第一篇：內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于參照公務員法管理事

內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于參照公務員法管理事業單位

工作人員確定職務、級別及工資待遇等問題的通知

廳發〔2011〕23號2011年5月10日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

對具有公共事務管理職能的事業單位實行參照公務員法管理(以下簡稱參照管理)，是實施公務員法的重要組成部分。為妥善解決參照管理事業單位工作人員確定職務、級別及工資待遇等問題，經自治區黨委、政府同意，現就有關事項通知如下。

一、職務確定

參照管理事業單位工作人員職務，由任免機關在有關部門核定的單位領導和非領導職數范圍內，按照干部管理權限確定。

二、級別確定

參照管理事業單位工作人員級別，根據本人所任職務、任職年限、工作年限等因素確定。其中，原已聘專業技術職務人員，在首次確定級別時，適當考慮本人原已聘專業技術職務年限因素。具體辦法為：

任命為辦事員職務的，將本人原已聘技術員及以上專業技術職務的年限與新任辦事員職務的任職年限合并計算；

任命為科員職務的，將本人原已聘助理級及以上專業技術職務的年限與新任科員職務的任職年限合并計算；

任命為副科級職務(含行政領導職務和非領導職務，下同)的，將本人原已聘中級及以上專業技術職務的年限與新任副科級職務的任職年限合并計算；

任命為正科級職務的，將本人原已聘中級滿3年及以上專業技術職務的年限與新任正科級職務的任職年限合并計算；

任命為副處級職務的，將本人原已聘副高級及以上專業技術職務的年限與新任副處級職務的任職年限合并計算；

任命為正處級職務的，將本人原已聘正高級專業技術職務的年限與新任正處級職務的任職年限合并計算。

以上辦法只適用于這次行政級別的確定，不與本人行政職務任職年限掛鉤。

三、工資待遇確定

(一)參照管理事業單位工作人員職務工資，按本人現任職務執行相應的職務工資標準。

(二)參照管理事業單位工作人員級別工資，根據本人所任職務、任職年限(含與職務相應的原已聘專業技術職務年限)、工作年限等因素確定。

按上述辦法確定職務工資和級別工資后，原已聘專業技術職務人員原執行的崗位工資和薪級工資數額高于新確定的職務工資和級別工資數額的，將其高出部分在本人新確定的職務工資和級別工資之外，按“絕對額”暫時予以保留，待今

后本人因晉升職務、正常晉升級別以及級別工資檔次、調整工資標準等原因增加基本工資時，逐步予以沖銷；尚未沖銷的部分繼續保留，待本人到達退休年齡辦理退休時，一并納入本人基本退休費基數，并按退休費計算比例計發。

(三)參照管理事業單位工作人員津貼補貼和獎金等，按公務員的相關政策規定執行。

今后，上述人員調整工資、發放津貼補貼和獎金等，均按參照管理后本人新確定的職務進行調整。

四、其他事項

(一)本通知所指的參照管理事業單位，是指經中央和自治區公務員主管部門批準列入參照管理的事業單位。

(二)批準參照管理事業單位中按參照公務員登記有關規定履行登記手續的人員統一執行公務員工資制度，工勤人員統一執行機關工人工資制度。

黨校、行政學院等實行“一校兩制”單位的專業技術人員和工勤人員，仍執行事業單位工資制度。

(三)原已聘專業技術職務，是指在批準參照管理前按照自治區事業單位職務聘任管理的有關規定，經組織、人社部門核準聘任的專業技術職務，原已聘專業技術職務的年限，截止到所在單位被批準為參照管理單位時間為止。

(四)批準列為參照管理事業單位的原已聘專業技術職務人員，如本人不愿意實行參照管理的，可按以下辦法進行妥善安置：符合公務員法規定的提前退休條件，且本人自愿、組織同意，可參照公務員法有關規定辦理提前退休手續，其退休費仍按事業單位專業技術人員退休費計發，津貼補貼等也按事業單位退休人員有關規定執行；不符合公務員法規定提前退休條件的，由所在單位主管部門負責將原已聘專業技術職務人員安置到本系統內其他事業單位，需要劃撥編制的，由所在單位主管部門負責協調編制部門解決。

(五)在批準列入參照管理事業單位前已經離退休人員(含按本通知辦理提前退休人員)基本離退休費、津貼補貼等，仍按參照管理前單位性質進行管理，今后調整基本離退休費、增加津貼補貼等，均按參照管理前單位性質辦理。

(六)參照管理事業單位原已聘專業技術職務人員調入其他單位后，其基本工資、津貼補貼和獎金等，均按調入地區和調入單位的有關政策規定執行，其原按“絕對額”保留的工資部分也不再保留。

