第一篇：桂東財政發展思路初探

桂東財政發展思路初探

張遠紅

九月十三日召開的桂東縣縣委工作會議，明確了桂東的發展目標和發展思路，為桂東的未來描繪了一幅宏偉藍圖，為桂東近幾年的工作明確了目標，指明了方向。縣委工作會議召開后，縣財政局迅速組織全系統廣大干部職工認真學習縣委陳書記的報告，制定了《貫徹落實縣委工作會議精神工作方案》，要求廣大干部職工深刻領會精神實質，聯系實際，統一認識，在工作中，以縣委工作會議精神為指導，充分發揮自己在財政工作的職能作用，為促進桂東經濟社會的平穩發展獻計獻力。

一、以縣委工作會議精神為指導，加強財力保障，做大財政蛋糕。

（一）加強財源建設。大力支持發展現代農業。打造茶葉之鄉、楠竹之鄉、藥材之鄉，發展新型工業和現代服務業，打造全國旅游度假基地、全國養生長壽之鄉。通過做大做強農業、工業、服務業等三大產業，達到桂東財政收入增長、農民增收的目標，確保今年財政總收入比去年增長15%，一般預算收入比去年增長15%，“十二五”期間財政總收入年均增長15%，一般預算收入年均增長15%。

（二）搞活國有資產經營，實現國有資產保值升值。整合原有政府資產，建立現代企業管理機制，實行公司化運作，搞活土地經營。

（三）加強非稅收入征管工作。摸清各執收單位非稅收入底子，加強科學考核，進一步規范非稅收入征管，查堵非稅收入的跑、冒、滴、漏現象。以現代科技和征管網絡為依托，確立“單位開票、銀行代收、政府統籌、財政統管”的非稅收入征管模式，確保非稅收入任務的完成。

二、以縣委工作會議精神為指導，調優支出結構，重點保障民生支出。

（一）不斷擴大公共事業投入，確保社會保障足額支付。著力保障農村義務教育經費，推進農村義務教育校舍安全工程建設，加大職業教育投入，促進教育

事業全面發展。推進醫療衛生體制改革，加大重大公共衛生項目投入，不斷擴大養老、失業、基本醫療、工傷、生育社保覆蓋面，大力支持廉租房建設，加快完善社會救助體系建設，嚴格兌現各項政策性補助，進一步健全就業與再就業支持和援助體系，努力促進社會和諧。

（二）實現新農村建設支出增長，確保重點項目支出。圍繞五年內基本完成農村危房改造的目標，將農村危房改造與災后重建、避險搬遷、生態移民、庫區移民、項目建設征地拆遷等資金整合，建設有生機、有活力的新農村，積極調度資金，重點解決岳汝高速公路、桂道高速公路、G106線桂東段改建、S322線桂東段改建、漚菜水庫、漚江綜合治理等20個重大項目資金需求。

三、以縣委工作會議精神為指導，加強資金安全和體制保障，強化財政監督，促進財政發展。

要按照縣委工作會議的要求，進一步規范財政資金使用的監督，提升財政運行監督能力。加強收入監督，采取創新措施，強化內部監督，抓好會計監督，開展好“小金庫”專項治理工作。深化支出監管，強化預算編制與執行的動態監督，重點對重點項目、民生項目資金預算、項目管理進行全程監督。

進一步理順縣鄉財政管理體制，完善縣對鄉鎮財稅工作（目標管理）考核辦法，在保證鄉鎮正常運轉的前提下，對鄉鎮經費保障與收入完成情況進行掛鉤，充分調動鄉鎮生財、聚財、理財的積極性，促進鄉鎮經濟再上一個新臺階。加強農村公益事業一事一議財政獎補工作，注重實效，擴大試點范圍；進一步做好非“普九”教育債務化解工作和鄉村債務化解工作；改革和完善現行會計核算體制，按照責權利相結合的要求，積極探索會計核算辦法，強化單位會計責任，確保資金安全有效運行。

四、以縣委工作會議精神為指導，堅持人本興財，在隊伍建設上帶好帶優

（一）加強思想建設和作風建設。著力弘揚求真務實之風，真正做到作風務實、工作扎實、說話落實，不斷提高工作效率；深入調查研究，積極排憂解難，推動科學發展，維護社會穩定。嚴守廉政制度，努力過好權力關、人情關和利益關，不斷提高自我防范能力、努力塑造良好的公共形象。

（二）加強隊伍建設。要突出思想、作風、組織、業務、制度五大建設，進一步加強領導班子和財政隊伍建設，建立一支學習型的隊伍，要用發展的眼光、超前的意識謀劃工作。不斷注入新鮮血液，充實財政所人員，避免出現青黃不接和財政隊伍的老化，打造一支學習型的廉潔高效的財政干部隊伍。

