第一篇：發展黨員教育調研報告

**縣**局

黨員教育管理情況調研報告

近年來，**局始終把黨員教育管理工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按照“數量和質量并舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“四個抓”，使發展黨員工作得到積極有效的開展。

一、抓調查，找根源，選準工作突破口

全面掌握黨員思想狀況。主要表現：一是組織觀念較強、先鋒模范作用發揮較好的黨員占黨員總數的80%左右；二是組織觀念一般、模范作用不夠明顯的黨員占黨員總數的15%左右；三是組織觀念不強、思想意識還不如一般群眾的占5%左右。根源來自于：一是部分同志對黨組織缺乏足夠的認識，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結構不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員工作奠定了堅實的基礎。

二、抓培訓，提高黨員隊伍素質

近年來，**局黨支部著眼于提高黨員素質，狠抓黨員培訓工作。為使黨員領導干部從思想上提高認識，準確把握發展黨員工作的程序和有關規定，**局對領導班子成員進行了培訓，培訓內容主要有《發展黨員工作細則》、黨的基本理

論和基本知識、鄧小平理論等知識。同時，**局黨支部對組織委員進行了專門的業務培訓，培訓內容主要有發展黨員程序、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，通過培訓，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎；廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又調動了積極性，進一步提高了黨員模范帶頭的自覺性。

三、抓隊伍，加強對發展黨員工作的領導

（一）加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過各種類型的正面教育，積極啟發、引導他們靠近黨組織；二是系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進入黨積極分子的成長、成熟。

（二）加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨建工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的干部隊伍。

四、抓教育管理，為發展黨員工作提供基礎和保證 **局近年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強黨員管理，制定黨員管理制度、組織

生活制度等規范黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質量，**局黨支部把規范發展黨員程序和把好每道關口作為發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規范發展黨員工作程序；其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察。二是把好培訓關。必須對入黨積極分子進行培訓，使他們了解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，并按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉正的主要依據。

發展黨員工作是一項長期的工作，通過以上四個方面的重點推進，**局在發展黨員工作中取得了一定的成績，在今后會一直堅持下去，并會不斷探索創新思路，采取更多有利的措施進一步促進**局黨員隊伍年齡結構、文化結構等方面的改善，使之更加趨向合理，凝聚力和戰斗力不斷增強。

第二篇：發展黨員調研報告

水利局發展黨員工作調研報告

近年來，水利局黨委始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量并舉，原則和標準兼顧”的發展思路，積極探索新形勢下發展黨員工作的新途徑、新方法，使得發展黨員工作有了較大的進步，黨員隊伍不斷壯大，黨員文化素質有了提高，黨員的年齡結構有了改善，先鋒模范帶頭作用有了明顯增強，現將幾年來的工作情況報告如下：

一、黨員隊伍狀況及發展黨員情況

我局共有黨支部13個,黨員167人,其中女黨員31人,占黨員總數的19%；35歲以下黨員15人，占黨員總數的9%；大專以上學歷的黨員76人，占黨員總數的46%；少數民族黨員22人，占黨員總數的13%。四年來累計發展黨員9人，其中新發展女黨員4人，占發展總數的44%；新發展35歲以下黨員6人，占發展總數67%；新發展大專以上學歷黨員7人，占發展總數的78%。

二、發展黨員工作主要做法

１、堅持長遠規劃與短期安排相結合。2007年初，水利局黨委制定了《水利局2007--2010年發展黨員工作規劃》，對發展黨員的指導思想、工作重點、發展數量、年齡文化結構、培養措施和領導責任等方面提出了明確目標和要求，使發展黨員工作措施具體、責任明確。每年年初，局黨委委在

1安排黨的建設和組織工作時，又對發展黨員工作作以安排，明確發展黨員工作任務，使發展黨員工作任務更加具體。同時，局黨委要求各支部每季度要把發展新黨員名單上報黨委備案，對發展黨員工作滯后的支部加強督促指導。由于做到長遠規劃與計劃相結合，克服了發展黨員工作的盲目性，避免了隨意發展的現象。

