第一篇：縣紀委書記在全縣村級財務管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主題是，研究部署村級財務管理方面的相關工作。目前，村級財務管理普遍混亂，財經制度成了擺設，存在的問題與漏洞很多，廣大群眾對財務不公開的意見很大，對報賬流程不規范的告狀很多，對違反財政紀律的現象很反感。加強村級財務管理工作，顯得極其重要與尤為緊迫。因此，今天將鄉鎮紀委書記、財政所長、經管站長一起叫來開會，目的就是要聯手行動起來，各司其職，痛下決心抓好這件大事要事難事。紀委要定期監督檢查，不能當“好好先生”；

財政所要按規矩報賬與做賬，不要圖簡單更不要亂作為，不能僅僅只當“管賬先生”；

經管站要加大審計力度，不能將自己視為“看客”而當“甩手掌柜”。年底前后，縣紀委、財政局、經管局搞一次“地毯式”的分組檢查，如果所轄鄉鎮的村級財務問題依然突出、依然屢教不改的，一律嚴肅問責，有多少人處理多少人，絕不手軟。下面，我講四個方面的意見。

一、抓好村級財務管理的極端重要性

村級財務管理工作關系到千家萬戶農民群眾的切身利益，村級財務不是小事，是一件實實在在的大事。

一是村級財務管理事關社會穩定與基層政權鞏固。當前，我們有的村（居委會）干部認為自己是“地頭蛇”，無視財經紀律與規章制度，無視監督和約束，對集體資金胡支亂花，甚至貪污挪用；

有的基層干部對集體資產隨意處置，甚至侵占侵吞；

有的村務不公開，財務不透明，搞“家天下”等等，引發經常性信訪和上訪，引起群眾強烈不滿，加劇黨群干群矛盾，嚴重影響農村和諧穩定，動搖農民群眾對基層政權的信任與信心。村級財務管理混亂已成為群眾反映最強烈的問題之一，目前老百姓告狀，大部分涉及村級財務問題。老百姓需要公平公開，古話說“不患貧而患不均”。因此，加強村級財務管理，是廣大農民群眾的迫切要求，也是維護農村社會穩定和發展的需要。

二是村級財務管理事關財經紀律的嚴肅性。近年來，隨著黨和國家對“三農”工作的重視，各級出臺了一系列扶貧幫困、強農惠民政策，進一步加大了支農資金投入力度。為確保各項惠民資金專款專用，也都制定了相應的管理辦法，但在基層貫徹落實過程中，不少政策被打了“折扣”，執行“走樣變形”，很多地方都沒有按制度與規矩辦事。2012年，縣委、縣政府為加強村集體資金管理，專門出臺了《中方縣村集體資金管理辦法（暫行）》（中方辦[2012]77號），這是一項制度，更是鐵的紀律，我們必須不折不扣執行。但從縣經管局對22個鄉鎮抽查審計的結果和近三年縣紀委查處的案件來看，很多鄉鎮根本就沒有按照《管理辦法》規定執行，財務管理一團糟，白條報賬、擴大開支范圍等問題屢禁不止，“村賬鄉代理”責任履行不到位，個別鄉鎮與部門擠占挪用、截留滯留專項資金現象比較嚴重，虛列支出套取資金以及民生、惠農資金落實不到位等違紀違規問題時有發生，真不知道個別財政所長是怎么當的？其實是很簡單的一件事，依葫蘆畫瓢就可以了，這不是復雜的“技術活”，按程序與規定報帳、做帳真的有這么難嗎？按照村帳鄉代理報賬流程圖去辦理，一目了然，一清二楚，我看這純粹是工作責任心的問題。

三是村級財務管理事關勤政廉政。《中國共產黨紀律處分條例》明確規定，對違反廉潔自律、貪污賄賂、破壞社會主義經濟秩序、違反財經紀律的行為要嚴肅查處。加強村級財務管理，防止基層腐敗，就顯得尤為重要。可以說，農村財務管理狀況是農村基層黨風廉政建設的“晴雨表”，抓好農村財務管理，就等于抓住了農村黨風廉政建設的“牛鼻子”。但在實際管理中，有的財政所長脫離農村實際與農民生活的現實，僵硬、死板地執行財政政策，圖簡單，凡事要正式票據是對的，但票據的真相與真實支出在哪里？一張發票“管”一個季度乃至半年的支出，怎么清帳？怎么監督？一張票一網打盡的結果是，財政所長完成了任務，遵守了紀律，實際上是掩蓋了很多東西與真相，實質是偷懶與躲避，是脫離實際、工作不負責任的官僚主義表現。黨風廉政建設無小事，我們都不是“局外人”，千萬不要以為我們所管理的村集體沒有多少錢，犯不了大錯誤，有這種思想的人，早晚要出事。

二、當前我縣村級財務管理中存在的突出問題

1、村級財務管理不規范。一是專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括“一事一議”資金、通過各種途徑爭取來的專項資金，部分村（居）委會存在挪用的現象，一部分爭取來的資金挪用作了非生產性開支；

個別鄉鎮、部門擠占挪用、截留滯留專項資金現象比較嚴重，搭車收費、公款私存、私設“小金庫”、虛列支出套取資金以及民生、惠農資金落實不到位等違紀違規問題屢禁不止，與民爭利，什么錢都敢用，什么假都敢造，什么事都敢辦。從紀委近期查處的案件看，一些鄉鎮的村級財務管理相當混亂，個別財政所長存在嚴重不作為亂作為問題。我們必須引起高度重視，認真整改，如果聽之任之，遲早會害了不少干部。二是財務報賬不規范、不及時。一些財務人員不懂財務知識，業務素質較低，有的票據沒有經村監督委員會的審核簽字或蓋章，有的沒有證明人甚至沒有經辦人，也報了帳與做了帳；

有的村級財務手續辦理不及時,長時間不交賬不結賬,財務無專人管理,經費開支無專人審批,多人收錢、用錢的現象普遍存在,形成誰拿錢誰用錢的混亂局面；

有的白條“滿天飛”，特別是招待費和工程款未開據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付。三是坐收坐支。有些村現金收入未及時解入銀行專戶，而是直接用于支付；

有些工程款支出無結算清單、無明細。如銅鼎鎮青市村7.3萬元村本級收入未入賬。

2、財務支出無計劃。由于村官交替和素質不高等原因，逐漸形成一種自己在任時有錢花就行的思想，先是想方設法籌集資金，后是隨意支出，想花就花，從不考慮支出能否收益，甚至從不考慮支出的必要性。通常是有錢就花，沒錢再去想辦法，沒有長遠的財務收支計劃。有的村干部只顧自己享受，揮霍公款吃喝玩樂，如牌樓鎮陽合垅村僅2012年1月至2013年3月間列支的招待費就達6.08萬元；

