第一篇：紀委書記在全縣減輕農(nóng)民負擔工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)民專業(yè)合作社負責人培訓(xùn)班，是經(jīng)縣政府同意舉辦的。主要目的是，通過培訓(xùn)，進一步深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，盡快培養(yǎng)出一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)，有奉獻精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財務(wù)管理人才；進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的政策水平和指導(dǎo)水平，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、充分認識農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作的重要意義

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和制度的重要途徑，是培育新型農(nóng)民的有效載體，是政府支持農(nóng)業(yè)的重要渠道，是有效增加農(nóng)民收入的重要途徑。對此，黨和國家高度重視，制定頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，黨的十七大、十七屆三中全會《決定》，以及中央一號文件也都對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了新的更高要求，農(nóng)民專業(yè)合作社成為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，成為一個享有平等法律地位的獨立的市場經(jīng)濟主體。

近幾年來，我縣各級認真貫徹關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律和政策，立足全縣糧食、棉花、冬棗、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強扶持，靠前指導(dǎo)，積極作為，取得了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初步成果。截至目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社近百家，涉及糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、冬棗生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木生產(chǎn)、農(nóng)機服務(wù)等多個領(lǐng)域，在促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的示范帶動作用。但從總的情況看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍顯緩慢，膨脹規(guī)模跟不上上級要求，不能滿足農(nóng)民日益迫切的生產(chǎn)經(jīng)營需要；部分農(nóng)民專業(yè)合作社制度建立不完善，操作運行不規(guī)范，利益機制不合理，起不到應(yīng)有的服務(wù)和示范帶動作用，等等。這在很大程度上影響了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展，應(yīng)當采取有效措施，加以解決。

加強農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)是進一步統(tǒng)一認識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農(nóng)民專業(yè)合作社管理和服務(wù)工作，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展的重要措施。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)，一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本原則的內(nèi)在要求。開展合作社培訓(xùn)既是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，是一項日常工作，又是合作社用足用活政策，農(nóng)村公益事業(yè)得到有力保障。二是土地承包管理工作創(chuàng)新發(fā)展。進一步創(chuàng)新完善了土地承包糾紛調(diào)解和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)兩個體系、兩個機制，開展了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范完善工作，在此帶動下，出現(xiàn)了像水灣周家村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、鑫山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金土地彩糯玉米專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社等土地規(guī)模經(jīng)營的典型，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。三是農(nóng)村財務(wù)管理工作健康發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)委托核算制度深入推進，村級債務(wù)管理逐漸步入規(guī)范化管理軌道，審計監(jiān)督力度加大，民主理財和財務(wù)公開手段更加完善、效果更加明顯，審計財務(wù)的信訪案件大幅度減少。車鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)委托核算中心被省農(nóng)業(yè)廳評為全省農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理示范單位。四是體制創(chuàng)新取得較大進步。進一步整合農(nóng)經(jīng)管理資源，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，在水灣、車鎮(zhèn)、碣石山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三農(nóng)”服務(wù)大廳，綜合農(nóng)村財務(wù)委托核算、“三資”管理、土地承包糾紛調(diào)解、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、農(nóng)民信訪多項功能，農(nóng)經(jīng)服務(wù)范圍進一步拓寬，服務(wù)能力顯著增強。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在原有工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、“三資”管理服務(wù)中心等新的服務(wù)板塊。

在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認識到，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)管理工作還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵抗自然災(zāi)害的能力還比較差，需要進一步加大項目和資金支持力度，“跑部進廳”的密度和力度必須進一步加大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)民的組織化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力弱，需要進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識必須進一步強化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品面臨來自自然災(zāi)害和市場準入的雙重風險，需要進一步力軍。具體工作中，要率先、突出抓好三個方面。

（一）要抓住機遇，加快發(fā)展。年初，縣農(nóng)業(yè)局制定了100個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展目標，經(jīng)過一年來全縣上下的共同努力，已基本實現(xiàn)。重點培植的水灣雪翠冬棗專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社、柳堡岳里西瓜專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社、伊星畜牧專業(yè)合作社等，無論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量，還是在服務(wù)社員、示范帶動等各方面，都取得了相當不錯的成績。部分合作社產(chǎn)品注冊了自己的商標，實現(xiàn)了產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營；有的合作社產(chǎn)品被國家、省農(nóng)業(yè)主管部門認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品或無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，有的合作社被市農(nóng)業(yè)主管部門認定為農(nóng)業(yè)標準化示范基地，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，成效明顯。但從全國、全省、全市發(fā)展形勢看，我(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍明顯落后，分析原因，農(nóng)民群眾認識不夠是一個方面，關(guān)鍵是我們強抓機遇的意識和能力還不夠強。在今年發(fā)展的基礎(chǔ)上，要抓住國家扶持政策

繼續(xù)加強、辦社門檻不提高的有利條件，明確思路，早作規(guī)劃，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，推動農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展、快發(fā)展，爭取明年再上一個大的臺階。為大力促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局已上報縣政府，將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展列入規(guī)范性文件制發(fā)計劃，準備明年上半年出臺《縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展促進辦法》，重點在發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、規(guī)范管理等方面做出明確規(guī)定。現(xiàn)在，該項工作正在深入調(diào)研之中。

（二）要正視問題，規(guī)范提高。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，堅持先發(fā)展后規(guī)范，或邊發(fā)展邊規(guī)范，有利于合作社快速發(fā)展，促進了合作社發(fā)展量的膨脹，但也造成了部分合作社有名無實、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，對今后合作社健康發(fā)展的全局帶來不利影響。今后，在大力促進合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上重要位置。一是要開展好調(diào)查研究和監(jiān)督檢查活動，掌握了解每一個合作社的基本情況，找出每一個合作社存在的問題，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，以及縣農(nóng)經(jīng)局制定的文件要求，結(jié)合我縣實際，制定切實有效的的規(guī)范、完善具體措施和辦法，確保每一個建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社符合規(guī)范、達到要求。在這方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮主觀能動性，開展好自我批評，不避嫌，不護短，自己主動找問題、查不足，認真按照法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，自我完善，自我規(guī)范。二是要開展好本縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動，制定示范社標準，把每一個注冊登記、取得合法經(jīng)營資格的農(nóng)民專業(yè)合作社納入范圍，實行定量和定性的監(jiān)督考核，達到成立一個，逐步規(guī)范一個。縣農(nóng)經(jīng)局要把這項工作作為明年農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作的重中之重，依據(jù)政策，結(jié)合實際，制定操作性強、簡便易行、有針對性地考核辦法，落實考核責任和獎勵機制。要把示范社建設(shè)活動作為一項長效措施，經(jīng)常化，制度化，機制化。三是要加強自我發(fā)展能力。在規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營方面做得比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，像開元養(yǎng)豬、望子漁業(yè)、伊星畜牧等專業(yè)合作社，要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子和要求，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建合作社自己的加工企業(yè)，提高合作社的產(chǎn)品附加值，使社員獲得更多的產(chǎn)品收益，從而，帶動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合作社規(guī)范了、發(fā)展了、壯大了，有了經(jīng)濟實力，有了帶動能力，有了示范作用，也才能有資格享受到國家的扶持政策。

（三）要履行職責，用心服務(wù)。做好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責。因此，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要立足職能，在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中，切實履行職責，做到用心服務(wù)。一是要圍繞加強基礎(chǔ)工作，依法開展各項業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)范；根據(jù)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；主動配合縣工商行政管理部門，按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例的規(guī)定，依法加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，指導(dǎo)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)，同一產(chǎn)品和基地認證認定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，增強市場競爭力；以制定章程和建立成員賬戶為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計制度、民主管理制度和盈余分配制度；積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社排憂解難，組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款難的問題；加強信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社及時提供有權(quán)威的政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場供求等信息服務(wù)。二是要圍繞維護合作社合法權(quán)益，依法開展專項治理工作。維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益是減輕農(nóng)民負擔工作的重要內(nèi)容。今年，我們加大了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費情況的專項治理力度，有效解決了注冊登記過程中向合作社亂收費的加重負擔行為，違規(guī)收取款項全部退還了合作社。發(fā)展初期，農(nóng)民專業(yè)合作社最需要扶持，一切向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂集資、亂攤派的違法、違規(guī)行為，都是撤合作社發(fā)展的后腿，都是阻礙合作社的發(fā)展，必須堅決制止。明年，要進一步加大這方面專項治理的力度，重點查處有關(guān)部門、單位或個人，對農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在立項收費、超標準收費、搭車收費、變相收費和“亂收費、亂集資、亂攤派”，一旦發(fā)現(xiàn)以上行為，將嚴格按照減輕農(nóng)民負擔“一票否決”責任制的規(guī)定，嚴肅處理，決不姑息，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。三是要圍繞輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，依法加強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。建立輔導(dǎo)員隊伍，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。合作社輔導(dǎo)員擔負著宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及其成員的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社典型經(jīng)驗等重要職責，任務(wù)艱巨，使命光榮。要進一步組織推薦和遴選，擇優(yōu)選擇符合條件的各方面人員，擔任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，壯大我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍。要進一步加強教育培訓(xùn)，使更多的合作社輔導(dǎo)員和管理人員能夠勝任合作社輔導(dǎo)和管理工作，提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)。

三、幾點希望和要求

為確保這次培訓(xùn)班的效果，我在這里提出以下希望和要求。

一是要珍惜機會，認真聽講。合作社工作都很忙，把大家集中起來學(xué)習(xí)不容易，機會非常難得。希望大家嚴格要求自己，真正做到坐得住、聽得進、記得準，認認真真地學(xué)，結(jié)合實際地學(xué)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握好各項政策、知識和技能，為今后更好地管理好合作社、實現(xiàn)合作社成員的更大利益打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要勤于思考，積極提問。要抓住法律、法規(guī)和政策、業(yè)務(wù)理解上的難點，結(jié)合實際工作中遇到的難題，認真聽講，深入思考，積極提問。充分利用好培訓(xùn)班的機會，積極與老師們、同事們互動交流，真正把政策掌握起來，把知識和技能學(xué)到手，真正在工作中用得上。

三是尊重老師，遵守紀律。大家要認真按照培訓(xùn)班的要求，尊重老師，遵守紀律，共同維護好培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)秩序，確保學(xué)習(xí)效果。

最后，祝大家身體健康，學(xué)習(xí)順利，生活愉快。祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：在全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議。這次會議的主要目的是貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》以及蘇辦發(fā)電[～]70號傳真電報精神，重點迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，并就當前減輕農(nóng)民負擔和加強農(nóng)村財務(wù)管理等工作，作進一步部署和安排。下面我首先就減輕農(nóng)民負擔工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，正確把握當前我縣減輕農(nóng)民負擔工作形勢

