第一篇：財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議講話

在市直學(xué)校公務(wù)接待檢查通報(bào)會(huì)上的講話

各位校長(zhǎng)：

6月11-12號(hào)，規(guī)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處和監(jiān)察室聯(lián)合對(duì)市直23所學(xué)校2014年1-5月份公務(wù)接待情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)公務(wù)接待檢查通報(bào)會(huì)，主要目的是通報(bào)此次檢查的結(jié)果，落實(shí)整改意見(jiàn)，規(guī)范市直學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。剛才監(jiān)察室葛主任對(duì)本次檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，凡是存在問(wèn)題的學(xué)校要及時(shí)整改，尤其是問(wèn)題比較突出的學(xué)校，一定要查明原因，提出整改方案報(bào)監(jiān)察室。下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要意義 今年是教育經(jīng)費(fèi)管理“鞏固年”，更是“改革年”，黨的十八屆三中全會(huì)就深化教育領(lǐng)域綜合改革作出了全方位部署，省政府也出臺(tái)了《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了目標(biāo)任務(wù)，需要教育財(cái)務(wù)工作提供全力支撐與保障。面對(duì)教育工作新的形勢(shì)和要求，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理水平意義重大。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是管好用好財(cái)政資金的必然要求近年來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，教育經(jīng)費(fèi)的使用已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著教育經(jīng)費(fèi)支出的公開(kāi)度、透明度越來(lái)越高，需要我們學(xué)校財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、精細(xì)化，以經(jīng)得住社會(huì)的考驗(yàn)和監(jiān)督。去年大豐市研究出臺(tái)了《關(guān)于全面推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的通知》，明確要求學(xué)校將日常公用經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算外收入、基建項(xiàng)目實(shí)施、伙食費(fèi)收支和學(xué)校債務(wù)等方面財(cái)務(wù)行為進(jìn)行公示，我們也在積極探索，將市直學(xué)校的預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”情況進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)市直學(xué)校財(cái)務(wù)“陽(yáng)光化”。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是新時(shí)期反腐倡廉的必然要求 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全黨上下積極響應(yīng)中央號(hào)召，弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。市紀(jì)委連續(xù)發(fā)文要求各單位規(guī)范公務(wù)接待程序，嚴(yán)格控減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，近期又對(duì)市直單位2013年反腐倡廉制度執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)，部分學(xué)校也在其中，同時(shí)將反腐倡廉制度執(zhí)行情況列入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、“反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作獎(jiǎng)考評(píng)獎(jiǎng)”的重要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，有利于從源頭上遏制腐敗浪費(fèi)行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是建設(shè)高效節(jié)約校園的必然要求 學(xué)校的財(cái)務(wù)工作是教育工作的保障和基礎(chǔ)性工作，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校的治理能力建設(shè)至關(guān)重要。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金使用程序，強(qiáng)化資金支出責(zé)任，有利于減少運(yùn)行成本，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、認(rèn)真剖析學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

從此次檢查情況來(lái)看，各學(xué)校在控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出

方面取得了一定的成效，1-5月份公務(wù)接待費(fèi)較去年同期下降了26.98%，但是在財(cái)務(wù)管理方面也暴露出一些問(wèn)題，比如公務(wù)接待未履行報(bào)批手續(xù)、仍然使用現(xiàn)金結(jié)算；隨意調(diào)整部門(mén)預(yù)算，存在超預(yù)算支出；設(shè)備采購(gòu)、基建維修不履行報(bào)批手續(xù)、未實(shí)行招投標(biāo)，虛列名目列支招待費(fèi)或變通處理一些費(fèi)用，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違規(guī)現(xiàn)象依然存在。究其原因，我想主要有三點(diǎn)。一是財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)。一方面學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)不深入，甚至是一知半解；另一方面財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德還有待進(jìn)一步提高。二是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的學(xué)校內(nèi)部控制制度不健全，有的雖然制度健全，但是沒(méi)有嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，財(cái)務(wù)人員審核以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些報(bào)銷(xiāo)票據(jù)手續(xù)不全或與支出事實(shí)不符，甚至存在為了規(guī)避“一把手”簽批，將一筆支出分成幾筆報(bào)賬的現(xiàn)象。三是財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不大。缺乏對(duì)市直學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)施辦法，沒(méi)有建立市直學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督檢查力度還需要進(jìn)一步加大。

三、積極推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階

會(huì)議結(jié)束后，希望各學(xué)校要對(duì)照自身存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，狠抓整改落實(shí)，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的再次發(fā)生。

一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。去年，我們以學(xué)習(xí)和實(shí)施

新版《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等為契機(jī)，清理、修訂和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度，嚴(yán)禁發(fā)放津貼補(bǔ)貼，堅(jiān)決控減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從源頭上制止鋪張浪費(fèi)行為。

二要把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)。各學(xué)校要根據(jù)年初制定的預(yù)算安排支出，凡是預(yù)算中沒(méi)有的項(xiàng)目一律不得開(kāi)支，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，禁止超預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行審批及政府采購(gòu)手續(xù)，凡是需要主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目必須提出申請(qǐng)，涉及招投標(biāo)的項(xiàng)目要按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決禁止“化整為零”等違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。

三要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。要建立健全市直學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，綜合發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督作用，采取定期檢查與抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)、重點(diǎn)工程、“三公”經(jīng)費(fèi)、食堂財(cái)務(wù)、學(xué)生資助等環(huán)節(jié)資金使用的過(guò)程監(jiān)控以及跟蹤審計(jì)。建議每個(gè)季度對(duì)市直學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果要內(nèi)部通報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重的學(xué)校要說(shuō)明情況并且追究相關(guān)人員責(zé)任。

最后，希望各位校長(zhǎng)能夠統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，本著對(duì)學(xué)校、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，把抓好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，為我市教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二篇：在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

各位校長(zhǎng)：

今天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，主要是強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范動(dòng)作，合理調(diào)配，統(tǒng)籌兼顧，舉全鎮(zhèn)之力辦大事，把有限的資金用在校園建設(shè)上，確保中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作不走樣、不出問(wèn)題，為此，召開(kāi)此次財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議非常必要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)行為，省財(cái)政廳、教育廳高度重視中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，教育局領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，并且制定下發(fā)了《基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。按照省、市要求，結(jié)合我鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理薄弱、資金管理使用不規(guī)范的現(xiàn)狀，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、我鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作簡(jiǎn)要回顧