有的以外出考察為由游山玩水，如中方鎮中方村2012年7月列支“學習考察費”兩筆，費用高達14.8萬多元，等等。大家想想，如此無計劃的開支，老百姓意見怎能不大？

3、村務公開不透明。主要表現在：內容上，部分村公開內容缺乏針對性，只公開一些不痛不癢的內容，而那些真正涉及群眾切身利益想看到的事項、關注的熱點問題得不到公開。如村每年的收入來源、村級經費、基本建設開支情況等都沒有詳細公開，讓群眾看不出來龍去脈，如同“霧里看花”；

程序上，有的村隨意性較大，村務公開、民主決策的程序不到位，由村干部唱“獨腳戲”，搞“暗箱操作”，民主理財、議事、村民代表組織起不到應有的作用；

形式上，過于單一，除公開欄外，其他公開形式如村民代表會議、黨員大會等運用較少，致使公開影響面不大；

時間上，部分村公開的時間不能做到及時、定期，有的今天剛公開，第二天就沒有了。

4、村務監督流于形式。相當一部分村的村務監督委員會成員由村干部指定，監督小組沒有真正按照財務管理規定履行職責，形同虛設。廣大村民作為村務公開監督的主體，參與度不廣，即使有群眾提出不同意見，也往往是束之高閣，既不釋疑答惑，也不立即解決或采納。這些問題的存在，都不同程度地影響著村務公開和民主管理工作的進程。

5、處罰懲處力度不夠。近年來，我縣開展了一系列專項檢查和審計，也查出了一些問題，有的問題還很嚴重。但在處理問題過程中，由于對一些違紀違規線索移送不及時，處罰打擊力度不夠，整改措施不力，落實責任流于形式，導致這些問題禁而不止，屢禁屢犯。

三、采取強有力的措施抓好村級財務管理工作

正因為村級財務管理是一件大事要事難事，所以專門召集大家開這個會，進行專題安排部署。請大家按照《中方縣村集體資金管理辦法（暫行）》（中方辦[2012]77號）和《中方縣鄉鎮財政管理辦法》（中政辦發[2014]18號）的要求，切實抓好這項工作。

1、強化村級財務管理的監督工作。切實抓好村級財務工作的督促檢查，嚴格執行農村財務的各項規章制度。鄉鎮紀委與經管站要忠實履行職能，監督、審計、問責一定要到位，不能玩“貓和老鼠的游戲”。針對本地村級財務管理中存在的各種問題，各鄉鎮要積極采取有效措施，及時加以糾正和完善，確保財務管理公開化、制度化、規范化。

2、加強村級財務日常管理工作。對于村級財務存在的諸多問題，我們要正確面對、深刻反思、認真檢討，切實增強做好村級財務管理工作的責任感和緊迫感。財政部門一定要嚴格收支兩條線，嚴格報帳程序，嚴格按規定用途撥付，最大限度減少不合理開支。要嚴把收入票據關，做到上級撥入各項專項資金由財政所審核后轉入代管專戶，其它收入一律使用財政所提供的正式收據，所收資金及時繳存代管專戶。財務公開要民主和透明，應全面、及時、完整地公開，涉及到收支情況的要細化，公開真的，真的公開。要把土地征用補償、上級下撥專項資金、集體資產承包、公務支出等群眾關注的問題作為公開的重點，切實消除群眾心中疑慮，重塑村民對干部的信任。

3、建立健全村級財務定期檢查和審計制度。堅持季度財務核查、專項資金收支檢查和年度財務審計相結合的制度，鄉鎮及有關部門要重點檢查村級財務的收支情況的合規性和真實性，對群眾反映強烈的專項資金和投資項目的收支情況應逐項進行核查審計，結果在村務公開欄向群眾公開。對于發現的問題，要及早時向鄉鎮黨委、政府和上級主管部門匯報，并立行立改。

4、嚴肅財經紀律與責任追究。各鄉鎮紀委要與財政、經管等部門密切配合，建立巡查制度與重大經濟事項介入機制。鄉鎮紀委要主動牽頭，每年度對部分重點村的財務進行一次自清自查，財政、經管要根據票椐、資金來源進行核實，特別是針對制度執行及財務管理方面的漏洞與問題，及時加以整改與糾正；

對于違紀違法行為，要予以嚴厲懲處,增強法紀的威懾力,確保村級財務管理規范有序。

四、認真抓好農村黨員違反計生政策相關處理問題

今年8月11日，我與寶林部長專門組織召開了鄉鎮紀委書記與計生辦主任會議，對農村黨員違反計劃生育處理進行了專題安排。縣紀委下了交辦函，當時限定辦結的時間是10月15日前。縣紀委的書面交辦件，必須書面回復，這是政治紀律，政令不通完全可以問責到人。不知道鄉鎮的紀委書記是不會辦案，還是不敢辦案？堅決不允許以罰代處、以罰了之，對問題黨員不問責處分到位，其后果十分嚴重，群眾怎么看超生黨員、怎么看我們的黨組織？黨員的先鋒模范作用怎么體現、怎么發揮？計生案件的政策法規性很強，是否違反計生政策，由計生部門認定，紀委跟進或聯合調查，固定證據，就可以拿下來。基層紀委對于大的復雜的違紀案件不會辦、辦不下來，情有可原，難道簡單的計生案件也不會辦？我想，紀檢干部的素質不會這么低吧？如果你們一時辦不了、辦不完，一定要實事求是地給出說明、拿出辦理時間表或工作方案。如果有困難，及時報告，我們一起想辦法攻堅克難“啃硬骨頭”。“世上無難事，只怕有心人”，對于這樣的大是大非問題，紀委書記一定要旗幟鮮明，帶頭講紀律、講規矩、講政治。大家在基層一線很辛苦，克服了不少困難在開展工作，非常不容易。希望大家進一步聚焦主責，抓好主業，種好自己的“責任田”，拜托大家！

第二篇：在全公司紀委書記會議上的講話

同志們：

我們召開這次會議，主要是系統學習胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話和中紀委六次全會精神，研究如何貫徹落實集團本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料公司黨風廉政建設工作會議確定的各項工作任務。會上大家集體學習了胡錦濤同志的重要講話、中紀委六次全會公報和中紀委《關于紀委協助黨委組織協調反腐