總之，縣委工作會議描繪了一幅桂東未來發展的宏偉藍圖，提出了“科學跨越、富民強縣”的總目標，部署了“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”的三步走發展戰略，財政部門作為桂東的重要經濟管理部門，更要認真領會其精神實質，自覺把思想和行動統一到縣委工作會議精神上來，把智慧和力量凝聚到落實縣委工作會議提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，把縣委工作會議精神貫徹落實到桂東財政發展的各個方面，要按照縣委工作會議的要求，把各項財政工作抓緊抓好抓落實。

作者單位:桂東縣財政局

第二篇：桂東財政

尊敬的桂東縣財政局預審科：

首先非常感謝您們的辛勤，但是您們在非海康威視官方網站查到的產品價格我公司無法在海康威視的正常渠道采購到，而非正常渠道采購的所謂海康威視產品，得不到產品公司的正常服務和產品質量保證和5年維保（請見附上的海康威視廠家報價和申明），這樣的非正常渠道產品不能作為平安城市的工程產品，因為質量無法得到保證。我們工程公司本著質量第一，服務第一的原則，恭請您們根據產品的官方廠家咨詢正規產品價格進行核審，從而使得我們能夠按質按量按時完成縣委下達的2013年底完工的工程指標。

我們認為貴科把施工費15%降到10%難以接受，這樣的平安城市工程需要大量的人力和設備，安裝調試工作極為復雜，工程量很大，我們認為15%的施工安裝、維護培訓費是合理的。

謝 謝！

長沙市全通智能科技有限公司2013年11月16日

第三篇：財政工作情況和思路

財政工作情況和下步工作思路

一、財政收支狀況

孝南財政堅持以科學發展觀統攬全局，配合區委區政府制定的“十二五”規劃和建設武漢城市圈副中心城市“孝南新城區”的要求，認真貫徹落實上級保增長、擴內需、調結構的一系列措施，應對國際金融危機的嚴峻挑戰，以組織收入為抓手，以嚴控支出為手段，以發展經濟為核心，以充裕保障為重點，以服務民生為根本，在全區經濟運行企穩回升的同時，實現了財政收入快速增長，財政支出側重民生，財政經濟協調發展的工作目標。2009年，實現地方財政總收入58010萬元，占調整預算的109.8%，增長36.4%；其中完成地方一般預算收入31586萬元，占調整預算的108.1%，增長33.6%，財政總收入增收絕對額與增幅分別居全市第1位、第2位。2009年，全區完成地方一般預算支出90779萬元(上報數)，為調整預算的108%，同比增支20742萬元，增長29.6%。財政支出在確保工資放發的同時，支出重點向民生領域傾斜。

2010年元至5月，全區地方財政總收入完成29793萬元，為預算的41.1%，比去年同期增收6165萬元，增長26.1%。其中：區本級財政收入完成19783萬元，為預算的41.5%，同比增長18.5%；鄉鎮收入完成10010萬元(剔減了廢舊回收企業退稅1590萬元)，為預算的40.4%，同比增長44.3%。元至5月，全區完成地方一般預算支出36651萬元，為預算指標的40.4%，同比增支6879萬元，增長23.1%。

二、財政運行特點

2010年我區財稅工作中存在的有利條件和積極因素。從政策層面看，中央將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政策的支撐效應將繼續存在。從區內經濟運行情況看，促進經濟向好、財政增收的積極力量正在積聚。金紅葉、木地板產業園、孝硚高速公路、孝漢城際軌道等一批重點企業、重大項目相繼落地，工業生產降幅逐漸收窄，部分重點領域、重點行業已經呈現積極變化；從財政收入與經濟運行的時滯效應看，2010的財政收入主要是2009年下半年以來經濟運行的綜合體現。隨著各項保增長、擴內需政策措施逐步落實、見效，經濟逐步企穩回暖，經濟運行中的變化必將在財政收入中有所體現。

一是財政收入穩步增長，但增幅有所放緩。今年以來，我區經濟運行態勢較好，工業和投資平穩增長，主要工業產品產量穩步上升，消費品市場穩中趨旺，消費需求不斷提高。國民經濟的穩步發展為稅收收入的增長奠定了良好的基礎。元至5月，我區財政總收入和地方一般預算收入分別增長26.1%和32.9%，增幅比上年同期低5.7個百分點和3.1個百分點，地方一般預算收入比上月降低了6.2個百分點。從全市來看，財政總收入和地方一般預算收入的增幅分別處于全市第三位和第二位，地方一般預算收入增幅比上月下滑了一位。二是受建安及房地產行業拉動，營業稅和企業所得稅快速增長。元至5月，營業稅完成6896萬元，同比增長76%，其中建安及房地產行業營業稅占完成總額79.7%；企業所得稅完成3656萬元，同比增長71.2%。從去年開始，國家擴內需帶動大量投資，新建項目陸續峻工，這一效應繼續轉化成稅收增長。今年在國家宏觀調控的背景下，房地產業投資與銷售兩旺的局面暫時沒有改變，房地產營業稅完成2611萬元，同比增長6.2倍；房地產企業所得稅完成835萬元，增收728萬元，同比增長6.8倍。