隨著教育改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理工作得到了各級(jí)各部門(mén)的大力支持，財(cái)務(wù)管理主體沿著規(guī)范、健康、安全軌道運(yùn)行；全面落實(shí)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；強(qiáng)化了監(jiān)管，狠抓了制度建設(shè)。雖然取得了一定的成績(jī)，但是，仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、財(cái)務(wù)管理規(guī)范性收支沒(méi)有得到強(qiáng)化。每月的用款計(jì)劃沒(méi)有得到細(xì)化，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)月實(shí)際用款進(jìn)行預(yù)算，收支無(wú)計(jì)劃性；辦公用品開(kāi)支不合理，維修費(fèi)用過(guò)高、過(guò)偏、甚至走了樣，交通費(fèi)、手機(jī)費(fèi)隨意報(bào)賬，其它商品開(kāi)支名目過(guò)多、過(guò)雜，課桌臵辦價(jià)格不合理，吃喝招待等事務(wù)性支出占了很大比例；隨意性開(kāi)支、違紀(jì)開(kāi)支時(shí)有發(fā)生。

2、票據(jù)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：個(gè)別學(xué)校先開(kāi)支，后補(bǔ)票；報(bào)賬員不報(bào)賬，校長(zhǎng)親自報(bào)賬，收支不規(guī)范；架空?qǐng)?bào)賬，套取資金；支出打“白條”、票據(jù)無(wú)經(jīng)手人簽字等不規(guī)范支出現(xiàn)象較多。

3、教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不合理。一是大量公用經(jīng)費(fèi)被挪用。按政策規(guī)定，中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)主要是用于維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校日常辦公用品，院內(nèi)綠化、班級(jí)校園文化建設(shè)、桌椅校舍維修及購(gòu)臵等。而現(xiàn)在許多學(xué)校將這些費(fèi)用用于發(fā)放教職工的福利、質(zhì)量獎(jiǎng)懲、課時(shí)津貼等；二是經(jīng)費(fèi)支出重心還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到為新課程改革和素質(zhì)教育的服務(wù)上來(lái)；三是預(yù)算編制不合理、不科學(xué)、不規(guī)范，不細(xì)化，致使支出隨意性較強(qiáng)，校長(zhǎng)想怎么花，就怎么花；想干什么，就干什么，這樣下去很危險(xiǎn)。

4、私設(shè)賬外帳。小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬制后，個(gè)別小學(xué)依然設(shè)立賬外帳，嚴(yán)重違背了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的2006年198號(hào)文件規(guī)定。

5、“兩免一補(bǔ)”惠民政策落實(shí)不規(guī)范，不到位?；菝裾呗鋵?shí)不嚴(yán)密，資助不規(guī)范，資金發(fā)放不及時(shí)，不能確?！皯?yīng)享盡享”。

造成以上問(wèn)題的原因主要有：

一是財(cái)務(wù)管理工作還沒(méi)有引起校長(zhǎng)們的高度重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理有多重要沒(méi)有充分的、足夠的認(rèn)識(shí)。隨著教育投入的不斷加大，對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起高度重視，認(rèn)識(shí)不到位，這樣下去肯定管不好錢(qián)，肯定要出事。而且教育的錢(qián)難管、難用這是核心的首要問(wèn)題。要管好錢(qián)、用好錢(qián)，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，要引起足夠的重視。因此要警鐘常鳴，居安思危，用身邊的事例約束自己的雙手，要切忌伸手必被捉。

二是校長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員法制觀念不強(qiáng)。一是對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)等知之甚少，不會(huì)管；二是不去管、不敢管，只會(huì)算老婆帳，不懂規(guī)則，不會(huì)理財(cái)，沒(méi)有一套程序和制度來(lái)約束；三是權(quán)力膨脹，“私利”意識(shí)在作怪，好人主義嚴(yán)重，在管理中責(zé)任不明，不懂規(guī)距，不懂套路，不知道錢(qián)越多，責(zé)任越大的道理。

三是學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不健全。在財(cái)務(wù)管理工作中，非常明顯的缺失，就是沒(méi)有什么程序、措施和辦法，我相信，只要有一套規(guī)范的、嚴(yán)格的管理程序，收支得到嚴(yán)格的約束，就一定會(huì)管好、用好有限的資金。制度是為了保安全、保規(guī)范，制度健全了就見(jiàn)成效，由于制度不健全，所以無(wú)“法”可依，因此造成中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理上顯得無(wú)拘無(wú)束，肆無(wú)忌膽。職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系非常模糊。

四是財(cái)政資金監(jiān)管力度不強(qiáng)。中心校如何將撥付的款項(xiàng)監(jiān)管到位，如何監(jiān)管轄區(qū)所有學(xué)校，這是中心校必須而且迫

切思考的一個(gè)問(wèn)題，只有監(jiān)管到位了，約束到位了，資金管理就安全了，效益也有保障。在財(cái)務(wù)管理中，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，中心校負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的緊迫性和責(zé)任感

一要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的必要性。教育財(cái)務(wù)工作關(guān)乎教育發(fā)展的全局。這就要求我們必須將錢(qián)規(guī)范的管好，必須將錢(qián)用在刀刃上，用在重心上。用錢(qián)要有思路，要用在學(xué)校的大發(fā)展上，硬件建設(shè)上。因此，中心校要成立以我為首的理財(cái)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每月底對(duì)所有小學(xué)每月實(shí)際用款計(jì)劃情況進(jìn)行一次認(rèn)真督查，對(duì)用款不合理、用款不到位、虛報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“問(wèn)責(zé)”，到底是什么原因，對(duì)月實(shí)際用款計(jì)劃落實(shí)不到位。二要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。要將財(cái)務(wù)管理工作上升到講政治的高度，將惠民政策的落實(shí)放在重要位臵?；菝裾呗鋵?shí)的不到位不僅僅是財(cái)務(wù)管理不到位的問(wèn)題，教育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶，如何將惠民政策落到實(shí)處，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定、事關(guān)社會(huì)發(fā)展的全局。必須從講政治、保穩(wěn)定、保安全的角度去認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作。三要從廉潔自律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的緊迫性。權(quán)利的膨脹，教育投入資金的增大，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了諸多不利因素，希望大家要從愛(ài)護(hù)自己的角度出發(fā)，不要自己

拿自己不當(dāng)人，不要因個(gè)人的隨意、盲目、不輕意造成遺憾。生活中看的是人品，做人怎么做，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是一個(gè)千百雙眼睛所關(guān)注的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員及管理人員是一種責(zé)任，做人、做事的理念必須樹(shù)立正確，必須要有一個(gè)正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。四要從保安全、保穩(wěn)定的角度來(lái)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感。即要把財(cái)務(wù)管理工作上升到保安全的角度，又要講穩(wěn)定、保穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理出了問(wèn)題，必將引起教育系統(tǒng)的不穩(wěn)定，因此解決思想和認(rèn)識(shí)是首要問(wèn)題。