(七)參照管理事業單位已列編的在職人員新確定的工資待遇，從中央和自治區公務員主管部門批準列為參照管理事業單位的下月起兌現。

(八)參照管理事業單位人員確定工資中涉及的其他事項，按《內蒙古自治區人民政府關于印發內蒙古自治區公務員工資制度改革實施細則的通知》(內政字〔2006〕378號)有關規定執行。

(九)本通知由自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳、自治區公務員局負責解釋。

第二篇：內蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳印發《自

內蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳印發《自

治區關工委關于內蒙古自治區關心下一代工作

三年(2010—2012)發展規劃》的通知

廳發〔2010〕50號2010年9月30日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

經自治區黨委、政府領導同意，現將《自治區關工委關于內蒙古自治區關心下一代工作三年(2010—2012)發展規劃》印發給你們，請各級黨委、政府及有關部門積極支持關工委抓好規劃落實。

自治區關工委關于內蒙古自治區

關心下一代工作三年(2010—2012)發展規劃

2010年6月，中國關工委、中央文明辦在京召開紀念中國關工委成立20周年暨全國關心下一代工作表彰大會，李長春同志接見與會代表并作重要指示，劉云山同志到會并作重要講話。會議回顧總結了中國關工委成立20年來的工作，提出了進一步開展好關心下一代工作的總體思路、主要目標和工作重點。為了認真貫徹落實大會和中央領導同志重要指示精神，切實做好我區關心下一代工作，結合自治區經濟社會的新發展和關心下一代工作的新形勢，制定本規劃。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中國關工委成立20周年大會和中央領導同志重要指示精神，遵循“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”工作方針，以青少年社會主義核心價值體系教育為中心，發揚“忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻”的五老精神，高舉旗幟，開拓進取，主動作為，在工作理念、工作思路、工作領域、工作方法上繼續探索創新，以堅定的理想信念、崇高的道德風范、優良的思想作風、健全的組織力量開展好關心下一代工作，為全區各族青少年健康成長、全面發展獻策出力，為自治區經濟社會又好又快發展作出貢獻。

2.主要目標。經過三年努力，實現五項工作目標，即進一步加強以育人為本、德育為先的“德育、致富、關愛”三大工程建設，不斷提高青少年的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質；進一步加強“學校、家庭、社會”三結合教育網絡建設，切實發揮好協調溝通和橋梁紐帶作用，努力形成“學校、家庭、社會”教育合力和攜手育人的良好工作格局；進一步加強“五老”力量，充分發揮“五老”重要作用，教育引導廣大青少年圍繞中心、服務大局，勤奮學習、愛崗敬業，扎實工作、樂于奉獻，在建設中國特色社會主義偉大事業中建功立業；進一步加強調查研究，深入掌握特殊和弱勢青少年群體的實際，依靠各部門和社會各方面力量做好關愛救助、排憂解難工作；進一步加強關工委自身建設、干部隊伍建設和“五老”志愿者隊伍建設，不斷提高關工委思想、組織、作風、制度建設水平，創建學習型、創新型關工委。

二、堅持以社會主義核心價值體系教育青少年，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

3.加強社會主義核心價值體系教育。結合形勢任務需要和青少年實際，每年開展一兩項以社會主義核心價值體系為主題的教育活動，幫助青少年理解和把握社會主義核心價值體系的深刻內涵、基本內容和實踐要求。認真抓好2011年中國共產黨建黨90周年系列教育活動，在各族青少年中深入開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”以及內蒙古革命斗爭史、民族團結進步、民族區域自治制度教育實踐活動。各地關工委要通過組織報告宣講團、舉辦黨的歷史圖片展、高唱革命歌曲、開展征文和演講等活動，全方位、多角度地展現黨的光輝歷史和光榮傳統，體現時代性，增強感染力，使全區各族青少年進一步堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。

4.認真開展青少年思想道德建設活動。認真落實胡錦濤總書記關于加強未成年人思想道德建設的重要指示精神，以社會主義榮辱觀引領青少年，通過專題講座、主題實踐活動等形式，提高他們辨別是非、抵制不良思想文化的能力。積極配合共青團、少先隊組織和教育部門在廣大少年中開展“爭當四好少年”(爭當熱愛祖國、理想遠大的好少年，爭當勤奮學習、追求上進的好少年，爭當品德優良、團結友愛的好少年，爭當體魄強健、活潑開朗的好少年)活動，并將“爭當四好少年”活動同當前正在開展的“三好、四不、五做”(在家做個好孩子、在校做個好學生、在社會上做個好少年，不吸煙、不進網吧、不看黃色錄像、不信邪教，為社會、為老人、為父母、為學校、為同學做好事)主題實踐活動、唱好“我要做個合格小公民”歌曲活動緊密結合起來，增強活動的針對性、實效性。