三是受再生資源企業退稅和紙品行業效益下滑的雙重影響，增值稅出現負增長。元至5月，增值稅完成7383萬元，同比下降6.3%，如果剔除再生資源退稅的因素，實際增長13.9%。再生資源廢舊回收企業稅收根據政策要求實行先征后退，去年完成的大部分稅收跨在今年才下達退稅手續，再生資源企業退稅影響國稅部門收入進度4.8個百分點，影響國稅部門收入增幅16.1個百分點。紙制品企業稅收一直是我區的支柱稅源和主要增收點。但是今年的情況則有所變化，前五個月紙品行業稅收累計完成3773萬元，比同期減收905萬元，下降27.9%。由于企業擴能工程和原材料市場價格上漲等原因直接導致企業效益下滑，企業的產銷情況及后期稅收收入形勢相當嚴峻。

四是鄉鎮收入繼續保持穩定增長，鄉鎮之間發展不平衡仍舊突出。元至5月，鄉鎮財政收入在剔減了廢舊回收企業退稅1590萬元的前提下，扎差后完成10010萬元，仍比去年同期增收3071萬元，增長44.3%，增幅比上月提高了3.9個百分點，增速進一步加快。從收入進度上看，高于序時進度的有10個鄉鎮，提前一個月實現“過半”的鄉鎮有6個。從收入增幅看，有11個鄉鎮的收入增幅高于全區的平均增幅，其中有2個鄉鎮增長1倍以上。2個鄉鎮出現負增長。五是財政支出進度正常，重點支出優先保障。元至5月，全區一般預算支出完成年初預算的40.4%，財政支出運行基本正常，一般公共服務、公共安全、教育支出、社會保障與就業、資源勘探電力信息等支出進度均超過日歷進度。一般預算支出同比增長23.1%，重點支出如人員工資、機關運轉經費及重點項目經費得到了優先保障，為保持社會穩定、建設和諧孝南、推動我區基礎設施建設的順利進行，做出了積極貢獻。

三、當前主要問題

當前我區經濟雖然出現了企穩向好的勢頭，但財政增收基礎仍不穩固，加之國際金融危機的不利影響并未徹底消除，財稅運行過程中還存在著一些不容忽視的問題：

一是財政增收困難加大。近年來，在區域經濟高速發展的帶動下，我區財政收入一直保持著高位增長態勢，但在收入挖潛增收空間變小、各種不確定性和不可預料的因素增加的宏觀形勢下，財政增收困難加大，增速可能放緩；尤其是元至5月份以來，一方面，收入的日歷進度壓力、尤其國稅部門完成“雙過半”難度加大。國稅部門完成“雙過半”面臨著許多不利因素。首先廢舊回收企業前五個月完成1599萬元，同比增收了1112萬元，貢獻了國稅部門增收量的四成多，但同時，按照先征后退的原則，將減少收入800萬元，目前已審批下達293萬元。其次，前面已闡述了紙品行業效益下滑，稅收下降。第三，消化前期預繳稅款的影響，截止5月底，還有840萬元有待后期逐步消化，給當前及后期的收入完成帶來不利影響。另一方面，財政收入質量有待進一步提高。從財政總收入結構情況看，稅收收入占財政總收入的比重為72.6%。從全市情況看，我區總收入質量低于全市平均水平3.5個百分點，在全市處于并列第四位。從地方一般預算收入結構情況看，稅收收入占地方一般預算收入的比重為54.3%，從全市情況看，我區地方一般預算收入質量低全市平均水平4個百分點，在全市處于第四位。二是收支矛盾更加突出。在國內外復雜經濟環境的影響下，財政工作面臨的困難將凸顯。從收入方面看，一些重點企業回暖復蘇態勢不穩，產值下降、效益下滑現象預計還將持續一段時間；新引進企業在短期內不能投產見效，已竣工企業因固定資產增值稅抵扣當年難以實現稅收貢獻；地稅收入過度依賴房地產行業，存在較大不確定性因素；從支出方面看，落戶我區的一批中、省“擴內需、保增長”重點工程對地方配套資金的要求以及落實各級政府民生政策上的投入，都會相應地帶來增支壓力，財政收支矛盾勢必進一步加劇。幾年來，雖然全區財政收入大幅增長，但地方可用財力依然不足，基于財政在經濟發展過程中要發揮“打頭殿后”的作用，資金需求“瓶頸”始終制約著全區經濟社會的提速發展，加之財政支出基數大、剛性強、增項多，財政收支矛盾仍很突出并可能甚于去年。