２、堅持平穩發展與突出重點相結合。2007年以來，我局始終保持穩定的發展黨員工作水平，所發展的9名新黨員分布在水利系統各條戰線。在不斷改善黨員隊伍的分布和結構的同時，還注重結合實際，有針對性地確定出各發展黨員工作的重點。通過堅持平穩發展與突出重點相結合，不僅保證了發展黨員的數量，而且有效地改善了黨員隊伍的結構狀況。

3、堅持抓“點”與帶“面”相結合。按照局黨委要求，每位黨委成員都確定有黨建聯系點，在指導聯系點工作時，都把發展黨員作為指導調研的重點。同時結合實際確定幾個黨的力量相對薄弱的黨支部作為黨委黨建工作聯系點，把發展黨員工作作為聯系點工作的重要任務，及時發現解決發展黨員工作中出現的各類問題，總結經驗、以點帶面，推進整體工作進展。

4、堅持明確要求與實行激勵機制相結合。在發展黨員工作方面，局黨委就發展黨員的數量、質量，都有明確的要求

和規定，并建立了逐級檢查督促制度。年終對各黨支部發展黨員工作進行評比通報；黨委每季度要對支部發展黨員工作進行一次檢查，及時了解情況，發現問題，研究改進措施。同時，還制定了發展黨員工作激勵機制，真正把發展黨員工作落到實處。一是把發展黨員工作納入黨委和黨支部黨建目標責任制考核，與黨委、支部班子成員的工作實績掛鉤；二是加大發展黨員工作在黨建目標責任制考核中比重，突出發展黨員工作的重要性；三是將發展黨員工作情況作為評選先進黨支部的條件。這些激勵措施的實施，有力地調動了各黨支部發展黨員工作的積極性，促進了全局發展黨員工作。

三、發展黨員工作中存在的主要問題

1、發展黨員結構不盡合理。存在年齡老化、文化程度低、男女比例失調等問題，具體表現為中老年黨員多，青年黨員少；男黨員多，女黨員少。

2、入黨積極分子人數少。2009年入黨積極分子3人，2010年入黨積極分子2人，黨員后備力量不足。

四、今后發展黨員工作的對策與措施

1、提高認識，增強做好發展黨員工作責任感和緊迫感。

發展黨員工作是關系到黨的生命的基礎性工程。在新時期，面對新情況，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，都有賴于強有力的黨員隊伍作為完成黨的各項歷史任務的組織保障。要充分認識加強黨員隊伍建設的緊迫性，增強責

任感和使命感，真正把做好發展黨員工作，作為建設小康社會的必然要求，抓好落實。

2.加強建設，增強黨組織的凝聚力和影響力。

要結合開展共產黨員先進性教育活動，加強對黨員的法紀教育，堅決抵制黨內存在的一些以權謀私、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐敗行為和不正之風，對那些為政不廉、影響惡劣、破壞黨群關系、玷污黨的形象的人和事，要嚴肅查處，提高黨在群眾中的威信，增強廣大群眾跟黨奔小康的信心和決心。

3、強化培訓，建設高素質入黨積極分子隊伍。

一是加強理論培訓。緊密聯系廣大青年的思想實際，利用黨員活動陣地，采取多種形式，集中進行“三個代表”重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行黨的基本知識和科學文化知識教育，解決好入黨積極分子在“思想上”入黨的問題。二是充分發揮積極分子在工作中的典型示范和引導作用。在工作中給他們交任務、壓擔子，進行培養鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，增強對黨的宗旨、黨員標準的認識。三是針對黨員隊伍結構不合理狀況，把35歲以下、文化程度高的青年和婦女作為重點培養對象，進行教育培訓。同時指派素質高、熟悉黨務工作的黨員與他們結對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導他們靠近黨組織，經常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入

黨組織，壯大黨員隊伍。

4、規范程序，健全發展黨員各項工作制度。

根據《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，結合工作實際，進一步明確發展黨員工作程序，明確黨委、黨支部、培養人、發展對象各自職責，使發展黨員工作有章可循。同時建立健全發展黨員各項工作制度，用制度規范工作，用制度促進發展。