近年來，我縣按照黨中央、xx以及省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，穩(wěn)步推進以稅費改革為帶頭的農(nóng)村各項配套改革，深入治理亂收費、亂集資、亂罰款和亂攤派等各種加重農(nóng)民負擔的行為，全縣農(nóng)民負擔得到了較好控制，農(nóng)村經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)民負擔總量得到了較好控制，多年居高不下的農(nóng)民負擔出現(xiàn)了較大幅度下降。具體表現(xiàn)為：一是黨的減負政策得到了廣泛宣傳。縣委、縣政府減負工作會議和X辦發(fā)[～]31號文件下發(fā)以后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分別召開了三套班子、村組干部會議進行了宣傳貫徹，廣大農(nóng)戶收到收看了市政府印發(fā)的《關(guān)于減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定要點》和省稅改辦、省減負辦印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村三項政策調(diào)整致全省農(nóng)民和基層干部的一封信》，大部分村對農(nóng)民負擔歸戶計算情況進行了公開、公示。群眾對免征農(nóng)業(yè)稅、水稻直補等各項優(yōu)惠政策十分擁護。二是減負責任得到了進一步明確。為了加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，克服麻痹松勁思想，我們實行黨政和有關(guān)部門一把手負總責的減負工作責任制，對20個涉農(nóng)部門實行了包鄉(xiāng)責任制，明確了減負責任。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格按照X辦發(fā)[～]31號文件要求，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手是減負工作第一責任人。三是一事一議籌資籌勞程序比較規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)民負擔專題會議，嚴格把好農(nóng)業(yè)稅免征關(guān)、一事一議籌資籌勞關(guān)、票據(jù)使用關(guān)、卡與表發(fā)放關(guān)。對年內(nèi)急需興辦的社會公益事業(yè)，大部分鄉(xiāng)村都能按照立項、預(yù)算、議事、公布、申報等程序進行規(guī)范操作，確保議事真實、規(guī)范。今年我縣一事一議預(yù)算籌資標準人平16.79元，嚴格控制在政策規(guī)定的人平20元范圍內(nèi)；一事一議籌勞標準為每個勞力7.18個工日，嚴格控制在政策許可的5至8個工日范圍內(nèi)。四是農(nóng)民負擔監(jiān)督卡填寫、發(fā)放比較到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按照市縣批準的農(nóng)民負擔預(yù)算方案進行歸戶計算，規(guī)范填寫農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，基本達到“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”五相符標準，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡填寫比較清晰規(guī)范，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡基本上全部發(fā)放到戶。由于減輕農(nóng)民負擔各項基礎(chǔ)工作做得都比較好，因而，今年涉農(nóng)負擔的信訪量明顯下降，在群眾的來信來訪中，反映農(nóng)民負擔實質(zhì)性問題所占的比重越來越少，咨詢農(nóng)民負擔政策的越來越多。農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔工作維護了農(nóng)村穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，大部分農(nóng)民群眾也是滿意的，這些成績的取得，是各級黨委政府、各有關(guān)部門共同努力和大力支持的結(jié)果，特別是以在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、農(nóng)經(jīng)助理、財政所長為代表的廣大農(nóng)村基層干部，長期戰(zhàn)斗在第一線，做了許多大量的、艱苦細致地工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表縣委、縣政府，代表全縣94萬人民，向所有為減輕農(nóng)民負擔工作作出貢獻的同志們表示衷心地感謝!

眾所周知，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題，保護還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負擔問題上。江澤民同志曾經(jīng)指出：“減輕還是加重農(nóng)民負擔絕不是少拿或多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是增強還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護的問題。必須把減輕農(nóng)民負擔問題提到這樣的政治高度來認識，提到共產(chǎn)黨宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來認識，農(nóng)村是共產(chǎn)黨革命的搖籃，農(nóng)民是革命的主力軍。沒有農(nóng)民群眾的巨大犧牲，就不可能取得革命的勝利。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的一貫宗旨。我國80%的人口都在農(nóng)村，與農(nóng)民關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護，如果這方面出了問題，可以說我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國之本就會動搖，我們的事業(yè)就很可能葬送”。所以，農(nóng)民負擔問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治問題。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真把握。應(yīng)當說，在當前這種大的背景下，我縣減輕農(nóng)民負擔工作所面臨的形勢是好的，全縣農(nóng)民僅免征農(nóng)業(yè)稅一項人均就可以減輕負擔60余元。這充分顯示了省委、省政府對我們貧困縣的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。

我縣減負工作雖然取得了較好的成績，但從群眾來信來訪和市、縣農(nóng)民負擔檢查以及明查暗訪情況來看，我縣農(nóng)民負擔還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負擔監(jiān)督卡到戶率未達到100%。XX鎮(zhèn)葛莊村李王組少數(shù)村民反映，他們到現(xiàn)在也沒有收到～年農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，近日村干部上門口頭通知農(nóng)戶，要求交“一事一議”資金人平20元，村民感到不理解。XX鄉(xiāng)姜豐村、XX村、XX村、XX村農(nóng)民負擔監(jiān)督卡也沒有100%發(fā)放到戶。二是收費不開票。XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村王后安交“一事一議”資金40元，以資代勞款16元，村干部沒有開票。該村王后寶交了“一事一議”和以資代勞款共計132元，也沒有拿到任何票據(jù)。三是籌集“一事一議”資金不辦事。XX鎮(zhèn)北村有的群眾反映，該村近年來年年籌“一事一議”資金，卻沒看見修橋鋪路，村里有一座危橋，至今也沒有維修，群眾對此很有意見。XX鎮(zhèn)曹碼村、XX鎮(zhèn)陳集村、XX鎮(zhèn)前圩村、XX鄉(xiāng)水莊村、XX鎮(zhèn)新灘村、XX鎮(zhèn)薛咀村也有群眾反映，村里只籌錢不辦事，承諾要鋪路，但至今不知道鋪了哪條路。有的村干部反映，村里所籌的一事一議資金全被鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)使用，村里辦事無一分錢。四是“一事一議”籌資籌勞程序不規(guī)范。XX鎮(zhèn)花園村XX鎮(zhèn)朱圩村、XX口村、XX鎮(zhèn)曹碼村有群眾和村干部反映，目前，有相當一部分農(nóng)民常年外出打工，村民會議或村民代表會議很難達到一事一議籌資籌勞規(guī)定的到會人數(shù)和表決人數(shù)，有的就是組長代簽，議事的代表性不強，議事程序不合法。此外，根據(jù)“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定，“一事一議”籌資對象是農(nóng)村社會人口，但個別鄉(xiāng)村把籌資對象擴大化，XX鎮(zhèn)XX村和XX村退休干部反映，多年來他們也未交過“一事一議”資金，今年村干部卻要求他們退休干部也要交人平20元“一事一議”資金。另外，按照政策規(guī)定，實行以資代勞要遵循群眾意愿，同意以資代勞的農(nóng)戶要在自愿以資代勞簽字表上簽字，但是XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村等少數(shù)村民反映，在收取自愿以資代勞款前，有的農(nóng)戶沒有蓋章也沒有簽字。不少群眾對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的以資代勞款感到納悶。五是亂收費現(xiàn)象仍然存在。XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村群眾反映，鎮(zhèn)里在卡外收取人平5元的防汛費，用于購買防汛物資。XX鎮(zhèn)XX村邢莊組、戴莊組有的群眾反映，除了要交“一事一議”籌資籌勞，村里還要求每人交道路建設(shè)費，其中XX組要求每人交100元道路建設(shè)費，XX組每人交80元道路建設(shè)費。六是水電費標準偏高。XX鎮(zhèn)XX村四組有群眾反映，每畝水稻地收取36元的水電費，標準太高，缺乏收費依據(jù)，目前機電排灌站由個人承包經(jīng)營，無人監(jiān)督無人管理。XX鎮(zhèn)XX村XX也反映水電費標準偏高，他家有4.36畝水稻地，6月15日，他上繳水電費是152.6元，平均每畝35元。群眾要求縣里加強對這方面的管理和監(jiān)督。七是發(fā)放糧食直補資金操作不規(guī)范。XX鎮(zhèn)XX居委會從農(nóng)戶水稻直補資金中強行代扣水利工程水費和農(nóng)戶大病醫(yī)療保險費，XX鄉(xiāng)XX村從農(nóng)戶水稻直補資金中強行代扣“一事一議”資金，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)XX村發(fā)放水稻直補資金時代扣水電費，XX鄉(xiāng)XX村從水稻直補資金中代扣水利工程水費，這些都不符合省委、省政府政策要求。八是村務(wù)不公開。XX村有部分群眾反映，該村因建高速路被征用一部分土地，農(nóng)戶應(yīng)得的土地征用補償費掌握在村里。近年來，農(nóng)戶應(yīng)交的稅費直接從土地征用補償費中扣除，至于村里究竟扣了多少土地征用補償費用于抵交農(nóng)戶稅費，土地征用補償費目前還剩多少，具體賬目村里從來沒有公開過，群眾對此很有意見。九是組織上分隊上門收費。XX村陳中華反映，7月9日，XX村7名村干部到他家收取“一事一議”資金、防汛費、以資代勞款。

上述問題盡管存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村，但如果不引起足夠重視，不進行有效的整改，就有可能引起農(nóng)民負擔反彈，使農(nóng)業(yè)稅免征、水稻直補等各項促進農(nóng)民增收的政策大打折扣，使農(nóng)民對黨的政策失去信任、失去信心，這不僅直接影響到農(nóng)民增收，而且將影響到我縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要是部分基層干部對黨的農(nóng)村各項政策理解不深，執(zhí)行政策麻木不仁，尤其是對減輕農(nóng)民負擔的重要性認識不足，有的錯誤地認為，現(xiàn)在農(nóng)民種地不交稅，種植水稻還享受國家補貼，叫他們出點資交點錢不為過分，是應(yīng)該的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把向農(nóng)民頭上收來的一事一議費用，用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，更有甚者用于吃喝招待。對此，我們必須引起足夠的重視。當前，我們一定要從講政治、講黨性、講大局的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓緊抓好減負工作，把黨的各項政策措施真正落到實處，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

二、嚴格執(zhí)行政策，確保農(nóng)民負擔不出現(xiàn)反彈

減輕農(nóng)民負擔是一項政策性、原則性、紀律性很強的工作，容不得絲毫懈怠，我們一定要在吃透上級精神和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，切實把農(nóng)民負擔控制在合理范圍之內(nèi)。

1、要進一步加大減負政策法規(guī)宣傳力度。最近一段時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村務(wù)公開欄、廣播等宣傳工具加大對黨的減負政策宣傳的力度，重點要宣傳中發(fā)[～]1號、蘇政辦發(fā)[～]4號、X發(fā)[～]13號、X辦發(fā)[～]31號文件精神，以及促進農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定，向群眾講清、講透政策，把政策真正交給群眾，使群眾繳納明白稅、明白費。

2、對涉農(nóng)負擔存在問題要立即整改到位。無論是市縣農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查、明查暗訪查出的問題，還是自查、督查出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都要認真對待，一定要按照減負政策規(guī)定，迅速整改到位，違反政策規(guī)定的收費要立即停止，已收的不合理費用要全部退還給群眾，要采取各種彌補措施，迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查。7月20日至7月底，全省共檢查8個市，蘇南5個市免查，抽查16個縣(市)，我縣和泗洪縣名列其中。省里檢查象往年一樣，每個縣隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查2個村，每個村走訪農(nóng)戶不少于5戶。具體檢查內(nèi)容分為八個方面：(一)農(nóng)村稅費改革和減負政策措施落實情況。重點檢查農(nóng)業(yè)稅免征試點政策措施是否落實到位，夏季“一事一議”籌資籌勞是否按審批方案執(zhí)行。(二)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度落實情況。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和《關(guān)于三項政策調(diào)整致農(nóng)民和基層干部一封信》是否發(fā)放到戶，有無卡外亂收費和提高收費標準及搭車收費現(xiàn)象；向農(nóng)民收取“一事一議”資金是否出具統(tǒng)一票據(jù)；涉農(nóng)負擔信訪與往年相比是否減少；農(nóng)民反映強烈的問題是否得到妥善處理。(三)村內(nèi)一事一議籌資情況。一事一議籌資是否按“民主議事、上限控制、專款專用、張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行，籌資款是否用在議事的項目上，是否只籌錢不辦事，有無挪用和平調(diào)一事一議籌資款的現(xiàn)象。(四)一事一議籌勞情況。一事一議籌勞是否控制在規(guī)定限額之內(nèi)，有無按分地人口進行籌集現(xiàn)象。自愿以資代勞農(nóng)民是否簽字或蓋章，有無強行以資代勞和超規(guī)定或全額以資代勞現(xiàn)象。(五)水稻直補工作情況。對種糧農(nóng)民的直接補貼是否按省政府的部署落實，水稻直補的面積、標準、金額，是否張榜公布，直補資金是否已發(fā)放到農(nóng)戶手中。發(fā)放直補資金時是否有代扣其它費用現(xiàn)象。(六)專項治理情況。農(nóng)村“三亂”是否杜絕，是否存在道路、教育集資(捐資)問題；村級報刊征訂是否存在攤派問題，報刊費是否控制在規(guī)定的限額內(nèi)。(七)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)性收費情況。涉農(nóng)收費項目是否公示，有無提高標準和增加項目的現(xiàn)象，有無強行收取涉農(nóng)費用現(xiàn)象。(八)稅費征收情況。有無強征強收現(xiàn)象，有無出現(xiàn)“小分隊”或動用警力上門強行收款或扒糧抬物現(xiàn)象，有無因收費引發(fā)涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件。為了迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，縣委侍書記親自指示，并在縣委工作會議上又作了專門部署，這充分說明縣委、縣政府對省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查是非常重視的，我們在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長以及農(nóng)民負擔領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分