三是財政改革任重道遠。新形勢下財政各項改革任務繁重、利益調整面大，更加復雜的局面將在“后危機”時代提前顯露出來，統一認識和理順關系還有一個較長的過程，需要社會各界的理解和支持。四是財政干部隊伍亟待優化。在思想上、行動上、素質上、能力上還參差不齊，整體的執行力還需逐步提升。

四、財政工作思路

2010年既是完成“十一五”規劃的關鍵之年、收官之年，也是實施“十二五”規劃的謀劃之年、奠基之年，根據宏觀經濟形勢，結合我區實際，制定出我區2010年財政工作的總體思路為：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹十七屆三中、四中全會精神，圍繞一個中心（即建設經濟強區，構建和諧孝南），用好兩項政策（即積極財政政策和適度寬松的貨幣政策），實現三個突破（即財政收入、項目資金、隊伍建設），加大四類保障（即民生領域、機關運轉、重點項目、新農村建設），深化五項改革（即部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、國資監管），建設六型財政（即發展型、創新型、公共型、公平型、法治型、服務型），全面實施精細化、科學化管理，著力支持經濟發展、增進民生福祉、促進社會和諧。

圍繞以上工作思路和區委、區政府指示精神，全區地方財政總收入的預算任務為72510萬元，比上年增長25%；其中地方一般預算收入為38000萬元，增長20%。全年奮斗目標為：地方財政總收入增長30%，達到75413萬元；地方一般預算收入增長25%以上，達到40019萬元。全區財政支出預算90700萬元，按可比口徑比上年增長12%。

五、下步工作建議

2010年，我區財稅部門將緊密圍繞區委區政府的總體工作部署，按照既定工作思路，進一步做大做實收入，做優做強支出，做精做細管理，做專做好隊伍，確保全面完成全年各項財政工作任務。一是致力于收入征管，著力加強財源建設。區鄉各級財稅部門要堅持把組織財政收入放在全年工作的首位，密切關注經濟形勢變化和結構性政策減稅動態，加強稅收計劃管理、稅源預測分析、稅收行業分析和政策效應分析，及時制定應對預案，增強組織收入的前瞻性和主動性，不斷提高稅源“精耕細作”水平；抓住“兩型社會”試驗區的政策機遇，利用財政間歇性資金引導銀行信貸及社會資本投資工業園區建設，引進一批有質量、上規模、留得住的工業企業入駐工業園區，不斷提高工業稅收的比重；認真把握國家投融資政策，深入研究探索符合我區實際、適應經濟建設和社會發展需要的融資機制, 不斷擴充金譽中小企業擔保公司資本金, 改善中小企業融資環境，提供流動資金貸款擔保，力爭全年擔保業務量達到3000萬元以上;進一步完善招商引資政策,確保招商經費足額及時到位,切實兌現各項獎勵,綜合利用財政稅收的減、緩、免、退等政策，積極支持企業生產經營;圍繞壯大優勢產業，形成集群效應的目標，切實履行財政職能,完善出臺爭項目、爭資金的激勵措施，確保爭資立項工作取得新突破。二是致力于精細管理，著力優化支出結構。牢固樹立過緊日子思想，堅持依法理財、統籌兼顧、增收節支的方針，加強財政科學化精細化管理，從嚴控制一般性支出，著力降低行政成本，不斷提高財政集中財力辦大事的質量和水平，繼續加大對教育、科技、文化、就業和社會保障、醫療衛生、節能減排和政權建設等公共服務領域投入，重點保障機關正常運轉、司法經費、新農村建設、社會保障、社會穩定等法定支出和重點支出，進一步完善公務接待、會議費分類管理等辦法，規范預算執行，嚴格預算約束，維護預算的嚴肅性和權威性，加強部門單位項目經費和各類專項資金使用情況的跟蹤問效，確保專款專用，發揮效益；認真落實區委、區政府確定的“十件實事”，堅持整合資金，盤活財力，變“死錢”為“活錢”，集“散錢”成“整錢”，用“小錢”引“大錢”；牢固樹立現代財政管理觀念，扎實落實全面推進財政科學化精細化管理的各項要求，從日常工作做起，從強化管理基礎工作和基層財政建設做起，從財政部門內部每個崗位做起，從領導干部帶頭做起，確保財政管理工作取得明顯進展，保障財政職能作用的發揮，促進財政持續健康發展。