三、嚴(yán)格程序，強(qiáng)化舉措，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。

1、統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，確保有限的資金用到實(shí)處。今年中心校研究決定，根據(jù)你校學(xué)生數(shù)所下?lián)艿膶W(xué)校運(yùn)行保障資金，拿出10%用于中心校日常辦公及事務(wù)性工作；拿出10%用于統(tǒng)籌，集中辦量辦大事；拿出10%用于校長(zhǎng)日常接待；70%的資金全部用于校園建設(shè)上，校長(zhǎng)在花完70%以后，不許在到中心校報(bào)賬，中心校不予受理。因此今年各位校長(zhǎng)要合理調(diào)配用款計(jì)劃，確保賬面不再出現(xiàn)欠賬現(xiàn)象。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，把財(cái)務(wù)管理工作放在首要位臵。既要學(xué)習(xí)政治，又要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)要放在第一位，任何借口都不得作為不規(guī)范財(cái)務(wù)管理的理由，中心校、中學(xué)校長(zhǎng)要經(jīng)常深入實(shí)際，檢查財(cái)務(wù)規(guī)范不規(guī)范，合理不合理，同時(shí)在班子成員中要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。要依法理財(cái)，依法治校，不但要建立健全預(yù)算制度，還要做到有計(jì)劃、有目標(biāo)。但是，再完備的財(cái)務(wù)管理制度，也不一定能解決目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，我認(rèn)為，關(guān)鍵的關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成“空文”。今后，在內(nèi)審機(jī)制上，還要充實(shí)人力，加大內(nèi)審力度，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)、校長(zhǎng)和會(huì)計(jì)離任、基建等各項(xiàng)審計(jì)工作。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)審職能，進(jìn)行有效的審計(jì)，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮資金效益。

3、強(qiáng)化管理，確保無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范的收支保安全，違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)不穩(wěn)定，有很多問(wèn)題是管理不到位所產(chǎn)生的，在收費(fèi)這一嚴(yán)肅問(wèn)題上，希望大家不要作縛自繭，謀小利，沾小便宜，吃大虧。一是各校所有的收費(fèi)都必須執(zhí)行公示制。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。二是認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)報(bào)告制。學(xué)校收費(fèi)實(shí)行報(bào)告制度，所有學(xué)校的收費(fèi)都必須向中心校報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)金額等情況，并由校長(zhǎng)親自簽名蓋章。三是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理。學(xué)校的資料收費(fèi)、作業(yè)本收費(fèi)、飲水收費(fèi)、上級(jí)下發(fā)的讀書(shū)課本收費(fèi)等一律上交中心校，實(shí)行一個(gè)口出，一個(gè)口進(jìn)。

4、突出重點(diǎn)，努力搞好項(xiàng)目建設(shè)。學(xué)校所有的建設(shè)必須實(shí)行報(bào)批制度，對(duì)未報(bào)批而私自建設(shè)的項(xiàng)目，將從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)因此而形成的新債務(wù)由相關(guān)責(zé)任人負(fù)全責(zé)。同時(shí)，對(duì)任何人許可和默許的建設(shè)項(xiàng)目都是無(wú)效的，新增項(xiàng)目一定要報(bào)批，小型項(xiàng)目由中心校組織相關(guān)人員審核，重大項(xiàng)目必須提交教育局局務(wù)務(wù)會(huì)議研究審批。對(duì)于符合招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和條件的一律按規(guī)定辦事。并且在項(xiàng)目建設(shè)上必須堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)質(zhì)量終身制、責(zé)任事故追究制、工程監(jiān)理制。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

加強(qiáng)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作極其重要，要做好這項(xiàng)工作，首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要將財(cái)務(wù)管理工作放在學(xué)校管理工作的重中之重，要明確財(cái)務(wù)收支責(zé)任，明確各自職責(zé)，做到責(zé)任到人，責(zé)、權(quán)、利分解。其次要加強(qiáng)平時(shí)收支的監(jiān)管，規(guī)范到位。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓縮事務(wù)性開(kāi)支。今后中心校人員下基層必須堅(jiān)持“工作餐”制度。各學(xué)校要簡(jiǎn)樸接待，即要嚴(yán)禁大吃大喝行為，又要杜絕亂支亂花現(xiàn)象，一定要控制福利、津補(bǔ)貼、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等開(kāi)支，要有章、有法可依。從現(xiàn)在起，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，出了問(wèn)題首先要追究“一支筆”審簽責(zé)任，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

同志們，抓好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校校長(zhǎng)必備的基本素質(zhì)，從大處講也是一項(xiàng)政治任務(wù)，從小處講也是管理好一所學(xué)校發(fā)展必備的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我相信，只要我們大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其過(guò)，居安思危，廉潔自律，潔身自好，就一定能把我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理好，就一定能把我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)用好，也一定能把我鎮(zhèn)的教育保障經(jīng)費(fèi)用的恰到好處，就會(huì)讓家長(zhǎng)滿意，局領(lǐng)導(dǎo)放心，社會(huì)安定。

謝謝大家！

2011年3月22日

第三篇：同志在全縣財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話[模版]

陳 元 凱 同 志

在全局財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

（2011年04月29日）

同志們：

今天的會(huì)議，是局黨委經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和醞釀，決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，劉華同志回顧總結(jié)了2010年全局財(cái)務(wù)工作的情況，分析了目前全局財(cái)務(wù)面臨的問(wèn)題和形勢(shì)，就今年全局財(cái)務(wù)工作作了部署，希望各單位會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全局的財(cái)務(wù)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高對(duì)做好財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2010年，縣局財(cái)務(wù)工作在全局上下的共同努力下，取得了明顯的進(jìn)步，較好地保障了公安工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在“三個(gè)加大”。一是基層保障力度進(jìn)一步加大。近年來(lái)，局黨委在加大對(duì)基層的投入上已經(jīng)形成了共識(shí)。在保障“三基”工程建設(shè)方面，將資金分配政策向基層傾斜，優(yōu)先考慮基層所隊(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、警務(wù)裝備等方面的資金保障，充分體現(xiàn)了“錢(qián)往基層投”的理念。與2009年相比，2010年向基層派出所就多投入資金90余萬(wàn)元，緩解了派出所資金供給緊張的矛盾。二是從優(yōu)待警力度進(jìn)一步加大。從優(yōu)待警的措施進(jìn)一步得到落實(shí)，凡是中央、省有政策的不論財(cái)政納不納-1-

入預(yù)算都想辦法發(fā)放到位了，并且在住房公積金、年終獎(jiǎng)金上都力爭(zhēng)與往年持平。去年還向每個(gè)民警發(fā)放了一個(gè)月的基本工資標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)保金。三是重點(diǎn)投入力度進(jìn)一步加大。在“十一五”規(guī)劃中，我局完成了10個(gè)派出所和3個(gè)交警中隊(duì)的改擴(kuò)建工程；完成了“平安城市”建設(shè)工程，加大了信息化建設(shè)支出。2010年，財(cái)務(wù)管理工作能夠取得這些成績(jī)，離不開(kāi)各單位、各警種的共同努力，在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。一是全局財(cái)務(wù)狀況不是很好，一些單位收支不能平衡，收支無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算，接待費(fèi)過(guò)大；二是“收支兩條線”政策執(zhí)行得不到位，截留、挪用現(xiàn)象存在，甚至出現(xiàn)了“先用后裁”、“先用空裁”現(xiàn)象。這些情況今年絕對(duì)不允許存在。這種情況如果再出現(xiàn)了，紀(jì)委要從嚴(yán)查處。因此，我們?nèi)稚舷乱浞终J(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性。要從以下三個(gè)方面來(lái)看待。