管領(lǐng)導(dǎo)有著不可推卸的責任。7月13日，我要求縣委農(nóng)工辦拿出迎接檢查的具體方案，同時要求縣兩辦室下發(fā)了《關(guān)于開展減輕農(nóng)民負擔自查工作的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府要把控減農(nóng)民負擔工作擺上重要議事日程，要對照八個方面內(nèi)容，進行逐村過堂，一村一村進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，自查情況要形成書面材料連同自查表格，一并于7月17日下午5時前上報縣委農(nóng)工辦負擔科。會后，我們農(nóng)民負擔領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立即行動起來，按照各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明天就要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去檢查、督查，要對照檢查、督查的內(nèi)容，隨機抽查3個村(農(nóng)場、原種場抽查1個村)，每個村走訪農(nóng)戶不少于5戶，發(fā)現(xiàn)問題要立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)進行交換，采取措施加以糾正，跟蹤督查，落實到位。檢查督查情況，也要形成書面材料，連同表格，一并于7月17日下午5時前報縣委農(nóng)工辦負擔科。

3、要進一步規(guī)范收費行為。一要明確收費主體。“一事一議”籌資和以資代勞款的收取要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代收代管，經(jīng)營服務(wù)性收費由提供服務(wù)的部門負責征收，不允許村組干部直接上門收取，村組干部只能上門宣傳發(fā)動。二要明確收費辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立收費點，收費點除了收費還要負責向農(nóng)民提供政策咨詢、收費公示等服務(wù)工作。要規(guī)范使用有權(quán)部門規(guī)定的收款專用票據(jù)，要杜絕收款不給票，打白條。要堅持一費一票，杜絕一票多費現(xiàn)象。嚴禁搭車收費，嚴禁組織小分隊上門收款，嚴禁到農(nóng)戶家中扒糧、抬物，嚴禁打人、傷人等惡性事件的發(fā)生。三要規(guī)范收費公示制度。要將農(nóng)民應(yīng)繳的各項收費項目、收費依據(jù)及標準通過廣播、村務(wù)公開欄等形式宣傳到戶，公布到戶，通知到戶。“一事一議”籌勞要在實施具體工程時進行，不允許超前操作，“一事一議”籌勞和自愿以資代勞款的收取一定要在農(nóng)民負擔預(yù)算方案規(guī)定的范圍內(nèi)進行，在實施“一事一議”籌資籌勞時必須將工程項目、籌資標準等向群眾宣傳解釋清楚。以資代勞必須遵循群眾意愿，凡同意以資代勞的要由農(nóng)戶簽字確認，否則不能收取以資代勞款，嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞，凡未經(jīng)農(nóng)民同意強行以資代勞的，一律無效，并要將以資代勞款全部退還給農(nóng)民。一事一議籌資籌勞工程項目的進展情況，資金的使用情況等一定要在村務(wù)公開欄中向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對項目的實施情況進行質(zhì)詢，絕不允許出現(xiàn)只籌錢不辦事現(xiàn)象。“一事一議”資金要堅持專款專用，要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)挪用。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照國家規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標準收取。已有的收費項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費，必須按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。不得強行服務(wù)和收費，不得只收費不服務(wù)，不得不公示就收費，不得突破標準亂收費。目前，由于農(nóng)民增收緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)戶無力交納稅費尾欠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要嚴格按照xx要求堅決暫停清收農(nóng)民稅費尾欠款。

4、要量力而行辦好農(nóng)村“五件實事”。辦好農(nóng)村五件實事是造福農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，是實踐執(zhí)政為民的具體行動。但為群眾辦實事、辦好事，也要堅持量力而行，絕不能超出政策范圍搞亂集資，搞搭車收費，增加農(nóng)民負擔，把好事辦壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速查糾當前在農(nóng)村“五件實事”建設(shè)過程中出現(xiàn)的加重農(nóng)民負擔問題。嚴禁以任何理由，任何形式要農(nóng)民出錢出物。

5、要進一步加大對涉農(nóng)案件的查處力度。今后縣委、縣政府將把案件查處作為減輕農(nóng)民負擔工作的重點，不定期地組織紀檢、監(jiān)察和農(nóng)民負擔主管部門進行不打招呼的抽查與暗訪，特別是對農(nóng)民負擔問題比較多、群眾反映比較集中的鄉(xiāng)村，將進行重點檢查和跟蹤督查。對頂風違紀加重農(nóng)民負擔的行為將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位等原因，引發(fā)農(nóng)民負擔問題的，除按規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責任人的責任外，還要按照“誰開口子、誰負責、誰分管、誰負責”的原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責任；如果引發(fā)惡性案件和群眾性事件的，要依法依紀嚴肅處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須向縣委、縣政府作出深刻檢查，并承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，確保控減農(nóng)民負擔措施落到實處

1、進一步落實減負工作責任制。我們一定要高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，把減負工作擺在重要位置，確保中央和省市各項減負政策及規(guī)定真正落實到位。農(nóng)民負擔堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長作為減輕農(nóng)民負擔的第一責任人，要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不發(fā)生嚴重違反黨的農(nóng)村政策、危害農(nóng)村穩(wěn)定、造成重大影響的政治事件和惡性案件。有關(guān)職能部門要密切配合，充分發(fā)揮作用，切實履行好職責，及時掌握減負工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，當好黨委政府的參謀助手。要按照減負工作責任制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保減負工作責任制的落實。

2、切實改進工作作風和工作方法。廣大農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，其思想作風和工作作風，直接關(guān)系到黨的政策能否落實。近年來，我縣廣大農(nóng)村基層干部為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，這一點應(yīng)予以充分肯定。但是也應(yīng)該承認，在少數(shù)村，少數(shù)干部身上，確實存在工作不細，作風不實的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負擔比較重，群眾意見比較大，關(guān)鍵就是這些地方的基層干部除了政策觀念淡薄外，就是思想作風和工作作風需要改進。我們要不斷改進思想作風和工作作風，增強政策觀念、群眾觀念、宗旨觀念和法制觀念，自覺堅持依法辦事，依法行政，堅決杜絕涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件的發(fā)生。凡是在農(nóng)民負擔問題上發(fā)現(xiàn)組織小分隊、工作隊等到農(nóng)民農(nóng)中扒糧抬物的，將嚴格按照責任追究制的規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任，絕不心慈手軟。

3、認真做好農(nóng)民負擔信訪接待工作。要把解決好涉農(nóng)負擔信訪問題，作為密切聯(lián)系群眾、改善干群關(guān)系、樹立黨和政府良好形象的重要舉措，尤其是對農(nóng)民反映強烈的問題，要認真對待，不壓不拖，組織力量，及時處理解決，做到有一件查一件，件件有結(jié)果。省和市轉(zhuǎn)辦的信訪問題，必須在轉(zhuǎn)辦之日起10日內(nèi)及時查結(jié)，并逐級上報；要求自查自糾的，要真查真糾，確保到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真排查各種現(xiàn)實和潛在的增加農(nóng)民負擔、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，對那些群眾上訪較為集中，問題較為突出的鄉(xiāng)村，要及時靠上去做好工作，堅決把問題解決好、處理好；對那些尚未釀成群眾上訪案件，但存有上訪隱患的鄉(xiāng)、村，要深入基層和農(nóng)戶，了解群眾的呼聲，幫助解決群眾反映強烈的實際問題，及時化解矛盾，確保不出問題。

下面，我根據(jù)會議安排的內(nèi)容，講第二個方面問題，切實加強農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作：

近幾年來，我縣從強化村級財務(wù)管理，拓寬村級債務(wù)化解渠道，探索農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞財務(wù)管理制度化、會計核算規(guī)范化、內(nèi)部審計經(jīng)常化、財務(wù)政務(wù)公開化、檔案管理標準化的目標，全面推行村務(wù)公開“3589”制度(每月3日各村進行民主理財，5日村會計集中到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會審，8日進行全面公布，9日縣鄉(xiāng)組織督查)，并對村級財務(wù)管理實施“放心村”抓優(yōu)化，“一般村”抓強化，“擔心村”抓轉(zhuǎn)化的“三化”工程，較好地維護了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，特別是今年以來，全縣農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作出現(xiàn)了嚴重滑坡現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村干部認識模糊。有些鄉(xiāng)村干部錯誤地認為，農(nóng)村實行稅費改革后，村組已沒有賬務(wù)可記，村級有賬無賬無所謂，因此放松了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。實質(zhì)上，首先，實行農(nóng)村稅費改革，客觀上要求各級農(nóng)村財務(wù)管理部門必須進一步強化農(nóng)村財務(wù)管理，實行村賬鄉(xiāng)管，堵塞漏洞。其次，實行農(nóng)村稅費改革，雖然取消了“三提五統(tǒng)”的收支，但村級“三項資金”的收支、村級債權(quán)債務(wù)的清理化解、村級各項承包收入、村級集體資產(chǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)業(yè)稅減免政策及土地征用補償及分配等都需要按時民主理財、記賬、公開。據(jù)調(diào)查了解，目前，全縣仍有近20%的村沒有建賬，有40%的村雖建賬但未按時記賬，長此以往，勢必造成村級賬務(wù)混亂，引發(fā)干群之間矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是村務(wù)公開不夠民主。大部分村村務(wù)公開欄嚴重破損，公開流于形式，對公開的內(nèi)容不細不實，公開的程序不夠規(guī)范，公開的時間不夠及時，甚至有相當一部分村村務(wù)長年不公開，直接影響著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是財務(wù)審計不到位。有的鄉(xiāng)村對群眾反映的財務(wù)問題，推諉扯皮，不能及時組織力量，進行清理；有的鄉(xiāng)村對群眾反映的問題，查處不到位，造成群眾越級上訪。四是村級債務(wù)有所反彈。2002年，我縣按照省市的統(tǒng)一部署，堅持“整體推進、公開公正、分類指導(dǎo)、依法操作”的原則，采取清收債權(quán)，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)賬抵賬，掛本降息，拍賣“四荒”和強化管理等措施，全縣村級債務(wù)得到了大幅度化解。但自去年以來，在全縣部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)村級債務(wù)有所反彈現(xiàn)象。表現(xiàn)在少數(shù)村組“雜支”大。據(jù)了解，全縣仍有相當一部分村在處理村組事務(wù)中，沒有采取“按勞排隊，依次派工”和實行“一事一議”籌勞等措施，而是繼續(xù)安排使用雜工，導(dǎo)致村里增加新的債務(wù)。有的村干部仍然借款墊交稅費，工作不盡職，不做深入細致的思想工作，在籌集各種稅費時為實惠、圖省事，往往采取“上齊下不齊”的辦法，該收的錢沒收上來，差額部分則借款墊交，使村債務(wù)越化越多，出現(xiàn)了舊債未化，新債又生的現(xiàn)象。這些問題的存在，已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村信訪件有所上升，引發(fā)少數(shù)村組干群關(guān)系緊張，嚴重影響黨群、干群關(guān)系的改善，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視，認識再提高，措施再強化，責任再明確，切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