敗工作的規定（試行)》。下面，我講三個方面的問題。

一、要進一步學習領會胡錦濤同志的重要講話和中紀委六次全會精神，不斷增強工作使命感、責任感和緊迫感

胡錦濤同志在中紀委第六次全會上發表的重要講話，站在歷史和全局的高度，堅持實事求是的思想路線，分析了形勢，明確了任務，提出了要求，內涵極其深刻。吳官正同志代表中紀委常委會提出的全面履行黨章賦予的職責，不斷開創反腐倡廉工作新局面的工作報告，全面部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務。中紀委頒發的《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》對紀委工作進行了明確定位，是今后紀檢監察部門必須遵照執行的針對性文件。學習好、領會好、落實好這“三個文件”，這是我們紀檢監察干部需要認真對待和貫徹落實的重要任務。要想工作有新起色、新成色，首先思想認識要有新高度、新境界。當前首要的是要進一步統一思想，提高認識，切實把思想統一到文件精神上來。

一是深刻領會學習貫徹黨章是新形勢下反腐倡廉工作的需要。胡錦濤同志的重要講話，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，提出要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務來抓。為什么把學習、遵守、貫徹、維護黨章提到這么高的高度，我認為，一是黨章的重要。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是規范和制約全黨行為的總章程，是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。能不能真正有效地學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業的興衰成敗和黨的生死存亡。歷史和現實都表明，只有堅決維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。二是目前在學習、遵守、貫徹、維護黨章方面存在問題，有些方面甚至非常嚴重。胡總書記在講話中首先肯定了反腐倡廉的總體形勢后，指出了違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢、損害群眾利益的問題仍然比較突出、黨內不正之風仍然比較嚴重、反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節等問題。當前，要通過學習貫徹黨章，著力解決黨風廉政建設中存在的突出問題，幫助黨員干部進一步堅定理想信念，進一步加強黨性修養，進一步發展黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化監督制約，進一步加強制度建設。針對存在的問題，特別強調“各級紀律檢查委員會的任務不只是處理案件，更重要的是維護黨規黨法，切實把我們的黨風搞好”，同時提出在這方面存在的不夠全面、不夠落實的問題，認識上需要進一步深化，工作上也有一些亟待研究和解決的問題。所以，我們學習、遵守、貫徹、維護黨章是全黨的一項重要任務，維護黨的章程和其他法規是黨章賦予紀檢機關的職責。對此我們要有高度的政治敏銳性和深刻的洞察力，深刻領會講話精神實質，深刻認識當前反腐倡廉的形勢和紀檢部門擔負的神圣使命，做學習、遵守、貫徹、維護黨章的模范，做黨的忠誠衛士。

二是深刻領會協助黨委組織協調反腐敗工作是對紀檢監察部門的充分信任。十六大黨章已經將紀委協助黨委組織協調反腐敗工作確立為紀委的一項主要任務，這次中紀委又專門制定下發了《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》，進一步明確了紀委的工作定位。怎么來認識這個問題？我認為，這既是黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，又是對我們紀檢監察部門的充分信任。紀委協助黨委進行組織協調，有利于調動反腐敗各職能部門的力量，形成反腐敗的整體合力，從這個角度來看，對紀委的地位和作用又提到了一個新的高度。同時，按照協助、組織、協調的要求，目前在實際工作中還存在一些問題，既有其他方面的問題，也有紀檢部門自身的問題。主要是認識不到位、職責不清楚、任務不明確和缺乏有效保障措施等問題，這就從一定程度上影響了紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的順利開展。為適應反腐倡廉形勢和任務發展的需要，回應依法執政和依法治國方略以及建設社會主義政治文明對反腐倡廉制度化、法制化的要求，解決紀委在協助黨委組織協調反腐敗工作中存在的突出問題，充分發揮各級紀委和反腐敗有關部門的職能作用，形成反腐敗整體合力，提高反腐敗工作效率，保證反腐敗工作順利進行，中紀委發布施行了這部統一的、具有權威性的有關規范紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的黨內法規，使紀委協助黨

委組織協調反腐敗工作進一步制度化、規范化、法制化。我認為這一《規定》立意高遠，責任重大，任務繁重，要求明確。這么重的責任、這么重的任務由紀檢監察部門去完成，既說明了中央對反腐倡廉工作的高度重視，也充分體現了對紀檢監察部門的大力支持。我們一定要把握深刻內涵，深入理解精神實質，放心、放膽、放手開展組織協調工作，做到認識到位、工作到位。

三是深刻認識新形勢新任務對紀檢部門的要求更高了。胡錦濤同志在講話中諄諄告誡和要求我們廣大紀檢干部，增強政治責任感和工作緊迫感，發揚光榮傳統，堅持與時俱進，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。吳官正同志也明確指出進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高紀律檢查工作的能力和水平。特別是要全面履行黨章賦予的職責和組織協調反腐倡廉工作，這決不是常規性的“要求”，也不是一般性的“規定”，更不是一時性的“號召”，而是中央對紀檢監察部門在指導思想上的與時俱進，是中紀委對今后紀檢監察工作的最新定位，是帶有戰略性、根本性、方向性的意見。從組織協調規定來看，過去如果有人說黨風廉政建設工作是我們紀委的事，可能大家還不能接受，現在看這個問題說的就很明確了，而且這是首次明確，是由中央同意、中紀委作出的，這不是哪個人的隨意談話。特別是在組織協調的主要任務上，對決策層面、執行層面、協調層面、督促檢查層面都對紀委的職責作了明確規定，可以說在反腐倡廉工作中紀委要牽頭抓、組織抓、協調抓、直接抓，任務量更大了，工作面更廣了，要求更高了。這就要求我們不負重托，牢記使命，要求再嚴些，標準再高些，切實增強工作責任感和緊迫感，以適應新形勢新任務的要求。

二、要講求實效，認真扎實地開展好“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐教育活動

中紀委六次全會提出在紀檢干部中開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題教育實踐活動后，省、市紀委也都提出了要求，集團公司黨風廉政建設會議上也進行了安排部署。當前我們要結合全公司開展的“六觀”教育活動，把這項活動作為重要任務切實抓緊、抓好、抓出成效。

1、要充分認識開展這項活動的重要意義。在各級紀檢干部中開展的這項主題教育實踐活動，是中紀委作出的一項重大決策部署，是新形勢下加強反腐倡廉工作、提高紀檢監察干部素質的重大舉措。聯系我們的實際，開展這項活動很重要，也很必要。這項活動開展得好不好，關系到今年目標任務能否實現的問題，關系到紀檢干部能不能履行職責、組織協調好反腐倡廉工作的問題。特別是我們應看到，全公司紀檢監察干部與“三個代表”的要求相比，與肩負的重大使命相比，與廣大群眾的期望相比，紀檢干部隊伍的整體素質還需要進一步提高，尤其是在思想水平和業務能力方面還存在著不少差距。如果不下大決心、花大氣力認真加以解決，既不利于紀檢部門的形象，也不利于反腐倡廉工作的開展。對此，我們一定要提高認識，以這次活動為契機，認真解決存在的問題，不斷提高自身素質，為更好地適應新形勢新任務的要求打好基礎。要求所有紀檢干部都要按照集團公司紀委的要求，認真抓好落實。