第一，加強(qiáng)公安財(cái)務(wù)管理，有利于促進(jìn)全年工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。今年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建黨九十周年，也是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之年，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。公安財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和保障性工作，是公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)、發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要保障。今年，公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)、縣局業(yè)務(wù)技術(shù)用房立項(xiàng)、“監(jiān)管中心”建設(shè)啟動(dòng)、四個(gè)派出所新建工程動(dòng)工、派出所執(zhí)法“功能分區(qū)”建設(shè)等等，都需要大量資金，而且資金缺口很大，財(cái)政財(cái)力有限，都需要我們依靠自身力量來(lái)解決，縣局的壓力很大。希望各單位、各警種都要共同面對(duì)。我們要把有限的財(cái)力用到刀刃上，管理錢(qián)、用好錢(qián)，堅(jiān)決保證各項(xiàng)公安工作的開(kāi)展。

第二，加強(qiáng)公安財(cái)務(wù)管理，有利于落實(shí)從優(yōu)待警措施的落實(shí)。近年來(lái)，縣局制定了一些從優(yōu)待警的舉措，也在想方設(shè)法解決一些問(wèn)題。今年，我們要進(jìn)一步加大從優(yōu)待警的力度。特別是在文化育警，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制上下功夫。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，厲行節(jié)約，把省下來(lái)的錢(qián)用于建設(shè)和民警的福利，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。

第三，加強(qiáng)公安財(cái)務(wù)管理，有利于鐵規(guī)勵(lì)警制度的落實(shí)。從上至下各級(jí)政府對(duì)公安經(jīng)費(fèi)保障越來(lái)越重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理越來(lái)越嚴(yán)格。財(cái)務(wù)工作是民警關(guān)注的焦點(diǎn)，是各單位一把手必抓的重點(diǎn)，也是滋生腐敗的溫床。因此，我在這里要向負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的同志立下三條鐵規(guī)：一是堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定；二是嚴(yán)格執(zhí)行新的財(cái)務(wù)制度；三是必須做到收支平衡，嚴(yán)禁赤字發(fā)生。出現(xiàn)新的債務(wù)要按照“433”的比例分?jǐn)偟絺€(gè)人。我們一些單位，花錢(qián)如流水，吃喝當(dāng)便飯，報(bào)帳只有接待。因此，按黨委要求：在任何時(shí)候，任何情況下都必須嚴(yán)格按照規(guī)定、規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。各單位主

要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好表率，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決按章辦事，杜絕違反財(cái)務(wù)紀(jì)律行為的發(fā)生，保證隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化管理措施，完善工作機(jī)制，全面提升財(cái)務(wù)保障能力。

規(guī)范管理全局財(cái)務(wù)工作，應(yīng)該注重兩個(gè)方面的工作。一方面要廣開(kāi)財(cái)源?？h局爭(zhēng)取政府的關(guān)心和支持，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)今年經(jīng)費(fèi)保障有明顯改善?？h局要求各警種要嚴(yán)格執(zhí)法，正確履行法律賦予公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，依法依規(guī)，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)罰盡罰。另一方面要節(jié)支增效。當(dāng)前，公安經(jīng)費(fèi)保障的主要矛盾，是日益發(fā)展的公安事業(yè)需要與有限的經(jīng)費(fèi)投入之間的矛盾。增加投入固然是解決問(wèn)題的主要途徑，但在當(dāng)前財(cái)政總體水平相對(duì)不高的情況下，加強(qiáng)管理，更是解決公安經(jīng)費(fèi)問(wèn)題不可忽視的重要方面。我們要立足于“保運(yùn)轉(zhuǎn)，保待遇，保建設(shè)”的前提下，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，杜絕浪費(fèi)，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等日常小事做起，爭(zhēng)取“花了錢(qián)辦成事”、“少花錢(qián)多辦事”、“花小錢(qián)辦大事”，提高資金使用效益。在資金運(yùn)作上，要堅(jiān)持科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，精打細(xì)算，集中財(cái)力辦大事。

三、落實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督，為財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供保證。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作要負(fù)總責(zé)，出了問(wèn)題首先追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。班子成員也要積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好財(cái)務(wù)管理，管好用好財(cái)政資金，提高資金使用效益。要切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)：一是增收節(jié)支意識(shí)；二是財(cái)務(wù)管理規(guī)范意識(shí)；三是民主理財(cái)意識(shí)；四是財(cái)務(wù)法紀(jì)法規(guī)意識(shí)。今年，新的財(cái)務(wù)制度規(guī)定了凡新增的債務(wù)由各單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)內(nèi)勤分?jǐn)們斶€。這是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)新舉措，也是遏制債務(wù)增加的一條鐵的紀(jì)律，任何單位和個(gè)人不得變換手法來(lái)抵制這項(xiàng)措施的落實(shí)。今年年終或明年年初局里專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)班檢查督辦這項(xiàng)工作。由于近幾年來(lái)縣局不斷加大基層投入，各派出所的經(jīng)費(fèi)壓力明顯緩解，所以今年對(duì)派出所的還債要求也很明確。各派出所必須按照縣局要求，完成債務(wù)償還任務(wù)。同時(shí)，今年縣局拿出300萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式來(lái)增加實(shí)戰(zhàn)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。局里的經(jīng)費(fèi)也十分困難，各單位也要轉(zhuǎn)變觀念，服從大局，要為黨委分憂排難，完成各項(xiàng)公安工作的任務(wù)。二要嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律。要堅(jiān)決執(zhí)行大項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出議事制度，凡重大裝備項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)支出，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的論證程序，各單位要按照文件的要求成立民主理財(cái)小組，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行縣局《財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《公安局二○一一年收支預(yù)算》中規(guī)定的車(chē)輛包干、單位公用經(jīng)費(fèi)包干、接待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，以制度促規(guī)范、堵漏洞。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h局紀(jì)委、督察、警務(wù)保障等部門(mén)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和大項(xiàng)開(kāi)支，都要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，杜絕資金浪費(fèi)和挪用?？h局要求，今后各單位招待必須要有登記，不能超標(biāo)，不能隨便在外就餐，來(lái)客一律在食堂招待。各單位民主理財(cái)小組要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，審核本單位的收、支預(yù)算；定期對(duì)本單位的發(fā)票進(jìn)行集中審核，審核開(kāi)支的合理性、真實(shí)性；對(duì)違反局財(cái)務(wù)細(xì)則規(guī)定及違反財(cái)經(jīng)政策的開(kāi)支發(fā)票不予蓋章，對(duì)本單位大額的購(gòu)置、建設(shè)等項(xiàng)目要進(jìn)行監(jiān)督。今后各單位的購(gòu)置、建設(shè)都要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，克服隨意性、盲目性。另外，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化涉案財(cái)物管理，嚴(yán)防違法違紀(jì)案件發(fā)生。縣局已經(jīng)制定了《涉案財(cái)物管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，請(qǐng)組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