今年6月22日，中共中央辦公廳、xx辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，明確指出，實行村務(wù)公開和民主管理是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)要把加強村務(wù)公開和民主管理提高到穩(wěn)定農(nóng)村大局，實施基層民主制度建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，在人力、財力上予以大力支持，保證農(nóng)村財務(wù)管理人員有足夠的精力投身到村務(wù)公開和民主管理工作中去；要求各級業(yè)務(wù)主管部門要把加強村務(wù)公開提高到認真貫徹落實黨在農(nóng)村方針政策，夯實農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)的高度來認識，認真抓、持續(xù)抓、扎實抓、抓出成效來；要求各級財會人員要把加強村務(wù)公開民主管理，提高到履行自己的神圣職責，保一方平安，為民辦實事，實現(xiàn)自我人生價值的高度來認識，公而忘私，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，努力在全縣上下營造領(lǐng)導(dǎo)支持村務(wù)公開，業(yè)務(wù)人員熱心抓好村務(wù)公開的良好氛圍。

二、多措并舉，狠抓落實

農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。一是要迅速掃清合并村賬務(wù)交接尾數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在7月底前，務(wù)必解決因村委會合并和村會計變動遺留的財務(wù)交接不清的問題。村委會合并后，各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應(yīng)分別管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬，杜絕打亂集體組織界限、歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財務(wù)會計賬目的現(xiàn)象。二是要完善村賬款鄉(xiāng)代管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要在堅持村集體資金“三權(quán)”不變的前提下，為各村分別建賬，統(tǒng)一管理，加強對村級資金的使用監(jiān)督，確保專款專用。三是要繼續(xù)堅持“3589”村務(wù)公開制度。實踐證明，實行“3589”公開制度，可以保證公開內(nèi)容真實，公開時間及時，公開程序規(guī)范，公開形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對破損的村務(wù)公開欄進行維修，提高公開欄的標準。縣鄉(xiāng)要加大督查力度，抓好典型，對好的典型要予以表揚和推廣，對差的典型將通過新聞媒體予以曝光，確保村務(wù)公開工作真正步入正常化、制度化、規(guī)范化管理軌道。四是要強化對“重點村”的財務(wù)清理。對群眾反映的財務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時組織力量進行查處，要做到問題定性到位，款額退賠到位，人員處理到位和檢查督促到位，不姑息，不遷就，不留尾巴，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是要嚴格控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持量力而行，量入為出，不得超越實際承受能力，舉債興辦社會公益事業(yè)。嚴禁任何單位和部門強迫指令村集體以借

第三篇：在全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議上的講話

同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議。這次會議的主要目的是貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》以及蘇辦發(fā)電[2004]70號傳真電報精神，重點迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，并就當前減輕農(nóng)民負擔和加強農(nóng)村財務(wù)管理等工作，作進一步部署和安排。下面我首先就減輕農(nóng)民負擔工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，正確把握當前我縣減輕農(nóng)民負擔工作形勢眾所周知，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題，保護還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負擔問題上。江澤民同志曾經(jīng)指出：“減輕還是加重農(nóng)民負擔絕不是少拿或多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是增強還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護的問題。必須把減輕農(nóng)民負擔問題提到這樣的政治高度來認識，提到共產(chǎn)黨宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來認識，農(nóng)村是共產(chǎn)黨革命的搖籃，農(nóng)民是革命的主力軍。沒有農(nóng)民群眾的巨大犧牲，就不可能取得革命的勝利。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的一貫宗旨。我國80%的人口都在農(nóng)村，與農(nóng)民關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護，如果這方面出了問題，可以說我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國之本就會動搖，我們的事業(yè)就很可能葬送”。所以，農(nóng)民負擔問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治問題。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真把握。應(yīng)當說，在當前這種大的背景下，我縣減輕農(nóng)民負擔工作所面臨的形勢是好的，全縣農(nóng)民僅免征農(nóng)業(yè)稅一項人均就可以減輕負擔60余元。這充分顯示了省委、省政府對我們貧困縣的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。上述問題盡管存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村，但如果不引起足夠重視，不進行有效的整改，就有可能引起農(nóng)民負擔反彈，使農(nóng)業(yè)稅免征、水稻直補等各項促進農(nóng)民增收的政策大打折扣，使農(nóng)民對黨的政策失去信任、失去信心，這不僅直接影響到農(nóng)民增收，而且將影響到我縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要是部分基層干部對黨的農(nóng)村各項政策理解不深，執(zhí)行政策麻木不仁，尤其是對減輕農(nóng)民負擔的重要性認識不足，有的錯誤地認為，現(xiàn)在農(nóng)民種地不交稅，種植水稻還享受國家補貼，叫他們出點資交點錢不為過分，是應(yīng)該的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把向農(nóng)民頭上收來的一事一議費用，用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，更有甚者用于吃喝招待。對此，我們必須引起足夠的重視。當前，我們一定要從講政治、講黨性、講大局的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓緊抓好減負工作，把黨的各項政策措施真正落到實處，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

二、嚴格執(zhí)行政策，確保農(nóng)民負擔不出現(xiàn)反彈減輕農(nóng)民負擔是一項政策性、原則性、紀律性很強的工作，容不得絲毫懈怠，我們一定要在吃透上級精神和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，切實把農(nóng)民負擔控制在合理范圍之內(nèi)。

3、要進一步規(guī)范收費行為。一要明確收費主體。“一事一議”籌資和以資代勞款的收取要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代收代管，經(jīng)營服務(wù)性收費由提供服務(wù)的部門負責征收，不允許村組干部直接上門收取，村組干部只能上門宣傳發(fā)動。二要明確收費辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立收費點，收費點除了收費還要負責向農(nóng)民提供政策咨詢、收費公示等服務(wù)工作。要規(guī)范使用有權(quán)部門規(guī)定的收款專用票據(jù)，要杜絕收款不給票，打白條。要堅持一費一票，杜絕一票多費現(xiàn)象。嚴禁搭車收費，嚴禁組織小分隊上門收款，嚴禁到農(nóng)戶家中扒糧、抬物，嚴禁打人、傷人等惡性事件的發(fā)生。三要規(guī)范收費公示制度。要將農(nóng)民應(yīng)繳的各項收費項目、收費依據(jù)及標準通過廣播、村務(wù)公開欄等形式宣傳到戶，公布到戶，通知到戶。“一事一議”籌勞要在實施具體工程時進行，不允許超前操作，“一事一議”籌勞和自愿以資代勞款的收取一定要在農(nóng)民負擔預(yù)算方案規(guī)定的范圍內(nèi)進行，在實施“一事一議”籌資籌勞時必須將工程項目、籌資標準等向群眾宣傳解釋清楚。以資代勞必須遵循群眾意愿，凡同意以資代勞的要由農(nóng)戶簽字確認，否則不能收取以資代勞款，嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞，凡未經(jīng)農(nóng)民同意強行以資代勞的，一律無效，并要將以資代勞款全部退還給農(nóng)民。一事一議籌資籌勞工程項目的進展情況，資金的使用情況等一定要在村務(wù)公開欄中向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對項目的實施情況進行質(zhì)詢，絕不允許出現(xiàn)只籌錢不辦事現(xiàn)象。“一事一議”資金要堅持專款專用，要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)挪用。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照國家規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標準收取。已有的收費項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費，必須按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。不得強行服務(wù)和收費，不得只收費不服務(wù)，不得不公示就收費，不得突破標準亂收費。目前，由于農(nóng)民增收緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)戶無力交納稅費尾欠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要嚴格按照國務(wù)院要求堅決暫停清收農(nóng)民稅費尾欠款。

4、要量力而行辦好農(nóng)村“五件實事”。辦好農(nóng)村五件實事是造福農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，是實踐執(zhí)政為民的具體行動。但為群眾辦實事、辦好事，也要堅持量力而行，絕不能超出政策范圍搞亂集資，搞搭車收費，增加農(nóng)民負擔，把好事辦壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速查糾當前在農(nóng)村“五件實事”建設(shè)過程中出現(xiàn)的加重農(nóng)民負擔問題。嚴禁以任何理由，任何形式要農(nóng)民出錢出物。

5、要進一步加大對涉農(nóng)案件的查處力度。今后縣委、縣政府將把案件查處作為減輕農(nóng)民負擔工作的重點，不定期地組織紀檢、監(jiān)察和農(nóng)民負擔主管部門進行不打招呼的抽查與暗訪，特別是對農(nóng)民負擔問題比較多、群眾反映比較集中的鄉(xiāng)村，將進行重點檢查和跟蹤督查。對頂風違紀加重農(nóng)民負擔的行為將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位等原因，引發(fā)農(nóng)民負擔問題的，除按規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責任人的責任外，還要按照“誰開口子、誰負責、誰分管、誰負責”的原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責任；如果引發(fā)惡性案件和群眾性事件的，要依法依紀嚴肅處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須向縣委、縣政府作出深刻檢查，并承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，確保控減農(nóng)民負擔措施落到實處

1、進一步落實減負工作責任制。我們一定要高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，把減負工作擺在重要位置，確保中央和省市各項減負政策及規(guī)定真正落實到位。農(nóng)民負擔堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長作為減輕農(nóng)民負擔的第一責任人，要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不發(fā)生嚴重違反黨的農(nóng)村政策、危害農(nóng)村穩(wěn)定、造成重大影響的政治事件和惡性案件。有關(guān)職能部門要密切配合，充分發(fā)揮作用，切實履行好職責，及時掌握減負工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，當好黨委政府的參謀助手。要按照減負工作責任制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保減負工作責任制的落實。

2、切實改進工作作風和工作方法。廣大農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，其思想作風和工作作風，直接關(guān)系到黨的政策能否落實。近年來，我縣廣大農(nóng)村基層干部為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，這一點應(yīng)予以充分肯定。但是也應(yīng)該承認，在少數(shù)村，少數(shù)干部身上，確實存在工作不細，作風不實的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負擔比較重，群眾意見比較大，關(guān)鍵就是這些地方的基層干部除了政策觀念淡薄外，就是思想作風和工作作風需要改進。我們要不斷改進思想作風和工作作風，增強政策觀念、群眾觀念、宗旨觀念和法制觀念，自覺堅持依法辦事，依法行政，堅決杜絕涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件的發(fā)生。凡是在農(nóng)民負擔問題上發(fā)現(xiàn)組織小分隊、工作隊等到農(nóng)民農(nóng)中扒糧抬物的，將嚴格按照責任追究制的規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任，絕不心慈手軟。