5.大力組織青少年開展“中華魂”主題讀書活動。發揮好“五老”輔導員隊伍作用，積極配合學校、共青團、少先隊、班主任以及農村牧區、廠礦企業關工委全程指導讀書活動的讀、導、講、寫、做等環節，保證讀書活動取得扎扎實實的效果。要切實解決好活動的用書問題，廣泛動員青少年家長訂書，發動社會捐書，對家庭貧困的青少年，由旗縣關工委籌集資金提供免費活動用書。活動用書由旗縣關工委統一組織聯系訂購，2011年訂數達到80萬冊，2012年超過100萬冊，參加讀書活動的青少年達到500萬人。要對讀書好的青少年、組織讀書活動成效顯著的關工委和“五老”人員予以表彰獎勵，推進讀書活動持續有效開展。

6.深入開展青少年法制宣傳教育。進一步加強政法部門關工委建設，動員更多的離退休政法干部擔任中小學校法制副校長，協助政法部門和學校做好對學生的普法教育，幫助他們學法、懂法、守法，增強遵紀守法觀念，維護自身合法權益。動員“五老”人員積極參與安全學校、安全社區、安全嘎查村創建活動，組織“五老”人員對失足、有劣跡青少年實施“一幫一”、“多幫一”等幫教活動，做好預防和減少青少年特別是未成年人違法犯罪工作，努力降低青少年犯罪率。

三、切實將關心下一代工作融入經濟社會發展大局

7.進一步發揮好企業關工委作用。屬地盟市和旗縣關工委要加強對企業關工委的協調指導，組織好學習培訓，動員更多的老職工加入到關心下一代工作中來，發揮好老職工對青年職工的傳、幫、帶作用，幫助青年職工堅定理想信念，遵守社會公德，學習新技術、新知識，提高專業技能、經營管理、開拓創新水平，將他們的積極性、創造性凝聚到促進企業發展的實際工作中去，為企業加快轉變發展方式、調整產品結構，搞好生產、改善經營、提高效益作貢獻。

8.城鎮關工委要把調查了解青年待業、失業狀況作為重要工作任務，積極配合有關部門抓好對其的教育培訓，并幫助他們尋找就業門路。要鼓勵青年以創業帶動就業，力爭使更多的待業、失業青年盡早實現就業再就業。農村牧區關工委要配合有關部門在扶貧幫困、脫貧致富、培訓農村牧區青年創業上下功夫，培養更多的有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，為建設社會主義新農村新牧區作貢獻。

9.充分發揮“五老”人員在維護穩定、促進社會和諧方面的特殊作用，組織“五老”人員擔當說和員、調解員，協助基層組織調解家庭、鄰里、青少年之間的糾紛，努力化解社會矛盾和不穩定因素，建設零犯罪社區、嘎查村。

10.積極參加凈化社會文化環境工作，切實保護青少年的合法權益。要以旗縣關工委為單位，積極配合有關部門參與清查違規網吧以及監督未成年人進網吧等工作，做到“兩個全覆蓋”，努力實現無違規網吧和禁止未成年人進網吧“兩個零”的目標。到2012年要有70％的旗縣關工委達到“兩個全覆蓋”、“兩個零”的目標要求。

11.及時做好學校貧困生、差等生、留守生、失親生、殘疾生、服刑人員子女和社會上失輟學、貧困、無業、失足、有劣跡、流浪、身殘智障青少年的救助工作，幫助他們排憂解難，為他們健康成長創造良好的社會條件。

12.旗縣關工委要在黨委、政府領導下，依靠社會各界支持籌集青少年關愛專項資金，并不斷擴大資金規模，用于關愛活動，使關愛活動規范化、常態化、實效化。

四、加強青少年校外活動陣地建設，創造有利于青少年健康成長、全面發展的社會環境

13.對青少年的教育要做到校內校外結合，在抓好校內素質教育的同時，開展好校外實踐活動。要加強校外活動陣地建設，把校外活動陣地建設與當地社會公共文化服務體系建設結合起來，實現聯手共建、資源共享。有條件的旗縣、蘇木鄉鎮關工委要積極協調將撤鄉并鎮和學校撤并后的閑置辦公室和房舍開辟為青少年活動陣地，同時動員“五老”利用多余房舍建立小型家庭輔導站、活動室。到2012年爭取每個社區、嘎查村至少有一處綜合性的圖書閱覽室、文體活動室或有較好設施設備的校外活動陣地。各級關工委和“五老”要配合有關部門有計劃地在雙休日、寒暑假開展校外輔導活動，豐富青少年假期生活，實現離校不離教，促進青少年的健康成長。

14.社區、嘎查村關工委要加強“三結合”(學政治、學法制、學科技)業余學校建設，依靠當地各方面力量，結合形勢任務和青少年的需要，有計劃地開設青少年政治、法制、科技等課程，爭取到2011年有50％的青少年參加學習，2012年有70％的青少年參加學習，不斷提高青少年的綜合素質。