同志們，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)工作，是關(guān)系到我們公安事業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。是關(guān)系到維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生的大事，我們要強(qiáng)化管理促規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督促保障，強(qiáng)化節(jié)支促平衡?？h局黨委相信，有全局各單位的齊心協(xié)力，有全體民警的共同支持，我們一定能在2011年為全局民警辦更多的實(shí)事，為公安業(yè)務(wù)工作提供更加有力的保障,全局的財(cái)務(wù)工作一定能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階！

謝謝大家。

第四篇：縣長(zhǎng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

今天召開(kāi)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作、進(jìn)一步整頓財(cái)經(jīng)秩序、規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，提高我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平。開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作是一次常規(guī)性的例行檢查，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范程序，完善體制機(jī)制，更加明確財(cái)經(jīng)工作加強(qiáng)征管這一中心。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，既有利于懲前毖后，又有利于加強(qiáng)預(yù)防，因此，大家不僅要在思想上高度重視，更要從體制機(jī)制上加以重視和完善，防止出現(xiàn)以習(xí)慣代替規(guī)范等不自覺(jué)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。剛才，為華同志對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作作了全面部署，大家一定要以張副縣長(zhǎng)講話精神為主線，按照工作時(shí)間、任務(wù)要求，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和政府投資項(xiàng)目管理問(wèn)題我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理

近幾年來(lái)，縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，相繼開(kāi)展了園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、“康莊工程”、教育創(chuàng)強(qiáng)、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)和“十萬(wàn)農(nóng)民飲水工程”，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民最低生活保障制度。這些惠民工程的實(shí)施，一方面，使我縣農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件得到了極大改善的同時(shí)；另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)力不足，只能通過(guò)舉債和拖欠部分工程款的辦法解決資金問(wèn)題，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的快速增長(zhǎng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的償還能力來(lái)看，用于工業(yè)園區(qū)等建設(shè)形成的建設(shè)性債務(wù)，按照正常運(yùn)作，大部分能從招商引資的土地變現(xiàn)中償還，實(shí)現(xiàn)自求平衡；而大量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的公益性債務(wù)，雖已形成資產(chǎn)但無(wú)法變現(xiàn)，需要在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消化和償還。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還能力普遍較弱，如對(duì)其規(guī)模不加控制，任其自行擴(kuò)大，將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)特別是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。在今年年初的縣委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，縣委、縣政府明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之前摸清家底，有關(guān)職能部門(mén)要制定相關(guān)政策，規(guī)范和加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的總體思路是：針對(duì)其發(fā)生的原因采取標(biāo)本兼治的方式進(jìn)行，即屬于運(yùn)作問(wèn)題的通過(guò)加強(qiáng)管理解決，屬于政策問(wèn)題的通過(guò)加強(qiáng)民主決策、提高決策效率解決，屬于制度問(wèn)題的則通過(guò)改進(jìn)和完善制度設(shè)計(jì)來(lái)解決，而且要基于現(xiàn)實(shí)，由近及遠(yuǎn)，注重可操作性。

一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大隱憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要努力滿足群眾需要，又不能脫離實(shí)際，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)。要妥善處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與財(cái)力可能、債務(wù)規(guī)模以及償債能力之間的關(guān)系，增強(qiáng)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，避免財(cái)政危機(jī)，把防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的任務(wù)。

二要堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù)，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)規(guī)模。農(nóng)村的一切工作、一切建設(shè)都要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，量入為出，絕不能搞脫離財(cái)力可能的形象工程、政績(jī)工程。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)涉及政府的多個(gè)部門(mén)，各自為政、分散管理是造成債務(wù)存量不清、權(quán)責(zé)不明、規(guī)模失控的主要原因。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)上級(jí)政府審批，政府性投資審批主管部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，凡未經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)出具明確意見(jiàn)的，不得批準(zhǔn)項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃，從源頭上控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)規(guī)模，預(yù)防和堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債上項(xiàng)目的行為。二是嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向銀行和個(gè)人拆借資金，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門(mén)對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押。三是堅(jiān)決糾正脫離實(shí)際面向基層的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，所有達(dá)標(biāo)活動(dòng)必須經(jīng)縣委、縣政府研究同意，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁支出；嚴(yán)格按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)借款、誰(shuí)償還”的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資行為，堅(jiān)決退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入。

三要采取切實(shí)有效措施，清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)。一是摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一布置，抽調(diào)人員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，弄清債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成的原因。二是區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)化解。按照債務(wù)性質(zhì)明確償還責(zé)任，制定分階段化解的目標(biāo)和步驟，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)各類(lèi)債務(wù)“區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)化解”。

四要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督約束。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，建立規(guī)范、全面、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的透明度；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)報(bào)告制度，便于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、控制和考核。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)償還責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂債務(wù)責(zé)任狀，明確權(quán)利和責(zé)任。對(duì)違規(guī)擔(dān)保、盲目舉債、搞低水平重復(fù)建設(shè)造成的損失、浪費(fèi)，截留、滯壓、挪用項(xiàng)目資金，或因工作失職，造成無(wú)法按期還本付息的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是進(jìn)一步加大監(jiān)督審查力度?？h財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、管理，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督稽核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用情況，提高資金使用效益。四是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綜合考核內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。五是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)范圍，接受群眾監(jiān)督。

五要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的新路子。解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問(wèn)題，最根本的出路在于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)，建立以增加財(cái)政收入為中心的工作機(jī)制，積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，因地制宜，涵養(yǎng)和培植后續(xù)財(cái)源。積極支持配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、加強(qiáng)收入征管，堅(jiān)決打擊偷漏稅行為，促進(jìn)稅賦公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的各項(xiàng)管理費(fèi)、自籌資金和其他收入等財(cái)政性資金要統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算管理，以預(yù)算理念來(lái)管理所有財(cái)政性資金。同時(shí)，要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，確保增收節(jié)支保平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，根據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌安排支出，合理確定津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，行政性、非生產(chǎn)性支出要嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、小車(chē)費(fèi)等一般性財(cái)政開(kāi)支。要完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛利用民間資金，形成多渠道、多層次對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，減輕財(cái)政壓力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理