3、認真做好農(nóng)民負擔信訪接待工作。要把解決好涉農(nóng)負擔信訪問題，作為密切聯(lián)系群眾、改善干群關(guān)系、樹立黨和政府良好形象的重要舉措，尤其是對農(nóng)民反映強烈的問題，要認真對待，不壓不拖，組織力量，及時處理解決，做到有一件查一件，件件有結(jié)果。省和市轉(zhuǎn)辦的信訪問題，必須在轉(zhuǎn)辦之日起10日內(nèi)及時查結(jié)，并逐級上報；要求自查自糾的，要真查真糾，確保到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真排查各種現(xiàn)實和潛在的增加農(nóng)民負擔、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，對那些群眾上訪較為集中，問題較為突出的鄉(xiāng)村，要及時靠上去做好工作，堅決把問題解決好、處理好；對那些尚未釀成群眾上訪案件，但存有上訪隱患的鄉(xiāng)、村，要深入基層和農(nóng)戶，了解群眾的呼聲，幫助解決群眾反映強烈的實際問題，及時化解矛盾，確保不出問題。下面，我根據(jù)會議安排的內(nèi)容，講第二個方面問題，切實加強農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作：近幾年來，我縣從強化村級財務(wù)管理，拓寬村級債務(wù)化解渠道，探索農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞財務(wù)管理制度化、會計核算規(guī)范化、內(nèi)部審計經(jīng)常化、財務(wù)政務(wù)公開化、檔案管理標準化的目標，全面推行村務(wù)公開“3589”制度(每月3日各村進行民主理財，5日村會計集中到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會審，8日進行全面公布，9日縣鄉(xiāng)組織督查)，并對村級財務(wù)管理實施“放心村”抓優(yōu)化，“一般村”抓強化，“擔心村”抓轉(zhuǎn)化的“三化”工程，較好地維護了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，特別是今年以來，全縣農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作出現(xiàn)了嚴重滑坡現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村干部認識模糊。有些鄉(xiāng)村干部錯誤地認為，農(nóng)村實行稅費改革后，村組已沒有賬務(wù)可記，村級有賬無賬無所謂，因此放松了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。實質(zhì)上，首先，實行農(nóng)村稅費改革，客觀上要求各級農(nóng)村財務(wù)管理部門必須進一步強化農(nóng)村財務(wù)管理，實行村賬鄉(xiāng)管，堵塞漏洞。其次，實行農(nóng)村稅費改革，雖然取消了“三提五統(tǒng)”的收支，但村級“三項資金”的收支、村級債權(quán)債務(wù)的清理化解、村級各項承包收入、村級集體資產(chǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)業(yè)稅減免政策及土地征用補償及分配等都需要按時民主理財、記賬、公開。據(jù)調(diào)查了解，目前，全縣仍有近20%的村沒有建賬，有40%的村雖建賬但未按時記賬，長此以往，勢必造成村級賬務(wù)混亂，引發(fā)干群之間矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是村務(wù)公開不夠民主。大部分村村務(wù)公開欄嚴重破損，公開流于形式，對公開的內(nèi)容不細不實，公開的程序不夠規(guī)范，公開的時間不夠及時，甚至有相當一部分村村務(wù)長年不公開，直接影響著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是財務(wù)審計不到位。有的鄉(xiāng)村對群眾反映的財務(wù)問題，推諉扯皮，不能及時組織力量，進行清理；有的鄉(xiāng)村對群眾反映的問題，查處不到位，造成群眾越級上訪。四是村級債務(wù)有所反彈。2002年，我縣按照省市的統(tǒng)一部署，堅持“整體推進、公開公正、分類指導(dǎo)、依法操作”的原則，采取清收債權(quán)，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)賬抵賬，掛本降息，拍賣“四荒”和強化管理等措施，全縣村級債務(wù)得到了大幅度化解。但自去年以來，在全縣部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)村級債務(wù)有所反彈現(xiàn)象。表現(xiàn)在少數(shù)村組“雜支”大。據(jù)了解，全縣仍有相當一部分村在處理村組事務(wù)中，沒有采取“按勞排隊，依次派工”和實行“一事一議”籌勞等措施，而是繼續(xù)安排使用雜工，導(dǎo)致村里增加新的債務(wù)。有的村干部仍然借款墊交稅費，工作不盡職，不做深入細致的思想工作，在籌集各種稅費時為實惠、圖省事，往往采取“上齊下不齊”的辦法，該收的錢沒收上來，差額部分則借款墊交，使村債務(wù)越化越多，出現(xiàn)了舊債未化，新債又生的現(xiàn)象。這些問題的存在，已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村信訪件有所上升，引發(fā)少數(shù)村組干群關(guān)系緊張，嚴重影響黨群、干群關(guān)系的改善，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視，認識再提高，措施再強化，責任再明確，切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認識今年6月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，明確指出，實行村務(wù)公開和民主管理是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)要把加強村務(wù)公開和民主管理提高到穩(wěn)定農(nóng)村大局，實施基層民主制度建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，在人力、財力上予以大力支持，保證農(nóng)村財務(wù)管理人員有足夠的精力投身到村務(wù)公開和民主管理工作中去；要求各級業(yè)務(wù)主管部門要把加強村務(wù)公開提高到認真貫徹落實黨在農(nóng)村方針政策，夯實農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)的高度來認識，認真抓、持續(xù)抓、扎實抓、抓出成效來；要求各級財會人員要把加強村務(wù)公開民主管理，提高到履行自己的神圣職責，保一方平安，為民辦實事，實現(xiàn)自我人生價值的高度來認識，公而忘私，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，努力在全縣上下營造領(lǐng)導(dǎo)支持村務(wù)公開，業(yè)務(wù)人員熱心抓好村務(wù)公開的良好氛圍。

二、多措并舉，狠抓落實農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。一是要迅速掃清合并村賬務(wù)交接尾數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在7月底前，務(wù)必解決因村委會合并和村會計變動遺留的財務(wù)交接不清的問題。村委會合并后，各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應(yīng)分別管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬，杜絕打亂集體組織界限、歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財務(wù)會計賬目的現(xiàn)象。二是要完善村賬款鄉(xiāng)代管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要在堅持村集體資金“三權(quán)”不變的前提下，為各村分別建賬，統(tǒng)一管理，加強對村級資金的使用監(jiān)督，確保專款專用。三是要繼續(xù)堅持“3589”村務(wù)公開制度。實踐證明，實行“3589”公開制度，可以保證公開內(nèi)容真實，公開時間及時，公開程序規(guī)范，公開形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對破損的村務(wù)公開欄進行維修，提高公開欄的標準。縣鄉(xiāng)要加大督查力度，抓好典型，對好的典型要予以表揚和推廣，對差的典型將通過新聞媒體予以曝光，確保村務(wù)公開工作真正步入正常化、制度化、規(guī)范化管理軌道。四是要強化對“重點村”的財務(wù)清理。對群眾反映的財務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時組織力量進行查處，要做到問題定性到位，款額退賠到位，人員處理到位和檢查督促到位，不姑息，不遷就，不留尾巴，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是要嚴格控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持量力而行，量入為出，不得超越實際承受能力，舉債興辦社會公益事業(yè)。嚴禁任何單位和部門強迫指令村集體以借款形式上項目、“達標升級”和完成各種費用上繳任務(wù)。要健全制度，按照“誰決策誰負責，集體決策由主要領(lǐng)導(dǎo)負責”的原則處理，對村組事務(wù)中的各項支出，要通過“一事一議”籌資籌勞解決，控制和壓縮一切非生產(chǎn)性開支，堅決取消村級招待費，努力把新增支出降到最低限度。六是要強化村會計隊伍建設(shè)。針對目前全縣村會計“新手”較多，業(yè)務(wù)不熟的情況，縣鄉(xiāng)要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，要采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合等方式進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，不僅要對村會計進行培訓(xùn)，還要對村支書、村主任、民主理財組長、成員進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)財會知識，又要學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策，努力提高農(nóng)村財務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們依法、依紀行政水平。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責實行村務(wù)公開制度，加強農(nóng)村財務(wù)管理，是新時期加強農(nóng)村民主制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它涉及面廣，政策性強，工作量大，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要加強領(lǐng)導(dǎo)，過細工作。鄉(xiāng)村兩級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實負起責任，加強對這項工作的指導(dǎo)和檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要明確三套班子中一名成員牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心等職能部門要積極配合，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員要集中精力，集中人力，扎實做好農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作。要加強督查，落實責任。村會計作為村級財務(wù)管理和村務(wù)公開的主要責任人，要切實負起責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要加大檢查考核力度，落實村財務(wù)包案處理責任，要積極化解矛盾，糾正問題，凡因村務(wù)公開不到位，村級財務(wù)管理不規(guī)范，問題處理不及時造成群眾集訪的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出書面檢查，并對包案人、責任人進行嚴肅處理。同志們，做好減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作意義重大，任務(wù)繁重，我們一定要高度重視，警鐘長鳴，善待百姓，真抓實干，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，真正把關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，努力為促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。

第四篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作會議上的講話

（2010年11月 日）

同志們：

今天會議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是全面分析當前全鎮(zhèn)發(fā)展形勢，對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作進行部署。下面根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講以下幾個方面的問題。

一、正確認識今年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展形勢

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)村廣大黨員干部的共同努力下，緊緊圍繞全縣“聚力一河六區(qū)、打贏2010，沖刺黃河三角洲環(huán)渤海強縣”工作目標，按照“強農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、興工富鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、和諧立鎮(zhèn)”發(fā)展思路，搶抓黃三角開發(fā)歷史機遇，充分挖掘自身有利條件，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家紡紡織與食品加工集中區(qū)、生態(tài)旅游休閑區(qū)”三大特色產(chǎn)業(yè)區(qū),推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會不斷實現(xiàn)更好更快發(fā)展。截止今年9月份，實現(xiàn)地方財政收入973萬元，同比增長30.43%，并被山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府表彰為山東省第二批扶貧開發(fā)紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市平安濱州建設(shè)先進單位。

一是招商創(chuàng)業(yè)成效顯著。扎實推進老項目建設(shè)，祥瑞祥紡織、海通玩具、德躍活塞等原項目不斷提檔次、擴規(guī)模，新增固定資產(chǎn)投資達到6000萬元。堅持不懈抓好新項目引進，今年以來先后對接招商信息40多個，引進大姜沾化冬棗貿(mào)易物流、山東正果食品生產(chǎn)、濱州永大三合無花果加工、紅河谷農(nóng)家樂餐飲、淄博精銳紡織等各 類項目10多個，投資總額過億元。全民創(chuàng)業(yè)勢頭強勁，一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、效益良好的民營項目先后上馬，全鎮(zhèn)新上鑫源木器加工、前皂肉雞自動化養(yǎng)殖等民營項目20多家，全鎮(zhèn)新增民營項目固定資產(chǎn)投資4000多萬元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。沾化冬棗二次創(chuàng)業(yè)扎實推進。疏密間伐全部達到每畝56—111株標準，提前完成縣政府下達的工作任務(wù)；建成孫家、王豸兩處市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，在8月份市政府組織的全市58個園區(qū)觀摩評比中，分獲第12名和第29名，受到專家組的一致好評；新建孫家村100畝有機冬棗轉(zhuǎn)化區(qū)和藺皮村100畝“鑫春”沾化冬棗有機化生產(chǎn)示范基地，積極開展國內(nèi)和國際Global-GAP質(zhì)量認證，繼續(xù)打響“全利”、“迎雪紅”等有機品牌；加強農(nóng)超對接，孫家、藺皮等村分別與沃爾瑪、麥德隆等大型超市對接建立直采基地5900畝，今年10月23日，孫家村黨支部書記侯全利在上海世博會美國館舉行的沃爾瑪（中國）農(nóng)超對接優(yōu)秀合作伙伴頒獎儀式上，被沃爾瑪美國總部授予“沃爾瑪農(nóng)超對接基地農(nóng)業(yè)技術(shù)先鋒”榮譽稱號；發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，投資5000萬元建設(shè)豆腐李村大型冬棗交易市場，年交易量達8000多噸；抓好產(chǎn)業(yè)延伸，引進投資1500萬元的正果食品加工和投資5000萬元的永大三合無花果加工項目，年可加工冬棗6000余噸。堅持抓好林業(yè)生產(chǎn)，上半年完成造林面積2500畝，農(nóng)田林網(wǎng)4500畝，新建省級綠化示范村1個、全民義務(wù)植樹11萬株。畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大，今年新上標準化養(yǎng)殖小區(qū)達到7個，全鎮(zhèn)存欄肉牛3000余頭、禽類存欄 20萬只、生豬存欄 1.2萬頭，預(yù)計畜牧業(yè)年產(chǎn)值可突破3億元。