5、落實責任，保證發展黨員工作順利進行。

黨支部書記是黨建工作的具體責任人，在發展黨員工作上負有重要的領導責任。發展黨員工作抓的實不實，關鍵在黨支部書記，要牢固樹立黨支部書記不抓發展黨員工作就是失職，抓不好發展黨員工作就是不稱職的觀念。同時，要注重把那些黨性強、素質高、業務精、作風好的黨員選拔到黨支部書記崗位上來，為發展黨員工作打下良好的組織基礎。

中共喀左縣水利局委員會

2010年7月26日

第三篇：發展黨員工作情況調研報告

近年來，xx縣始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量并舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數明顯增多；空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善；黨員的年齡結構有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全縣共發展農民黨員xx名，培養入黨積極分子xx名，消除黨員空白村xx個，其中：35歲以下年輕黨員xx人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共xx名，致富帶頭人入黨xx人。

抓調查找根源選準工作突破口

自實施xx工程以來，縣委領導共深入到xx個鄉鎮，全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模范作用發揮得較好，這部份農村黨員占農村黨員總數的xx%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農村黨員總數的xx%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般群眾的占xx%左右；四是在引導致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由于外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由于非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員奠定了堅實的基礎。

抓培訓提高素質

近年來，xx縣通過狠抓黨務工作者和各級黨員的培訓，著眼于提高“兩個素質”，就是提高黨務工作者和黨員的素質。一是加強黨務副書記和組織員的培訓。為使各級黨組織和黨務工作者從思想上提高認識，準確把握發展黨員工作的程序和有關規定，我縣重點抓了各級黨務工作者的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，縣委組織部每年對各鄉鎮黨委組織員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進行了輪訓，通過采取自上而下、上下結合的辦法制定了發展黨員計劃，并通過實行目標量化管理和層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。通過培訓，采取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎；二是充分利用示范基地，縣、鄉、村三級黨校、電教設備等，采取專家講座、示范現場培訓、集中培訓和分散培訓以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示范戶進行培訓。自XX年以來，共整合培訓資金xx萬元，舉行科技運用和管理知識講座xx次，聘請專家進行專題講座xx次，示范現場培訓xx次，累計培訓人數xx人，培訓合格并獲得《綠色證書》的農村黨員、基層干部xx人，獲得農函大就業證書的xx人，把農村致富能人培養成黨員的xx人，把黨員培養成致富能手xx人，把黨員致富能手培養成村干部的有xx人。廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員干部積極性，進一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領群眾發展經濟的農村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如xx村黨總支的黨員xx說：“近年來，黨員民主評議內容豐富了，學到了不少的東西”。