2、要聯系實際開展對照檢查。這項活動能不能開展得扎實有效，很重要的一個方面就是要緊密聯系思想、工作、作風、形象，對照黨章檢查是否符合要求，是否符合崗位要求，是否符合形勢任務要求，從中找準存在的突出問題，查找自身存在的不足，真正認識到自己的差距，要求都要召開一次專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。找準存在的問題和不足，從思想上深刻分析原因，并制定切實整改措施，進一步加強思想作風建設，提高自身素質，不斷適應新形勢新任務的要求。

3、要邊對照邊整改，以新的思想和作風抓好落實。這項主題教育的成效如何，歸根到底看整改。要在活動中邊學邊改，邊改邊學，在學中改，在改中學。要針對查找的不足，制定切實可行的整改措施，明確時間、內容、措施、意見。要把制度建設作為整改的一項重要工作，靠健全、完善和落實制度，鞏固、擴大整改成果。要以新的思想、新的行動、新作風推進工作，體現到抓好工作的落實上，以此保證各項目標任務的完成。

同志們，搞好今年反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大，需要我們全體紀檢干部緊而又緊地圍繞目標任務，務實創新地抓好工作落實，繼續保持干事創業、奮發有為的良好精神狀態和不達目的、決不罷休的頑強斗志，努力把全公司黨風廉政建設工作推向新階段。

第三篇：紀委書記在紀檢工作會議上的講話

以科學發展觀為指導 深入推進反腐倡廉建設 為……持續穩定和諧發展提供強有力的紀律保證

—在……擴大會暨領導干部會議上的 黨 風 廉 政 建 設 工 作 報 告

（20xx年x月x日）

同志們：

這次會議是進入20xx年xxx召開的第一個重要工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實全局四屆十次全委會議精神，總結部署xxx政治工作和黨風廉政建設，以科學發展觀為指導，深入推進xxx反腐倡廉建設，為xxxx科學發展和諧發展提供強有力的政治和紀律保證。剛才x書記作了政治工作報告，下面我就黨風廉政建設工作講三個問題。

一、關于20xx年黨風廉政建設工作簡要回顧

20xx年，各級黨組織認真貫徹落實xx黨委和xxx黨委關于黨風廉政建設的總體部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞經營中心，加強廉政教育，深化源頭治理，強化監督檢查，為總公司改革發展穩定提供了堅強的紀律保證。

首先是進一步深化反腐倡廉教育。按照xx紀委的要求把反腐倡廉教育納入黨政工作的整體部署，針對黨員干部的思想實際，將反腐倡廉教育與領導班子建設、黨員先進性建設、企業文化建

－1－ 設、干部培訓和職工教育有機的結合起來，先后多次利用各種會議學習黨中央反腐倡廉重要思想和胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的講話精神，同時組織各級黨員干部觀看xx紀委攝制的《xxxx的沉思》電教片，利用發生在身邊的典型案例進行警示教育。通過各種形式的宣傳教育活動使黨員領導干部拒腐防變能力有了不斷提高，廉潔從業教育得到了深化。

其次是進一步深化監督檢查工作。緊密圍繞企業不同時期、不同階段的重點任務，有針對性的開展監督檢查工作，一是對各單位安全生產開展監督檢查。針對企業安全生產出現的問題，督促黨員干部認真落實安全生產和經營管理責任制，勇于負責，敢于管理，確保政令暢通。二是對領導干部執行民主集中制進行監督檢查。針對個別領導干部出現民主集中制落實不好的問題，加大了對落實黨內各項監督制度、“三重一大”問題集體決策制度、嚴格執行民主生活會和報告個人有關事項等制度的督查力度，特別是加強了對xx大額資金聯簽制度落實情況的檢查，每個季度xx都要上報大額資金使用監督檢查報表，進一步規范了大額資金使用必須集體決策和聯簽制度，強化了對權力運行的檢查監督，確保了有關制度的完善和落實。三是對職工群眾關注的熱點問題開展監督檢查。特別是對職工群眾反映強烈涉及切身利益的事項、“三不讓”制度執行落實情況和有損害職工群眾利益的行為等進行督查，保證了職工群眾合法權益及民主權利的落實。

三是進一步深化廉潔自律教育活動。為了進一步促進xxx黨－2 － 員領導干部廉潔從業，推動黨風廉政建設深入開展，xxx紀委先后下發了中紀委《關于國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適應<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》的通知、下發了中紀委《關于大力弘揚艱苦奮斗勤儉節約精神堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》、下發了《關于做好“兩節”期間黨風廉政建設工作的通知》等文件，要求各級黨員領導干部認真學習嚴格遵守貫徹執行；并且還組織了xxx領導班子成員和所屬各單位黨政正職認真填寫了《黨員領導干部個人事項報告表》、《自查自糾登記表》加強對黨員領導干部的管理和監督；同時xxx紀委還配合檢察院和上級紀檢監察部門查處了xxxxxxxx的問題，通過嚴肅協查違法違紀案件，堵塞管理漏洞，較好的發揮了查辦案件的治本作用，增強了依法依紀辦案的意識；我們還通過各種形式廣泛宣傳提醒各級干部特別是黨員領導干部要以身作則，自覺接受來自各方面的監督。使各級領導干部廉潔自律的自覺性不斷提高，在職工群眾中樹立起廉潔自律為民服務的良好形象。

簡要回顧總結20xx年總公司反腐倡廉建設，我們在看到取得成績的同時還應正視紀檢監察工作中存在的不足和問題。通過xxxxx發生的違法違紀案件看，我們在廣泛開展反腐倡廉建設的宣傳教育工作中還存在著一定差距，特別是在案例警示教育、崗位廉政教育、廉潔從業教育等方面還需要進一步加強；我們在對重點單位、重點部門權力運行的監督制約機制還不健全，特別是對領導干部的監督還不到位，監督工作仍然是一個薄弱環節。有