15.積極配合婦聯、教育、工會部門加強和改進家庭教育，辦好家長學校，開展家庭、孩子“雙合格”活動，改善家庭教育環境，提高家庭教育質量。旗縣關工委要協調婦聯、教育、工會等部門對達到“雙合格”要求的家庭聯合頒發合格獎勵證書。

五、加強關工委自身建設和“五老”隊伍建設

16.大力加強旗縣以上關工委建設。認真落實自治區黨委辦公廳印發的《關于建立健全內蒙古自治區關心下一代工作長效機制的意見》(廳發〔2007〕87號)，切實配強配齊關工委常務班子；旗縣以上關工委常務副主任應由同級領導班子中退休或退居二線的老同志2—3人擔任，不符合該條件的，或現任常務副主任因各種原因難以勝任工作的，應于2010年內予以調整；沒有按要求配備辦公室主任的，最遲2011年要配齊。旗縣以上關工委常務班子每年都要安排三個月左右時間深入基層，到青少年和“五老”中調查研究，形成一兩篇有內容、有見地的調研報告，并下力量培養典型，各旗縣以上關工委至少要有10個工作典型。

17.加強學校和企業關工委建設。要動員更多的離退休老教授和教育工作者參加高校關工委工作，爭取到2012年能有30％離退休老教授參加關工委工作，并把關工委組織延伸到二級院系。積極推廣內蒙古大學關工委工作經驗，成立老教授報告團，協助學校做好大學生思想政治工作，開展宣講黨的創新理論活動，引導大學生自覺擔負起時代賦予的光榮使命；要動員更多的離退休教育工作者和社會人士參加中小學校關工委工作，并把中小學校關工委組織延伸到年級、班級，努力把關工委工作落實到每個中小學生身上，幫助中小學生實現全面發展。要進一步做好在國有企業、股份制企業、民營企業、合資企業等建立健全關工委組織工作。

18.認真開展“六好”關工委創建活動。按照中國關工委提出的“五好”關工委創先爭優活動要求，結合實際，我們將“五好”具體化為“六好”(黨政領導重視好、常務班子配備好、“五老”隊伍建設好、相關部門配合好、活動陣地建設好、工作活動成效好)創先爭優目標，并以此為主要內容，大力開展“關心下一代工作基層工作年”活動，經過3年努力，爭取有60％以上基層關工委達到“六好”目標。

19.加強關工委隊伍建設。2012年全區關工委隊伍要在現有42萬人基礎上，發展到45萬至50萬人。要根據自治區關工委關于加強關工委干部學習培訓的意見，抓好各級關工委領導和骨干力量的學習培訓。自治區關工委負責培訓旗縣關工委常務副主任和辦公室主任，盟市關工委負責培訓蘇木鄉鎮、街道辦事處關工委常務副主任，旗縣關工委負責培訓嘎查村、社區、中小學校關工委常務副主任，基層關工委要經常組織“五老”志愿者學習相關文件精神和先進典型經驗等，不斷提高關工委骨干隊伍的能力和素質。

六、加強輿論宣傳工作，營造全社會關心下一代健康成長的良好氛圍

20.各級關工委要積極主動地爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，抓好經常性的輿論宣傳工作。要以旗縣為單位組織開展好每年5月份的宣傳月活動。辦好《內蒙古關心下一代》月刊及各地的簡報等宣傳載體，及時宣傳關心下一代工作的成果、經驗和先進典型，大力弘揚“五老”的先進事跡和崇高精神。全區各級關工委都要積極支持《內蒙古關心下一代》月刊，組織力量有計劃地撰寫高質量稿件。

七、加強督促指導，健全完善關心下一代工作的長效機制

21.各級關工委要認真貫徹內蒙古黨委辦公廳〔2007〕87號文件精神，結合實際，制定工作活動規劃，開展好各項活動，特別要協助黨委、政府健全完善關工委工作領導保障機制，積極主動爭取黨政領導的重視與支持。

22.各盟市關工委2010年內要深入所屬旗縣和基層單位，全面檢查貫徹落實內蒙古黨委辦公廳〔2007〕87號文件精神情況，重點督促檢查其按文件要求建立組織、配備人員、開展工作情況，努力形成關心下一代工作長效機制。

23.要抓好組織推動和典型引路工作，推進關心下一代工作三年發展規劃的落實。2012年底前各盟市關工委要做好規劃落實情況的檢查驗收工作，各旗縣關工委要向同級黨委、政府報告規劃落實情況，并將落實情況報盟市關工委和自治區關工委。

全區各級關工委要按照三年發展規劃目標要求，認真組織，精心安排，積極實施，力爭取得扎扎實實的工作效果，不斷開創關心下一代工作的新局面。

主題詞： 關心下一代工作 2010—2012 規劃 通知 [2010年第11期] [關閉窗口]