今年縣政府出臺(tái)了《ＸＸ縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《ＸＸ縣國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》兩個(gè)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)改委要抓好審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，全程監(jiān)控；財(cái)政部門(mén)要全過(guò)程強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)管，包括事前項(xiàng)目概算評(píng)審和資金落實(shí)情況審查、事中項(xiàng)目資金撥付、事后項(xiàng)目決算審價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等，對(duì)政府性投資項(xiàng)目，逐步實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度；審計(jì)部門(mén)要全過(guò)程參與，依法對(duì)決算實(shí)施審計(jì)或以招標(biāo)方法委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的使用管理，確保建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。要規(guī)范基建財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，凡大中型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須設(shè)立基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)；小型建設(shè)項(xiàng)目不具備條件設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)的，必須配專(zhuān)人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)管理工作。要遵守基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，定期向主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送基建支出預(yù)算執(zhí)行情況、主要財(cái)務(wù)報(bào)告和工程進(jìn)度情況等資料，并接受監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，逐步扭轉(zhuǎn)過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，使政府投資項(xiàng)目管理步入制度化、規(guī)范和高效廉潔的軌道。

第五篇：黨務(wù)副縣長(zhǎng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，既是落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔、高效政府，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的需要。

與會(huì)同志應(yīng)該有所耳聞，今年，縣檢察院偵破了我縣審計(jì)局原報(bào)賬會(huì)計(jì)員ＸＸＸ貪污、挪用公款的大案，對(duì)我縣的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作敲醒了一記警鐘。經(jīng)查明：ＸＸＸ在2002至2005年擔(dān)任縣審計(jì)局報(bào)賬會(huì)計(jì)期間，利用職務(wù)之便，采用非法截留罰沒(méi)款不上繳財(cái)政局專(zhuān)戶、編造支出用途非法套取公款、偽造虛假繳款書(shū)應(yīng)付單位檢查和財(cái)政部門(mén)核銷(xiāo)票據(jù)等手段，非法占有、挪用公款共計(jì)11筆，涉案金額合計(jì)234.47萬(wàn)元，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給我們行政事業(yè)單位聲譽(yù)造成了惡劣的影響。同時(shí)，該案件也直接暴露出目前我縣財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，尤其是體現(xiàn)在罰沒(méi)款收繳上，集中表現(xiàn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督制約作用弱化，單位內(nèi)控制度不健全，管理松懈和職能部門(mén)監(jiān)管不到位。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，錢(qián)書(shū)記批示：要吸取工作中的教訓(xùn)，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決堵死腐敗與犯罪的漏洞。唐縣長(zhǎng)要求，要從制度上和管理上來(lái)落實(shí)此項(xiàng)工作。根據(jù)Ｘ書(shū)記和Ｘ縣長(zhǎng)的指示，在前期多次調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，我們專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》，建立了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，并決定在縣級(jí)機(jī)關(guān)和縣屬事業(yè)單位中集中開(kāi)展一次財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，科學(xué)評(píng)價(jià)我縣機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作取得的成效

縣委、縣政府向來(lái)重視財(cái)政政策與財(cái)務(wù)管理工作，采取了各項(xiàng)積極措施致力于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范部門(mén)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，特別是在2003年推行會(huì)計(jì)核算中心工作以來(lái)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作獲得了新發(fā)展。

（一）落實(shí)了主體。截止目前，全縣分兩批合計(jì)57家單位納入了會(huì)計(jì)核算中心管理，各機(jī)關(guān)部門(mén)除行政財(cái)務(wù)外，各部門(mén)本級(jí)的工會(huì)、學(xué)會(huì)、職工技協(xié)等132套帳都并入會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中統(tǒng)一核算，銀行開(kāi)戶過(guò)濫、帳目混亂、財(cái)務(wù)核算分散、資金體外循環(huán)等問(wèn)題得到了有效控制。

（二）健全了制度。幾年來(lái)，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《浙江省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》、《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)實(shí)行“收支兩條線”管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)照ＸＸ實(shí)際，還因地制定出臺(tái)了《ＸＸ縣政府非稅收入管理辦法》、《預(yù)算單位銀行帳戶管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，為各單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)制定了標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了基礎(chǔ)，從制度上鏟除了腐敗滋生的土壤。

（三）實(shí)施了有效監(jiān)督。2003年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照職責(zé)，全面落實(shí)監(jiān)控職責(zé)，累計(jì)對(duì)193個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)審核，共查出對(duì)違規(guī)違紀(jì)資金12773萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金16408萬(wàn)元，調(diào)查和立案查處6件，涉案人員8名，移交司法部門(mén)處理4名。其中，僅2006年1-6月，我縣就完成28個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查出違規(guī)違紀(jì)資金397萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金2186萬(wàn)元，核減工程款270萬(wàn)元，有效地維護(hù)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固了廉政建設(shè)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在差距。單位收支業(yè)務(wù)納入縣會(huì)計(jì)核算中心管理后，一是部分領(lǐng)導(dǎo)以為可以高枕無(wú)憂了，完全依賴核算中心工作，平時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作放任自流，失去管理、監(jiān)督與約束；二是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不清，未全面理解《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中關(guān)于單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)定，認(rèn)為自己監(jiān)管權(quán)和監(jiān)管責(zé)任不存在了，對(duì)本單位的帳戶設(shè)置與使用現(xiàn)狀底子不清、情況不明，對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況不關(guān)心、不了解，未切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等等。

（二）監(jiān)管工作乏力。從運(yùn)轉(zhuǎn)看，縣會(huì)計(jì)核算中心定位不準(zhǔn)，一方面，縣會(huì)計(jì)核算中心現(xiàn)行監(jiān)督職責(zé)不夠具體、細(xì)化，中心會(huì)計(jì)不了解單位財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)支出的真實(shí)性難以確認(rèn)，致使中心監(jiān)督工作缺乏外部環(huán)境支撐及可操作性。另一方面，核算中心的工作僅停留在服務(wù)上，忙于報(bào)帳記帳等具體事務(wù)，特別是為方便單位報(bào)帳會(huì)計(jì)工作，為各進(jìn)中心單位提供限量加蓋銀行印鑒的空白支票，嚴(yán)重違反了銀行票據(jù)管理規(guī)定，使現(xiàn)行結(jié)報(bào)制度出現(xiàn)缺陷和監(jiān)管漏洞，沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督、制約職能；從制度執(zhí)行看，雖各項(xiàng)規(guī)章制度健全，但處于無(wú)人檢查、無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人抓落實(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人行等部門(mén)在統(tǒng)籌監(jiān)管和協(xié)調(diào)上步伐不一致，存在銜接真空區(qū)與工作盲區(qū)。從體制看，我們一些小單位，報(bào)帳員既是出納、又是會(huì)計(jì)，使不能相容的兩項(xiàng)財(cái)務(wù)工作由一人履行，既違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又喪失了對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督與制約，工作完全依賴財(cái)務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德。