三是致力于和諧發展，著力增進民生福祉。積極運用財稅政策工具，建立健全社會保障體系,繼續做好社會保險擴面征繳工作，全面落實農村新型合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政配套政策，提高城市低保人員補助標準，完善廉租住房保障制度，認真落實促進就業再就業財政政策，促進下崗失業人員、靈活就業人員充分就業；繼續加大教育、衛生等公共服務領域投入，不斷推進農村義務教育經費保障新機制改革，支持義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資；采取以獎代補形式，支持鄉鎮衛生院標準化達標建設，完善農村公共衛生、醫療服務和農村社會救助體系；建立健全財政支農資金穩定增長機制，積極推進支農資金整合,著力提高支農資金使用的規模效益,全面實施農村飲水安全工程和沼氣工程,不折不扣地將農村綜合改革、免費義務教育、財政涉農補助資金、家電農機下鄉、農民工培訓等各項惠民政策落到實處。

四是致力于改革創新，著力完善運行機制。繼續完善政府收支分類體系,規范部門預算編制程序，細化預算編制內容,著力提高年初預算到位率,逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系；加強國庫現金管理，推進各類資金整合，增強資金的規模效應。加強對決算數據的分析運用，健全預決算相互反映、相互促進機制;繼續做好國有資產競價出租工作，不斷完善資產管理信息系統，適時開展績效評價試點工作,探索建立績效評價體系；全面實施“管”、“采”分離采購體制，針對目前采購行為的隨意性，擬定《孝南區政府采購工作流程》，明確審批人責任，界定采購人義務，切實規范采購行為；按照“正稅清費”的原則，嚴格非稅收入管理，逐步取消預算外資金，建立健全非稅收入政策體系；積極開展專項資金網上支付，優化整合網絡平臺資源，在區財政局試行公務卡刷卡消費制度改革的基礎上，在全區逐步推行公務卡刷卡消費；緊緊圍繞預算編制、預算執行和財政監督等關鍵環節，提升信息化對科學化精細化管理的保障能力，全力推廣實施金財工程應用支撐平臺。

五是致力于制度建設，著力強化財政監督。加大財政監督力度，創新監督機制，改進監督方式，拓寬監督事項，形成“預算、執行、管理”為一體，收支監督并舉、內外監督并重的財政監督機制，確保財政資金安全、規范、有效運行；繼續推進“小金庫”專項治理工作，開展重點檢查，對違規違紀問題嚴肅處理；繼續對財政專項資金使用實行跟蹤審計和跟蹤問效，切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性；加強鄉鎮財政建設，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分發揮基層財政就近實施監管的優勢，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，強化對本級和上級財政安排的資金以及其他部門和渠道下達的財政資金的監管，切實保障各項涉農惠民政策落到實處；不斷強化會計監督，規范會計行為，深化財政行政審批制度改革，加大政務公開和辦事公開力度，著力提升財政工作效能；認真落實區人大常委會關于預算執行的審議意見和審計部門的審計意見，并切實加以整改，規范財政財務收支行為。

六是致力于隊伍建設，著力提升干部素質。大力加強干部隊伍建設，不斷增強大局觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，著力提高依法理財、科學管理、勤政為民的本領，努力造就一支高素質的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障；繼續加強作風建設，培養良好的行業風氣，增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，進一步優化業務流程，完善崗責體系，把各項工作目標和任務分解到具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員，真正做到認真負責、精益求精，確保抓出成果，抓出實效；全面開展學習型機關建設，創新教育培訓機制，不斷加強政治理論、財政業務、法律法規等基本知識的學習，努力提升財政干部科學理財能力；認真貫徹落實黨風廉政建設的有關規定，充分發揮財政職能作用，推進財政體制改革，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。逐步形成拒腐防變的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制。積極構建教育預防、權力制衡、制度約束、責任追究工作機制，努力提升財政干部的拒腐防變能力。繼續加強效能建設，規范檔案，力爭局機關檔案管理工作達到省特級，各鄉鎮財政所（分局）達到省一級或二級；進一步修訂完善宣傳信息獎懲制度；在完成《孝南區志.財政篇》的基礎上，繼續修編《孝南財政專志》；嚴格落實城鄉共建和新農村建設工作任務；加強小車管理，合理調配車輛，認真完成領導安排的日常工作。

目前，一方面要搶抓時間，狠抓落實。當前財稅部門一切工作圍繞“雙過半”目標，明確目標，加強征管。地稅和財政部門要立足于超收，國稅部門要努力將進度往前趕；在征管方面，加強對重點行業、重點企業、重點鄉鎮的督辦，要制定具體的工作方案，深入基層，深入企業第一線，扎實開展工作。另一方面要挖掘潛力，綜合協調。要抓好新增稅源企業的稅收征管，不放松對個體稅收的稽查，努力爭取“總部經濟”這一塊的稅收收入。同時，要搞好稅收優惠政策到期的清理，努力挖掘稅收增收潛力，并積極搞好各方面的協調配合工作，繼續執行再生資源企業借款的墊付工作，協商解決重點企業設備購臵稅收抵扣問題，在市一體化管理模式中向上級稅務部門爭取支持等。