第三篇：內蒙古黨委辦公廳政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區蘇木鄉鎮政務（精選）

【發布單位】80502

【發布文號】內黨辦發[2001]16號 【發布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古黨委辦公廳政府辦公廳關于印發

《內蒙古自治區蘇木鄉鎮政務公開實施辦法》的通知

（內黨辦發〔2001〕16號2001年4月5日）

各盟市、旗縣委，盟行政公署，市、旗縣人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局，各人民團體：

《內蒙古自治區蘇木鄉鎮政務公開實施辦法》已經自治區黨委、政府同意，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

內蒙古自治區蘇木鄉鎮政務公開實施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發〔200025號）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于全區各蘇木、鄉、鎮及民族自治鄉（以下統稱蘇木鄉鎮）。城市街道辦事處可參照本辦法，做好政務公開工作。

第二章 政務公開的對象及主要內容

第三條 第三條 對農牧民群眾和蘇木鄉鎮所屬企事業單位公開的主要內容：

1．蘇木鄉鎮政府行政管理、經濟管理活動的事項。主要包括：蘇木鄉鎮政府及有關部門的工作目標及執行情況；蘇木鄉鎮財政預算及執行情況；上級政府或政府部門下撥的專項經費、貼息貸款指標及使用發放情況；蘇木鄉鎮的債權債務情況；蘇木鄉鎮集體企業及其他經濟實體承發包、租賃、拍賣等情況；蘇木鄉鎮工程項目招投標及社會公益事業建設情況等。

2．與嘎查村務公開相對應的事項。主要包括：蘇木鄉鎮、嘎查村稅費的收繳、使用情況，特別是有關農業稅及其附加、牧業稅及其附加、農業特產稅的征收范圍、指標和測算方法等；征用土地及土地補償費、安置補助費的發放、使用情況；各嘎查村宅基地審批情況；救災救濟款物發放、優待撫恤情況；水、電費的收繳情況；計劃生育情況等。

3．蘇木鄉鎮政府各部門和派駐站所公開的事項。主要包括：工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、辦事結果和監督辦法；執收執罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

第四條 第四條 對本機關干部職工公開的主要內容：

領導干部廉潔自律情況；機關內部財務收支情況；招待費、差旅費的開支使用情況；干部交流、考核、獎懲情況以及機關干部職工關心的其他重要事項。

第三章 政務公開的形式及時間

第五條 第五條 公開要采取相應的形式。各蘇木鄉鎮和派駐站所必須設立固定的便于群眾觀看的政務公開欄，及時將應公開的內容張榜公布。各地還可以根據實際情況，通過會議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏等形式，進行政務公開。

第六條 第六條 公開的時間要與公開的內容相適應。經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

第七條 第七條 對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要采取適當方式認真聽取群眾意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；對群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做好說明解釋工作。

第四章 監督保障

第八條 第八條 建立健全蘇木鄉鎮政府機關和派駐站所內部的監督制度，以保證公開內容的真實性。要把辦事結果公開與事前、事中民主決策和民主監督結合起來，把內部監督與外部監督結合起來，形成便利、管用、約束性強的監督制約機制。

1．蘇木鄉鎮人民政府要自覺接受蘇木鄉鎮人民代表大會的監督。政務公開的重要內容要向人大報告。蘇木鄉鎮當年的經濟和社會發展計劃、財政預算決算等，要經蘇木鄉鎮人民代表大會審議通過后公開。

2．實行重大事項集體討論決定制度。重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須在廣泛征求意見的基礎上，經蘇木鄉鎮黨委、政府集體討論作出決定后公開。

3．實行預公開制度。蘇木鄉鎮機關和派駐站所在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項時，應當在正式決定或辦理之前將方案公布。在充分聽取群眾意見并進行調整、修改后，再予以正式公布。

4．實行定期審計制度。旗縣（市、區）級政府審計機關要對蘇木鄉鎮財政預算的執行情況和決算以及政府部門管理和政府委托社會團體代管的各類基金、資金的收支情況，依法進行審計監督，并將審計結果公開。

第九條 第九條 蘇木鄉鎮要成立政務公開監督小組，由蘇木鄉鎮人大、紀委，嘎查村黨支部、村民委員會，企業事業單位等方面的人員組成，蘇木鄉鎮人大主席或紀委書記任組長。監督小組要定期或不定期地開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時提出工作建議。

第十條 第十條 加強群眾的直接監督。通過設立舉報電話、政務監督信箱等渠道，認真收集群眾意見，鼓勵干部群眾積極參與監督。對群眾舉報的問題，應及時調查處理。

第十一條 第十一條 充分發揮輿論監督作用。對蘇木鄉鎮政務公開工作的成功經驗要廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的典型事例應予以曝光。