抓住六個重點實現六個創新

三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示范戶中發展黨員，并實現發展黨員工作的六個方面創新，一是積極開展“雙培”活動，抓好發展黨員工作。為改變黨員隊伍中的“三偏”現象，我縣重點實行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，并適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。如xx村黨總支開展“雙培”活動后，黨員培訓xx期，參培人數累計達xx人（次），xx支書還親自備課給黨員講授黨課xx期。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員xx名，培養考察對象xx名，培養入黨積極分子xx名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的xx名村“兩委”班子成員中，有致富能人xx名，比上屆增加xx名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結對發展黨員的新模式。就是通過發揮機關黨員的積極作用，實行縣直部門和鄉鎮機關黨員每人在扶貧掛鉤點聯系1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養，引導他們積極向黨組織靠攏，到目前為止，全縣共有1000余名申請入黨。如xx鎮、xx鄉在選派七大員的基礎上，又將鎮機關的黨員進行業務培訓后，安排每個黨員為所掛的村委會培養1-2名的入黨積極分子，使發展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動，促進黨員的發展工作。我縣在找準發展黨員工作的難點中，其中一個原因就是由于黨員先鋒模范作用不明顯，造成一些致富能手和知識青年不愿意入黨的問題，所以在實施xx工程以來，縣委認真狠抓黨員的“亮身份”活動，通過開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區、黨員示范戶的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分的發揮，帶動和影響致富能手、科技示范戶入黨的積極性。如底圩鄉通過開展黨員示范戶的評比活動后，一些致富能手和科技示范戶反映十分強烈，認為沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示范戶的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手梁永軍說：“當黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎給的黨員示范戶牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實行綜合黨建目標管理責任制。自2xxx年以來，我縣實行綜合黨建目標，把黨建、團建、婦女、綜治等目標管理統一起來，讓內容實現互補，工作整體連動，相互促進，共同發展。在目標責任書中明確了發展黨員的具體要求，培養入黨對象中35歲以下必須占70%以上，婦女必須占25%以上，生產一線的必須占30%以上，每年消除2-3個空白村和空白單位；五是采取了“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強對共青團的領導，引導團組織搞好對青年的思想教育，發揮共青團在培養、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，為黨組織輸送了一批批年輕后備人員，使黨員隊伍年齡結構得到逐步改善，如xx村黨支部在實施xx工程過程中，注重抓好團建促黨建，通過黨支部抓團建后，團組織充分發揮作用，搞好青年的教育和培養，積極向黨組織推優了xx名入黨積極分子；六是在優化黨員隊伍的職業結構方面，縣委采取統籌兼顧的原則，加大在各條戰線發展黨員。把培養任務落實到各黨委，黨委把任務落實到各行業的支部，支部把任務落實到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養，實行層層包干，層層負責。為加大跟蹤力度，從黨委到責任黨員堅持做到“四個定期”：責任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部匯報積極分子工作、學習、思想、作風等方面的情況，黨支部定期對積極分子進行考察；黨委定期分析積極分子隊伍狀況，不斷調整培養對象，待條件成熟再發展。經過努力，三年來，全縣在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分布逐步趨向合理。

第四篇：發展黨員公示制調研報告

為適應新形勢對發展黨員的要求，我市由點到面推行了發展黨員公示制，把原先看來“神秘”的發展黨員工作向群眾全過程公開，在納新和轉正兩個階段把發展、轉正對象進行為期10天的公示，有效地保證了發展黨員的質量，這一做法受到了廣大黨員群眾的好評。

一、動因

我部接到舉報，反映某鄉鎮發展黨員存在程序問題。經查，問題屬實，查處此事的同志，從調閱的黨員檔案中看出，少數新發展的黨員文化不高，素質偏低，缺泛先進性和代表性，這一現象引起了部領導的高度重視，及時對全市發展黨員工作情況組織了調查，發現有的基層黨組織對新時期做好發展黨員工作的重要性認識不足，未真正把發展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性;有的基層黨組織對入黨積極分子看現象多，看本質少，有的甚至感情用事，憑個人關系的親疏論好與差，有的用經濟實績代替黨員標準，把入黨作為一種“獎勵”，缺乏嚴肅性和原則性;有的新黨員素質不高，對自身要求不嚴，成為預備黨員后，又放松學習，把自己等同于一般老百姓，不能發揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴重損害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑒干部任用公示制度的經驗，從2000年起在全市普遍推行了發展黨員公示制。

二、做法和效果

我們在推行發展黨員公示過程中，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》為依據，堅持原則性和可行性相結合，注重調動黨內外群眾的民主意識和監督意識，主要步驟是做到“四個明確”：

1、明確公示的內容。公示對象為經過支部委員會討論，擬接收為預備黨員的發展對象和轉正前預備黨員。公示內容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態度，在重大政治斗爭中的表現，勤政廉政情況，平時工作表現，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓情況;預備黨員預備期起止時間，預備期主要表現等。

2、明確公示的形式。對發展和轉正對象，既可在監督對象的工作單位或地區進行，又可以擴大到其原單位或地區進行。公示形式可采取張榜公布或召集會議等。公示時間為10天。

3、明確公示的程序。入黨積極分子經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經黨支部委員會討論同意方可列為發展對象，黨支部要在其發展前，履行公示程序，公示無異議之后，發給入黨自愿書，再提交支部大會討論是否接收為預備黨員;經過一年預備期教育和考察的預備黨員，黨支部在其轉正之前，履行公示程序，再提交支部大會討論是否轉為正式黨員。黨委對公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發展、轉正對象，在黨支部書面報告公示結果后進行審批。