三是旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。充分利用徒駭河穿境8.8公里資源優(yōu)勢，依托孫家、王豸等兩個市級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大 旅游設(shè)施投入，做好旅游產(chǎn)業(yè)文章，在聘請省農(nóng)科院可持續(xù)發(fā)展研究所完成規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，完成園區(qū)觀光路、觀光橋、觀光長廊等設(shè)施建設(shè)，今年全鎮(zhèn)接待采摘觀光游客3000余人次，觀光旅游業(yè)產(chǎn)值達400多萬元。同時，配套引進大型休閑餐飲項目，其中總投資300萬元的程井“紅河谷”餐飲項目主體工程已經(jīng)完成。

四是民生事業(yè)和諧發(fā)展。扎實推進互助資金試點工作，全面鋪開農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作，幫助貧困農(nóng)戶增收致富，其中后皂村互助資金合作社在8月3日舉辦的山東省貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作暨培訓(xùn)會議上作了典型發(fā)言。加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，投資120萬元高標準建設(shè)孫家社區(qū)，新培植新農(nóng)村建設(shè)市級示范村 3 個，縣級 5 個。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，今年春季投資84.2萬元實施了吳家、后皂、鄧王、楊家調(diào)度溝及王豸干渠等溝渠路治理，秋季將再投資38.7萬元實施引黃灌區(qū)清淤、骨干溝渠清淤和危舊建筑物重建三項工程，全鎮(zhèn)實現(xiàn)溝、渠、路、林、橋、涵、閘等多網(wǎng)配套目標。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，投資500萬元升級改造商業(yè)街，打通原主街“S”路，重修黃三橋。扎實推進農(nóng)村道路改造工程，續(xù)建顏家、黃

一、王豸等村農(nóng)村公路10公里，實現(xiàn)村村通等級路。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)10處中心衛(wèi)生室，一體化建設(shè)達100%。計生服務(wù)工作常抓不懈，持續(xù)保持全鎮(zhèn)低生育水平。辦好民政福利事業(yè)，完成農(nóng)村低保擴面工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；規(guī)范敬老院管理，全鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)率達到80%，今年投資20萬元新上集中供暖設(shè)備；不斷加大優(yōu)撫力度，今年全鎮(zhèn)發(fā)放軍屬及重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金24萬余元。加大治安隱患和矛盾糾排查調(diào)處力度，潘家溝等村三名信訪老戶息訴罷訪，今年新發(fā)生的20余起矛盾糾紛解決在了鎮(zhèn)內(nèi)，加強對 重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查與專項整治，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)村兩級黨員干部認真執(zhí)行縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委、政府各項決策的結(jié)果。不畏困難、團結(jié)協(xié)作、認真執(zhí)行的作風是我們黃升鎮(zhèn)村兩級干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們能夠取得各項工作成績的重要保證。因此，希望大家再接再厲，堅定信心，在全鎮(zhèn)上下繼續(xù)保持一種競技沖刺的狀態(tài)，認真做好今后的各項工作，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展不斷作出新的更大的貢獻。

二、強化措施認真完成秋征工作

同志們，當前最重要的一項任務(wù)即秋季征收工作已經(jīng)全面展開，今年征收的內(nèi)容主要包括 “一事一議”籌資籌勞、車船稅、新農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和農(nóng)村契約式治安保險等四項內(nèi)容。關(guān)于征收的內(nèi)容和數(shù)額，與去年變化不大，但是從往年征收情況看，以下幾方面的問題不容忽視：個別領(lǐng)導(dǎo)干部對減輕農(nóng)民負擔的長期性、重要性、復(fù)雜性和艱巨性認識不足，放松對農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，造成個別村違反政策規(guī)定向農(nóng)民亂集資、亂收費；有的不執(zhí)行上級審批的方案，在征收中存在增項加碼現(xiàn)象；還有少數(shù)村在不同程度上存在著惠農(nóng)政策落實不到位等現(xiàn)象，在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定。為此，我們在今年的秋征工作工作中，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行上級政策，做到又好又快地完成秋季征收任務(wù)，確保農(nóng)民負擔監(jiān)管工作中不出任何問題。

（一）關(guān)于“一事一議”籌資酬勞工作。

一事一議籌資酬勞是我們這次會議安排的一項重點工作，也是每年這個時節(jié)安排的一項常規(guī)性工作。這里我把今年工作的任務(wù)目標和相關(guān)政策和大家學(xué)習(xí)一下。一個方面是籌資籌勞的范圍、對象 和標準：籌資籌勞的范圍、對象。籌資對象為本村戶籍在冊人口（或者所議事項受益人口）中的非勞動力，籌勞對象為本村戶籍在冊人口（或者所議事項受益人口）中的勞動力。勞動力的標準：男18—55周歲，女18—45周歲，周歲的計算時間為當年公歷1月1日。籌資籌勞的標準。“一事一議”籌資籌勞實行上限控制，每個勞動力負擔籌勞最多不超過10個工日，每個工日4元，即每個勞動力40元；每個非勞動力全年負擔籌資最高不超過15元，籌資籌勞農(nóng)民不能重復(fù)負擔。籌資籌勞的減免。減免嚴格按照上級政策執(zhí)行，農(nóng)村“五保戶”、低保戶和70歲以上老人不承擔籌資任務(wù)；現(xiàn)役軍人、烈屬、傷殘軍人、在校就讀年滿18周歲的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女均不承擔籌勞任務(wù)；五保戶、低保戶、殘疾人、烈屬、傷殘軍人以民政部門提供的名單為準；現(xiàn)役軍人以武裝部提供的名單為準；在校學(xué)生按各村征收人口的4％減免到村，70歲以上老年人以派出所提供的名單為準。第二個方面是需要注意的事項：一是要規(guī)范程序，完善手續(xù)。按照上級文件精神，實行村級討論、鎮(zhèn)審核、縣審批、市級備案程序，村討論要真正按照要求召開村民大會（本村年滿18周歲以上超過半數(shù)參加或者由本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加）或村民代表會議（應(yīng)由依法產(chǎn)生的村民代表五分之四以上參加）三分之二以上參會人員通過，會議表決情況要形成會議紀要，由參會人員簽字。收取時要開具省統(tǒng)一印制的農(nóng)民負擔專用收據(jù)。票據(jù)的發(fā)放也是減負考核的一個重點，這項工作結(jié)束后，鎮(zhèn)經(jīng)管站將對手續(xù)的完善情況專項考核。二是要認真執(zhí)行政策，嚴格程序。對籌資籌勞的對象、標準一定要按照政策認真界定；減免要嚴格把握政策界限，掌握全村平衡；必須堅持嚴格的審核手續(xù)、嚴密的收取程序和嚴肅的使用紀律，不準違背程序違反規(guī)定收取和 使用。第三個方面是時間安排。我鎮(zhèn)“一事一議”籌資籌勞工作自 11月 日開始，日至 日做好準備工作，日開始征收。第四個方面是獎勵措施。按三個層次獎勵，日完成征收任務(wù)的為一等獎，日完成征收任務(wù)的為二等獎，日完成征收任務(wù)的為三等獎，分別獎勵各村任務(wù)數(shù)籌勞部分的 %、%、%。各村籌資部分11月 號前由財政所轉(zhuǎn)入各村帳戶，號以后可按有關(guān)規(guī)定支取。

（二）關(guān)于車船稅征收工作。

車船稅的征收關(guān)系到國家稅收政策的貫徹落實，既是一項具體的稅收征管工作，也是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，希望各村高度重視，按照要求抓好落實。在這里需再強調(diào)幾點。一是征收的對象：這次車船稅收對象為全鎮(zhèn)所有應(yīng)稅車輛，征收內(nèi)容為應(yīng)稅車輛2010年以來應(yīng)繳納的車船稅，凡納稅人未能提供有效完稅證明的，視同未完稅，應(yīng)在此次征收范圍。具體的任務(wù)數(shù)按 標準分配到各個村。二是工作部署：這次車船稅收征收工作從11月 日開始。回去后要抓緊做好這樣幾項工作：一是宣傳，征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門要協(xié)調(diào)各村通過張貼標語、喇叭廣播、書寫公開欄等形式，宣傳征收工作涉及的應(yīng)稅車船種類、計稅標準、年納稅額、納稅期限及處罰措施等內(nèi)容，宣傳稅法知識，做到家喻戶曉、人人皆知，在全鎮(zhèn)營造濃厚的輿論氛圍，為征收工作打下堅實的基礎(chǔ)；二是摸底，盡可能的弄清弄實征收底數(shù)。各村以村民小組為單位進行摸底，上報本小組的底數(shù)，然后以村為單位進行整理、核實、上報，隨后由各管區(qū)進行進一步的核實，并上報鎮(zhèn)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最后由鎮(zhèn)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)查、核實。三是張榜公示，將應(yīng)稅車船底數(shù)、征收標準及舉報電話在各單位、各村公示，接受 群眾監(jiān)督。四是清理征收。按規(guī)定標準對各應(yīng)稅車船統(tǒng)一清理征收，鎮(zhèn)直各部門、各單位職工應(yīng)稅車由部門具體負責，收齊后集中上繳地稅所，同時要交底子。三是工作措施：嚴格征收程序，切實做到“四個確保”。確保“三榜”齊全。各村在排查摸底后，及時對征收明細和征收標準進行張榜公布并照相留存；在征收完畢后，要及時將完成情況進行張榜公布，做到“三榜”齊全完備。確保手續(xù)齊全。在征收前，及時將納稅通知書發(fā)放到農(nóng)戶手中；征收后，及時將稅單發(fā)放給群眾，做到稅票兩清、程序完備，不能搞所謂的集中開票、委托送達，更不能搭車收費、變相攤派，加強票證管理，做到日清日結(jié)。確保征收合法合理。對各村出現(xiàn)的破損車輛，及時組織地稅工作人員進行核查核實，依照核定標準征收，保證征收工作合法合理，依法征稅。四是獎勵。日完成的為一等獎，日完成的為二等獎，分別獎勵實交現(xiàn)金的 %和 %，實交現(xiàn)金超出任務(wù)數(shù)的按 %返還各村。另外再說明兩點，車船稅可用票據(jù)抵頂，但必須由泊頭地稅分局審核認定的才能認可；如果有的村先交足任務(wù)數(shù)，再交票據(jù)，也可按規(guī)定受獎，但必須在11月 日前交齊票據(jù)。