第五章 組織領導

第十二條 第十二條 蘇木鄉鎮政務公開工作由各級黨委統一領導，政府主抓，人大監督實施。紀檢、監察機關要協助政府加強督促檢查，政府辦公廳（室）要加強組織協調工作。

1．各級黨委、政府要把在蘇木鄉鎮推行政務公開制度作為農村牧區工作的一件大事，列入重要工作日程，切實加強領導。旗縣（市、區）級黨委、政府在推行蘇木鄉鎮政務公開制度工作中要實行責任制，狠抓落實。蘇木鄉鎮黨委、政府負責組織實施本蘇木鄉鎮的政務公開工作。各蘇木鄉鎮都要成立以蘇木鄉鎮長為第一責任人的政務公開領導小組，按照誰主管、誰負責的原則，切實把這項工作落到實處。2．要把派駐站所政務公開納入所在蘇木鄉鎮政務公開工作全局之中，派駐站所要自覺接受所在蘇木鄉鎮黨委、政府的統一領導。同時，派駐站所的上級主管部門要對基層站所的政務公開工作提出要求，針對本部門業務工作實際，制定有關措施，加強督促和指導。

第十三條 第十三條 推行蘇木鄉鎮政務公開，要同蘇木鄉鎮黨的建設、政權建設以及嘎查村務公開相結合，同各項基礎管理工作相結合，綜合治理，整體推進。要及時發現和處理傾向性、苗頭性問題，保證政務公開制度的順利推行，確保社會穩定。

第十四條 第十四條 要把政務公開作為黨風廉政建設責任制和黨政領導干部工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的重要依據。對在推行政務公開制度中工作不力或不稱職的領導干部，要批評教育，情節嚴重的要調整其工作崗位或免去其所任職務；對拒不準行政務公開制度或在政務公開中有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀行為的干部，紀檢監察機關要追究其黨紀政紀責任。

第十五條 第十五條 推行政務公開制度必須加強思想政治工作和宣傳教育工作。要教育廣大干部尤其是基層干部增強民主意識，樹立群眾觀念，自覺維護人民群眾的民主權利和合法權益。同時，要教育和引導廣大人民群眾依法行使民主權利，維護國家的根本利益。

第六章 附則

第十六條 第十六條 本辦法由自治區人民政府負責解釋。

第十七條 第十七條 旗縣級人民政府可根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發〔2000〕25號）精神和本辦法的規定，結合當地實際，制定實施方案和各項具體管理制度。

第十八條 第十八條 本辦法自發布之日起實施。

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第四篇：內蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳關于進一步加強人才培養使用和引進工作的意見

內蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳關于進一步加強人才培養使用和引進工作的意

見

內黨辦發[2000]13號

頒布時間：2000-4-10發文單位：內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳

為全面實施科教興區戰略，適應西部大開發對人才的要求，推進自治區技術創新和高新技術產業化，結合我區實際，對人才培養、使用和引進，提出如下意見。

一、從戰略高度充分認識人才培養使用和引進的重大意義，增強緊迫感和責任感

1、改革開放以來，我區不斷采取措施積極開展人才培養、使用和引進工作，加強人才隊伍的建設，為自治區經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。但是，目前，這支隊伍還滿足不了我區現代化建設的需求。數量不足、科技帶頭人缺乏、結構不合理及部分人才外流等問題，在不少地方不同程度地存在，制約和影響著自治區經濟社會的發展，必須引起我們的高度重視。即將到來的二十一世紀，科學技術突飛猛進，經濟發展主要取決于科技進步與技術創新，市場經濟的發展和經濟全球化使經濟發展面臨著更趨激烈的競爭。我們只有擁有人才優勢，才能在市場經濟及諸多領域的競爭中立于不敗之地。各級黨委、政府必須按照黨的十五大提出的要求，把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，采取更加積極的措施，把人才培養、使用和引進作為一項

戰略任務抓緊抓好。

二、突出重點，加快培養建設一支高素質的人才隊伍

2、根據我區重點產業領域技術創新和高新技術產業化發展的實際需求，每年選拔一些能夠達到國際先進水平的優秀學術帶頭人、一批能夠達到國內外先進水平的中青年科技攻堅人才，由自治區重點資助培養。企事業單位要積極選送有培養前途的中青年專業技術人員到區內外高等院校進修深造，攻讀碩士、博士。各地要鼓勵有條件的企事業單位資助技術骨干到國外研修或攻讀學位。自治區有關部門要進一步做好自治區公派留學工作。

3、自治區科委、計委和教育主管部門每年要拿出一定數額專款，用于自治區重點學科和實驗室建設。充分利用我區現有的博士點、碩士點，增加招生數量，提高培養質量。在具備條件的大型企業設企業博士后工作實驗站，促進產學研結合，并積極探索為企業定向、委托培養碩士、博士和博士后的新路子。鼓勵企業和科研機構在區內外重點高等院校選擇所需專業和對學習成績優秀的學生設立獎學金和助學金，畢業