4、明確公示的反饋。公示內容張榜公布后，個人、集體和組織均可向公示對象所屬支部或上級黨組織反映有關情況。黨組織在情況調查核實后，填寫反饋意見單，發送到反映情況者手中或對外公布。市委組織部和基層黨委同時設立監督電話，對有關政策咨詢，當日予以答復，反映的問題10日內進行調查核實，并予以答復。對公示中反映的問題，經核實，如有下列情況之一的不予發展或轉正：①政治思想品德有問題的;②違反計劃生育政策的;③違紀違法正在查處或處理不足三年的;④其它不具備黨員發展條件的。預備黨員遇到以上問題，按程序延長預備期或取消預備黨員資格。

實踐證明，推行發展黨員公示制，是新形勢下做好發展黨員工作，提高新黨員質量，保證黨員隊伍先進性和純潔性的有效手段，是把擴大民主從積極分子考察環節延伸到吸收決策階段，把民主參與的范圍由部分黨員、群眾擴展到廣大黨員群眾，體現了堅持黨要管黨原則與充分發揚民主、走群眾路線的有機結合。有利于黨組織更全面、準確了解發展對象，減少發展工作的失察，有利于黨員隊伍整體素質的提高，也有利于發展對象和預備黨員在平時工作、生活、學習中自我約束。主要成效表現在三個方面：

一是促進了發展黨員工作的健康開展。實行公示后，各基層黨組織進一步增強了對做好新時期發展黨員工作重要性的認識，把發展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標、有計劃，要求進一步明確，重點進一步突出，程序進一步規范。同時，黨務干部進一步受到制度的制約，促使他們增強政治責任心，加強業務學習，更好地嚴格按照規定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關不嚴，程序簡化傾向。一些群眾深有感觸地說：“過去發展黨員工作秘密進行，現在實行公示，打開天窗說亮話，咱們群眾心里有桿秤，得給黨組織負責任，把好關”。

二是提高了新黨員的質量。通過公示，進一步把住了發展黨員的入口關和預備黨員轉正的質量關，不僅發現了問題，而且扼制了問題的發生，2000年全市共公示發展對象691名，通過公示暫緩發展的11名，公示轉正對象1036名，被取消預備黨員資格的有2名，延長預備期的有1名。通

過公示，促使發展轉正對象，更加自覺地嚴格按照黨員的標準要求自己，加強黨性鍛煉，實踐黨的宗旨，以過硬的政治素質、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和群眾信任，在爭取組織上入黨的同時，做到思想上和行動上真正入黨。

三是杜絕了發展黨員工作中的不正之風。實行公示后，發展黨員工作的透明度進一步增強，讓群眾對發展、轉正對象當“-

評委”，使群眾有了真正的發言權和評判權，克服了過去少數人說了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進入到黨組織中來的現象。今年，我們就查處了一起某鄉鎮欺騙組織，制造假黨員的案件，當事人受到了黨紀政紀的嚴肅處理。許多群眾反映：發展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結果有反饋，真正體現了民主監督的威力。