2010年6月

第四篇：桂東監理工作總結

監理工作總結

桂東縣橋頭鄉尚義中低產田改造項目經參建各單位的共同努力，現已順利完工。為此，特將本公司監理該項目的情況總結如下：

一．工程概況

橋頭鄉尚義中低產田改造項目區位于桂東泉江中上游，轄橋頭鄉尚義順義2個村12個小組，涉及農戶556戶，人口2483人，勞動力1602個。該項目區東與2010年項目區（橋頭鄉白水片項目區）相連，西與清泉鎮項目區（規劃2012年實施）相接，北為橋頭鄉尚義村，南為橋頭鄉順義村。橋頭鄉尚義中低產田改造0.27萬畝，設計項目區建設的主要項目工程為：一是水利措施。

1、水源工程。新建攔河壩9座。

2、新修溪間引水和田間排灌渠系工程。渠系長度13.43km。其中襯砌U渠18條13.23km，漿砌石渠1條0.2km。二是農業措施。新修砂石機耕路1條0.7km，新建沼氣池30處。項目區總投資312萬元。

二、監理組織機構

我公司根據監理合同和監理大綱，結合本工程具體情況，組建由總監理工程師肖四喜、土建監理工程師周友鋒、王炎輝等11名監理工程師組成的項目監理機構，于2011年9月進場，對本工程進行監理。其中監理工程師周社會常駐臨武工地，現場處理各項事宜。項目監理組嚴格執行監理程序，堅持“誠信、守法、公正、科學”的宗旨，以“認真、嚴謹、一絲不茍”的工作作風實施監理，圓滿完成了各項監理任務。

三、監理工作情況

1、抓好事前控制，嚴把開工關

在整個監理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據合同和設計檔編制了監理規劃，制訂了具體的監理工作程序，明確了工作內容、驗收標準和工作要求。

本工程開工前，依據監理規范要求，我們審查了施工單位的資質，現場質量管理、技術管理組織機構、人員、制度等。依據承包單位報送的施工組織設計方案報審表，對施工組織設計進行了審查，進一步明確了監理目標和要求，為監理工作的順利開展創造了條件。

2、嚴把原材料、半成品進場關

凡是進場原材料、半成品首先要進行書面檢查，即查驗合格證、準用證、質保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后方可使用。本工程建筑材料合格證、質保單齊全，對U型槽、砂漿、混凝土等主要材料、半成品都進行了進場后的抽檢復驗，全部達到合格要求。

3、嚴格工序檢查，強化過程控制

在施工監督過程中，強化了施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經驗收不得進入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監理部尤其重視，現場監理人員對重點、關鍵部位進行了旁站監督，如現澆渠道等。在監理工作過程中，共發出監理工作聯系單1份，監理工程師通知單2份，在工程實施過程中針對工程質量、進度、安全、合同管理等事宜召開了工地例會，共召開專題工地例會3次。編制了5份監理月報，及時向業主通報了當月項目工程建設進度，質量狀況，認真分析項目施工中存在的問題，提出切實可靠的處理意見，及時加以整改。同時，總結當前監理工作特點以努力方向

4、加強事后控制，確保施工質量符合合同要求

（1）本工程在施工全過程中沒有發生質量事故，作為一般性質量問題，施工單位通過自查、自檢后內部整改；另一方面，通過監理檢查發現后通知施工單位整改。

（2）及時督促施工單位收集整理好各種工程資料，并認真做好自己的監理資料。

（3）要求施工單位做好已完工程的成品保護工作。

5、工程進度控制

工程進度的快慢直接關系到工程建設項目能否按期竣工。我監理組首先配合業主制訂了施工總進度計劃要求，督促施工單位嚴格按照總進度計劃施工。并根據總進度計劃編制月進度計劃，一旦發現偏差，及時要求施工單位適當調整勞動力、材料、設備、資金，確保工程按計劃進度完成。

6、投資控制

項目監理部按照施工合同、工程施工實際進度、工程質量對所監理工程進行工程款支付控制。項目監理部參與工程的預決算審查，按實結算，投資方向得到了有效的控制。

7、安全生產及文明施工

本工程施工過程中未發生任何安全事故。

通過建設單位、設計單位、承包單位、監理單位的共同努力，該工程已基本按合同完成。工程技術資料已按要求整理，工程質量滿足設計、使用功能要求。預祝桂東中低產改造項目，順利通過驗收。