生憑合同定向來自治區工作。

三、拓寬渠道，創造條件，積極吸引國內外人才

4、根據自治區經濟、社會發展的需要，引進高層次人才。主要范圍：中國科學院院士、中國工程院院士、博士、碩士；我區科技、經濟發展急需的有副高以上職稱的專業技術人員；高新技術產業、重點工程、新興學科的帶頭人；持有個人發明、專利、技術成果到我區開發生產的專業技術人員；高層次經營管理人才。

5、吸引人才方式要靈活多樣。既可以正式調入長期工作，也可以采取聘用、技術入股、技術承包、聘請講學、咨詢、成果轉讓等多種形式短期合作。自治區有關部門要經常組織企業、高等院校和科研單位，帶著項目、課題、崗位等有針對性地到國內外引進能夠帶動一個產業、一個地區、一個產品、一個學科等發展的拔尖人才。要建立人才信息庫，定期發布人才需求信息，實現人才與市場的有效對接。

四、深化改革，建立人才培養使用和引進的市場機制

6、大膽探索知識、技術等生產要素參與收益分配的形式，加大市場化、效益化、公開化分配的力度，切實保障科技人員通過創造性勞動獲得較高的合法收入。事業單位可將專業技術人員職務科研成果有償轉讓，從成果轉讓后取得的凈收入中提取不低于20％，用于一次性獎勵科技成果創造者和直接參與人員。帶技術、項目、專利投入生產或開發新成果產生經濟效益的，除用人單位按合同付給報酬外，政府酌情對本人給予獎勵。

7、繼續實行重獎有突出貢獻科技人員的政策。凡在自治區獲得國家自然科學一、二等獎、國家發明一等獎、國家科技進步一等獎和國家優秀教學成果特等獎的，自治區給予特殊獎勵。獲以上獎項其它等級獎

勵，自治區酌情給予相應獎勵。

8、實行在職院士、博導、正高職稱、博士特殊崗位政府補貼制度。兩院院士每人每月3000元，博士生導師每人每月1000元，正高級職稱并擔任相應專業技術職務的人員每人每月4 00元、博士每人每月300元。

9、各級政府、各用人單位要為引進的高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經費和必要的工作條件，也可以通過出資組建高新技術產業投資服務公司，為急需的重大科研成果項目提供科研開發專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息，以市場機制拓寬融資渠道，為高新技術發展提供有效的科研啟動經費。

10、繼續深化職稱改革，實行崗位職務聘任制。對科研院所機構內部的職務職稱結構比例，自治區不再實行指標控制，由科研院所根據自身發展需要自主設置專業崗位和職務等級，確定崗位責任和任職目標。科技人員競爭上崗不受職稱限制，所取得的崗位職務和待遇在聘任期內適用。允許科研機構對科技人員按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，自主決定內部分配方式。

11、高等院校、科研院所的學科、學術帶頭人和承擔重大項目、確有專長的優秀科技專家到退休年齡的，根據實際需要可延長退休年限，延長退休期間的專業技術職務，不占本單位的崗位職稱職數；對有突出成就的中青年科技人員，可破格晉升技術職稱，不受崗位職數限制。努力創造中青年優秀科技人才脫穎

而出的環境。

12、允許人才按照市場機制流動。科技人才在自治區企事業單位之間流動，不受地域、單位所有制等限制。財政撥款的事業單位，調入關鍵性技術人才和博士以及獲得重大科研成果者，經有關部門確認后，可不受編制和進人計劃的限制；原擔任專業技術職務的，不受專業技術崗位限制，可優先聘任。高等院校、科研單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵害所在單位技術權益的前提下可以為企業科研開發和經營

服務。

13、實行高層次人才共享模式管理。對于自治區急需的高層次專業科技人才，一個人可以屬于兩個或多個單位，具有雙重或多重檔案、工資關系。其檔案由自治區組織部管理。自愿來我區工作的高層次人才，可跨地區兼職應聘或從事季節性工作、流動性工作，其待遇由受益單位同科技人員商定。

14、科技人員出版（發表）有重要學術科研價值的論著（文）、參加國內外重要學術科研交流活動，所在單位應予提供經費。單位確有困難，可向人才開發基金管理委員會申請資助。

15、改善高層次人才醫療保健、住房等條件。自治區有正高職稱、享受政府特殊津貼的專家、國家及自治區有突出貢獻的中青年專家享受廳級領導干部醫療保健待遇，建立醫療保健卡，定期安排他們進行體驗和療養。在購買現有住房時給予10％的價格優惠。按本規定引進的高層次人才在我區工作期間，享受廳級領導干部醫療保健待遇；由用人單位優惠或無償提供相應住房，并配備交通工具。對研究生以上學歷和留學回國人員調入我區免收城市增容費，配偶及未婚子女可隨本人遷入。在住房、子女入學、就業等方面給予照顧。有條件的盟市和單位，要建立專家公寓，為短期來區工作的高層次人才提供住房。

