規(guī)范化建設(shè)，是未來一段時期全省司法行政基層工作的重中之重，各級司法行政機關(guān)要牢固樹立重視基層、建設(shè)基層、服務基層、發(fā)展基層的思想，把司法所規(guī)范化建設(shè)擺上司法行政基層工作重要日程，高度重視，周密部署，盡快結(jié)合本地實際，研究制定本轄區(qū)加強司法所規(guī)范化建設(shè)的具體措施，有計劃、有步驟地組織實施，確保此項工作扎實推進。

32、建全責任機制。建立健全司法所領(lǐng)導責任制，完善領(lǐng)導

干部基層建設(shè)工作聯(lián)系點制度，堅持把司法規(guī)范化建設(shè)工作成效，作為衡量各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導干部工作績效的重要內(nèi)容，納入各地總體工作考評體系。省司法廳對全省司法所規(guī)范化建設(shè)進行檢查考核，對工作扎實、成效明顯的，進行表彰獎勵；對措施不力、工貿(mào)工作落后的，通報批評，直至取消基層工作評先資格。