（三）票據(jù)使用管理不規(guī)范。一是對(duì)“收支兩條線”的財(cái)政管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。少數(shù)單位把部分政府非稅收入開(kāi)具往來(lái)款票據(jù)，規(guī)避監(jiān)管；二是對(duì)財(cái)政票據(jù)管理不重視。除一些政府非稅收項(xiàng)目多、執(zhí)收金額大、有下屬機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的單位，設(shè)置專(zhuān)職票據(jù)管理員或財(cái)務(wù)人員外，其余各單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職管理人員且未建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)制度；三是財(cái)政部門(mén)對(duì)單位票據(jù)結(jié)報(bào)及管理不夠完善?，F(xiàn)行對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷(xiāo)、收入核對(duì)等一系列政府非稅收入的管理，依賴于浙江省非稅收入信息管理系統(tǒng)平臺(tái)操作，實(shí)際運(yùn)行中，由于銀行與財(cái)政系統(tǒng)信息對(duì)接原因，存在財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)不及時(shí)，票管中心對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶資金未真正實(shí)現(xiàn)定期核對(duì)等問(wèn)題。當(dāng)然，在以政府非稅收入為核心的票據(jù)管理不規(guī)范等等問(wèn)題，不僅在縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)中有所體現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一定范圍內(nèi)存在，而且在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)、債務(wù)管理還很混亂，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（四）人員素質(zhì)參差不齊。這方面主要體現(xiàn)在我們各單位的財(cái)務(wù)人員上，一些單位的報(bào)帳員為兼職人員，以前從未從事過(guò)財(cái)務(wù)工作，不具備基本業(yè)務(wù)素質(zhì)（據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)出納人員持有上崗證的不足2/3），由于業(yè)務(wù)工作不熟悉，難免會(huì)存在對(duì)票據(jù)管理不規(guī)范等這樣那樣的問(wèn)題。部分有上崗證的財(cái)務(wù)人員，由于缺乏理論功底，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不會(huì)研究、不會(huì)分析，無(wú)法為單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理工作提供決策建議與思考。同時(shí)，體現(xiàn)在我們單位主要領(lǐng)導(dǎo)上，表現(xiàn)為部分主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗前從未接觸過(guò)財(cái)務(wù)工作，進(jìn)崗時(shí)也未參加過(guò)任何財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)制度不了解、不掌握，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支缺乏預(yù)算，資金使用隨意，支出沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位一方面資金緊缺，另一方面資金使用效率低下，財(cái)政資金既緊張又浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為有效加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，提高專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)效，縣委縣政府已成立縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查及長(zhǎng)效管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)既要切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保障國(guó)有資產(chǎn)完整與安全，建立廉潔、高效政府的積極意義，又要充分認(rèn)識(shí)到做好該項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、保護(hù)自己的重要作用。在會(huì)后，各單位要立即組成工作小組，落實(shí)工作職責(zé)，做好自查自糾、迎檢安排及長(zhǎng)效管理工作。要切實(shí)建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)收入征收管理的稽查制度、財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制稽核制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核機(jī)制等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。由財(cái)政部門(mén)牽頭，審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)局配合，近期要對(duì)以上各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全面歸納梳理和整改完善，匯編成冊(cè)發(fā)放給各單位。各單位財(cái)務(wù)人員，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，要依靠制度管事、管人、管錢(qián)，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。

（二）全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任。1.部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是本單位財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理、支出審批、固定資產(chǎn)仍由各單位管理。所以說(shuō)，各單位財(cái)務(wù)管理責(zé)任并沒(méi)有因此而減輕，各單位領(lǐng)導(dǎo)仍是本單位財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要集體決策，必須實(shí)行班子集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)會(huì)簽和限額審批制度。2.直屬事業(yè)單位的主管部門(mén)在財(cái)務(wù)方面的指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)沒(méi)有轉(zhuǎn)移。此次全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，考慮到分級(jí)管理的原則，我們沒(méi)有將直屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人召集來(lái)開(kāi)會(huì)，但這并不意味著直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不存在問(wèn)題，也不表示我們?cè)趯?duì)直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檢查上會(huì)放松管理，相反，我們還要對(duì)一些資金數(shù)額大、與群眾聯(lián)系密切的事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。希望各主管局回去后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好會(huì)議精神，做好工作部署，抓好工作落實(shí)。對(duì)于縣屬事業(yè)單位存在較大財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的，我們不僅要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)，還要追究主管局的指導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任。

（三）要嚴(yán)格非稅收入管理。非稅收入也是政府的財(cái)政收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在征收、使用非稅收入時(shí)，一定要根據(jù)《ＸＸ縣政府非稅收入管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”的各項(xiàng)規(guī)定和措施。1.必須依法征收。嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取政府非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自緩征、減征、免征，不得變相轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。2.必須嚴(yán)格管理。收取的政府非稅收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，不得以任何理由轉(zhuǎn)入單位行政賬戶、開(kāi)設(shè)過(guò)渡賬戶，不得隱瞞、截留、坐支和設(shè)置賬外賬。要建立非稅收入備查帳，健全票據(jù)領(lǐng)用、結(jié)報(bào)和核銷(xiāo)制度，定期與財(cái)政進(jìn)行核對(duì)（此次專(zhuān)項(xiàng)檢查中，各單位要對(duì)2006年6月30日前罰沒(méi)款、預(yù)算外收入及時(shí)與縣財(cái)政局進(jìn)行核對(duì)，并取得核對(duì)證明）。3.必須規(guī)范支出。政府非稅收入用于工資、津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利以及公用經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支的，必須按照縣財(cái)政局核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；用于專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支和基本建設(shè)項(xiàng)目的，必須嚴(yán)格按照縣財(cái)政例會(huì)制度規(guī)定和《ＸＸ縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

1.加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃由項(xiàng)目主管部門(mén)提出初步方案，經(jīng)財(cái)政審核，報(bào)縣財(cái)政例會(huì)審批同意后，按照項(xiàng)目管理和資金管理相分離的原則，由縣財(cái)政國(guó)庫(kù)按項(xiàng)目進(jìn)度直接撥付到項(xiàng)目使用單位，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的跟蹤檢查，建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。對(duì)效益不明顯的專(zhuān)項(xiàng)資金，要予以撤并或整合。單位用于獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和福利費(fèi)方面的支出，必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省、縣規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有合理的資金來(lái)源渠道。

2.加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理。要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理和核對(duì)，建立實(shí)物臺(tái)賬或?qū)嵨锟ㄟM(jìn)行固定資產(chǎn)的登記、核算，嚴(yán)禁賬外管理，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，提高使用效益。轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)和將國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、出租等形成的收益，要及時(shí)繳入財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理。

3.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須報(bào)縣政府采購(gòu)辦公室審批，按審批后的法定方式進(jìn)行采購(gòu)。實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托縣產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)中心實(shí)行集中采購(gòu)。采購(gòu)單位不得未經(jīng)審批擅自自行采購(gòu)。