16、留學回國人員投資興辦的高新技術企業享受外商投資企業優惠政策。非公有制企業引進人才在專

業技術職稱評審方面與公有制單位同等對待。

17、（略）

五、加強領導，為人才發揮作用營造良好環境

18、設立自治區人才開發基金。對現有的有關人才方面的資金統一納入人才開發基金，自治區財政每年從預算內為基金注入500萬元左右。統一管理，綜合使用，重點用于人才培養、使用和引進工作。自治區由有關部門組成人才開發基金管理委員會，基金管理委員會

辦公室設在人事廳。

19、自治區各級黨委、政府要從戰略高度認真抓好人才培養、使用和引進工作，盡快營造尊重人才、愛護人才的良好氛圍。組織、計劃、人事、勞動、科技、教育等有關部門要經常對人才狀況認真進行調查，及時研究、解決存在的問題。報社、電臺、電視臺等新聞單位要積極宣傳為建設內蒙古建功立業的優秀人才典型。對人才工作成效突出的地區、部門和領導，自治區將適時予以表彰。

20、對企業引進和招聘的人才，可參照上述精神執行，但其具體待遇由企業自定，不受此件規定的限

制。

2000年4月10日

第五篇：寧夏回族自治區黨委辦公廳關于印發

寧夏回族自治區黨委辦公廳關于印發《關于加強中央文件發布、閱讀、管理工作的實施

細則》的通知

各市、縣(區)黨委，區黨委各部委，區直各廳局委辦黨組(黨委)，各人民團體、直屬事業單位黨委(黨組)，各大型企業黨委：《關于加強中央文件發布、閱讀、管理工作的實施細則》已經自治區黨委同意，現印發給你們，請遵照執行。

關于加強中央文件發布、閱讀和管理工作的實施細則

總則

第一條 根據《中共中央辦公廳關于印發<中央文件發布、閱讀和管理工作暫行規定>的通知》(中辦發[2004]37號)文件精神，結合寧夏實際，制定本實施細則。

第二條 本細則使用的范圍是：全區各級黨政機關、企事業單位。

第三條 各市、縣(區)黨委秘書長(辦公室主任)，區黨委和區直機關各部門辦公室主任是本地區、本部門、本單位文件管理工作的第一責任人，應認真履行職責，確保文件閱讀規范，管理嚴格。

第四條 自治區黨委辦公廳負責對各地區、各部門接收的中央文件管理工作進行業務指導和督促檢查。

文件發布

第五條 發至我區的中央文件由自治區黨委辦公廳文書通信處接收，按照中央辦公廳的要求做好分送、翻印、歸檔、清理、銷毀等工作。

(一)發至省軍級以上的中央文件由文書通信處負責分送，受文單位要做好文件的接收和管理，并按照有關規定做好清退、銷毀工作；

(二)發至市地師級以下的中央文件，自治區黨委辦公廳按照中央辦公廳秘書局提供的文件樣本版式統一翻印，并在文件版記中注明翻印單位、日期和份數。同時負責印發中央駐寧單位和企業。

第六條 自治區黨委辦公廳文書通信處根據我區受文單位的機構設置和閱文對象核發中央文件，如有變化，及時向中央辦公廳提出申請，予以調整。每年定期向中央辦公廳報告我區對中央文件的分發、翻印工作。

閱讀和管理

第七條 中央文件的閱讀傳達嚴格按照文件發布層次和有關規定執行，任何單位不得擅自擴大和縮小閱讀傳達范圍。

第八條 發至省軍級的中央文件，由自治區黨委辦公廳文書通信處分送副省(部)級及其相當職級黨員干部的所在單位，由所在單位機要人員簽收后，按規定組織閱讀。

第九條 發至市地師級的中央文件，由自治區黨委辦公廳文書通信處按照要求翻印后分發到各地和各廳級單位，各地、各單位按規定組織閱讀。

第十條 發至縣團級的中央文件，由自治區黨委辦公廳文書通信處按照中央要求翻印后分發到各縣、市(區)和各單位，各地、各單位按規定組織閱讀。

第十一條 發自治區黨委書記的中央文件，由自治區黨委辦公廳機要交通處直送書記文件專管人員。要求傳達的，由自治區黨委辦公廳秘書處按文件規定通知有關人員，黨委書記進行傳達，嚴格控制范圍。

第十二條 離退休干部按離退休前的職級閱讀相應的中央文件，由黨的組織關系所在單位組織傳達或在機要閱文室閱讀。