三、問題和對策

我市推行發展黨員公示制，是完善發展程序的一種新償試，因此，實行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創新的過程。在實施過程中，我們通過檢查了解，一方面，發現少數基層黨組織負責人在認識上還不到位：一是認為發展黨員是黨內事務，不應該向普通群眾公開、亮相，影響了發展黨員的嚴肅性;二是認為發展對象從積極分子開始培養、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由群眾監督，實施公示是多此一舉;三是少數黨支部怕公開，擔心在公開過程中出現問題，而否定了自身工作，造成被動;四是認為公示無所不能，可以代替黨章規定的發展黨員政審、考察等程序;五是認為公示偏重了群眾公認，影響了黨要管黨的原則。六是認為群眾與監督對象接觸不多，知之不全，反映的情況不準不實，以訛傳訛的多等等。這些認識的存在，直接影響著公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執行發展黨員公開監督制度上還不夠規范，主要表現為：一是實施過程中，公開時間過短。制度規定公示的時問一般為10天左右，但我們發現少數黨支部公開時間只有3-5天，沒有足夠的時間讓更多的人來知曉有關公示情況，導致黨組織不能掌握公示對象全面情況;二是公開形式不夠規范。實施公示應采取張榜公布或召集會議的形式，但召集會議的形式應適用于人數較少的單位，對人數較多、環境復雜的單位，必須采取張貼公告的形式。但我們發現少數黨支部僅在全體黨員會議或部份人員會議上作個通報，這就失去了公示的意義。少數黨支部雖然也采取張榜公布的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便于讓更大范圍的人員看到公告，參與監督，反映情況;三是舉報聯系的方式不夠明確、方便等。由于操作實施不夠規范，致使公示制流于程式化，影響了公示制度的實際效果，長期下去，公示將失去其應有的生命力。

要切實解決上述認識和做法上的問題，推進公示制向縱深發展，收到實實在在的效果，我們認為，除思想認識再提高、再深化外，還應注意與《黨章》和《細則》規定及其他制度的綜合配套、協調運作。主要做到四個結合：

第一、發展黨員公示制要與《黨章》規定的程序相結合。

實施發展黨員公示制是新形勢下按黨章規定做好黨員發展工作的需要，是對發展對象實施全面考察、了解的有效手段，公示中，群眾反映的意見，可作為黨支部和上級黨組織集體討論的重要依據之一。但在實際工作中，我們不能因為有了監督制度，就取消或放松對發展對象的平時考察、政治審查等其他環節和程序，更不能因公示過關而代替支部大會或黨委集體討論。公示制僅是對發展黨員考察環節的有益補充，但不能取而代之，或全依賴于其結果。

第二、發展黨員公示制要與發展對象培養教育相結合。

公示結果不僅作為黨組織集體討論的重要依據，也可作為黨組織對發展對象進行培養教育的內容。根據群眾在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認識危害，明確努力方向，促其限期克服缺點，改正錯誤。同時，要教育公示對象正確對待群眾反映的問題，在考察時，要求公示對象必須如實向考察人提供有關真實情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時了解公示對象的思想動態，有針對性地提醒，防止其情緒波動，懈怠工作，對公示過關的同志，由單位黨組織負責人找其談話，提出明確要求，未能過關的，由單位黨組織負責人進行個別談話，指出其缺點和毛病，限期改正，繼續接受組織的培養與考驗。

第三、要將對群眾負責與對監督對象負責相結合。

公示期間，對群眾反映舉報的每一個問題，要逐一進行調查核實，做到有報必查，查必見底，件件有落實，事事有反饋，并對反映舉報人嚴格保密，對泄密者從嚴處理，同時，對查無實據的問題，特別是對那些思想政治素質好、有發展潛力，但由于在平時工作中敢抓敢管而導致群眾意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不為輿論所左右，及時吸收他們到黨組織中來。對那些不負責任，反映問題嚴重失實，給監督對象造成嚴重后果的舉報人，也要依法依紀堅決查處，切實關心和保護積極向組織靠擾的同志。

第四、要將公示發展轉正對象與監督黨組織工作相結合。

發展黨員公示制主要是對發展和轉正對象的基本情況進行監督，但在黨員發展過程中，少數基層組織和黨務工作者也存在把關不嚴、程序不實、手續不全的現象嚴重影響了黨員發展工作的水平和質量，危害性較大，這就要求我們，對黨組織的發展黨員工作也要進行公開監督，并建立黨員發展工作責任制，對在黨員發展工作過程中違規的黨組織和黨務干部，視情節輕重，認真教育，嚴肅查處，從而形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制。

第五篇：異地發展黨員調研報告

二、工作措施

針對發現的問題，青島市嶗山區委組織部高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把“五個關口”，進一步提高異地發展黨員工作質量。