4.加強(qiáng)單位銀行賬戶管理。銀行賬戶必須由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)、管理和使用。預(yù)算單位只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款帳戶，有基本建設(shè)項(xiàng)目的，可開(kāi)設(shè)基本建設(shè)資金專(zhuān)用存款帳戶，特殊情況必須增設(shè)的，要按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)（此次專(zhuān)項(xiàng)檢查中，我們將對(duì)銀行賬戶進(jìn)行一次全面清理，不符合規(guī)定開(kāi)設(shè)的要立即取消、停止使用。連續(xù)一年以上（含一年）無(wú)資金往來(lái)的專(zhuān)用帳戶原則上予以核銷(xiāo)）。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，強(qiáng)化法制觀念，不斷提高執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰?，要加?qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)、嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。財(cái)務(wù)從業(yè)人員必須持會(huì)計(jì)證上崗，對(duì)無(wú)證上崗的人員，要限期取得上崗證，對(duì)無(wú)法取得上崗資格的要及時(shí)予以撤換。要有計(jì)劃地吸收政治素質(zhì)較強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)力量，財(cái)務(wù)人員的崗位要保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上不得兼任其他工作。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立財(cái)會(huì)人員考核制度，定期進(jìn)行考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做得好的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格、不能勝任財(cái)務(wù)崗位的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（六）要實(shí)現(xiàn)財(cái)政有序增長(zhǎng)?？h委縣政府采取專(zhuān)項(xiàng)整治、建章立制、落實(shí)長(zhǎng)效管理等各種方法手段來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，其最終目的就是要通過(guò)規(guī)范管理來(lái)堵住財(cái)務(wù)漏洞，通過(guò)規(guī)范管理來(lái)提高資金使用效益，通過(guò)規(guī)范管理來(lái)實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政的有序增長(zhǎng)。目前，我縣非稅收入管理工作（主要集中在部門(mén)）還處于起步階段，部門(mén)非稅收入管理還不規(guī)范，有的還未納入到財(cái)政專(zhuān)戶，截留、坐支、挪用的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府性債務(wù)呈逐年遞增的走勢(shì)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行十分困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著盲目舉債、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度的行為。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要以此次會(huì)議為契機(jī)，理清債務(wù)余額，明確理財(cái)思路，采取有效措施，著力在培育稅源，規(guī)范收入，健全機(jī)制、加強(qiáng)征管上下功夫，要一手抓增收，一手抓節(jié)支，要下決心降低行政管理費(fèi)用；要加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債預(yù)警機(jī)制、舉債論證決策機(jī)制和償債消赤責(zé)任制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，逐步化解歷年債務(wù)。

四、精心組織，全面落實(shí)我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作

關(guān)于此次行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，我想對(duì)照檢查通知，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

檢查安排：從今天工作會(huì)議開(kāi)始，我們將安排2個(gè)月左右時(shí)間，分4個(gè)階段（8月15日至20日宣傳發(fā)動(dòng)、8月21日至9月10日單位自查自糾、9月11日至10月15日重點(diǎn)抽查、10月16日至10月25日處理和整改總結(jié)），全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。到時(shí)，辦公室還要排出細(xì)化到每個(gè)單位的檢查時(shí)間表，請(qǐng)大家務(wù)必對(duì)照時(shí)間表要求，安排好受檢工作。

檢查范圍：從9月11日開(kāi)始，縣政府將從組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)局、人行等單位抽調(diào)部分工作人員，分5個(gè)工作組，對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和縣屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查，此次抽查將在較大范圍內(nèi)展開(kāi)，達(dá)到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和直屬事業(yè)單位的50%左右。

檢查內(nèi)容：重點(diǎn)是六個(gè)方面，一是非稅收入收繳情況、“收支兩條線”執(zhí)行情況，二是部門(mén)預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)使用情況，三是單位的票據(jù)管理使用情況，四是單位銀行帳戶設(shè)置與管理情況，五是政府采購(gòu)執(zhí)行情況，六是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管情況。各部門(mén)、各單位一定要對(duì)照檢查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，不但要填寫(xiě)好自查表格，還要形成全面客觀的自查自糾報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

檢查要求：對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，縣委縣政府有三點(diǎn)要求：一是嚴(yán)肅對(duì)待。此次行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作是近年來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、歷時(shí)最長(zhǎng)一次，對(duì)這項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)，縣委縣政府是高度統(tǒng)一、是下了決心的，希望各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極配合，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定程序內(nèi)完成自查自糾（9月8日前將自查自糾材料上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）和整改總結(jié)工作，確保各項(xiàng)財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度得到不折不扣的執(zhí)行。同時(shí)，我們專(zhuān)項(xiàng)檢查組也要切實(shí)履行好職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要本著懲前毖后、治病救人的原則，一絲不茍地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，工作不講形式，不走過(guò)場(chǎng)，并將檢查結(jié)果報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)明紀(jì)律。專(zhuān)項(xiàng)檢查組按規(guī)范程序抽調(diào)到位后，只對(duì)此次檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在工作中，不論成員來(lái)自何單位，都要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度安排，工作中不得接受受檢單位的宴請(qǐng)安排；我們受檢單位也要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，無(wú)條件接受檢查，要嚴(yán)格對(duì)照檢查時(shí)間安排與內(nèi)容通知，提供各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表與原始憑證，不得弄虛作假或轉(zhuǎn)移相關(guān)資料。凡對(duì)自查中隱瞞情況或未查出的明顯性問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理。三是嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格對(duì)照聯(lián)席成員會(huì)議職責(zé)，確保工作職責(zé)到位。縣政府辦負(fù)責(zé)牽頭召集聯(lián)席會(huì)議，掌握整體工作進(jìn)展情況，及時(shí)溝通信息，搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成監(jiān)管合力；監(jiān)察局在查辦違紀(jì)案件、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、組織等部門(mén)通報(bào)，并按照紀(jì)檢條例嚴(yán)肅處理；縣發(fā)改委在對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查、財(cái)政局在對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的指導(dǎo)與檢查、審計(jì)局在實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的管理、人民銀行在對(duì)各商業(yè)銀行執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和《人民幣銀行結(jié)算帳戶管理辦法》等規(guī)定的監(jiān)督檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為或財(cái)經(jīng)問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出處置意見(jiàn)，由組織部負(fù)責(zé)將行政事業(yè)單位加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況納入單位干部業(yè)績(jī)考核體系，由縣紀(jì)委監(jiān)察局追究相關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和建立穩(wěn)健、強(qiáng)大的政府財(cái)政都具有十分積極的作用，希望各有關(guān)部門(mén)和單位把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委縣政府的決策上來(lái)，以顧大局、促發(fā)展的高度，以堅(jiān)定的態(tài)度、積極的行動(dòng)，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力開(kāi)創(chuàng)我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作新局面。