在此，對桂東縣農業綜合開發辦對我們工作的大力支持和配合，表示衷心的感謝！

在今后的監理工作中，我們一要認真學習監理業務知識，提高工作水平。二要深入現場，繼續實行現場監理及時處理施工過程中出現的各種問題和困難，三要加強與市、縣農業開發辦和項目所在鄉鎮的聯系，求得他們的大力支持，力爭項目監理工作上新臺階。

湖南環宇建設工程咨詢監理有限責任公司郴州分公司

桂東中低產田改造項目工程監理部 2012年4月15日

第五篇：淺析整合財政專項資金思路措施

淺析整合財政專項資金思路措施

整合財政專項資金，放大財政杠桿作用，集中財力辦大事，是各級高度關注的重要課題。近年來，財政人按照科學發展觀的要求，大力推進財政科學化、精細化管理，在整合財政專項資金，發揮財政資源優勢方面，正視存在問題，積極開拓創新，探索了許多好做法、好經驗。如何結合本地實際，借鑒先進地區做法，推進財政專項資金整合工作在我縣取得實效，通過學習和思考，本人提出自己粗淺的認識和看法，僅供領導參考。

一、專項資金使用和管理存在的問題

一般來說，專項資金是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務，為促進相關事業發展而設立的專門資金。在管理上要求專款專用，按項目單獨核算。但是，隨著形勢的發展和變化，這一特性和要求，卻被片面的理解，在某種程度上給財政專項資金科學使用和管理帶來了一定的問題。

一是財政專項資金安排零星分散。各職能部門都有各自的工作目標，都強調自身工作重要，相互之間，缺乏統一規劃，各唱各的調，各吹各的號，“資”出多門，“條條”管理，造成了大量低水平建設，財政資金被分散使用，有限的財力資源被支解，“撒胡椒面”現象較為嚴重。

二是財政專項資金使用重形式、輕效益。由于片面強調“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發揮資金使用效益上主動性不足，“不越雷池一步”，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規模小、效益低的“黑胡子”工程，低水平、重復建設現象時有發生。

三是財政專項資金管理部門多，統籌協調難。各部門幾乎都有直接管理的專項資金，項目申報各自為政，管理方式方法多樣，下達形式各異，政出多門，各自為戰，造成統籌協調難。

四是財政專項資金績效考核難以實施。由于大多數專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規模效益，因此考核目標難以確定，績效考核工作難以開展。

二、充分認識整合財政專項資金的必要性和重要性

1、專項資金項目越來越多，數額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統計數據顯示：2006年我縣專項資金數額5.59億元。到2009年專項資金數額達到9.85億元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及擴大內需、保障民生等重大決策的實施，專項資金增長勢頭更加明顯，并已擴大到多個領域，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。

2、科學發展觀的要求昭示我們必須改革傳統專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發揮財政資金使用效益。科學發展的根本方法是統籌兼顧，而對于專項資金整合使用來講，其本質也是統籌使用。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在于我們沒有在統籌上下功夫。對于我們財政人來說，推進財政專項資金的整合工作，就是落實和實踐科學發展觀的具體體現。

3、各地整合財政專項資金的成功實踐，為我們提供了寶貴的經驗。近年來，各級越來越重視財政專項資金的整合工作，湖北、甘肅等地的一些做法受到了財政部的充分肯定和大力推廣。我省西鄉、石泉等地在整合財政專項資金方面也收到了明顯的成效，產生了良好的經濟和社會效益。我縣2007年以來逐步開展了支農資金整合試點、基層政權建設專項資金整合試點和教育專項資金板塊整合試點，取得了初步成效。這些都為我們下一步工作積累了寶貴的經驗。

從理論到實踐反復證明，財政專項資金整合無疑對經濟社會健康協調發展起到積極的推動作用，我們必須高度重視，認真對待，積極推廣和實施。尤其對于我們經濟欠發達地區來講，更應將之作為當前一項重要工作來抓。

三、財政專項資金整合使用的思路措施

1、規劃先行，增強資金整合的黏合力。明確財政專項資金的投向，解決好安排分散、重點不突出問題，這是專項資金整合工作的要義所在。從各地的成功實踐來看，開展財政專項資金整合工作，首先要從規劃抓起。規劃是藍圖、是“操作指南”，只有規劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實。如果沒有科學、嚴謹、具有操作性、約束力的規劃，專項資金整合捆綁使用只能是空談。各地失敗的教訓也一再告誡我們，走好第一步――精心制訂規劃至關重要，第一步沒有走好，下一步的工作就無法展開。對于專項資金整合來講，當前，緊要的是圍繞產業發展，以明確資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產業發展規劃。制訂規劃要善于做大文章，打破行業界限、部門界限，統籌考慮各方面的資金資源，進一步明確經濟社會發展的重點領域、重點項目、重點區域、重點問題，為財政專項資金集中投向，發揮聚合效應奠定基礎。規劃一經確定，財政專項資金就必須嚴格按照發展規劃來安排，決不允許各自為政。