一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。異地入黨是指因外出務工、經商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。根據中央和省、市組織部門有關文件精神，我區規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二是實行“雙重培養考察”，嚴把異地入黨培養考察關。采取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我區基層黨組織意見后，才能吸收他們入黨。

三是實行“兩公示兩審查”，嚴把異地入黨政審關。我區規定，異地黨組織向區內有關黨組織進行函調或外調，必須通過縣（區）級以上黨委組織部門發函或開寫介紹信。基層黨組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當地縣（區）級組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，基層黨（工）委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在社區黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。三是社區黨組織審，公示結束后，社區黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報基層黨（工）委。四是黨（工）委審。基層黨（工）委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。

四是實行“一審查三核實三不接收”，嚴把異地入黨組織關系轉接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題。嶗山區各黨（工）委根據審查結果，將檔案材料中存在的問題進行整理匯總，填寫《異地入黨黨員情況反饋表》，報嶗山區委組織部備案。二是“三核實”，即向現戶籍所在街道、社區核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實。根據《異地入黨黨員情況反饋表》所反映的問題，嶗山區委組織部派專人到“問題黨員”所要轉入的街道、社區進行調查，并就“問題黨員”的情況函詢發展地組織部門、發展地鄉鎮黨委，主要核實“問題黨員”身份是否屬實，了解其在當地工作生活期間的表現情況。三是“三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

五是實行“一案兩追究”，嚴把異地入黨責任關。按照“誰發展、誰負責”的原則，對違反《黨章》和其它黨內法規規定，采取弄虛作假或者違反有關規定程序異地入黨的，黨組織關

系不予接收，并向其所在地黨委組織部門反映，建議按有關政策規定取消其黨員資格，并對有關基層黨組織和責任人進行處理。對區內基層黨組織發展的異地黨員，如有弄虛作假或違反發展黨員程序的問題，將責令基層黨組織取消其黨員資格，追究黨組織書記和相關人員責任，并在全區進行通報批評，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

存在的主要問題有以下幾點：

一是個別異地基層黨組織發展黨員程序不嚴。《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定，發展黨員要按照遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、培養考察、確定發展對象、政治審查等程序進行。對沒有進行政治審查和培訓的（除個別特殊情況外），不能發展入黨。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村（社區）、鎮（街道）兩級黨組織審查，沒有征得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨

二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。中央組織部規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上。有的異地基層黨務工作者卻無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展為黨員。

三是個別人員利用地區差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，采取“外出投資”的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關系”黨員，在當地入黨轉正后再轉回原籍地。

針對發現的問題，需要各級組織部門高度重視，從創新機制、創新措施多方面入手，嚴把“五個關口”，進一步提高異地發展黨員工作水平，確保黨員質量。

一是嚴把入口關。異地入黨是指因外出務工、經商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。應根據中央和省、市有關文件精神，各級組織部門應按照規定，嚴格審查申請入黨的外出人員，若其具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以向外出工作生活所在地有關黨組織提出入黨申請。否則，應向其原單位或其戶籍所在地黨組織提出入黨申請。當他們具備了共產黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，必須征求原單位或其戶籍所在地黨組織意見，同意后，才能將他們吸收到黨內來。可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二是嚴把考察關。采取以發展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我區基層黨組織意見后，才能吸收他們入黨。

三是嚴把政審關。《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和中央組織部有關文件明確規定：入黨積極分子確定為發展對象后，要進行政治審查。異地入黨的，入黨前必須派專人到原戶籍所在地進行政治審查，要同當地黨組織和機關群眾進行座談，了解真實情況。政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；

直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

四是嚴把關系轉接關。實行“一審查三核實三不接收”制度，“一審查”，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題； “三核實”，即向現戶籍所在街道、社區核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實； “三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

五是嚴把責任關。按照“誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，嚴格落實發展黨員工作失誤追究責任制。凡是流入地黨組織沒有向入黨申請人原戶籍地（居住地或工作單位）進行政治歷史情況審查的，其黨員組織關系在回遷時，當地黨組織對其黨員資格不予承認。各單位要嚴格標準、嚴格程序，做好異地發展黨員工作，凡因弄虛作假等原因致使不具備黨員條件的加入黨組織，要根據具體情況給予當事人相應的紀律處分并取消相關“入黨人”的黨員資格。