－3－ 的單位群眾舉報控告來信時有發生，通過對信中所反映出的問題具體分析和深入了解，我們發現有的問題是由于規章制度不完善不落實造成的，而有的問題則是領導干部工作不到位，作風不扎實形成的，特別是有的領導干部在處理一些事務過程中沒有從公平、公正、公心角度出發，沒有做到一碗水端平，而是有親有疏、有薄有厚的對待和解決問題，因此在職工中產生了不好的影響。這些現象從不同的側面告訴我們黨風廉政建設工作還有待進一步加強，領導干部廉潔自律意識還有待進一步提高，對領導干部檢查考核和責任追究的力度還有待進一步加大，這些工作應當引起我們各級領導干部高度重視，同時也是紀檢監察工作今年急待解決的主要問題。

二、20xx年反腐倡廉建設的主要任務

20xx年我們面臨著難得的發展機遇和更加嚴峻的挑戰。新的形勢也對反腐倡廉建設提出許多新任務、新要求。

首先，學習實踐科學發展觀活動對反腐倡廉建設提出了新的要求。按照xx黨委的安排，我們第二批學習實踐科學發展觀活動即將全面展開。認真解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，健全完善懲治和預防腐敗體系，是學習實踐活動的重要目標之一。如何用科學發展觀指導反腐倡廉建設，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力；如何加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，排除各種干擾和障礙；如何著力解決好損害群眾利益的突出問題，化解影響發展的不安定因素和矛盾；如何嚴肅查處違背和破壞科－4 － 學發展觀的行為，凈化改革發展的環境等等，都是各級組織必須認真研究和努力實踐的重大課題。各級領導干部要準確把握科學發展觀與反腐倡廉建設的辯證統一關系，堅持用科學發展觀統領反腐倡廉建設，通過扎實推進反腐倡廉建設，清除影響和制約科學發展的消極因素，更好地為科學發展提供政治和紀律保證。

第二，中央擴大內需政策和xx建設步伐加快的新形勢對加強管理和監督檢查提出了新的要求。20xx年，是xx加快基礎建設步伐的重要一年，全x建設投資達到xxx億元，全x建設投資將超過xx億元。最近，中央五部委聯合發出通知，強調加強對中央投資的管理和監督檢查。中紀委明確要求各級紀檢監察組織及時跟進、全程參與、嚴格檢查、從嚴執紀，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實到位。上級紀委也就加強xx建設項目的監督檢查提出具體要求，xxx今年生產經營任務也會隨著全x建設步伐的加快而加重，為此進一步強化生產物資采購和大額資金使用的管理工作，完善內控機制，規范權力運行，加強監督檢查，確保完成任務優質、干部隊伍優秀，對各級組織和領導干部提出了新的考驗。

第三，xx黨委制定的《實施細則》對推進源頭治理工作提出了新的要求。日前xx黨委制定下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系實施細則》，提出了今后5年全局懲治和預防腐敗體系建設的目標任務和8個重點領域源頭治理的具體要求。抓緊貫徹落實《實施細則》，是今年反腐倡廉建設的一項重要任務。xxx各

－5－ 級組織和領導干部必須增強責任意識，自覺履行職責，深化源頭治理，高度重視反腐倡廉建設，全面推進反腐敗工作的深入開展。

第四，全面推進企業科學發展、和諧發展對紀檢監察工作提出了新的要求。20xx年xxx確定了“三確保、一消滅” 的工作目標。即：確保收入利潤雙超、確保生產經營安全、確保職工隊伍穩定，消滅重大違法違紀事件。xxx黨委制定了今后一個時期要 “創崗增效，固本強基，開發新品，加快發展”的工作思路。這些新的任務要求紀檢監察工作必須圍繞中心，服務大局，在推進和諧企業建設中發揮作用；必須創新思維，改進方法，在推進和諧企業建設中加強自身建設；必須嚴格執紀，強化監督，在推進和諧企業建設中保駕護航。各級黨員領導干部都要認清形勢，肩負責任，找準位臵，發揮作用，為和諧企業建設貢獻力量。

20xx年xxx反腐倡廉建設的總體要求是：堅持用科學發展觀統領反腐倡廉建設，以貫徹落實xx《實施細則》為主線，深化廉政教育，推進源頭治理，加大懲治力度，強化監督檢查，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為xxx科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

主要工作任務是：

（一）深入開展學習實踐活動，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查

各級黨組織要充分認識反腐倡廉建設在推進科學發展中的重要意義，切實把反腐倡廉工作和學習實踐活動有機結合起來，在－6 － 用科學發展觀武裝頭腦上下功夫，在認真解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題上求突破，在加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查上見實效。

1、旗臶鮮明地保護黨員干部改革發展的積極性，營造良好發展環境。各級黨組織要按照xxx黨委的統一部署，扎實推進學習實踐科學發展觀活動，教育和引導黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。要堅持正確的政績導向，培養和選樹勤廉兼優的先進典型，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀和政績觀，努力做到為民、務實、清廉，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要健全完善干部考核和激勵機制，正確處理嚴格執行紀律與促進改革發展的關系，旗臶鮮明地支持黨員干部勇于改革、大膽創新。正確對待黨員干部在工作中的得失，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，保護黨員干部想事、干事的積極性，努力營造有利于大膽實踐的良好氛圍，為建設和諧企業凝聚人心和力量。

2、認真解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，提高黨員干部拒腐防變的能力。各級黨組織要把黨性黨風黨紀教育融入到學習實踐活動的各個環節，引導黨員干部虛心聽取職工群眾的意見，認真查找自己在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，進一步增強廉潔從業的意識，提高拒腐防變的能力。民主生活會是黨內監督的重要途徑，要運用好批評與自我批評這個思想武器，提高民主生活會的質量，增強領導班子解決自身問題

－7－ 的能力。各級領導干部都要把民主生活會作為加強黨性鍛煉的有效方法，認真搞好對照檢查，不斷增強黨性修養。要針對黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的問題，制定切實可行的整改措施，特別是對職工群眾反映強烈的突出問題，要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保學習實踐活動取得實效。

3、加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，排除各種干擾和障礙。各級黨組織和紀檢監察組織要把貫徹落實科學發展觀的情況作為監督檢查的重點，督促和引導廣大黨員干部特別是領導干部把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到上級和xxx的重大決策和要求上來。要注意解決影響和制約科學發展的突出矛盾和問題，防止形式主義、虛假政績，以及破壞環境、浪費資源等違背科學發展觀的錯誤行為，不斷提高經營管理水平。要加強對貫徹執行上級方針政策和xxx、xxx黨委重大決策情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策、下有對策”的錯誤行為，努力排除改革發展中的各種干擾和阻力。要加強對涉及職工群眾利益有關政策、措施的監督檢查，嚴肅查處損害職工群眾利益的突出問題，努力化解各種不穩定因素。嚴肅查處生產經營過程中的各種違法違紀問題，確保生產經營工作平穩有序的順利進行。