2、創設平臺，搭建有效載體。發展規劃管方向，管大局，要真正把財政專項資金整合工作落到實處，光有規劃還不行。我們要進一步把規劃細化，精心設計和搭建整合平臺。結合各地的成功實踐，我們要著重在四個平臺上下功夫。要搭建以重點產業為載體的整合平臺。根據全縣的主導產業和特色產業，制定扶持產業發展的整合措施，把各類專項資金捆綁使用，使主導產業做大做強、特色產業做特做精。要搭建以重點領域為載體的整合平臺。財政專項資金的使用，要力戒遍地開花、小打小鬧。要本著一年一個區域，一年一個重點，各個項目一齊上，多項措施一齊用的思路，力爭做到扶一塊，成一塊，使群眾真切體會到建設的成果，確保取得示范帶動作用。要搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批財政扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，握指成拳。要搭建以解決重點問題為載體的整合平臺。對群眾最關注、最直接、最現實的民生問題、社會事業發展問題，要精心謀劃，分類制定具體實施步驟，著力引導財政專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。

3、加強領導，提供組織保障。整合財政專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。從我縣及各地區的實踐來看，要確保整合工作的順利開展，加強領導和組織協調尤為關鍵。如果沒有強有力的組織協調，就很難做到步調統一，目標一致，就很難解決各自為戰的問題；如果沒有強有力的組織協調，就很難形成長效的工作機制、強大的工作動力，整合的目標就很難實現。因此，要加強政府的統一領導，重點解決好跨部門、跨行業的工作協調問題。要建立日常議事決策機制，及時根據政府的產業規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；通過聯席磋商，建立“分頭受理、共同研究、統一審批、重點使用”的工作制度，避免出現項目單位多頭申請、資金分散使用現象。要圍繞所規劃的項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協調和各有關部門按職責分口管理的“統分”結合的工作聯系制度。

4、多線操作，擴大整合規模。當前，我們開展的支農資金整合、教育專項資金板塊整合、基層政權建設資金整合工作，雖然還處于起步階段，但發展勢頭良好。我們要不斷總結經驗，進一步擴大整合的類型和范圍，使整合工作實現多線操作，取得更大的成果。結合我縣的實際，我們要以完善農村基礎設施建設為重點，進一步整合各類新農村建設資金和一事一議財政獎補資金，著力建設新農村的先行區；要以振興工業經濟為重點，整合現有支持企業發展的財政專項資金，按照突出重點、統籌兼顧的原則，更加合理地安排專項資金，著力促進工業經濟再次騰飛；要以縣城新區建設為重點，整合各類城建資金，將城市維護費、公用事業附加、城市基礎設施配套費打捆使用，不斷改善城市基礎設施，完善城市功能，全力打造宜居新城。總之，要盡力開拓思路，積極研究財政專項資金整合的領域和范圍，由易到難，由線到面，循序漸進，逐步推進整合工作向縱深發展。

5、激發內力，重視歸并本級財政資金。要打破現行預算科目和部門界限，統籌安排各類專項資金，積極推行跨資金性質整合，將同類中的預算內、預算外和政府基金整合使用；積極推行跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類資金整合使用；積極推行財政內部整合，將不同科室內的專項資金整合使用。要對現有的各類專項資金進行全面的清查清理，特別是清理歷年財政專項資金結余，包括：項目實施完成形成的結余，受政策變化、計劃調整、項目績效差等原因導致項目中止或撤銷形成的結余，項目支出進度超過預算確定期限一年以上而形成的結余，等等，將結余資金全部收歸財政統籌安排。

6、統一步調，著力做好縱向整合。在做好橫向整合的同時，更要做好縱向整合。對于貧困區縣來講，有效整合，統籌爭取上級資金更為重要。近年來，上級對縣級的支持力度越來越大，專項資金不管是類型和數額都在不斷增多，成為解決基層財政困難，支持縣域經濟社會發展不可或缺的重要方面。在資金整合上，上級確立了“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各記其功”的總體原則，也為資金整合工作明確了方向。作為縣級來講，整合工作一定要從頭做起，扎實做好各項基礎性的工作。各部門在籌劃和申報項目時，既要吃透上級的政策，明確上級支持的方向和重點，更要圍繞縣級整合規劃，符合本地發展的方向和重點，努力促進上級資金和本級資金的捆綁使用，形成合力。要建立規范的報送渠道，形成統一協調、共同審批的工作機制，嚴防自行其事、各自為政。要以大項目為引領，高度重視子項目的謀劃和包裝，不斷拓寬資金爭取渠道，努力促進大項目做大做強。