一、把握外出人員異地入黨的具體條件

異地入黨是指因外出務工、經商、辦廠、居住、進修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。根據中組部有關文件精神和市委組織部有關規定，外出人員申請入黨，若具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二、做好外出人員異地入黨的培養、教育和考察工作

根據中組部有關文件精神，異地發展黨員以發展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況。經過一年以上的培養、教育和考察，當他們具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，需征求其戶籍所在地黨組織意見后，才能吸收他們入黨。兩地黨組織要建立定期聯系溝通機制，認真做好對發展對象的政治審查以及預備黨員的教育管理等工作。

三、規范外出人員異地入黨的政審出具工作

入黨積極分子確定為發展對象后，要進行政治審查。異地入黨的，入黨前必須到原戶籍所在地進行政治審查。政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

（一）受理政審單位。我區受理政審單位為具有發展黨員工作審批權限的基層黨（工）委。基層黨組織收到外地政審函后，需將情況及時報所在基層黨（工）委，由基層黨（工）委統一受理政審。沒有發展黨員工作審批權限的基層黨組織無權受理外地政審手續。

（二）受理政審條件。1.函調單位。嶗山區外黨組織向我區有關黨組織進行函調或外調，必須通過縣（區）級以上黨委組織部門發函或開寫介紹信。如非外調單位指派人員前來政審，由政審對象或其親屬朋友等攜帶政審函到基層黨組織索取政審材料的，一律不予接洽。

2.證明材料。外地黨組織到我區基層黨組織進行政審時，應同時提供政審對象已在該地連續工作生活二年以上的有關證明材料，證明材料由當地縣（區）級組織、勞動部門出具。

（三）政審工作程序。一是公示政審，接受監督。我區基層黨（工）委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在社區黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監督，公示時間一般為5至7天。公示期間，如有來信或來電反映情況，應及時派人進行調查核實，并形成調查材料。二是支部討論，確定意見。公示結束后，社區黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章后，報基層黨（工）委。三是黨委把關，審核回復。基層黨（工）委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。

四、高度重視異地入黨黨員組織關系轉接工作

各黨（工）委對異地發展黨員問題，要高度關注、從嚴審查，嚴把組織關系轉接關，切實發揮好組織部門的審核把關作用，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

（一）要嚴格審核黨員檔案。首先從程序上審查，看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的操作規程開展工作，是否有省掉程序或不按程序發展的對象。其次從入黨材料上審查，看材料是否齊全、材料內容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂。各黨（工）委在審查過程中，對確屬按正規程序發展入黨的，按規定程序轉接其組織關系；對入黨程序或入黨材料中存在問題的，停止轉接其組織關系，將檔案材料中存在的問題進行整理匯總，填寫《異地入黨黨員情況反饋表》，報區委組織部。

（二）要加大對檔案中存在問題的黨員的調查處理力度。區委組織部將根據反饋情況向對方組織部門發函，核實其黨員身份，了解其在當地工作生活期間的表現情況。經過調查核實，對方組織部門出具書面證明，確認其黨員身份的，按規定程序轉接其組織關系；對發現采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明或者違規發展入黨的，組織關系不予接收。街道黨工委根據實際情況，可指導社區通過召開支部大會等形式，通報有關情況，同時加強對申請入黨人的教育引導，既保護其入黨積極性，又引導其樹立正確入黨動機。對不服從處理，情節特別嚴重的，按照組織程序對其進行嚴肅處理，并在一定時期內不予發展。

（三）要加強對組織關系轉接工作的領導和指導。對在轉接組織關系過程中推諉扯皮、無故拒絕轉接的黨組織和黨員，各黨（工）委要及時進行批評教育，責令其整改。對拒不糾正的，要按有關規定，對主要責任者給予相應的紀律處分。各基層黨組織對異地入黨黨員組織關系轉接工作中出現的新問題、新情況，要及時總結工作經驗，有關情況隨時匯報。