（二）進一步深化反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律工作

各級黨組織要按照xx《實施細則》的規劃安排，在總結前兩年開展專題教育經驗教訓的基礎上，繼續深入推進以領導干部為－8 － 重點的反腐倡廉教育。

1、集中進行黨的紀律和作風教育，為和諧企業建設提供精神動力。今年，我們要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，在黨員干部中集中進行一次黨的紀律和作風教育。各級黨組織要把這項教育納入學習實踐活動的總體部署，以《領導干部廉潔從業手冊》為基本教材，利用多種形式組織廣大黨員干部認真學習黨章和黨紀條規，教育和引導黨員干部不斷增強法制觀念和紀律意識，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率，打牢廉潔從業的思想基礎。要切實加強領導干部的作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，切實解決黨員干部在思想作風、工作作風、領導作風上存在的問題，促進干部作風的轉變。

2、進一步完善反腐倡廉教育機制，改進教育方法和形式。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署。堅持黨委中心組專題學習研討制度，把反腐倡廉內容納入黨委中心組學習計劃，每年不少于2次；堅持領導干部講黨課制度，各級黨政主要負責人要結合形勢任務和黨員干部的思想、工作實際，每年至少講一次廉政黨課；堅持黨員干部廉政培訓制度，堅持干部任前廉政談話制度，堅持崗位廉政教育制度。要不斷改進教育方法，創新教育形式，堅持傳統手段與現代手段相結合，注重人文關懷和心理疏導，不斷增強教育的針對性和有效性。把廉政文化建設納入企業文化建設之中，充分利用

－9－ 網絡優勢擴大教育的覆蓋面，廣泛開展多種形式的廉政文化活動，增強教育的吸引力、感染力。

3、認真解決職工群眾關注的熱點問題，嚴格落實廉潔自律的各項規定。要把反腐倡廉教育與專項治理工作結合起來，鞏固專項治理成果，防止熱點問題反彈，深化廉潔自律工作。

一是繼續治理收送現金、有價證券和支付憑證問題。要從關心愛護干部出發，逢年過節早打招呼、早提醒，防范于未然。對不聽招呼頂風違紀的，不管是收者、還是送者，都要嚴肅處理。各單位要切實嚴格財務資金管理，堅決治理“小金庫”，切斷公款送禮的資金來源。

二是堅決糾正領導干部違規購買公房的問題。按照有關規定和清退方案，善始善終做好領導干部清房工作，要進一步完善領導干部住房管理制度，堵塞管理漏洞，從源頭上杜絕違規購買公房問題的發生。對住房分配工作中弄虛作假欺騙組織的，要先進行組織處理，再視情況給予紀律處分，并要追究相關領導和工作人員的責任。

三是堅決治理和糾正黨員干部利用職權和職務影響為親屬謀取利益的行為。按照中紀委要求對黨員干部以親友名義注冊公司或投資入股，利用職務便利，搞同業經營，從事侵害xx企業利益的經營活動；對打著合資、聯營、承包的幌子，假公濟私，搞體外循環和虛假資本經營；對規避招標，把工程項目承包給自己的親友，或以明顯高于市場的價格向其親友經營的公司采購商品，－ －10謀取不正當利益；對借租賃之名，把設備、房屋等生產資料提供或借于他人使用，個人從中牟利等行為。要繼續深入進行全面治理糾正。黨員干部本人及其親屬有侵害xx企業利益行為的，要主動予以糾正，拒不糾正和嚴重違規違紀的，要按照有關規定嚴肅處理。

四是堅決治理和糾正借機斂財問題。雖然經過幾年的治理，借機斂財問題得到了有效遏制，但在一些領導干部中，以打麻將、玩撲克等娛樂形式收受請托人財物，以婚喪嫁娶、生日祝壽、生病住院、喬遷新居、子女入學、調動升遷等時機聚斂錢財的問題仍時有反映。各單位要認真落實領導干部個人有關事項報告制度，抓好日常的提醒監督，對情節嚴重，影響惡劣的，要嚴肅查處，公開曝光。同時，對公款旅游，違規購車、租車和用公款以個人名義購車，用公款報銷應由個人支付的費用，以及大吃大喝、請客送禮和參加高消費娛樂活動等公款消費慣性問題，也要繼續加大查處力度。

（三）充分發揮各監督主體的作用，強化對權力運行的監督

各級黨組織要圍繞規范權力運行，加大監督檢查力度，特別是要發揮各級監督主體的職能作用，切實加強對各級領導干部和有關職能部門行使權力、履行職責的監督檢查。

1、加強和改進黨內監督。要加強對領導班子貫徹執行民主集中制情況的監督，特別是要加強對黨政“一把手”的監督，防止和糾正領導干部搞“一言堂”、個人說了算。要著力提高領導干部民主生活會的質量，加強領導班子成員之間的相互監督；認真落實黨員領導干部參加雙重組織生活會制度、領導干部報告個人

－11－ 有關事項制度，加強黨組織和黨員群眾的監督；落實誡勉談話和函詢制度，加強對黨員干部的日常監督。要積極推進黨務公開，落實黨員在黨內監督中的責任和權利。要充分發揮紀律檢查部門的監督檢查職能，強化對黨員干部履行職責和行使權力情況的監督。每年要結合黨風廉政建設責任制檢查和“四好”班子考核，對領導干部黨風廉政情況進行一次檢查，發現問題，督促整改。

2、強化行政部門的職能監督。圍繞安全生產、經營管理、工程建設、物資采購等領域存在的難點問題積極開展效能監察，完善管理機制，提高工作效能。積極配合有關部門對各級干部落實安全生產責任制的情況進行檢查考核，嚴格實行安全問責制，積極參與事故的調查工作，堅決查處安全管理中的失職、瀆職行為。加大對涉及安全生產的資金使用、項目建設、設備采購等方面的監督檢查力度，對直接關系到安全生產的有關物資設備采購，從廠家資質、料源渠道、產品標準、招標程序、供應管理等多個環節嚴格把關，確保設備質量可靠。

3、支持和保證職工群眾的監督。繼續完善廠務公開、民主管理工作領導體制和工作機制，拓展廠務公開、民主管理的內容，增強廠務公開的真實性，接受職工群眾的監督。認真落實職代會各項職權，充分發揮職代會民主管理的主渠道作用，廣泛聽取職工群眾的意見建議，使職工代表能夠真正表達自己的意愿，充分行使民主權利。加強和改進信訪舉報工作，落實領導干部接待群眾來信來訪制度。要通過問卷調查等形式，定期征集職工群眾對 － －12領導干部廉政情況的意見建議，結合群眾來信來訪和查處案件的情況，分析反腐倡廉工作出現的新動向、新情況，增強反腐倡廉工作的預見性和主動性。