（三）關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠及千家萬戶的民心工程。通過這幾年的運行，群眾得到了實實在在的實惠。僅今年以來，我鎮(zhèn)門診報銷金額達254.25萬元，門診報銷人次83939人，門診受益率達342%；住院報銷金額達85.7萬元，住院報銷人次123人，受益率達到0.5%。今年新農(nóng)合安排的籌資金額總數(shù)是 元，籌集標準有所變化，個人籌資30元，上級各級財政補貼100元。關(guān)于具體工作，這里提幾點：一是工作目標。2011年各村任務(wù)按方案人口的 %征繳，參合農(nóng)民個人繳費以家庭為單位每人每年不低于30元（上級各級政府財政補貼每人每年不低于100元）。二是參合對象。凡屬黃升鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)戶口居民，都可以在我鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是工作措施：各村要組織力量采取多種形式，進行集中宣傳，切實做到新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知，動員農(nóng)戶積極參加；農(nóng)民繳納個人籌資費用后，收款人要向農(nóng)戶開具《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民繳費專用票據(jù)》，不得以任何理由拒開專用票據(jù)；工作人員以戶為單位對新入的戶填寫《沾化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記表》，在填寫時，要注意與戶口簿信息相符就 各村要認真審查、核對《沾化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記表》，做到實際繳費人數(shù)與《沾化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記表》的人數(shù)一致，姓名、住址等信息一致，《沾化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記表》經(jīng)鎮(zhèn)審核蓋章后，一份上報縣農(nóng)合辦備案，一份由鎮(zhèn)新農(nóng)合管理辦公室留底備查；確定信息準確無誤后，新農(nóng)合辦公室認真做好錄入辦證工作，要確保錄入信息不出差錯。四是獎勵措施。日完成任務(wù)的獎勵 %，但要在相關(guān)信息表格審核無誤后方可領(lǐng)取。

（四）關(guān)于農(nóng)村契約式治安保險征收工作。

農(nóng)村契約式治安保險是政法綜治部門與人保財險公司共同建立的治安防范與家庭財產(chǎn)等保險經(jīng)濟補償相結(jié)合的新機制，是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門組織協(xié)調(diào)，以各行政村和保險公司為主體，以契約化管理為手段，本著合法自愿的原則，組織村民繳納一定的治安保險費，保險公司從中提取一部分作為保險費并承擔家庭財產(chǎn)保險責任，其余部分作為治安巡邏人員費用，從而建立起一個事前預(yù)防與事后補償一體化、經(jīng)費保障與機構(gòu)運作市場化的社 會治安基層防范體系。自運行以來，取得了良好的社會效益，全鎮(zhèn)農(nóng)戶各類財產(chǎn)損失賠償額達到3.2萬元，其中前皂、大新、程井、鄧王等村運行情況良好，群眾得到了實實在在的實惠。希望各村要充分認識推行農(nóng)村治安保險的重要意義，搞好宣傳發(fā)動，積極主動地做好推行工作。資金籌集。治安保險費用由村組織負責收取，本著合法、自愿的原則，按照每年10元／戶的標準進行籌資，由鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一交到保險公司，由人保財險公司負責出具保費收據(jù)；治安防控經(jīng)費，由鎮(zhèn)政府籌集解決，作為農(nóng)村治安保險的配套資金(原則上不低于26元／戶)，用于農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和治安巡邏隊員的招聘、管理等。工作目標及獎勵措施。各村入保戶要達到方案戶數(shù)的90%，在11月 日至 日完成任務(wù)的，按實繳金額的 %予以獎勵，對未按時完成任務(wù)的取消年終平安建設(shè)先進單位、先進個人評選資格。

另外在這里也強調(diào)一個問題，過去治安保險繳納存在村集體為農(nóng)戶墊付的現(xiàn)象，但是村里既然墊付了，就要告知村民，一旦出險，立即申報賠償，這樣既維護了群眾的利益，也有利于提高群眾對治安保險工作的認識水平和參保積極性，希望這種村里墊付、村民還不知道的情況不要再出現(xiàn)。

三、高點定位強力推進秋冬林水會戰(zhàn)

近年來，縣委、縣政府高度重視林業(yè)水利生產(chǎn)，始終把加強林業(yè)水利建設(shè)擺上重要議事日程抓緊抓好，將林水會戰(zhàn)作為戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程和民心工程，以強化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民持續(xù)增收為重點，每年都廣泛深入地開展了聲勢浩大的林水會戰(zhàn)。我鎮(zhèn)做為全縣林水會戰(zhàn)的主陣地之一，抓好這項工作具有特殊重要的意義，因此，各管區(qū)、各村一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化 措施，全力打好林水會戰(zhàn)這場硬仗。

一要明確任務(wù)目標。今冬明春我們將圍繞全縣林水會戰(zhàn)“十大工程”建設(shè)，做到以開展綠色通道示范工程、“四位一體”亮點工程、村莊綠化及環(huán)境整治工程、骨干河道蓄水工程、危舊橋閘改造工程、節(jié)水灌溉工程為突破口，著力優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。具體任務(wù)目標是：完成合格造林面積2000畝，“四位一體”亮點工程5000畝，村莊綠化和環(huán)境整治相結(jié)合建設(shè)示范村10個，其中顏家村省級綠化示范村1個，王豸、潘家、魏家、黃

一、黃

四、程井、大姜、堤圈、棗園等綠化補植村9個，育苗300畝，義務(wù)植樹20萬株，完成引黃灌區(qū)清淤、骨干溝渠清淤和危舊建筑物重建三項工程。

二要突出工作重點。實施綠色通道示范工程建設(shè)。一是打造綠色通道示范工程黃一至程井大渠，靠近公路兩側(cè)以園林綠化為標準建設(shè)。外側(cè)栽植1行喬木株距2米、修建花池，花池寬度1.5米，栽植花灌木、中間配植喬木株距2米，周邊適宜綠化的地方全部植樹；二是縣級路路肩綠化每側(cè)兩行，路邊溝外側(cè)林帶寬度不低于20米，綠色通道補植主要是馮黃路和泊黃路6.6公里，完成所有空檔，寬度20米，3×4模式，補植冬棗樹或楊樹；三是鄉(xiāng)村路補植完成10個村的綠化補植外，同時完成堤圈西路、黃一-魏家路，黃二大新路、吳家至窯場路的路肩綠化，總計8公里以上。實施5000畝“四位一體”亮點工程。按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，今冬明春選擇在北啟徒海河、南至與濱城區(qū)交界壩、東啟王侯路、西至黃二大新路，共計5000畝，建設(shè)高標準高農(nóng)田林網(wǎng)，網(wǎng)格面積控制在250畝之內(nèi)，10條主林帶，12條副林帶，25個網(wǎng)格，根據(jù)“因地制宜、適地適樹”的原則安排，以栽植楊樹、白蠟為主，并強化 精品意識，打造綠化工程新亮點。推進省級綠化示范村建設(shè)。省級綠化示范村為顏家村，在村莊內(nèi)主要街道兩側(cè)各栽植一行以上高標準的白蠟樹，80%以上的農(nóng)戶和村集體的庭院及房前屋后全部綠化，村莊內(nèi)外的空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘水面周圍、溝渠兩側(cè)等適宜綠化地段要全部植樹綠化，在村四周建設(shè)以冬棗樹、速生楊為主的圍村林，區(qū)域內(nèi)荒灘荒地綠化率達到90%，道路、河流、溝渠等地的宜林綠化地段綠化率達到80%以上，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到90%以上，村轄區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率達到35%以上。9個綠化補植村，按省級綠化示范村的標準進行補植。完成成片造林2000畝。堅持交通便利、排灌設(shè)施良好、肥力條件高、成方連片、群眾自愿的原則，大力發(fā)展以無花果、冬棗為主的經(jīng)濟混交林。按株行距2×3和3×4模式栽植，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、分戶管理經(jīng)營的“兩統(tǒng)一分”措施。發(fā)動全民義務(wù)植樹。積極探索“溝渠邊坡經(jīng)濟”的發(fā)展模式，沿邊坡鼓勵群眾栽植適宜的灌木或經(jīng)濟作物，實現(xiàn)邊坡穩(wěn)定與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。加大水利設(shè)施投入力度。在目前農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，今冬計劃對小河干溝和姜顏干溝進行清淤治理，長度為0.7千米，土方7.5萬方，計劃投資15.2萬元；建筑物工程主要對姜顏干薄殼橋、小河干溝管式穿涵（6座）和東風路姜顏干穿涵進行整體重建，計劃投資23.5萬元。計劃總投資38.7萬元，實現(xiàn)路、林、水、電綜合布局，形成溝渠路林橋涵閘等多網(wǎng)配套，達到田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排目標，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效打下堅實的基礎(chǔ)。

三要強化保障措施。一是健全工作機制，專門成立黃升鎮(zhèn)林水會戰(zhàn)工作指揮部，建立健全目標責任制，指定全體黨政班子成員包段負責，各村成立以村主要負責人為首的專業(yè)隊伍，層層分解任務(wù) 指標，嚴格落實責任到村、到戶、到人，在全鎮(zhèn)形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保抓一片、成一片、出亮點；二是深入宣傳發(fā)動，要利用宣傳標語、宣傳材料、村廣播喇叭等多種方式廣泛宣傳，提高全民綠化意識，我們還將組織“庭院田間綠化模范”評選活動，調(diào)動群眾參與綠化的積極性。三是加大扶持力度。充分利用“綠色黃升、生態(tài)黃升”發(fā)展基金，對在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)展規(guī)模大、栽植質(zhì)量高、有突出貢獻的單位給予獎勵，對片林建設(shè)和通道補植達到建設(shè)標準及造林存活率、保存率達到85％的，每栽活一棵樹鎮(zhèn)財政補助1元，發(fā)揮利益驅(qū)動效應(yīng)。四是健全激勵機制。與各村簽署林水會戰(zhàn)責任狀，將林水會戰(zhàn)工作實績納入年終責任目標考核，對按時完成綠化示范任務(wù)的村，經(jīng)縣、鎮(zhèn)驗收合格后，在年終崗位目標責任制考核中按單項目標考核標準給予加分，對造林生產(chǎn)中涌現(xiàn)的先進集體和個人給予通報表揚和獎勵，對造林質(zhì)量差，標準低，造成不良影響和完不成任務(wù)的村負責人及包村干部給予通報批評，并限期完成任務(wù)。五是提升工作標準。在林業(yè)生產(chǎn)中，按照總體布局，高起點規(guī)劃，高標準栽植，采用專業(yè)隊伍與全面義務(wù)植樹結(jié)合的辦法，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)和栽植質(zhì)量關(guān)，確保造林成活率。六是深化林權(quán)制度改革。全面落實林地政策，對所有新造林地及時落實林地使用權(quán)；鼓勵林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和林業(yè)資源的優(yōu)化配臵，對所有宜綠化的溝、渠、路等，利用拍賣、承包等形式確定使用權(quán)，造林后及時核發(fā)《林權(quán)證》。

四是精心組織扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

最近，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，并將其農(nóng)村擺上重要議事日程，同時這也是提升黃升形象、改善群眾生產(chǎn)生活 條件的需要。下面，我就推進村莊環(huán)境整治工作再強調(diào)以下幾個問題。

一要突出整治重點。村莊環(huán)境整治工作，要突出村莊綠化和環(huán)境整治兩大重點內(nèi)容。一方面要廣泛發(fā)動群眾加快“四旁”綠化，大力營造立體綠化、村莊片林和環(huán)村林帶，另方面要徹底清理村莊內(nèi)的柴草堆、糞堆、垃圾堆等“三堆”現(xiàn)象，做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。