（四）完善和創新管理機制，深化源頭治理工作

各單位、各部門要切實抓好源頭治理工作，按照xx《實施細則》明確責任分工，制定推進計劃，逐項抓好落實，不斷完善和創新管理機制。

一是在資金管理方面，要全面落實預算管理，嚴格預算的編制和執行，嚴禁超預算、超范圍、超標準開支；實行資金支付網上實時監控，防止違規運用資金；完善大額資金使用決策機制，嚴格實行大額、重要資金支付審批責任制，防范資金風險；發揮財務監察體系的作用，強化對“小金庫”資金來源的治理，強化對本單位醫療保險、企業年金、住房補貼、“三不讓”等專項資金的監管；加強國有資產的管理，規范國有產權交易行為，防止國有資產流失。

二是在生產物資管理方面，要全面落實物資采購各項管理制度，加大對關鍵環節的監控力度，保證招標采購活動規范運作；全面推廣應用物資管理信息系統，完善功能，陽光操作，規避人為因素。健全舉報、投訴受理工作機制，對招投標過程中的違規行為及時進行查處。繼續推進廢舊物資網上公開競賣，防止國有資產流失。

三是在干部人事管理方面，堅持民主、公開、競爭、擇優的

－13－ 原則，提高選人用人的公信度。建立以崗位管理為核心的人事管理新機制，制定專業技術人員崗位管理工作實施方案，實行專業技術人員公開競聘，實施聘約管理，完善激勵機制；建立健全干部考評體系，針對崗位特點，建立以品行、能力、業績為主要依據的評價制度和、聘期考核制度，實行周期聘任、易崗易薪，形成優勝劣汰的競爭機制。落實干部交流、回避制度，搞好領導干部、關鍵崗位干部的定期輪崗和崗位交流工作。

四是在勞動工資管理方面，要加強工資計劃管理，完善收入分配辦法，健全獎金、津貼、補貼管理制度，做到收入來源合法，審批程序合規；完善收入分配管理控制機制，加大對收入分配工作的監督檢查力度；建立和完善工資支付制度，確保支付到職工個人卡的實際數額與工資核算系統中的實發數額一致。

三、落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉建設的組織領導

首先是各級領導干部特別是黨政主要領導要切實承擔起黨風廉政建設的領導責任。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在領導，關鍵在黨政“一把手”。各單位要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、行政的總體工作規劃，通盤考慮、統籌謀劃、協調推進。黨政主要領導要擔負起黨風廉政建設第一位的責任，帶頭廉潔自律，親自組織研究黨風廉政建設方面的重大決策、重要舉措、重要案件，為班子其他成員和黨員干部作出表率。要態度堅決、旗臶鮮明地抓好黨風廉政建設工作，善于發現本單位黨風廉政建 － －14設中的苗頭性、傾向性問題，抓小防大，防微杜漸。要全力支持紀檢監察組織依照職責開展工作，各級領導干部要堅持把管業務與管廉政有機結合起來，積極主動地抓好分管范圍內的黨風廉政建設，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。要根據生產力布局調整的變化，修訂完善黨風廉政建設責任制及檢查考核辦法，進一步明確責任主體、責任范圍和責任內容，健全反腐倡廉領導體制和工作機制，調動各方面積極性，形成齊抓共管的格局。其次是各業務主管部門要各司其職、各負其責，切實履行好抓黨風廉政建設的職責。抓好黨風廉政建設，是企業生產經營管理工作的重要組成部分，是業務主管部門抓好業務管理工作的題中應有之義。中央頒布的黨風廉政建設責任制明確指出，抓黨風廉政建設要“部門各負其責”。業務部門最了解內部干部職工的思想狀態和行為表現，最清楚本系統管理的薄弱環節，也最能有針對性地提出解決問題的辦法和措施。業務主管部門要按照“抓系統、系統抓”的要求，真正擔負起源頭治理的主體責任，把黨風廉政建設工作融入到業務管理工作之中，把廉政要求變成具體的管理制度，并抓好落實。要注意研究對管理權力的合理分解，規范工作流程，加強跟蹤檢查，形成有效的制約和監督機制。業務主管部門要把黨風廉政建設工作和日常的業務管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極推進重點領域的源頭治理工作。

三是紀檢監察組織要加強組織協調，發揮好職能作用。協助黨委抓黨風和組織協調反腐敗工作，是《黨章》賦予紀委的重要

－15－ 職責。紀檢監察組織要增強履職意識，結合落實路局《實施細則》，協助黨委抓好懲防體系建設主要任務的分解，制定切實可行的推進計劃，認真組織實施；要加強督察督辦，針對存在問題及時提出意見和建議，保證反腐倡廉各項任務落到實處；要加強與各部門的溝通協調，充分發揮部門優勢，調動各部門抓好黨風廉政建設的積極性。要增強監督意識，認真履行監督職責，敢于發現和糾正問題；要牽頭組織財務、人力資源、安全、經管等有關部門，溝通信息、交流情況、協調力量，形成監督工作的合力。

同志們，20xx年xxx反腐倡廉的任務十分艱巨。各級黨組織一定要以科學發展觀為指導，大力加強反腐倡廉建設，為全面實現總公司各項生產經營目標，深入推進企業科學發展、和諧發展提供強有力的政治和紀律保證。

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第四篇：在全經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區和全市經濟工作會議精神，總結2017年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。我在這里先講三個方面的內容。一是傳達中央、自治區及梧州市經濟工作會議精神；二是總結2017年我縣的經濟工作；三是對2018年我縣的經濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化，完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發 展新戰略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區經濟工作會議在南寧舉行。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武在會上作重要講話。會議強調了今年改革發展要抓好深入推進供給側結構性改革、大力實施鄉村振興戰略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發展實體經濟、實施鄉村振興戰略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區經濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經濟工作會議。會議強調，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區經濟工作會議精神，自覺指導經濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經濟發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，堅定做好經濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區黨委關于明年經濟工作的重點任務，結合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質量發展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側結構性改革引領經濟轉型和結構調整，大力發展實體經濟，持續 調結構促轉型，加快建設現代化經濟體系。二是持續擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續掀起項目建設熱潮，增強投資對穩增長的支撐作用。三是大力實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，加快農業內部結構調整和發展方式轉變。四是抓好深化改革和創新驅動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環節的改革創新，打造經濟社會發展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區發展戰略，主動參與珠西經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉融合協調發展，努力提升新型城鎮化質量和水平，加快城鄉一體化發展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態優勢金不換”理念，大力發展生態經濟，加大生態環境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統籌推進各項社會事業發展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩，促進房地產市場持續健康發展。