二要強化整治措施。各村要切實抓好道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的村莊容貌整治，強化窗口部位環(huán)境衛(wèi)生治理，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，加快進行沿路綠化。特別是鎮(zhèn)政府駐地道路兩側(cè)環(huán)境更要進行全面整治，規(guī)范廣告牌匾，清理占道經(jīng)營、占道堆放柴草垃圾現(xiàn)象，不斷加大對亂倒垃圾現(xiàn)象的整治力度，嚴肅查處違章亂倒現(xiàn)象。對清除衛(wèi)生死角工作，各村要徹底清理村內(nèi)的“三堆”現(xiàn)象，消除主要道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地等主要問題，完善路燈、排水等必要設(shè)施，實施村莊“美化、綠化、亮化”工程，建立垃圾定點存放點，實行垃圾集中運輸處理。同時，各村要落實專職衛(wèi)生保潔員待遇，實施全天候保潔、無縫隙覆蓋，徹底根治垃圾圍村和各類衛(wèi)生死角，加強村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和保持工作。關(guān)于這點，可以借鑒大新的做法。今年大新村通過競標方式確定了一名保潔員，定期對每家每戶的垃圾集中收集清運，清運時間為冬季每10天、其它季節(jié)每5天一次。每次清理時，通過嗽叭通知農(nóng)戶，同時積極宣傳村民保持環(huán)境衛(wèi)生的意義，目前這種模式運作效果非常好，并且劉清潭書記還聯(lián)系了一個挖掘機主定期免費運走村里集中起來的垃圾，建立了一個“逐戶收集——集中運走——長期保持”的運行機制，各村可以好好跟大新村交流借鑒一下。另外，工商所、派出所、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門要切實負好責，加大對集貿(mào)市場環(huán)境整治力度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強對各種攤點的整治管理，徹底消除臟亂差現(xiàn)象。

三要建立健全長效機制。保持好村莊環(huán)境，強化管理是關(guān)鍵。各村要專門制定落實村莊綠化及環(huán)境整治管理制度，組建專門管護隊伍，定人員、定任務(wù)、定職責，落實經(jīng)費，加強日常養(yǎng)護管理，確保整治長期效果，為全面改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境提供有力保證。鎮(zhèn)政府將定期對各村環(huán)境治理開展情況進行總結(jié)評比，嚴格落實獎懲制度，將評比結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，納入工作考核。

同志們，當前我們工作的頭緒還很多，有的正在按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排扎實的推進著，能否統(tǒng)籌兼顧做好這些工作，是對大家思想水平、政策水平、法律水平、工作水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)實考驗。我相信，有鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大鎮(zhèn)村干部的團結(jié)奮斗和不懈努力下，我們一定能夠奪取我鎮(zhèn)各項工作的全面勝利。

第五篇：在全公司紀委書記會議上的講話

同志們：

我們召開這次會議，主要是系統(tǒng)學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話和中紀委六次全會精神，研究如何貫徹落實集團本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料公司黨風廉政建設(shè)工作會議確定的各項工作任務(wù)。會上大家集體學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話、中紀委六次全會公報和中紀委《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐

敗工作的規(guī)定（試行)》。下面，我講三個方面的問題。

一、要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志的重要講話和中紀委六次全會精神，不斷增強工作使命感、責任感和緊迫感

胡錦濤同志在中紀委第六次全會上發(fā)表的重要講話，站在歷史和全局的高度，堅持實事求是的思想路線，分析了形勢，明確了任務(wù)，提出了要求，內(nèi)涵極其深刻。吳官正同志代表中紀委常委會提出的全面履行黨章賦予的職責，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面的工作報告，全面部署了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)。中紀委頒發(fā)的《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》對紀委工作進行了明確定位，是今后紀檢監(jiān)察部門必須遵照執(zhí)行的針對性文件。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好這“三個文件”，這是我們紀檢監(jiān)察干部需要認真對待和貫徹落實的重要任務(wù)。要想工作有新起色、新成色，首先思想認識要有新高度、新境界。當前首要的是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想統(tǒng)一到文件精神上來。

一是深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹黨章是新形勢下反腐倡廉工作的需要。胡錦濤同志的重要講話，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，提出要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)來抓。為什么把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章提到這么高的高度，我認為，一是黨章的重要。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。能不能真正有效地學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗和黨的生死存亡。歷史和現(xiàn)實都表明，只有堅決維護黨章的最高權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項任務(wù)提供堅強保證。二是目前在學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章方面存在問題，有些方面甚至非常嚴重。胡總書記在講話中首先肯定了反腐倡廉的總體形勢后，指出了違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢、損害群眾利益的問題仍然比較突出、黨內(nèi)不正之風仍然比較嚴重、反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。當前，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，著力解決黨風廉政建設(shè)中存在的突出問題，幫助黨員干部進一步堅定理想信念，進一步加強黨性修養(yǎng)，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化監(jiān)督制約，進一步加強制度建設(shè)。針對存在的問題，特別強調(diào)“各級紀律檢查委員會的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風搞好”，同時提出在這方面存在的不夠全面、不夠落實的問題，認識上需要進一步深化，工作上也有一些亟待研究和解決的問題。所以，我們學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章是全黨的一項重要任務(wù)，維護黨的章程和其他法規(guī)是黨章賦予紀檢機關(guān)的職責。對此我們要有高度的政治敏銳性和深刻的洞察力，深刻領(lǐng)會講話精神實質(zhì)，深刻認識當前反腐倡廉的形勢和紀檢部門擔負的神圣使命，做學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的模范，做黨的忠誠衛(wèi)士。

二是深刻領(lǐng)會協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是對紀檢監(jiān)察部門的充分信任。十六大黨章已經(jīng)將紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作確立為紀委的一項主要任務(wù)，這次中紀委又專門制定下發(fā)了《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，進一步明確了紀委的工作定位。怎么來認識這個問題？我認為，這既是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，又是對我們紀檢監(jiān)察部門的充分信任。紀委協(xié)助黨委進行組織協(xié)調(diào)，有利于調(diào)動反腐敗各職能部門的力量，形成反腐敗的整體合力，從這個角度來看，對紀委的地位和作用又提到了一個新的高度。同時，按照協(xié)助、組織、協(xié)調(diào)的要求，目前在實際工作中還存在一些問題，既有其他方面的問題，也有紀檢部門自身的問題。主要是認識不到位、職責不清楚、任務(wù)不明確和缺乏有效保障措施等問題，這就從一定程度上影響了紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的順利開展。為適應(yīng)反腐倡廉形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，回應(yīng)依法執(zhí)政和依法治國方略以及建設(shè)社會主義政治文明對反腐倡廉制度化、法制化的要求，解決紀委在協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中存在的突出問題，充分發(fā)揮各級紀委和反腐敗有關(guān)部門的職能作用，形成反腐敗整體合力，提高反腐敗工作效率，保證反腐敗工作順利進行，中紀委發(fā)布施行了這部統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的有關(guān)規(guī)范紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的黨內(nèi)法規(guī)，使紀委協(xié)助黨

委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化。我認為這一《規(guī)定》立意高遠，責任重大，任務(wù)繁重，要求明確。這么重的責任、這么重的任務(wù)由紀檢監(jiān)察部門去完成，既說明了中央對反腐倡廉工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察部門的大力支持。我們一定要把握深刻內(nèi)涵，深入理解精神實質(zhì)，放心、放膽、放手開展組織協(xié)調(diào)工作，做到認識到位、工作到位。

三是深刻認識新形勢新任務(wù)對紀檢部門的要求更高了。胡錦濤同志在講話中諄諄告誡和要求我們廣大紀檢干部，增強政治責任感和工作緊迫感，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，堅持與時俱進，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。吳官正同志也明確指出進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高紀律檢查工作的能力和水平。特別是要全面履行黨章賦予的職責和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，這決不是常規(guī)性的“要求”，也不是一般性的“規(guī)定”，更不是一時性的“號召”，而是中央對紀檢監(jiān)察部門在指導(dǎo)思想上的與時俱進，是中紀委對今后紀檢監(jiān)察工作的最新定位，是帶有戰(zhàn)略性、根本性、方向性的意見。從組織協(xié)調(diào)規(guī)定來看，過去如果有人說黨風廉政建設(shè)工作是我們紀委的事，可能大家還不能接受，現(xiàn)在看這個問題說的就很明確了，而且這是首次明確，是由中央同意、中紀委作出的，這不是哪個人的隨意談話。特別是在組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù)上，對決策層面、執(zhí)行層面、協(xié)調(diào)層面、督促檢查層面都對紀委的職責作了明確規(guī)定，可以說在反腐倡廉工作中紀委要牽頭抓、組織抓、協(xié)調(diào)抓、直接抓，任務(wù)量更大了，工作面更廣了，要求更高了。這就要求我們不負重托，牢記使命，要求再嚴些，標準再高些，切實增強工作責任感和緊迫感，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

二、要講求實效，認真扎實地開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐教育活動

中紀委六次全會提出在紀檢干部中開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題教育實踐活動后，省、市紀委也都提出了要求，集團公司黨風廉政建設(shè)會議上也進行了安排部署。當前我們要結(jié)合全公司開展的“六觀”教育活動，把這項活動作為重要任務(wù)切實抓緊、抓好、抓出成效。

1、要充分認識開展這項活動的重要意義。在各級紀檢干部中開展的這項主題教育實踐活動，是中紀委作出的一項重大決策部署，是新形勢下加強反腐倡廉工作、提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)的重大舉措。聯(lián)系我們的實際，開展這項活動很重要，也很必要。這項活動開展得好不好，關(guān)系到今年目標任務(wù)能否實現(xiàn)的問題，關(guān)系到紀檢干部能不能履行職責、組織協(xié)調(diào)好反腐倡廉工作的問題。特別是我們應(yīng)看到，全公司紀檢監(jiān)察干部與“三個代表”的要求相比，與肩負的重大使命相比，與廣大群眾的期望相比，紀檢干部隊伍的整體素質(zhì)還需要進一步提高，尤其是在思想水平和業(yè)務(wù)能力方面還存在著不少差距。如果不下大決心、花大氣力認真加以解決，既不利于紀檢部門的形象，也不利于反腐倡廉工作的開展。對此，我們一定要提高認識，以這次活動為契機，認真解決存在的問題，不斷提高自身素質(zhì)，為更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求打好基礎(chǔ)。要求所有紀檢干部都要按照集團公司紀委的要求，認真抓好落實。

2、要聯(lián)系實際開展對照檢查。這項活動能不能開展得扎實有效，很重要的一個方面就是要緊密聯(lián)系思想、工作、作風、形象，對照黨章檢查是否符合要求，是否符合崗位要求，是否符合形勢任務(wù)要求，從中找準存在的突出問題，查找自身存在的不足，真正認識到自己的差距，要求都要召開一次專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。找準存在的問題和不足，從思想上深刻分析原因，并制定切實整改措施，進一步加強思想作風建設(shè)，提高自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

3、要邊對照邊整改，以新的思想和作風抓好落實。這項主題教育的成效如何，歸根到底看整改。要在活動中邊學(xué)邊改，邊改邊學(xué)，在學(xué)中改，在改中學(xué)。要針對查找的不足，制定切實可行的整改措施，明確時間、內(nèi)容、措施、意見。要把制度建設(shè)作為整改的一項重要工作，靠健全、完善和落實制度，鞏固、擴大整改成果。要以新的思想、新的行動、新作風推進工作，體現(xiàn)到抓好工作的落實上，以此保證各項目標任務(wù)的完成。

同志們，搞好今年反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，責任重大，需要我們?nèi)w紀檢干部緊而又緊地圍繞目標任務(wù)，務(wù)實創(chuàng)新地抓好工作落實，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)和不達目的、決不罷休的頑強斗志，努力把全公司黨風廉政建設(shè)工作推向新階段。