會議要求，要堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，推動經濟發展行穩致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發全市 干部群眾增強發展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續推進基層黨建創新，提高黨員的發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區、全市經濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發有為、務實工作，確保今年經濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟不斷向前發展。

下面，我就2017年我縣的經濟工作情況進行一個總結回顧，并對2018年經濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞各項經濟指標任務，以“一城兩鎮”(新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色鎮）為主戰場，搶抓機遇、克難攻堅，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

一、主要經濟指標保持穩定增長 2017年全年，我縣預計完成地區生產總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產增加值15.82億元，同比增長5%，二產增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產增加值10.92億元，同比增長11%；規上工業總產值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農林牧漁業總產值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規劃》等專項規劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區的概念性規劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現。

二是抓好旺甫工業小鎮建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮總體規劃修編已獲得自治區人民政府批復。林業產業集中區規劃，已通過專家評審。工業小鎮新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業小鎮（一期）路網工程，207國道至工業園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮建設。抓好了六堡鎮總體規劃修編工作。六堡鎮規劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區的規劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。

（二）推進供給側結構性改革,促農業穩步發展。以推進農業供給側結構性改革為主線,促進農業發展,農民增收。一是做大做精六堡茶產業。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產茶葉近2600噸，產值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優特色水果 產業。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產量預計17.5萬噸，產值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產面積6萬畝，預計產量達15.3萬噸，預計產值8.5億元。三是做大做強生態林業。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現有八角、油茶低產林改造，繼續適度發展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產畜牧產業。加強創建示范點，優化產業布局。全縣肉類總產達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產品產量達12353噸，同比增長5%，網箱養殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農業經營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農民專業合作社419個，入社社員3258人，家庭農場37個。六是抓好現代特色農業示范區的創建工作。蒼梧縣原生六堡茶產業（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號。東安荔園生態種養（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（三星級）”稱號。3個縣級示范區和1鄉級示范區也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區改造項目國家任務數為517套，已簽訂房屋征收補償協議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業發展。一是抓好培育企業上規工作。跟蹤企業服務，建立新增規上企業申報臺賬。調動企業申報規上企業的積極性，縣級財政對上規的企業給予獎勵。重點對4家企業進行了上規培育，其中有1家成功上規，其余3家可望在今年實現上規。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯志、廣西博世科環保科技有限公司等知名企業成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優惠政策。落實專人與企業進行跟蹤對接，密切聯系，同時安排專人協助項目業主辦理前期各種相關手續，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優惠政策，為開展招商活動提供政策依據。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人。基礎設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產業扶貧方面，全縣建立農民專業合作社357個，發展家庭農場292個。產業扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產業扶貧，共安排項目79項，已經有79項已經完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區核驗組對我縣的扶貧開發成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉村”建設；鞏固提升“清潔鄉村”、“生態鄉村”建設成效顯著；扎實開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農村人居環境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉鎮污水治理項目。扎實做好中央環保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農村生活污水處理設施運行監管。對規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮等5個鎮被命名為自治區級生態鄉鎮。

（八）大力發展社會事業。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫院綜合改革，推進分級診療制度和醫聯體建設。努力推進石橋中心衛生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，2017年，我縣農村勞動力轉移就業新增人數7916人。城鄉居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發放農村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經濟平穩增長，但經濟下行壓力仍然很大，經濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業和三產服務業基礎十分薄弱，我縣的企業數量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業，第三產業規模小，經濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優補優”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經濟發展，少數干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區黨委、市委對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發展和生態兩條底線，以“一城兩鎮”建設為主戰場，圍繞農產品主產區這一發展定位，堅持發展第一要務，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩步增長，全面完成全年目標任務。

根據全區、全市的經濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產增加值增長12%，奮斗目標為13%；規上工業增加值增長25%，奮斗目標為27%；規上工業總產值增長35%；三產增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。

自治區2018年經濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規劃綱要提出的“十三五前期，經濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們全縣上下同心協力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現預期的目標。

在這里，我結合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產融合，加快“一城兩鎮”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮”的建設帶動城鎮化發展。新縣城建設方面，加大項目的研發 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區路網等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業小鎮建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續推進蒼梧縣207國道至旺甫工業園一級公路工程項目及農副產品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮建設方面，2018年要抓好以六堡鎮為核心的產業集聚區規劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創AAA的成果，推進六堡鎮AAAA旅游景區的創建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產業項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區各項政策的研究，準確把握區劃調整后全縣經濟社會發展形勢以及國家產業政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮路網基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現粗通，力爭S201列入自治區交通項目盤子，并實現年內開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色小鎮路網開工建設。

--突出教育、衛生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫院綜合醫院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業產業重大項目落地建設

加快扶貧產業園聯志玩具項目和博世科環保設備生產項 目建設，力爭年內投產。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業和服務企業工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產（家具制造）集中區等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現投產；做好服務，積極抓好企業培育上規、上限工作。推進傳統產業改造提升，引導工業及服務業向新業態和新模式轉變，力爭實現新增4家規上工業企業，3家限上服務業企業。

（四）圍繞特色，全力推動現代農業發展。

穩定糧食生產，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現總產量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優化養殖產業結構，力爭2018年全縣肉類總產量達2.79萬噸，增長4%，水產品產量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網箱養殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農業現代化建設進程，鞏固提升已有的區、市、縣、鄉級示范區。

（五）堅持精準發力，持續深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產業設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農”、宜居鄉村深度融合，努力搭建土地流轉、金融扶貧、網絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產業帶、東安江生態休閑產業帶、沙頭鎮自治區級綠色生態循環示范區、撫河片特色養殖產業帶等四個產業帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質量責任制，強化督查結果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環境保護和建設，抓好“宜居鄉村”建設和生態文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產業富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮區污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務；加快推進自治區級生態縣的創建；開展環境整治行動，抓好環境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質持續向好。抓好六堡茶生態旅游區爽島國家森林公園、京南庫區濕地公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規劃建設一批特色鮮明的生態旅游景區景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續改善民生，加快推進民生工程。加快鄉鎮中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發展工作，優化教育資源，確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫藥衛生體制改革，推進醫療衛生制度建設，推進公共衛生服務、婦幼健康服務，提升服務質量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業創業等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產，加強以食品、藥品安全為重點的市場監管，有效地保障我縣人民生命財產安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創建工作，確保社會和諧穩定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第五篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。